|
| Новое на сайте |
В.И.
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
в июле 1996 года
Со дня второго тура президентских выборов область задыхается от жары. В середине июля в Ростове были достигнуты предельные значения температуры за последние 60 лет - 40 градусов в тени. Гибнет урожай на полях, на огородах, в садах. Цены на рынках пошли вверх.
Предварительные результаты второго тура голосования обсуждались в предыдущем обзоре; использовавшиеся при этом предварительные данные отличаются от окончательных на сотые доли процента.
За Б.Ельцина - 50,67% (1 219 594 голоса).
За Г.Зюганова - 44,17% (1 063 135 голосов).
Против всех - 4,25% (102 293 голоса).
Участие в голосовании приняли 64,16% (2 385 022) избирателей.
Прирост голосов за Ельцина - 21,7%; за Зюганова - 9,2%.
Выборы в очередной раз подтвердили, что большинство избирателей голосуют обычно за то, что ему уже хорошо известно. Ельцин и Зюганов стали основными кандидатами прежде всего потому, что с действиями и того, и другого в случае их избрания населению было относительно все ясно. Именно это служит самой серьезной преградой для остальных претендентов.
В успешно проведенной президентской командой предвыборной компании обозреватели выделяют ряд моментов:
- максимальное использование положения действующего президента и всей вертикали исполнительной власти, оставленной президентом в его подчинении до проведения выборов;
- финансовые ресурсы, несопоставимые с ресурсами всех остальных кандидатов вместе взятых;
- упор на необходимость стабильности в жизни страны, опасность очередных потрясений. Сейчас население совсем не хочет очередных реформ.
- нейтрализация Явлинского и великолепно разыгранная карта с Лебедем.
Коммунисты же не смогли профессионально организовать в своей предвыборной компании раскрытие и обыгрывание множества промахов Ельцина. Впрочем, это касается всех соперников Ельцина, но у коммунистов здесь было гораздо более широкое поле для критики.
Обозреватели газет, рассматривая результаты выборов, пытаются оценить и результаты победы Б.Ельцина для политического развития страны. Разносторонне и нетривиально проанализирована ситуация в газете деловых кругов "Город N".[1]
Автор статьи обращает внимание на то, что это “пиррова победа демократии”. Последствия подобно проведенных выборов удручают:
1. Большой урон нанесен экономике.
2. Это было голосование не за Ельцина, а только против Зюганова. Избирателем выбран не Ельцин; выбран лишь некоммунистический путь развития. А существующая интерпретация то - народ избрал нынешнюю власть - приводит к легитимизации самых неприглядных сторон нынешней власти.
3. Из-за красно-белой дилеммы выборы не принесли очищения в нынешних властных структурах, а принесли лишь их упрочение, которое прямо ведет к авторитарному режиму.
4. Общественность и ее авангард - вечно оппозиционная “интеллигенция” - принесли себя в жертву в борьбе с коммунистическим реваншем. Демократическая оппозиция нынешней власти понесла серьезнейшие потери как политическая сила и ей потребуется немало времени, чтобы восстановить свое влияние в стране хотя бы в прежнем виде. А это опять же ведет к авторитаризму нынешней власти.
5. Отработанные в ходе предвыборной компании методы работы “партии власти” с населением, с общественно-политическими объединениями, с предпринимателями внушают серьезные опасения. О волюнтаризме этих методов, о формах предвыборного произвола, о практике принудительного спонсорства знают все, но общественность закрывала на это глаза.
Дадут ли теперь общественности “открыть глаза”? У аппарата соблазн пользоваться достигнутым уровнем порочных методов сам собой не исчезнет. И получилось “у них” с выборами все успешно. Даже похвалили и никто ни за что не поругал.
6. Лицемерие, косность и ложь, распространяемая журналистами, даже во имя святых целей, нанесла серьезный урон “четвертой власти” в чисто профессиональном и моральном аспекте.
В заключение автор пишет: “...обнажившиеся в ходе предвыборной компании особенности существующего режима не могут не внушать тревогу за будущее того самого “курса реформ”, который возобладал. Государство может вернуться к бюрократическому авторитаризму и без помощи коммунистов - слишком уж оно усилилось. Особенно серьезной угрозой после удачных президентских выборов, после опрометчиво скоротечных процессов федерализации и в связи с предстоящими местными выборами может стать местечковый авторитаризм.”
Политические движения также обсуждают результаты выборов. Особых нарушений во время второго тура выборов не было отмечено. Власти попытались раздуть историю с обращением депутата Госдумы от КПРФ Иванченко, в которой он призывал избирателей не допустить фальсификации выборов. Властями это было интерпретировано как агитация в день выборов.
В прессе промелькнуло сообщение о мнении международных наблюдателей, которые отмечали, что 3 июля агитация велась не только за Зюганова. Но пресса не стала уточнять, какие нарушения отмечали наблюдатели со стороны властей. Никаких письменных замечаний по поводу каких-либо нарушений в день выборов международные наблюдатели не оставили. Но их постоянно поражала степень участия администраций всех уровней в проведении предвыборной компании.
Коммунисты и ЛДПР отмечают сложности ведения предвыборной компании, при нынешней концентрации финансовых и информационных средств в руках партии власти.
Представители ростовского НДР вновь планируют объединить под своим крылом все движения демократически-реформаторского спектра во всей России. Они основываются на опыте Ростовской области, где все основные движения этого направления, включая "ЯБЛОКО", работали вместе. Представитель агитационного штаба Гиренко в выступлении по радио заявил о том, в ближайшие годы появятся новые политические лидеры, а нынешние, в том числе и Г.Явлинский - это политические фигуры скорей всего уже из прошлого.
Очередным примером политического преследования стала история с депутатом городской думы, известным в Ростове предпринимателем, одним из лидеров КПРФ в Ростове Г.Сердюковым.
О неуклюжих действиях милиции, связанных с ликвидацией агитационного щита КПРФ с материалами из “Правды” и “Советской России”, расположенного у входа в офис этого предпринимателя, рассказывалось в нашем майском обзоре (Помещение одновременно является местом пресс-конференций, собраний и различных мероприятий КПРФ, в том числе и предвыборным штабом.) Есть данные, что начало всей этой компании положил представитель президента по Ростовской области Усачев, бывший секретарь КПСС Пролетарского райкома г.Ростова-на-Дону.
Продолжением этой истории (во время предвыборной компании) стали обыски как в конторе предпринимателя (являвшейся и штабом предвыборной компании КПРФ), так и на квартире самого предпринимателя, депутата городской думы, без санкции прокурора области.
Кроме этого, все фирмы, лично связанные с Сердюковым, подверглись проверке налоговой инспекции, налоговой полиции, пожарных и санэпидстанции (основная ударная сила в нашем правовом государстве). Естественно, что налоговая инспекция “нашла” серьезнейшие нарушения. Кроме того, что на фирмы были наложены штрафные санкции, о “выявленных” нарушениях пресса широко оповещала население в преддверии второго тура выборов. Так, в "Вечернем Ростове" в статье с подзаголовком ”Руководитель ТОО НМЦ “Логос” Г.Н.Сердюков отстаивает идеи коммунизма и нарушает налоговое законодательство“ сообщается о “букете” нарушений налогового законодательства, найденных в фирмах, контролируемых им - “всего” на 200 млн. рублей.
Всем ростовчанам известна бурная деятельность ростовского “Народного дома” во время предвыборной компании. Безусловно, деньги, собранные на проводимые им акции мощной пропагандистской кампании в поддержку кандидатуры Ельцина, не зафиксированы в финансовых отчетах этого кандидата. Теперь выясняется, что, несмотря на имевшуюся мощную финансовую подпитку, которую имело это учреждение с помощью властей, оно еще и наделало долгов на полмиллиарда рублей. Так, кукольный театр отыграл 14 спектаклей, проведенных в поддержку Ельцина, за что ему обещали 20 миллионов рублей. А теперь “денег нет!”. Крайними оказались и многие другие наши учреждения культуры. Региональное приложение к газете “Аргументы и факты”, размышляя над этими фактами пишут: ”После исконно русских вопросов, что делать и кто виноват, возникает еще один актуальный: зачем нужен Народный дом, который околпачивает свой же народ? Разве у нас без них мало обманщиков?”[2].
В то же время Ельцин поблагодарил Ростовский "Народный дом" за большой вклад в становление российской демократии. Его председатель В.Гурин избран заместителем председателя совета "Всероссийского союза Народных домов".
В администрации области состоялся “разбор полетов”. Губернатор Чуб обратил внимание на деятельность департамента сельского хозяйства, так как, по мнению глав сельских районов, именно его политика приводит к тому, что в сельских районах реформа дает самые серьезные сбои. В связи с этим были обсуждены перспективы срочной реорганизации этого департамента. После обсуждения Чуб на пресс-конференции заявил: “Большие претензии к департаменту сельского хозяйства. Это не тот орган, который может быть инициатором реформ на селе”.
Качество работы главы местной администрации губернатор оценивает по тому, насколько хорошо в данном районе голосовали за Ельцина. Поэтому после выборов выяснилось, что ряд глав администраций районов, где население высказало прозюгановские настроения, подверглись критике, а двое (Верхнедонской и Заветинский районы) были предупреждены о неполном служебном соответствии. Но почти одновременно прошло оригинальное перемещение одного из главных героев скандала, связанного с аферой в ООО “Ломбард”, руководителя муниципального комитета по управлению имуществом В.Федорущенко. Для него в штатном расписании аппарата главы администрации области была создана должность заместителя губернатора по взаимодействию с общественными организациями.
На упомянутой пресс-конференции Чуб, оценивая перспективы финансового кризиса, связанного с предвыборными обещаниями президента, сообщил, что на уровне области признаков денежного дефицита и финансового кризиса, связанного с выборами, нет.
Основным направлением в деятельности властей в этом месяце была подготовка к региональным выборам.
В области началась подготовка к выборам. События, происходившие вокруг самой возможности их проведения, подковерная борьба вокруг их сроков и условий проведения шли почти весь июль. Происходящее показывало постоянные колебания властей и, естественно, поиски возглавляющими их лицами оптимальных вариантов того, как проводить выборы, чтобы остаться у власти.
Первоначально были признаки того, что администрация области и города собирается проводить выборы глав администраций в конце ноября. Поступило указание период отпусков завершить к 15 сентября.
Но были и косвенные признаки того, что в администрации прорабатывались варианты переноса выборов. Явно это проявилось в выступлении председателя областной избирательной комиссии С.Юсова, который, подводя итоги президентских выборов по области, внезапно довольно обстоятельно стал развивать тему о недоработанности федеральных законов о выборах, хотя их разрабатывали в течение двух лет; что у областного Законодательного собрания сейчас нет времени на тщательную проработку закона о выборах глав администраций, а выбирать по плохо написанному закону никак нельзя.
Следующий вариант, который появился на свет, предполагал, что, во-первых, выборы губернатора нужно провести как можно скорее и, во-вторых, проводить их нужно до выборов глав муниципальных образований.
Первое делается для того, чтобы успеть провести их в благоприятное время:
- сезон сбора урожая - продукты относительно дешевы,
- не начался отопительный сезон и массовые “веерные” отключения электроэнергии в жилых домах;
- предстоящий финансовый кризис еще не успеет набрать полные обороты;
- сократить до минимума время на подготовку к выборам у своих соперников, в особенности это относится к возможности начала работы команды С.Шахрая.
Вторая компонента, обеспечивающая максимально благоприятные условия для действующего губернатора - это зависимые, назначенные им главы администраций, которые не будут поглощены собственным выборами, а ради своего благополучия будут работать на избрание В.Чуба (модель, хорошо проверенная и отработанная Б.Ельциным).
Ради такого сценария в областном ЗС срочно разработали нормативные документы по выборам губернатора, но при этом заявили, что не успевают сделать закон по выборам глав муниципальных образований.
25 июля в СМИ была дана информация о посетившем сразу трех глав администраций сельских районов желании уйти со своих постов по “собственному желанию” (по другому “странному” стечению обстоятельств электорат в них прокоммунистический). От занимаемой должности освобождены главы администраций Матвеево-Курганского, Кашарского и Заветинского районов. Через несколько дней глав администраций Мартыновского и Верхнедонского районов посетило желание уйти по собственному желанию.
Таким образом, в Ростовской области началась подготовка к очередным выборам.
В нынешней ситуации главы местных администраций сами не хотят упускать возможности использовать относительно благоприятный момент. Но решительная попытка депутатов Ростовской городской думы 23 июля принять временное положение по выборам мэра (а именно ростовский электорат должен стать основной составляющей победы В.Чуба) закончилась тем, что это заседание оказалось очень коротким, так как после его открытия выступил и.о. прокурора города и заявил, что без областного закона депутаты не могут принимать положение о выборах. Со стороны депутатов было заявлено, что федеральный закон требует, чтобы весь пакет нормативных актов по местному самоуправлению был принят областью еще до декабря 1995 года, а на это прокуратура не обращает внимания. Возник довольно жаркий обмен мнениями, после чего депутаты, без прений, приняли положение о выборах в первом чтении и разошлись в ожидании заседания ЗС 25 июля, с надеждой, что будет принят закон о выборах глав местных администраций.
Прошедшее 25 июля заседание ЗС подтвердило просматривавшиеся до этого момента политические игры областного руководства вокруг выборов. После коротких дебатов по вопросам о дате и об освобождении от обязанностей на время предвыборной компании, депутаты ЗС быстро приняли закон о выборах губернатора области сразу и окончательно. В.Чуб тут же подписал закон. На основе подписанного (но еще неопубликованного и потому не вступившего в силу) закона депутаты установили дату выборов и затем не торопясь обсудили закон о выборах глав местных администраций и депутатов местных представительных органов власти и приняли его лишь в первом чтении.
Выборы губернатора состоятся 29 сентября.
Губернатор избирается на 5 лет. В выборах должны принять участие не менее 25% избирателей области. Выдвигать кандидатов могут как общественные организации, так и непосредственно избиратели. Для регистрации кандидата необходимо собирать подписи. Их число должно быть не менее двух процентов от числа избирателей (в настоящий момент это около 66 000 подписей). Предусмотрена возможность второго тура. Безальтернативные выборы не проводятся. (Выборы переносятся на более поздний срок). По сравнению с законом о выборах Президента в этом законе ничего особо оригинального нет.
Попытка
некоторых депутатов ввести в закон положение об обязательном освобождении губернатора
от выполнения служебных обязанностей в случае выдвижения его кандидатом, закончилась
разъяснением юристами указа Президента о перечне должностей, находясь на
которых кандидаты продолжают свою работу, в котором значатся и главы областных
администраций.
Несколько странно звучит требование, ограничивающее процент подписей, который можно собирать в одном районе или городе - 10% (надо отметить, что в некотором роде аналогичное требование есть в федеральном законе). Ростов составляет 25 процентов избирателей области, но может давать только 10 процентов подписей.
Количество требуемых подписей велико, а если учесть еще и необходимость сбора их в сельской местности, то у общественных объединений (кроме КПРФ), не имеющих очень больших финансовых средств (практически полное безденежье всегда является основной проблемой общественных организаций в регионах), поставит избирателя в очередной раз перед выбором - за “красных” он или за “партию власти”.
И если серьезные “внешние” политические силы, обладающие большими экономическими возможностями, не заинтересуются Ростовской областью, других реальных раскладок на этих выборах не будет.
Первоначально спешка с выборами была связана и с возможностью вмешаться в спор за кресло губернатора С.Шахрая. При нынешних делах пост губернатора Ростовской области и кресло в Совете Федераций были бы для него очень к месту. Однако после того, как область после второго тура президентских выборов рассталась со ярлыком “красная”, исчезла возможность поддержки Шахрая со стороны Кремля. А разворачивать компанию и доставать финансовые средства нужно уже сейчас (а точнее - еще вчера...). Для Шахрай стартовые условия оказались излишне затрудненными. Однако окончательным ударом по Шахраю стало то, что удалось ввести в закон такой вариант ценза оседлости, который требовал проживание в Ростовской области в течении года, предшествовавшего выборам (Шахрай жил в Ростовской области, но не последние годы). Таким ходом Шахрай был окончательно удален властями из претендентов.
Закон о выборах и дате их проведения были напечатан на следующий день в утренних газетах. Напечатай газеты этот закон в следующем своем выпуске - выборы пришлось бы переносить на неделю. (Все это показывает, насколько отличались первоначальные планы по дате проведения выборов от принятого в последний момент.)
Вечером все программы местных электронных средств уже давали подробные репортажи о выдвижении В.Чуба кандидатом в губернаторы коллективом предприятия “Риф”, где он когда-то работал.
Предвыборная гонка “рванула” со старта.
Предвыборные плакаты Чуба уже развешаны по области. Это его фотография с Президентом, которая смонтированная с фоном из казачек и пшеничного поля, с подписью: “МЫ ПОБЕДИМ!”. Плакаты остались с президентских выборов. Хотя предвыборная компания Чуба еще не началась, но агитация фактически уже ведется. Прокуратура в данном случае на это не обращает внимания.
27 июля жителями области был выдвинут кандидатом в губернаторы депутат Госдумы, один из известных деятелей КПРФ, бывший председатель областного Совета народных депутатов Л.Иванченко.
Выборы губернатора обойдутся области не менее чем в 18,5 млрд. рублей. А ведь можно было одновременно провести и выборы глав администраций...
При большом скоплении местных журналистов состоялась пресс-конференция депутата Госдумы С.Шахрая. Необычный наплыв журналистов объяснялся слухами о его выдвижении кандидатом на пост губернатора. Однако Шахрай заявил, что это рядовая встреча. Но в ходе встречи выяснилось, что он тщательно изучил закон о выборах. Особенно ему "понравился" пункт о годичном цензе оседлости, который он назвал неконституционным и выразил пожелание, чтобы кто-нибудь в Ростовской области поставил под сомнение легитимность выборов губернатора. При этом Шахрай не исключает, что на выборах окажет поддержку Чубу. Пока он проводит социологическое исследование на Дону, чтобы окончательно решить этот вопрос.[3]
Шахрай стал первым, кто выбыл из предвыборной гонки благодаря дальновидному законотворчеству.
В то же время команде Чуба очень хочется заручиться поддержкой Шахрая. В областных информационных выпусках в репортаже с этой пресс-конференции было сообщено, что Шахрай заявил о своей поддержке Чуба.
Состоялось очередное заседание донского отделения предвыборного движения общественной поддержки Ельцина. Администрация не собирается сворачивать его работу и хочет на его основе “консолидировать все демократические силы” вокруг кандидатуры Чуба. Судя по всему, ей это удается.
Председатель регионального отделения ОО"ЯБЛОКО" М.Емельянов вначале говорил о том, что скорей всего организация будет поддерживать В.Чуба. Все зависело от переговоров, которые собирался провести Емельянов с властями.
Однако его команда, значительная часть которой в недавнем прошлом состояла в "Выборе России", а затем постепенно "перетекла" в "ЯБЛОКО", устами ответственного секретаря объединения Ю.Гиренко не только заявила о поддержке действующего губернатора, но и что она может даже участвовать в работе чубовского штаба. (Похоже, что команда спешит подзаработать на очередной предвыборной компании).
Дальнейшие события показали, что переговоры у местного "ЯБЛОКА" с “партией власти” прошли успешно. 2 августа М.Емельянов в интервью информационному выпуску ростовского ТВ заявил, что его организация приложит все свои силы и использует все свои возможности для поддержки Чуба на выборах.
Пытается развернуть работу в Ростове и области региональное отделение общероссийского общественного движения “Честь и Родина”, председателем которого является А.Лебедь (хотя сам Лебедь об этом как-то очень мало вспоминает). В его структуре созданы десятки комитетов по различным направления. Состоялось расширенное заседание, на которое были приглашены журналисты. Было зачитано заявление организации для общественности и прессы, в которой отмечалось, что движение имеет значительную поддержку среди населения области (каждый пятый), что после того, как Лебедь принял сторону Ельцина и его программа автоматически вошла в президентскую, организация будет поддерживать и того, и другого.
Но журналисты не узнали, каким образом планы организации будут претворяться в жизнь, так как после обнародования заявления журналистов вежливо попросили удалиться и им осталось только отметить, что в зале остались люди в штатском в расцвете сил и “молодые подполковники” практически всех родов войск, хотя удивляться вроде бы и нечему: ведь это офицерское движение.
Председатель регионального движения С.Шацкий выдвинут кандидатом на должность губернатора. Возможно, что и Чуб, и Шацкий - вместе или каждый по отдельности - затеяли игру с избирателями, поддерживающими Лебедя, и каждый из них надеется повторить на местном уровне “эффект Лебедя”.
Социалистическая партия и движение “Держава” заявили о своей поддержке Л.Иванченко. Местные “трудовики” так же заявили о поддержке Л.Иванченко.
В этой ситуации мало кто сомневается в том, что основными соперниками на этих выборах будут В.Чуб и Л.Иванченко. Однако принять участие в предвыборной компании постараются не только они. ЛДПР выдвигает своего представителя - В.Ильченко. Ожидаются и местные Брынцаловы.
Рассматривая статистические данных, и сравнивая их с первым полугодием 1991 года, находишь много удивительного и тревожащего.
В год, когда страна, как известно из прессы последних трех лет, была на грани голодной смерти, в Ростовской области было за первое полугодие произведено 97,3 тысячи тонн мяса, а в 1996 году - лишь 16,3 (падение в 6 раз). Но теперь мясо лежит на прилавках. Почему оно сейчас лежит - за счет резкого снижения потребления или за счет увеличения импорта, - статистика умалчивает.
Падение производства молока еще больше - в 9 раз! Но тогда масло давали по талонам, сыр было невозможно купить, а за молоком нужно было выстоять громадную очередь, без надежды его купить. Теперь все есть. Поскольку сведений о потреблении нет - нет и ответа на тот же вопрос “почему?”.
Падение производства зерноуборочных комбайнов в 20 раз, а данные о выпуске электровозов в этом году вообще отсутствуют (в 1991, за полгода, - 108 штук).[4]
В мае средняя заработная плата жителя Ростовской области составила 503,4 тыс. рублей, перешагнув таким образом полумиллионный рубеж. Меньше всего зарабатывают работники сельского хозяйства - 182,4 тыс. рублей. Зарплата в промышленности, несмотря на спад производства - 680,4 тыс. Меньше всего за эти полгода возросла зарплата строителей - всего в 1,3 раза и составляет 608,7 тыс. рублей.
С 1 июля коммунальные услуги в Ростове подорожали. В целом плата за жилье и коммунальные услуги подорожала не менее чем в 1,4 раза. На последнем заседании штаба по подготовке города к зиме выяснилось, что Ростов имеет практически самые худшие теплосети по всей России (хуже только в Хабаровске). На один километр теплосетей 1500 дефектов (в Волгограде, например, всего 30). По водопроводу 33 порыва на километр (в Москве - 3).
План по доходам в бюджет Ростова-на-Дону, основного в области и одного из самых стабильных доноров бюджета, за полугодие выполнен на 75%. Долги бюджетникам по зарплате прежде всего касаются медицинских работников. Сейчас обсуждается вопрос о введении ограниченного бюджетного финансирования расходов третьего квартала.
СМИ продолжают публиковать рапорты прокуратуры об успешной борьбе с задолженностями по зарплате на предприятиях. Как ни странно, эти рапорты касаются лишь небольших предприятий, в то время как прокуратура не “замечает” того, что у шахтеров задержка с выплатой зарплаты составляет четыре месяца, у работников АО “Ростовэнерго” - около трех и так далее.
“До наших проблем никому нет дела”, - так прокомментировал сложившуюся ситуацию депутат Госдумы, председатель Ростовского территориального комитета независимых профсоюзов угольщиков В.Катальников. “Сейчас главная задача - удержать людей от стихийных действий, чтобы ситуация не вышла из под контроля.” Зарплата шахтеров Ростовской области - самая низкая среди угледобывающих регионов России.
Потребители должны шахтерам 410 млрд. рублей, бюджет - 126 млрд. рублей. (По сообщениям прессы, в Приморье задолженность менее 200 млрд. рублей.) Задолженность по зарплате - 476 млрд. рублей.
Генеральный директор АО “Ростовуголь” Л.Жигунов (задолженность “Ростовуглю” 330 млрд. рублей) съездил в Москву, но, по его словам, в столице никто с ним не стал решать столь щепетильный вопрос - средств нет. А задержка зарплаты составляет уже четыре месяца.
В нынешней экономической ситуации в области, которая во многом определяется неплатежами шахтерам и энергетикам, экономисты находят много общего с тем, что привело к энергетическому кризису в Приморье. (В “Ростовэнерго” ситуация теперь уже ненамного лучше.)
Пока сложно определить, в каком направлении выплеснется шахтерское недовольство. Власти будут всеми силами стараться направить это недовольство на руководителей угольных предприятий. Тем сопротивляться будет трудно. Слишком много рычагов давления на них, вплоть до вопроса о том, как его “снимут” и дадут ли ему “запасной аэродром”.
Разница в ситуации у двух шахтерских предприятий в том, что основным должником у АО “Ростовуголь” является правительство РФ, а должниками АО “Гуковуголь” - потребители области. Поэтому у шахтеров АО “Гуковуголь” больше требований к администрации области. Впрочем, и шахтеры АО “Ростовуголь” теперь, в отличие от периода предвыборной президентской компании, стали больше выдвигать требований не к московским властям, а к областным.
Тщательное изучение ситуации в администрации области показало, что может быть изыскано не более 15-20 млрд. рублей “Гуковуглю” и 40-45 для “Ростовугля”. В то время как лишь на зарплату требуется свыше 80 млрд. рублей ежемесячно.
Похоже, что основной надеждой шахтеров могут стать первые 196 млрд. рублей из заемных средств Международного банка реконструкции и развития, которые вскоре должны начать поступать.
С первого августа в объединении АО “Ростовуголь” началась забастовка (если быть более точными, то была продолжена забастовка, которая была приостановлена весной, когда с правительством было подписано соглашение о погашении задолженности). Бастуют 90 тысяч человек. Шахтеры из АО “Гуковуголь” пока решили не начинать забастовку, но сохраняют предзабастовочное состояние.
Невыплата зарплаты шахтерам подрывает экономику шахтерских районов. Пришел в упадок общественный транспорт, коммунальные службы.
С начала месяца многие наблюдатели прогнозируют, что в сентябре, когда начнется резкий социальный упадок в городах и районах российского Донбасса - усилится обострение отношений между рабочими и администрацией.
Начиная новый этап предвыборного марафона, власти пытаются продолжать разыгрывать карту своевременной зарплаты и пенсий. Однако рекламируемое активное участие в ее своевременной выплате пенсий обернулось на этот раз конфузом.
В этом месяце задержка с выплатой пенсий оказалась гораздо больше, нежели прежде. Если в предыдущие месяцы, ценой "героических" усилий администрации, удавалось выплачивать пенсии с задержкой на 15-18 дней, то в этом июле выплата пенсий в ряде мест была задержана более чем на месяц. За полгода Москва должна была профинансировать выплату пенсий на 889 млрд. рублей. А фактически за 7 месяцев пришло лишь 566 млрд. рублей.
Анализ показателей деятельности банков области за первое полугодие позволяет обозревателю "ГОРОДа N" сделать оптимистический вывод, что предсказываемый многими аналитиками очередной банковский кризис сильно не повлияет на состояние местной финансовой системы.[5]
Обозреватель отмечает наращивание банками своих уставных капиталов (суммарный капитал местных банков увеличился в 11,5 раза), резкое наращивание размеров вкладов населения (на 60%). Они не сильно зависят от рынка ГКО. Доля МБК в привлечения средств так же не велика.
Из филиалов наиболее активно работают и стабильно развиваются “Инкомбанк”, “Кредобанк” и АПБ.
Ростовский банк “Южный регион” (банк, который не был признан “своим” администрацией области, и у него были отобраны счета пенсионного фонда) отмечен специальным дипломом при подведении итогов общенациональной программы “Финансовый Олимп” - “за высокую деловую активность, стабильность финансовой деятельности”.
Организаторы этой программы - Аудит-палата и консультативный совет при комиссии по аудиторской деятельности при Президенте.
Кризис “Тверьуниверсалбанка” (ТУБ) отозвался и в Ростове. Приостановление операций ТУБ - не очень приятный факт для ростовского финансового рынка. Помимо резкого обесценивания векселей ТУБ (что подрывает у предприятий доверие к банковским векселям), многие крупные ростовские банки лишились средств, находящихся на корсчетах в этом банке в соответствии с договорами о домициляции его векселей. Никто из банкиров не признается, сколько у него было денег; по косвенным данным и в беседах со специалистами корреспонденту "ГОРОДа N" удалось выяснить лишь, что часть банков “попала прилично”.
Кризис ликвидности московского “Кредобанка” пока лишь незначительно отразился на деятельности ростовского филиала. Несмотря на то, что клиенты этого банка подверглись массированному прессингу со стороны крупных ростовских банков, которые предлагали им перейти к ним на обслуживание, серьезного оттока клиентов пока не наблюдается.
Хлеба “сгорели” за неделю до уборки. Поэтому в большинстве случаев в полях щуплая пшеница, хлебопекарные ее качества низкие. За такой хлеб платить много не будут.
В среднем по области пока удалось собирать, при нынешней засухе и состоянии комбайнового парка, около 18 ц/га, однако эта цифра постоянно уменьшается и есть данные, что она уже ниже средней урожайности за прошлый год. (Урожайность колеблется от 31 ц/га до 5-7 ц/га.). О засухе прошлого года говорилось как об одной из самых тяжелых. В этот раз в большей мере сказалась общая ситуация в сельском хозяйстве. Даже когда метеослужбы прогнозировали хорошие виды на урожай, то рост объемов планировался лишь на 3-5% [6].
Житница России, Ростовская область, собрала три миллиона тонн пшеницы. Много это или мало? На человека по биологическим нормам надо производить примерно одну тонну зерна. Получаем, что на жителя области приходится где-то три четверти тонны. Говорят, что прожить область сможет. А остальные? (Следует учесть то, что из-за засухи прошлого года запасы зерна прошлых лет были использованы.)
На заседании Законодательного собрания принято обращение к Черномырдину, где говорится об озабоченности с обеспечением семенами зерновых и масличных культур под урожай 1997 года. В нем отмечается, что “...недополучен урожай зерновых, убранное зерно низкого качества и не пригодно к применению в качестве семян”, “...повсеместно по области посевы пропашных культур находятся в угнетенном состоянии и получение запланированного количества зерна кукурузы и семян подсолнечника не ожидается.” Финансовая ситуация, в которой оказались сельхозпроизводители, “потребует кредитования стоимости семян и дополнительных затрат на их доставку.” Необходимо выделение беспроцентного льготного кредита в сумме 150 млрд. рублей, а также тех средств, которые должны были поступить в согласно постановлению Правительства №135 от 07.02.96. (свыше 75 млрд. рублей) [7].
В начале июля на Кубани начались полевые испытания продукции завода “Ростсельмаш” и одного из комбайнов “Вестерн”, которые производятся в Челябинске на российско-канадском предприятии.
По итогам испытания одному из производителей будет обеспечена поддержка правительства. Однако подход российско-канадского предприятия к данным испытаниям оказался более чем странным. Для испытаний ими был определен “Вестерн”, который уже работал в этом крае, но из-за серьезной поломки ходовой части он не смог начать работу и до сих пор ожидает приезда специалистов из Челябинска. Четыре различных модификации ростовских комбайностроителей работу начали успешно. После уборки на Кубани комплексы будут отправлены на Алтай.
На состоявшемся технико-экономическом совете внешний управляющий Таганрогского комбайнового завода (ТКЗ) Струков (фактически это представитель банка “Донинвест”) в докладе о выходе завода из кризисного состояния отказался от идеи производства “Рено-19”. Кроме сокращенного производства ведущих мостов к зерноуборочным комбайнам, планов производить мини-комбайны для фермеров и товаров “ширпотреба”, предполагается начать выпуск южнокорейского автомобиля “Дэу”, сборка которого уже больше года ведется на ростовском заводе “Красный Аксай”. “Донинвест” скупил по дешевке контрольный пакет акций ТКЗ. Тоже самое скорей всего можно сказать и о “Красном Аксае”. Однако, если проект с “Дэу” будет реализован, то через некоторое время крупнейшие в стране производители зерно- и кормоуборочной техники могут стать филиалами южнокорейского концерна [8].
В Москве состоялось заседание консультативного Совета по поводу перспектив инвестирования в российскую экономику. Кроме В.Чуба, в совещании принимали участие еще лишь четыре губернатора. После возвращения в область Чуб встретился с журналистами. Основная часть пресс-конференции была посвящена региональным инвестиционным проблемам. Самыми крупными инвестиционными проектами в области Чуб назвал “сотовый” проект “Донтелеком”, строительство судоверфи “Дон-Кассенз”, пуск завода “Кока-Кола” и сборку автомобилей “Дэу” на АО “Красный Аксай”. (Инвестиции у “Красного Аксая” должны появиться после выпуска заводом четырех тысяч автомобилей). Было отмечено, что привлечению инвестиций способствовало бы создание свободной экономической и таможенной зон. Однако, несмотря на то, что проекты этих зон давно разработаны и представлены правительству, принятие решения по ним все откладывается. И если на проект свободной экономической зоны руководство области уже, похоже, “махнуло рукой” и отложило его на перспективу, то проект свободной таможенной зоны реален, созданы все предпосылки для его реализации, но в Москве этот проект постоянно выхолащивают настолько, что область на такой вариант не соглашается.
Выгодный заказ на 600 млрд. рублей, полученный таганрогским АО “Красный котельщик” от китайских энергетиков, может оказаться нереализованным из-за отсутствия у завода оборотных и инвестиционных средств.
Единственная в России независимая от западного капитала крупная табачная фабрика “Донской табак” (ДТ) укрепляет свои позиции, скупая крупные пакеты акций иногородних предприятий смежников.
АООТ приобрело 31,1% акций АООТ “Челябинская табачная фабрика”, предполагая простаивающую сейчас фабрику, выпускавшую ранее продукцию без фильтра, модернизировать. Но это принесло лишь другие хлопоты. Администрация Челябинска пока что вставляет палки инвестору в колеса, не желая присутствия там “Донтабака”. Имело место обращение в антимонопольный комитет, так как эта покупка не была предварительно согласована с антимонопольным комитетом, и “Донской табак” уплатил за это штраф в 10 млн. рублей (сумма небольшая, по сравнению с максимальным вариантом).
Сейчас на табачном рынке России два крупнейших производителя - московская “Ява” и Санкт-Петербургская табачная фабрика куплены иностранными инвесторами. Краснодарскую табачную фабрику, одну из крупнейших на юге России, приобрел американский концерн “Рhilip Мorris”. Своей деятельностью в Краснодаре “РМ” в одночасье ликвидировала производственную структуру табачной индустрии юга России, так как американцы привозят в Краснодар свой готовый табак. “Дагомыс-табак” - одна из ферментационных фабрик этой структуры по заготовке табака, на которой в настоящее время производство полностью остановлено.
ДТ с разрешения антимонопольного управления приобрело контрольный пакет акций “Дагомыс-табака” и 20% акций производителя картонных коробов “Донской посылторг”.
Ростовский ДТ является третьим производителем в России по общему объему производства табачных изделий. И по решению акционеров АО решено не привлекать иностранных инвестиций, а проводить модернизацию и переоснащение за счет собственных средств. Пока “Донскому табаку” это удается.[9]
При содействии Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации ростовский рынок зерна первым в стране может сделать шаг в развитии рыночной экономики. В Морозовском районе готовится уникальный для России эксперимент по внедрению новой ценной бумаги - элеваторной (складской) расписки. Она выдается при помещении зерна на элеватор. Владелец расписки может использовать ее в качестве финансового документа, как средство безналичного расчета или в качестве залога при получении кредита в банке.
Суррогат подобных расписок уже действовал в этом районе. Этому способствовало существование учрежденного хозяйствами района Морозовского коммерческого агропромышленного банка - пятого в рейтинге надежности по области. Предполагается, что если в течении двух лет эксперимент будет идти успешно, опыт использования складских расписок будет без особых усилий распространен по всей России.[10]
ТОО “Дрожжевой завод” обратилось в Ростовское территориальное антимонопольное управление (РТАУ) с просьбой ходатайствовать в правительстве Российской Федерации о “срочном введении мер в отношении импорта хлебопекарных дрожжей”.
Специалисты РТАУ выяснили, что ТОО - единственный производитель дрожжей в области, который постоянно увеличивает их выпуск и примерно половину из них реализует в области, а остальное вывозит. Его доля на местном рынке превышает 99%.
В результате проверки “Дрожжевой завод” включен в реестр естественных монополистов, а согласия на введение защитных мер в отношении импорта хлебопекарных дрожжей не было дано.
Ростовская дистанция путей СКЖД выставило требование Ростовскому мукомольному заводу: выкупить подъездные железнодорожные пути и затем платить железнодорожникам за их обслуживание. Иначе пути грозились либо продать банку “Донинвест”, либо даже разобрать. В результате таких действий цены на хлеб существенно возросли бы. РТАУ своим предписанием прекратило эту тяжбу. По закону МПС не имеет права продавать железнодорожные пути. Завод как пользователь не обязан платить за пользование путями ни копейки. Однако решение всего комплекса проблем, возникших при рассмотрении этого дела, передано для окончательного обоюдного решения Госкомимуществу и МПС РФ.
Ростовские коммерсанты распространяют по всей России фальшивый чай Lipton. Нидерландский концерн “Юнилевер” (владелец торговой марки Lipton) обратился в Государственный комитет по антимонопольной политике с просьбой разобраться по фактам реализации фальшивого чая Lipton ростовскими предприятиями “Корпорация 1.3.7.” и “Престиж-Р”. С марта РТАУ не может найти эти предприятия и вынуждено обратиться за помощью к налоговой полиции и ОБЭП. В 1995 году РТАУ уже запрещало этим предприятиям производство и реализацию этого чая, затем был наложен штраф. Фирмы представили документы о прекращении его производства и реализации. Теперь выяснилось, что прекратив реализацию его в области, они развили свою деятельность за ее пределами. Реализация этого фальсифицированного чая была зафиксирована в Сочи, Екатеринбурге и Санкт-Петербурге.
Вновь заговорили о пуске Ростовской атомной электростанции (ее первый блок фактически готов к пуску, осталось только загрузить ядерное топливо). В начале 90-х годов ее строительство было под давлением общественности остановлено, сообщалось о всевозможных проектах ее перепрофилирования. Однако не прекращавшиеся попытки сторонников ее пуска говорили о том, что ее пуск они считают лишь вопросом времени и теперь, как говорят "зеленые", простым смертным придется пить водичку с дополнительными радионуклидами.
Методы борьбы за пуск самые различные, но самым действенным является "веерный" метод отключения электроэнергии и по графику, и без графика в жилых домов и у предприятий под предлогом нехватки мощностей. Кроме того, основная тепловая электростанция области - Новочеркасская - с начала строительства АЭС не получает необходимых средств не только на модернизацию, но и на проведение необходимых профилактических мероприятий.
Последнее время усиленно создавались различные комиссии, которые делали выводы об безопасности данного проекта АЭС. Теперь жителям области представили заключение французской комиссии, которое хотят сделать уже решающим для пуска АЭС.
Были приглашены французы, которые в расчете на заключение выгодного для себя контракта, который затем будет оплачиваться поставками электроэнергии во Францию, предложили свои услуги по доработке станции [11]. Таким образом, заключение давалось иностранцами, заинтересованными в пуске станции. Населению же все это было преподнесено так, будто французские специалисты дали заключение о возможности доработки станция, доведения уровня ее безопасности до мировых стандартов, а поэтому жителям области незачем беспокоиться по поводу ее пуска.
Создавалось впечатление, что это и есть то решающее заключение специалистов, используя которое администрация ставит все точки над “i” в споре между сторонниками и противниками АЭС.
Но яростное обсуждение в течении недели сторонниками и противниками АЭС внезапно прекратилось - исчезли сторонники пуска станции. Скорее всего, на время ведения предвыборной кампании решено прекратить обсуждение этого вопроса.
Как сообщалось в предыдущем обзоре, деньги из дорожного фонда, предназначенные для завершения строительства важнейшего путепровода для города, были изъяты и направлены на предвыборную выплату зарплаты и отпускных учителям. И как напоминание бесперспективности подобной экономической политики областных властей в городе произошло ЧП: КАМАЗ прямо под старым перегруженным дорожным путепроводом разворотил газопровод, находящийся в низине рядом железнодорожными путями на Кавказ и двумя железнодорожными вокзалами - Главным и пригородными. Свист выходящего газа был слышен на расстоянии более чем километр. Ситуация была близка к той, которая привела к катастрофе поездов под Уфой. Все движение было перекрыто. Практически два района города оказалась отрезанными, так как другие, менее значимые дороги, и без этой аварийной ситуации перегружены. Только везением (а затем четкой работой аварийных служб) можно объяснить то, что это ЧП не привело к трагедии и большим экономическим потерям.
Источники
1. Мирошниченко А. Будущее по-прежнему требует усилий // ГОРОД N.- Ростов-на-Дону, 1996.- 10-16 июля.- № 27.- С.4.
2. Шавва Н. Народный дом надул народного артиста // Аргументы и факты на Дону.- Ростов-на-Дону, 1996. - июль.- № 28. - С.1.
3. Медведьев С. Шахрай не даст Чубу опростоволоситься // Комсомольская правда в Ростове.- Ростов-на-Дону, 1996. - 2 августа.- №31. - С.1.
4. Уракчеев Г. Падение в штуках и тоннах // "МОЛОТ" - Ростов-на-Дону, 1996. - 23 июля. - №108. - С.1.
5. Олесов М. Ростовские банки укрепляют свои позиции // ГОРОД N.- Ростов-на-Дону, 1996.- 17-23 июля.- № 28.- С.4.
6. Хоршев Ю. Здравствуй, третий миллион! // "МОЛОТ" - Ростов-на-Дону, 1996. - 30 июля. - №112. - С.1.
7. Нужен льготный кредит // "МОЛОТ" - Ростов-на-Дону, 1996. - 1 августа. - № 113. - С.1.
8. Вместо “Рено-19” “Дэу”? // ГОРОД N.- Ростов-на-Дону, 1996.- 26-2 июля.- № 26.- С.2.
9. Бакеев А. “Донтабаку” не нужен Рhilip Morris... // ГОРОД N.- Ростов-на-Дону, 1996.- 17-23 июля.- № 28.- С.1.
10. Эксперимент в Морозовском районе // ГОРОД N.- Ростов-на-Дону, 1996.- 3-9 июля № 26.- С.11.
11. Арямов С. Отсель грозить нам будет атом // ГОРОД N.- Ростов-на-Дону, 1996.- 17-23 июля.- № 28.- С.14.
© Институт Гуманитарно-политических исследований
|
|