|
| Новое на сайте |
Н.ПОГОДАЕВ
О.ГРИБАНОВА
Н.КОНОВАЛОВА
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
в июне-июле 1996 года
9 июня Новосибирск посетил Президент РФ Борис Ельцин с супругой. Он побывал на стадионе "Спартак", где проходил молодежный концерт в его поддержку. 10 июня Б.Ельцин посетил Новосибирское авиационное производственное объединение им.В.Чкалова; проехал по линии Новосибирского метро; пообщался на Красном проспекте с горожанами; встретился со штабом и представителями актива избирательной кампании.[1]
Находясь в области, Б.Ельцин подписал ряд документов: распоряжение о создании технопарка "Новосибирск", о передаче аэропорта Толмачево в областную собственность, о мерах государственной поддержки производства грузовиков, о поддержке предприятий оборонного комплекса, меры, предусматривающие дальнейшее строительство метрополитена, развитие авиационного производства на заводе имени Чкалова.
Используя визит Президента, членов правительства, руководители области и города добились подписания решений по ряду социальных проблем. В частности, решено выделить области ссуду в 530 млрд рублей на выплату зарплаты и отпускных учителям. Для муниципальной медицины будет отпущен 1 млрд долларов. Была поднята проблема завершения реконструкции оперного театра, подготовки энергетического хозяйства области к осенне-зимнему сезону.
Б.Ельцин выступил с инициативой создания государственной комиссии, которая детально изучит социально-экономическую ситуацию в Новосибирске и подготовит проект указа "О комплексной программе помощи городу Новосибирску".
Во время визита Б.Ельцина в Новосибирск параллельно с ним по собственной программе работала и Н.И.Ельцина. Она побывала в Академгородке - в физико-математической школе, в картинной галерее, на спектакле молодежного театра "Глобус" и в художественном салоне Дома охотника.
В начале июня Новосибирск посетил и лидер народно-патриотических сил Геннадий Зюганов. Состоялась его встреча с избирателями в Доме ученых Академгородка, пресс-конференция в областной администрации, встреча с начальником главного планово-экономического управления Ю.Нестеровым, встреча с молодежью. Во время его визита состоялся митинг, на который пришло около 8 тысяч человек.
В ходе предвыборной кампании по выборам Президента России в Новосибирске также побывали Владимир Жириновский, Григорий Явлинский.
В первом туре выборов Президента РФ приняло участие 71,17% избирателей области, причем по сельским районам - 75,76%, по городам областного подчинения - 68,76, по Новосибирску - 68,57% избирателей. Наибольшее число голосов избирателей (почти 35%) собрал кандидат от блока патриотических сил Г.Зюганов, опередив Б.Ельцина почти на 9% (около 26% избирателей). Явка на селе достигала и в некоторых случаях превышала 80 процентов. Результат не замедлил сказаться: за Б.Ельцина по сельским районам НСО отдали голоса 17,7%, за Г.Зюганова - 47,7%. В 11 сельских районах за Г.Зюганова подано более 50% и еще в двух - более 60 процентов голосов. В четырех районах области на второе (после Г.Зюганова) место вышел В.Жириновский, вообще же по селу он занял третье место, набрав 13,48 процента. На четвертом месте у селян Г.Явлинский (8,37%), на пятом - А.Лебедь (7,15%). Показатели Б.Ельцина резко улучшил городской электорат - 32,71%, за Г.Зюганова - 25%. Более 18% горожан отдали свои голоса Г.Явлинскому, около 13% - А.Лебедю, менее 6% - В.Жириновскому. В итоге в целом по области на третьем месте Г.Явлинский (13,94), затем А.Лебедь (10 процентов).[2, 3]
Социологи Новосибирской ассоциации "MediaSoft" по итогам опроса жителей города и области с 3 по 7 июня спрогнозировали победу в первом туре Б.Ельцина с отрывом от Г.Зюганова почти в 5 процентов. По словам директора "MediaSoft" А.Чурсина, такое "предсказание" с точностью до наоборот объясняется двумя основными причинами: низкой активностью избирателей (предполагалось, что на выборы придут около 80 процентов) и тем, что большая часть новосибирцев, устав от противостояния Б.Ельцин - Г.Зюганов и руководствуясь духом противоречия, пошла голосовать за третье лицо. Большую роль в ошибочности прогноза сыграл и тот факт, что в последнюю неделю перед выборами опросов не проводилось, а как раз эта неделя внесла много изменений в настроение избирателей области.
Стоит обратить внимание на некоторые особенности результатов первого тура выборов. Аналитики считают, что результат Б.Ельцина в сельских районах области мог быть несколько лучше, если бы глава областной администрацииВ.Муха впрямую поддержал кандидатуру Б.Ельцина. Чего В.Муха не сделал, впрочем, не поддержав и никого другого из кандидатов.
Благодаря четкой и слаженной работе местной "команды поддержки" Г.Явлинского, лидер ОО "ЯБЛОКО" вышел в НСО на третье место, что можно расценивать как успех. Вероятно, одной из главных причин является привлечение к организации избирательной кампании Г.Явлинского команды профессионалов, возглавляемой председателем НСО "Демроссии" Яковом Савченко (в период выборов он был доверенным лицом Г.Явлинского). Результаты рекламной кампании местных "яблочников" во время последних выборов в Думу были признаны неудовлетворительными, поэтому для проведения президентской кампании были привлечены другие люди, в том числе Яков Савченко, который "получал инструкции и деньги из Москвы и действовал, фактически, как наемный рабочий". Таким образом, в Новосибирске проходили две рекламные кампании Г.Явлинского - проводившаяся Я.Савченко и местным "ЯБЛОКОМ". Совместной работы не получилось. Я.Савченко подчеркнул, что президентская кампания 1996 года - пятая, на которой он работал, причем ни один раз "его" кандидаты не проигрывали: "Достаточно посмотреть на результаты первого тура выборов и сравнить их с результатами выборов в Думу. О качестве нашей работы говорит то, что Новосибирская область оказалась в ряду тех немногих регионов, где Явлинский уверенно занял третье место". Как стало известно газете"Новая Сибирь", Г.Явлинский публично поблагодарил Я.Савченко и его штаб за качественную работу на выборах. Оценивая результаты выборов в НСО, он подчеркнул, что "благодаря правильно организованной работе удалось получить значительно большую поддержку, чем в 1993 и 1995 годах" (тогда избирательными кампаниями Г.Явлинского в НСО занималось местное отделение "ЯБЛОКА").[4]
Неплохо была проведена и избирательная кампания А.Лебедя, однако явно сказалось отсутствие крупного финансирования и серьезного опыта его местной команды в проведении избирательных кампаний. Несомненно, в положительную для кандидата сторону повлияло и изменение состава его новосибирской команды после декабрьских выборов: люди,зарекомендовавшие себя ярыми антисемитами и патриотами национал-социалистского толка, были тихо, но жестко и безапелляционно отодвинуты в сторону.
По данным Новосибирской ассоциации социологов, в области шансы Бориса Ельцина и Геннадия Зюганова во втором туре выборов были примерно одинаковы, хотя недостаточная отмобилизованность, активность и дисциплинированность сторонников Б.Ельцина могла в значительной степени снизить количество отданных за него голосов. Анализ нескольких тысяч наказов, высказанных жителями области, позволяет представить в обобщенном виде основные элементы общенародной программы, а также данные о социальном самочувствии населения. Основными элементами общенародной программы по наказам избирателей Новосибирской области являются следующие: возрождение экономики, прекращение войны в Чечне, социальная защита, наведение порядка (борьба с преступностью и коррупцией), обеспечение независимости и безопасности страны, сохранение духовных ценностей.[5]
18 июня областной комитет Российской коммунистической рабочей партии и совет движения "Трудовой Новосибирск" подали в Новосибирскую мэрию уведомление о намерении сделать несколько выступлений в городе. Выступления решено было проводить в форме митингов, концертов в поддержку кандидата в Президенты России Г.Зюганова.
20 июня Новосибирская организация "Конгресса русских общин" приняла решение обратиться к избирателям с призывом не голосовать за Б.Ельцина во втором туре выборов.
Известный новосибирский предприниматель С.Проничев объявил о своем выходе из рядов ЛДПР. По слухам, на С.Проничева давно оказывалось давление с целью заставить его прекратить поддержку "жириновцев", которая так много для них значила. В заявлении для СМИ президент корпорации "Транс-Пур" сказал о том, что сотрудничество с коммунистами (о возможном союзе с которыми вел речь В.Жириновский) для него немыслимо. Перед лицом коммунистической угрозы С.Проничев отдал предпочтение Б.Ельцинуи призвал новосибирцев голосовать за действующего Президента.
25 июня на специально собранной пресс-конференции губернатор Новосибирской областиВ.Муха решительно дезавуировал заявление кандидата в Президенты Г.Зюганова о включении его в состав коалиционного правительства народного доверия. Виталий Муха абсолютно четко заявил, что ни в каких блоках он не состоял и не состоит, что никаких звонков от Г.Зюганова на тему о вхождении в правительство не было и что никакого согласия на такое вхождение он не давал. Губернатор подчеркнул, что предложение о работе в Москве он получает регулярно с 1976 года, однако ехать туда не собирается даже в случае победы лидера КПРФ на выборах. [6]
В голосовании приняли участие 66,67 процентов избирателей. По итогам выборов второго тура в Новосибирской области первое место занял Г.А.Зюганов. Общий результат таков: избиратели области отдали 48,46 процента голосов Г.А.Зюганову, 44,12 - Б.Н.Ельцину. По сельским районам Б.Н.Ельцин получил в два раза меньше голосов, чем кандидат от оппозиции (31,36 и 62,94 процента соответственно). В Новосибирске за нынешнего Президента отдано 54,82 процента голосов избирателей, 36,88 процента - за Г.Зюганова.
Избирательной кампанией Б.Ельцина в области занимались в основном люди, которые в декабре 1995 поддерживали И.Индинка в борьбе за пост главы областной администрации. Буквально в тот же день, когда стало известно о победе Б.Ельцина по стране, представитель Президента по НСО (и бывший заместитель бывшего губернатора И.Индинка) Игорь Шмидт выступил с довольно резкой критикой в адрес губернатора области Виталия Мухи. Он осудил позицию нейтралитета, которой губернатор придерживался перед выборами, а затем развил мысль о том, что В.Муха намеренно не спешил решать некоторые социально-экономические проблемы, и это непосредственно отражалось на симпатиях жителей области. Отметим, что подобные же претензии В.Мухе предъявила 5 июля московская газета "Коммерсант-daily" сообщив, что он придерживал выплату пенсий и пособий. В ответ на это 9 июля пресс-секретарь губернатора Светлана Барам сделала официальное заявление [6]: "Областная администрация считает, что подобные высказывания задевают честь и достоинство " губернатора, поэтому "по факту данной публикации готовится материал" для передачи в суд.
Однако большинство информированных источников считает, что обвинения в адрес В.Мухи вряд ли обоснованы. Высказывается мнение, что В.Муха - слишком серьезный политик, чтобы так мелочиться: исход выборов решался не в Новосибирской области, а махинации с задержками денег, которые ему приписывают, способны были принести Г.Зюганову несколько процентов голосов лишь в одном из регионов.
Большинство экспертов согласны с тем, что "атака" на губернатора предпринимается в рамках далеко идущих планов борьбы за власть в области. По сообщениям осведомленных источников, в данный момент решается, как использовать команду, собранную к выборам в президентском штабе, которым руководил Владимир Сысоев (бывший управляющий делами мэрии). Команда Индинка-Шмидта-Сысоева готова стать ядром своеобразного пропрезидентского "обкома", который затмит собой "облисполком" в лице администрации - если Президент даст своим сторонникам, например, в лице своего представителя, особые, более широкие полномочия. В любом случае она способна повлиять на исход выборов в областной Совет. [7]
По мнению депутата Госдумы от Новосибирской области О.Гонжарова, возобновление борьбы за власть в Новосибирской области - борьба не каких-то личностей, а борьба между сторонниками и противниками реформ, которая идет на всех уровнях. Олег Гонжаров считает, что бывший губернатор области И.Индинок продолжает играть определенную роль в политической жизни области, что именно вокруг него сегодня концентрируются люди, которые являются сторонниками реформ. [8]
3 июня состоялась встреча представителя Президента РФ И.Шмидта с руководителями предприятий оборонной промышленности. В результате подготовлено два проекта указа "О мерах по поддержке предприятий оборонного комплекса Новосибирской области".
В связи с тем, что администрацией области не обеспечивается доходная часть бюджета, что привело к большим задержкам по выплате заработной платы бюджетным организациям, И.Шмидт направил телеграмму в адрес первого помощника Президента В.Илюшина и помощника Президента А.Лившица с просьбой оперативно оказать финансовую помощь области для погашения задолженности по зарплате.
Губернатором области В.Мухой подписано постановление "О подготовке объектов энергетики, жилищно-коммунального хозяйства области и обеспечения области топливом". Для оперативного принятия мер подготовки к работе на осенне-зимний период создана областная, постоянно действующая рабочая группа, которую возглавляет директор департамента топлива и энергетики Г.Мамон.
Распоряжением главы администрации области главному планово-экономическомууправлению совместно с департаментами, управлениями, комитетами и отделами поручено подготовить предложения по выполнению постановления Правительства РФ от 8 мая 1996 года "О разработке проекта государственной стратегии устойчивого развития РФ".
Глава областной администрации В.Муха назначил заместителем главы обладминистрации и директором департамента сельского хозяйства и продовольственного обеспечения Владимира Ивановича Абрарова, председателя правления акционерного общества "Нечаевское" Тогучинского района.
В мэрии вновь учрежден департамент строительства (в 1994 году он был упразднен за неимением средств на капитальное строительство). Директором назначен Вячеслав Дмитриевич Набивич. Последние годы он занимал пост заместителя председателя президиума СО РАН по капстроительству.
Председателем комитета по транспорту назначен Владимир Николаевич Шумилов. Инженер-механик по образованию, работал на "Сибсельмаше", возглавлял Ленинский райком партии в доперестроечные годы, а в последнее время был председателем комитета по транспорту.
5 июня Новосибирский областной суд признал незаконным и отменил решение Новосибирского областного Совета о переносе выборов в Совет на декабрь 1997 года. Суд обязал облсовет назначить выборы не позднее 90 дней со дня проведения ближайшей сессии. Однако, областной суд не ставит под сомнение правомочие ныне действующего Совета, ибо в принятом Уставе области однозначно записано, что Совет действует до избрания законодательного органа следующего созыва, которому передает полномочия.
По словам одного из истцов, В.Козодоя, они сделали абсолютно правильный шаг, защищая права граждан - избирателей Новосибирской области. В ходе судебного разбирательства достоянием широкой общественности стало множество ранее не известных фактов, не делающих чести нынешнему руководству областного Совета. В частности, В.Козодой ознакомил журналистов с несколькими выдержками из стенограммы сессии облсовета, состоявшейся 27 декабря 1995 года, на которой депутаты и приняли решение о продлении своих полномочий. Из этих выдержек видно, что, на его взгляд, под этим решением нет прочной законодательной базы - только указ Президента. Решение суда выглядит более обоснованным. И если решение о выборах депутатов второго созыва не будет принято в установленный судом срок, то в соответствии с действующим законодательством дату выборов назначит областная избирательная комиссия. Что касается облсовета нынешнего созыва, то согласно недавно принятому Уставу Новосибирской области, полномочия депутатов одного созыва заканчиваются только после того, как будут избраны депутаты следующего созыва. Но по решению суда облсовет уже объявлен нелегитимным. Впрочем, в любом случае суд оставил за проигравшей стороной право обжаловать приговор в вышестоящих инстанциях.
По мнению Г.Пугачева, "узурпация" законодательной власти в области коммунистическим руководством (к которому он причислил председателя облсовета А.Сычева, его заместителя В.Карпова и В.Кузнецова), будет продолжаться неопределенный промежуток времени. Такие личностные высказывания с упоминанием партийной принадлежности вполне объяснимы - Г.Пугачев является доверенным лицом Б.Ельцина на выборах Президента России. Но назвать этот судебный процесс политическим было бы неточным, хотя он демонстрирует типичное противостояние демократов и коммунистов. В первую очередь, разбирательство показало, что разделение властей существует не только на бумаге. А во-вторых, лейтмотивом всего процесса была не политизированная междоусобица, а подлинная защита прав человека. В любом случае, по мнению истцов, на сегодняшний день главное в сложившейся ситуации - чтобы решение суда вступило в силу.[9]
По словам депутата облсовета Станислава Лабецкого, с декабря 1995 года практически каждая сессия облсовета отмечена печатью нарушения закона либо принятия решения сомнительной законности. В частности, решение облсовета о переносе даты перевыборов на декабрь 1997 года было отменено областным судом, но председатель областного Совета А.Сычев подписал кассационную жалобу в Верховный суд от имени Совета, что само по себе является нарушением регламента. Вопреки регламенту же на 22-ой сессии голосование проводилось в отсутствие кворума и так далее. Причины всех бед облсовета, подчеркнул С.Лабецкий, кроются в поведении председателя А.Сычева, который "довольно своеобразно трактует областные и федеральные законы и убеждает депутатов, которые не имеют юридического образования, верить ему на слово". В результате чего Совет не выполняет одну из главных функций - контроль за использованием бюджетных средств. Бесконтрольность расходования средств, считает он, и приводит к расхождениям в данных обладминистрации иналоговых инспекций, которые (расхождения) достигают почти 100 млрд рублей.
Согласно решению суда, проигравшей стороне было предоставлено право в течение 10 дней после вынесения приговора подать апелляцию в Верховный суд, что и сделал председатель облсовета А.Сычев. Этот поступок спикера послужил поводом для внутреннего кризиса законодательного органа Новосибирской области, который разразился 19 июня на его очередной, 24-й сессии. Часть депутатов облсовета (П.Исаев, С.Лабецкий, Г.Бессонов), которые выражали несогласие с продлением полномочий областным Советом и ставили вопрос о легитимности областного Совета, в очередной раз заявили об "узурпации власти" руководством областного Совета. В частности, на этот раз их не удовлетворила формулировка 15 вопроса повестки дня сессии "информация о решении областного суда", было предложено исключить слово "информация", что позволило бы более подробно обсудить решение суда. Эти депутаты остались недовольны и тем, что председатель А.Сычев нарушил Устав Новосибирской области, подавая апелляцию в Верховный суд без решения большинства депутатов. Было предложено внести в повестку дня вопрос о недоверии спикеру областного законодательного органа. Наметившийся раскол внутри облсовета, судя по всему, повлечет за собой ряд изменений. Хотя вопрос о недоверии не был внесен в повестку дня на данной сессии, это еще не означает, что не будет выражено недоверие А.Сычеву на следующей сессии. С.Лабецкий решил на каждой последующей сессии ставить вопросы о недоверии председателю областного Совета и переносе выборов Совета на декабрь 1996 года. Кроме того, по регламенту областного Совета, депутаты могут выразить недоверие и переизбрать спикера и его заместителя даже без включения этого вопроса в повестку дня, если под таким предложением заранее подпишется не менее трети народных представителей от их общего числа. [10]
24 июля коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ подтвердила решение Новосибирского областного суда о том, что в марте 1994 года депутаты областного Совета избирались сроком на два года и, следовательно, срок полномочий Совета истек, и как можно скорее должны быть назначены новые выборы. Председатель областного Совета Анатолий Сычев своего поражения не признает. Подчеркнув на пресс-конференции, что Генеральная прокуратура поддержала именно позицию областного Совета и затребовала дело на проверку, он считает, что Генеральной прокуратурой решение Верховного суда будет опротестовано. И даже если Верховный суд с протестом не согласится и обяжет областной Совет выборы провести, А.Сычев исключает, что они имеют шанс состояться в 1996 году, он думает, что областной Совет снова назначит выборы, и не исключено, что это опять будет декабрь 1997 (правда на сей раз уже с точным указанием даты).[11]
На 23-ей сессии областного Совета был рассмотрен вопрос о выборах депутатов областного Совета по свободным округам, так как на сегодняшний день в областном Совете оказались непредставленными избиратели по 11 округам. По одному из них выборы уже назначены на июль, а по остальным облсовет принял решение: предложить избирательной комиссии Новосибирской области назначить выборы на 15 декабря 1996 года. На сессии были рассмотрены и приняты во втором чтении два областных закона - "О бюджете областного внебюджетного экологического фонда на 1996 год" и "О бюджете Государственного фонда занятости населения, формируемого в Новосибирской области", а также принят в первом чтении проект закона "О внесении изменений и дополнений в закон "О недропользовании".
19 июня прошла 24-я сессия Новосибирского областного Совета. На рассмотрение были предложены следующие вопросы:
- отчет об исполнении областного бюджета за 1995 год;
- о проекте Закона "О местном референдуме" (второе чтение);
- о проекте Закона "О государственной службе Новосибирской области" (второе чтение);
- о проекте Закона НСО "О местном самоуправлении в Новосибирской области" (первое чтение);
- о проекте Закона НСО "О выборах депутатов территориальных органов государственной власти в Новосибирской области" (первое чтение);
- о проекте Закона НСО "О контрольно-счетной палате Новосибирской области" (первое чтение);
- о передаче объектов собственности и другие вопросы.
Депутаты проголосовали за принятие Закона "О местном референдуме в Новосибирской области". В первом чтении принят закон области "О местном самоуправлении" и "О выборах депутатов территориальных органов государственной власти". И во втором чтении - "О государственной службе Новосибирской области".
Новосибирский областной Совет депутатов принял решение об освобождении от уплаты налога на имущества в доле областного бюджета на 1996 год предприятий, осуществляющих перевозку пассажиров.
11 июля городской Совет провел последнюю сессию и ушел на каникулы до сентября. Наиболее серьезные вопросы повестки дня бюджетные: утверждение исполнения бюджета за 1995 год и второй квартал этого года. Принят проект бюджета города на третий квартал. Во втором квартале Новосибирск недополучил около 12 процентов запланированных доходов и соответственно сэкономил на расходах. В третьем квартале сбор налогов также не покрывает необходимых расходов, следовательно, долг города растет. В поисках новых источников дохода депутатам предлагалось утвердить сбор за въезд в Новосибирск иногороднего транспорта (от 20 до 50 процентов от минимальной зарплаты в зависимости от вида транспорта).
Новосибирск считается одним из крупнейших по площади городов страны, но стремится расширить свои границы. Прежде всего за счет престижных пригородных зон, пригодных для малоэтажного строительства. Комитет по архитектуре и градостроительству вместе с комитетом по земельным ресурсам предлагал увеличить площадь Новосибирска на одну пятую, или на 14 тысяч гектаров. Это предложение принято не было. Депутаты посчитали проект недостаточно подготовленным.
Сессия внесла дополнение в решение горсовета от 18 апреля "О введении единовременного сбора за пользование градостроительными ресурсами в Новосибирске". Горсовет решил ввести льготы для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и стоящих на очереди в администрациях районов Новосибирска. Людей обеспеченных, которые возводят в центре особняки, это постановление не касается. Они, как и прежде, будут платить по высоким ставкам за землю.
Отдел политики газеты "Новая Сибирь" возобновляет сотрудничество с аналитическим центром "Альби" по регулярной публикации данных рейтинга "Великолепная десятка" (десять наиболее влиятельных, по мнению аналитиков центра, людей Новосибирска). Среди параметров, по которым проводилась оценка влиятельности, - стоящая за тем или иным деятелем структура (ее финансирование, уровень и плотность связей внутри области и за ее пределами, качественная оценка работающих в структуре или поддерживающих ее лиц, степень и уровень представительства во властных структурах и т.д.); масштаб принятия решений; шкала полномочий и их исполнение (в том числе - уровень независимости при принятии решений); плотность и качество персональных связей и поддержки за пределами области; уровень информационной поддержки; "индекс доверия" населения (в том числе - с учетом результатов выборов, оценка стабильности либо конъюнктурности действий деятеля в контексте текущей политики, харизма и востребованность ее населением и т.д.)
Рейтинг "Альби" ориентирован на определение престижа политиков в зависимости от их влиятия в экономической сфере. Рейтинг, составленный по данным на июнь, выглядит следующим образом [12]:
1. Виталий Муха, глава обладминистрации (38,114);
2. Анатолий Звягин, председатель правления НД Мосбизнесбанка (34,142);
3. Виктор Толоконский, мэр г.Новосибирска (33,714);
4. Анатолий Султанов, председатель правления Сибирского банка (33,571);
5. Олег Семченко, президент Сибирского инвестиционного торгово-промышленного союза (32,429);
6. Владимир Женов, председатель правления Муниципального банка (31,4);
7. Александр Дугельный, генеральный директор Новосибирского оловокомбината (30,03);
8. Александр Белосохов, генеральный директор Новосибирского завода химконцентратов (30,007);
9. Иван Индинок, вице-президент "Ланта-банка" (28,571);
10. Сергей Проничев, президент АО "Транс-Пур" (27,83).
Опыт аналитического центра "Альби" безусловно небезынтересен. Но большой набор качественных показателей, используемых при оценке новосибирских политиков, вызывает некоторое сомнение в возможности их шкалирования. Поэтому мы не берем на себя смелость привести данную информацию без каких-либо оговорок.
25 июля состоялось собрание вкладчиков Сибирского торгового банка (СТБ). На нем И.Аристов заявил, что возглавляемый им Комитет кредиторов СТБ, созданный в рамках движения обманутых вкладчиков, после долгих переговоров нашел контакт с руководством Сибирского торгового банка и теперь переориентирует свою деятельность на него. Городская же и областная администрации, по мнению И.Аристова, своим отношением к проблемам СТБ убеждают, что больше банка в расчетах со вкладчиками не заинтересован никто. Свою позицию И.Аристов утвердил обращением комитета к губернатору В.Мухе, которое собрание приняло без поправок. В письме содержится просьба "оказывать помощь в работе банка и комитета кредиторов по погашению задолженности перед вкладчиками". С точки зрения своих интересов кредиторы считают лучшим вариантом возобновление работы банка в полним объеме, а худшим - отзыв лицензии. Кредиторы также считают "неприемлемым с моральной точки зрения пристрастное отношение к банку налоговых органов", которые, по словам И.Аристова, в марте просто предприняли атаку на банк, в результате чего сегодня его корреспондентский счет заблокирован исками и штрафами. По мнению Л.Мультаха, директора департамента по работе с клиентами СТБ, банк еще в состоянии поправить свои дела и рассчитаться с вкладчиками. Только сумма процентов по кредиту крупнейшего должника СТБ (Западно-Сибирского металлургического комбината) составляет 180 млрд рублей - больше, чем все долги банка частным лицам (110 млрд рублей). Но это было бы возможно, если бы администрация оказала ему чуть большую поддержку, чем сегодня. Если, например, кроме отсрочек по платежам в бюджет, которые существенно помогают банку жить, перевела в него счета какого-нибудь фонда или таможенного органа. Или выступила гарантом по межбанковскому кредиту. Однако, считает Л.Мультах, В.Муха лоббирует интересы только одного банка - "Левобережного".
Впрочем, людям, не имеющим вкладов в СТБ, в альянсе банкиров и вкладчиков видится нечто большее, чем общественная деятельность людей, страдающих от кризиса в банке, и обеспокоенность финансистов за свои обязательства перед ними. Накануне всех последних выборов идея о восстановлении финансовой справедливости использовалась в политических целях. Сегодня же, похоже, свой политический интерес - но уже не на политической, а на финансовой арене, через И.Аристова пытаются удовлетворить сами банкиры. Эксперты газеты "Новая Сибирь", сделавшие это предположение, обосновывают его такими фактами. Во-первых, использованием в публичных выступлениях тезиса о том, что досрочный возврат 60-миллиардного вексельного кредита сказался на финансовом положении банка; и банкиры, и, наверняка, И.Аристов, знают, что деньги СТБ не возвращал - права по этому кредиту были переуступлены Сибирскому инвестиционно-промышленному союзу, который пока не погасил всю эту сумму. Во-вторых, говоря о долгах частных вкладчиков, не упоминают про юридических лиц, потери которых на порядок крупнее. В-третьих, возможность забрать средства Западно-Сибирского металлургического комбината не так уж высока: здесь можно напомнить и об исках других банков к ЗСМК, и об аресте части его имущества.[13]
В первых числах июня состоялось расширенное совещание глав районов и городов области, начальников департаментов и комитетов. Открывая совещание, В.Муха подчеркнул, что обстановка в области требует принятия оперативных решений по ряду жизненно важных проблем. Поэтому подобным совещаниям при главе будет придана распорядительная форма, по обсуждаемым вопросам будут приниматься решения. Первым в повестке дня стоял вопрос "О завершении весенне-полевой кампании и задачах на летний период". Докладчик Ф.Чуев, характеризуя ход посевной, отметил, что, несмотря на все сложности сегодняшней сельской жизни, сев идет без особых затруднений. Все просьбы о финансовой поддержке В.Муха решительно отбивал, не давая им развиться. Заместитель главы администрации Г.Мамон, докладчик по вопросу о подготовке кзиме 1996-1997 годов объектов коммунального и энергетического хозяйства, говоря о положении энергетики области, охарактеризовал ее как предельно тяжелую. Главная причина этого - неплатежи. К маю они достигли суммы в 723,6 млрд рублей. Энергетикам должны: из федерального бюджета 113,7 млрд рублей, из бюджета г.Новосибирска - 255,5, сельское хозяйство - 79,1, промышленные предприятия- 251,6 млрд рублей. Что касается конкретных мер, принимаемых по подготовке энергетики и коммунального хозяйства к зиме, то мэрией Новосибирска утвержденапрограмма ремонта теплоэнергетического хозяйства города, на реализацию которой выделено 512 млрд рублей. В ходе совещания неоднократно звучали предложения разрешить потребителям все виды расчетов за пользование электроэнергией, при покупке топлива. В принятом постановлении эти положения нашли свое отражение. В порядке исключения управлению финансов и налоговой политики, мэрией Новосибирска, совместно с "Новосибирскэнерго", другими заинтересованными организациями разрешено проведение зачетов взаимных задолженностей бюджетов области и города Новосибирска за энергоснабжение бюджетных организаций и теплоснабжение населения областного центра. Разрешена практика вексельных зачетов для погашения задолженности за пользование электроэнергией.
По докладу первого заместителя главы В.Киселева об упорядочении расчетов по осуществлению налоговых и других платежей на совещании обсужден соответствующий проект постановления. В нем, в частности, предусматривается с 1 июня 1996 года прекратить использование неденежных, кроме вексельных, форм осуществления налоговых и других платежей предприятий и организаций налогоплательщиков в областной бюджет, а также неденежной, кроме вексельной, форм погашения задолженности по ним. В порядке исключения разрешается в пределах 15 процентов проводить зачеты в системе финансирования капитальных вложений областного бюджета и, как уже говорилось выше, при погашении задолженности за энерго- и теплоснабжение области и Новосибирска.[14]
На очередной встрече с журналистами губернатор Виталий Муха заявил, что обладминистрация выполнила свои обязанности перед работниками здравоохранения, образования, культуры и жилищно-коммунального хозяйства. Ответственность за то, что долги по зарплате бюджетникам и по детским пособиям составляют в области 328 миллиардов рублей, губернатор возложил на власти городского и районного уровня. Губернатор выразил удовлетворение от того, как исполняются обещания Президента, данные им в Новосибирске. Несмотря на это, финансовое положение области нельзя назвать благополучным. За первое полугодие областной (неконсолидированный) бюджет выполнен по доходам на 81 процент, по расходам на 78,2 (хотя федеральный бюджет лишь наполовину). Задолженность местных предприятий в Пенсионный фонд превышает 500 млрд рублей. Необходимость подготовки к зиме вынуждает увеличить расходную часть бюджета на 300 млрд. Эти деньги, главным образом, предполагается взять за счет увеличения сбора налогов. Стремясь обзавестись инструментами проведения более твердой финансовой политики, губернатор хочет к концу года сделать банк "Левобережный" собственностью администрации области. Планируется приобрести 60-процентный пакет акций банка. Для покрытия бюджетного дефицита администрация будет работать и с другими банками. [15]
Состояние дел в промышленности области характеризуется как кризисное. За 4 года, по сравнению с уровнем 1991 года, объемы производства в промышленности сократились в два раза, по некоторым базовым отраслям произошло еще более значительное падение производства. Произведено продукции на 3,3 трлн. рублей, по сравнению с первым кварталом прошлого года объемы производства сократились на 3,5 процента. В 1996 году продолжилась тенденция опережения роста цен на электроэнергию по отношению к ценам на продукцию промышленности в целом и отдельных ее отраслей. За январь-март индекс цен на электроэнергию составил 127,3 процента, в целом по промышленности 114,8 процента. Сохраняющаяся диспропорция цен создает неблагоприятные условия для развития промышленности. Для промышленности в целом характерно значительное отставание темпов роста прибыли от темпов роста оптовых цен на промышленную продукцию. Это свидетельствует о том, что в промышленности происходит сокращение собственных средств для обеспечения воспроизводственного цикла, фактически идет сужение воспроизводства. Положение дел усугубляется кризисом неплатежей и несвоевременными расчетами за отгруженную продукцию.
В феврале 1996 года среднемесячная заработная плата в промышленности составила 654.768 рублей. За январь-март 1996 года потери рабочего времени по промышленности в целом составили 929.913 чел./дней, или 16,8 процента от табельного фонда рабочего времени останавливающихся предприятий. В режиме сокращенного рабочего времени в январе-марте 1996 года работали 93.296 человек. За последние 4 года численность занятых в промышленности сократилась на 151,6 тысяч человек (или на 39,1 процент от численности 1991 года), причем почти половина оттока приходится на 1995 год. За январь-февраль 1996 года среднесписочная численность промышленности области сократилась на 7,4 тысячи человек.
Среднемесячная заработная плата на предприятиях оборонного комплекса составляет 389 тысяч рублей, что ниже средней зарплаты по промышленности области (456,5 тысяч рублей).[16]
На предприятиях Миноборонпрома НСО выпускается 28 процентов продукции по сравнению с 1990 годом. Объемы военного заказа в среднем сократились почти в пять раз. На предприятиях электронной промышленности осталось чуть более 17 процентов общего объема производства и 6 процентов военных заказов, по отрасли боеприпасов и спецхимии - только четверть и одна десятая объемов соответственно.
За первый квартал 1996 года предприятиями ВПК произведено продукции на 628,3 млрд рублей, доля спецпродукции в общем объеме производства по группе конверсионных предприятий составила 15,6 процента, в целом по промышленности области - 3,4 процента. В настоящее время кредиторская задолженность промышленных предприятий оборонного комплекса области составляет 587,3 млрд рублей, при этом задолженность за использованную тепловую и электроэнергию по состоянию на 1 марта 1996 года превысила 76 млрд рублей.
Численность занятых в оборонных отраслях промышленности за четыре пореформенных года сократилась более чем на половину. В электронной промышленности осталось 30-35 процентов от числа занятых здесь в 1991 году.
За последние два года произошел резкий спад выпуска гражданской продукции, осталась лишь треть ее дореформенных объемов производства. С начала года задолженность по заработной плате в целом по промышленности возросла в полтора раза и на 17 июня составила более 202 млрд рублей. Долг по зарплате в ВПК уже превысил 86 млрд. рублей. Из-за вынужденных остановок, отпусков в целом потери рабочего времени в этом году составили более полутора миллионов человекодней, или 16,7 процента табельного фонда рабочего времени. Фактически прекращено содержание мобилизационных мощностей за счет федеральных средств. В минувшем году бюджет выделил на эти цели 5,6 процента от потребностей, в нынешнем на 1 июля получено 0,17 процента необходимых средств. В 1992 году государственные инвестиции на конверсию составили менее 20 процентов, в 1993-м - 25 процентов, в 1994-м - менее 6 процентов. В 1995-м финансирование полностью прекращено. На реализацию программ конверсии и структурной перестройки предприятия потратили 16 млрд рублей собственных средств. Областная администрация оказывала поддержку инвестиционных проектов из собственного бюджета, добивалась включения проектов в федеральные программы.
Европейский банк реконструкции и развития не отказался от участия в проекте строительства Толмачевского международного аэропорта. Как сообщил на пресс-конференции губернатор В.Муха, на последних переговорах обладминистрации и ЕБРР в Лондоне достигнута договоренность о том, что банк предоставит кредит сроком на 10 лет для реконструкции старого здания аэровокзала. Это своеобразный компромисс, в котором ни одна из сторон не пошла на взаимные уступки. На предыдущей встрече В.Муха категорично заявлял о том, что международный терминал будет запущен осенью независимо от того, будут иностранные инвестиции или нет. В свою очередь ведущий банкир Казимеж Пшеломски говорил, что хотя "Толмачево" - приоритет номер один в инвестиционных планах относительно России, в предложенный график банк не может вписаться и к тому же намерен принять участие в контроле бюджета проекта. Тем не менее банкиры в очередной раз пообещали предоставить кредит в размере 10-12 млн долларов на реконструкцию аэропорта с отсрочкой погашения на два года. По разработанному графику в сентябре банку будет предоставлена вся документация, в конце года совет директоров примет окончательное решение, а финансирование откроется в январе-феврале. Предполагается, что реконструкция зданий начнется 1 апреля 1997 года и завершится 1 мая 1998 года. Шеф-монтаж и проектирование будет вести английская фирма "I№ depe№ de№ t Project Ma№ ageme№ t" (IPM), а для выбора подрядчиков банк совместно с IPM проведет тендеры. Участие в тендере намерена принять французская компания "Спи-Батиньоль", которая уже сегодня присутствует в Новосибирске в качестве подрядчика на строительстве склада завода химконцентратов. Впрочем, сама обладминистрация, похоже, не считает, что на ЕБРР "свет клином сошелся", - в запасе по-прежнему остается вариант привлечения инвестиций в обмен на часть 51-процентного пакета акций, находящегося в руках области.[17]
Четыре крупнейших производителя продовольственных товаров "ВИНАП", Новосибирский мясоконсервный комбинат, Новосибирский жировой комбинат и шоколадная фабрика "Новосибирск" - объединились для формирования в области "цивилизованного, насыщенного товарами, устойчивого рынка", проводя скоординированную политику в продвижении своей продукции. Предприятия не рассчитывают на индивидуальную финансовую поддержку или налоговые льготы, а призывают осуществить программу протекционистских мер по отношению ко всем местным производителям. Как весьма перспективное рассматривают директора и сотрудничество с муниципальными торговыми предприятиями. Губернатор и мэр проигнорировали приглашение участвовать в пресс-конференции по этому поводу, присутствовал лишь заместитель мэра Новосибирска В.Толоконского Н.Животрев, от обладминистрации не было никого.
Прекращаются операции по счетам клиентов Новосибирских филиалов АКБ "Главмосстройбанк", АКБСР "Ладабанк", АКБ "Востокинвестбанк" и коммерческого банка "Центр державы" в связи с приказом ЦБ РФ об отзыве лицензий у этих банков в связи с неисполнением требований федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов банков России, неудовлетворительное финансовое положение, неисполнение своих обязательств перед кредиторами и вкладчиками. Кредитным организациям предписано прекратить все приходные и расходные операции по их корреспондентским счетам.
Каждый день в Сибирском Торговом банке несколько сотен вкладчиков возвращают часть своих денег, замороженных здесь на счетах еще с осени прошлого года. Деньги выдаются строго по талонам в конкретно указанный день. Сумма выдается по нынешним временам мизерная - 50 тысяч рублей, независимо от размера вклада. По словам секретаря правления Сибирского торгового банка В.Клисторина, увеличить размер выплат по частным вкладам пока нет возможности. Ежедневный лимит наличных денег, выделяемый банком для этих целей, составляет 20-25 миллионов рублей (количество выданных на каждый день талонов составляет примерно 400 штук). Еще несколько месяцев назад ситуация была значительно лучше. В начале года каждый вкладчик мог сразу получить 1 млн рублей, затем суммы стали уменьшаться: 500 тысяч рублей, 200, 130. Такое снижение, по словам В.Клисторина, произошло потому, что предварительный график поступления средств по ранее выполненным банком кредитам пришлось существенно скорректировать из-за необходимости возвращать собственные долги бюджету. Если по началу руководство банка планировало рассчитаться со всеми вкладчиками осенью, то теперь сроки отодвинулись уже к началу зимы. Специалисты управления по работе с физическими лицами СТБ на вопрос о том, можно ли ускорить возврат денег, обратившись за помощью в суд, ответили отрицательно: такие прецеденты уже были, но ни один судебный иск не был удовлетворен. Самый простой на сегодняшний день способ вернуть деньги - получить на всю сумму товары народного потребления. Еще 1 вариант - переоформить вклад на следующие 9 месяцев под 25 процентов годовых (на остальные же вклады с 20 января начисляется лишь 5 процентов годовых). Многие вкладчики предпочитают именно этот вариант многочасовому стоянию в очередях.
Всего же, по данным правления СТБ, частным лицам возвращено более 240 млрд рублей, что составляет более 70 процентов всей задолженности, включая капитализированные проценты по вкладам. По данным на 10 июня 1996 года, в Сибирском торговом банке осталось еще 46 тысяч частных вкладчиков, имеющих 66 тысяч счетов.[18]
Глава областной администрации В.Муха принял чрезвычайного и полномочного посла Франции в России Пьера Мореля и сопровождающих его членов делегации. Разговор на встрече касался в основном двух моментов - открытия совместных производств и строительства хранилища для ядерных отходов. В настоящее время строительство такого хранилища, площадью 5 тысяч кв. метров, уже ведется силами "Сибэнергостроя". Оно предназначено для хранения гидрида лития, извлекаемого при демонтаже наших водородных бомб. Это вещество неопасно с точки зрения ядерной и радиационной безопасности. Открытие хранилища планируется на ноябрь. Проектная документация согласована со всеми федеральными и региональными надзорными органами и полностью соответствует международным нормам безопасности. По словам директора НЗХК А.Белосохова, со временем гидрид лития станет ценнейшим сырьем для ряда новых технологий. Наличие такого склада обеспечит создание новых рабочих мест и дополнительную загрузку предприятия. Финансирование строительства ведет французская сторона. Генеральным подрядчиком выступает фирма "Спи-Батиньоль", обладающая большим опытом строительства подобных сооружений в разных странах мира, российский субподрядчик - "Сибэнергострой".
Делегация посольства США встретилась с руководством Новосибирской области. Американцы прибыли в Новосибирск, чтобы узнать об экономической и политической ситуации в Сибири из первых рук. Принимал гостей первый заместитель губернатора Ю.Нестеров. Подробно описав ситуацию в областной экономике, он отметил, что в последнее время наметились сдвиги к лучшему. Политические настроения руководства области американцам выяснить не удалось, так как было отмечено, что политическими играми администрация не занимается.
В начале июня управляющая компания "Оникс" и Сибирская фондовая биржа провели конференцию "Вексельное обращение в Сибири". На конференцию съехались 140 участников со всей России, подтвердив тем самым высокий статус Новосибирска как центра вексельного обращения, сопоставимого по масштабам с Москвой и Санкт-Петербургом. За прошедший год Новосибирская область стала лидером по эмиссии векселей, сложился достаточно ликвидный вторичный рынок, позволяющий инвесторам получать высокие доходы от вложения средств в векселя. Активнее стали работать с векселями промышленные предприятия, используя их для "расшивки" взаимных задолженностей и расчета с бюджетом. Если год назад операторами фондового рынка были банки, инвестиционные компании и сама биржа, то сегодня на этот рынок приходит новая категория операторов, представляющих торговые дома, создаваемые на крупных новосибирских предприятиях. На конференции обсуждались проблемы формирования "цивилизованного вексельного пространства". По итогам конференции были выработаны предложения поправок к Закону "О простом и переводном векселе".
В целях наиболее полного удовлетворения спроса сельского населения на непродовольственные товары, производимые предприятиями на территории НСО, и для того, чтобы содействовать этим предприятиям-изготовителям в продаже своей продукции, а также для восполнения доходной части бюджета, изучения конъюнктуры рынка, глава областной исполнительной власти В.Муха распорядился о проведении в этом году ярмарок по продаже непродовольственных товаров в различных городах и районах. Для их проведения создан ярмарочный комитет.
Выставочное общество "Сибирская ярмарка" открыло свою пятисотую выставку под названием "Сибторг-96". Выставка универсальна и охватывала сразу несколько направлений: "СибИталия", "Малый бизнес Сибири", "Сибдосуг", "Охота и рыболовство в Сибири", "Игротека, аттракционы Сибири". Участвовало около 250 фирм. Наиболее многочисленное представительство у Италии и Китая.
По данным статистики, в Новосибирской области насчитывается 8.156 малых предприятий, а для их всесторонней поддержки создано почти 30 разнообразных структур. Тем не менее предприниматели по-прежнему сталкиваются с проблемами один на один и не могут всерьез рассчитывать напомощь государства - таким был общий смысл высказываний представителей малого бизнеса, участников "круглого стола", проходившего в начале июня на "Сибирской ярмарке". В этом году в области впервые прогнозируется снижение общего числа малых предприятий, устойчивой тенденцией стало сокращение числа предприятий, непосредственно занятых производством. Относительную привлекательность сохраняют такие виды деятельности с быстрым оборотом капиталов, как торговля и общественное питание, позволяющиеуходить от налогообложения. Областные власти вроде бы понимают опасность подобных тенденций и декларируют всестороннюю поддержку малым предприятиям: в бюджете области на эти цели предусмотрено 11 млрд рублей, готовится проект Закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Новосибирской области". Но, хотя в апреле областной Совет установил порядок перехода малых предприятий на упрощенную систему налогообложения, пользоваться ей для многих оказалось себе дороже. Стоимость патентов по отдельным направлениям деятельности достигает 165 млн рублей, что для малого предприятия, где работает не более 15 человек, оказывается непосильной ношей. В результате - лишь 20 предприятий области смогли перейти на упрощенную систему.
Представители областного фонда поддержки предпринимательства сообщили участникам "круглого стола" о принципиальных изменениях в политике фонда - в этом году решено практически полностью отказаться от прямого финансирования конкретных проектов. Средства будут расходоваться в основном на создание определенной "инфраструктуры поддержки", воспользоваться которой сможет каждый предприниматель, а не только фирмы, "близкие" к властным структурам. В инфраструктуру войдут: залоговый фонд для привлечения инвестиций, лизинговая компания, информационно-аналитический центр. Практическая работа в этом управлении тормозится из-за отсутствия средств - за 5 месяцев текущего года из предусмотренных в бюджете 5 млрд выделили только один.[19]
Бюджет прожиточного минимума для населения Новосибирской области составил на 1 июня 1996 года в среднем на душу населения 392 тысячи рублей: для мужчин в возрасте 16-59 лет - 479,8 тыс. руб., для женщин в возрасте 16-54 лет - 415 тыс. руб., для пенсионеров - 278,8 тыс. руб., для детей до 7 лет - 294,5 тыс. руб., от 7 до 15 лет - 441,3 тыс. руб.. Минимальный потребительский бюджет на 1 июня 1996 года для населения Новосибирской области составил 1288,7 тыс. руб., для жителей города - 1403,4 тыс.руб., для жителей села - 973,8 тыс. руб.
Новосибирский областной комитет государственной статистики предоставил данные о среднем доходе и заработной плате за апрель 1996 года по различным отраслям народного хозяйства (по учтенному кругу предприятий). Самые доходные места - в следующих отраслях: связи, где средняя зарплата в апреле была 1.110.800 рублей, в материально-техническом снабжении и сбыте - 1.118.500 рублей, в информационно-вычислительном обслуживании - 1.381.400 рублей, в общей коммерческой деятельности по обеспечению рынка - 1.692.900 рублей, в кредитовании, финансах, страховании и пенсионном обеспечении - 976.300 рублей, органах управления - 947.700 рублей.
Самая низкая зарплата у работников сельского хозяйства - 338.100 рублей, лесного хозяйства - 470.300, в общественном питании - 457.300 рублей, науке и научном обслуживании - 614.800 рублей, народном образовании - 525.900, здравоохранении, физкультуре и спорте, социальном обеспечении - 516.200 рублей.
Задолженность по зарплате в Новосибирской области составляет 529 млрд 637 млн рублей, при этом более 130 млрд приходится на бюджетные организации. Государственная инспекция труда по Новосибирской области выявила за три последних месяца 8.830 нарушений трудовых прав работников и законодательства об охране труда. В основном не выдают заработную плату. Наиболее злополучными в этом отношении являются предприятия оборонного и агропромышленного комплекса.
Обстановка с выплатой пенсий на 16 июня 1996 года складывается следующим образом: потребность денежных средств на выплату пенсий за июнь текущего года составляет 242.956 млн рублей. Из отделения Пенсионного фонда по Новосибирской области на 16 июля поступило 207.952 млн рублей, что составляет 85,6 процента от месячной потребности. Выплата пенсий за июнь производится с задержкой в один месяц. Выплата пенсии за июль не производится. Задолженность Пенсионного фонда по НСО на 16 июля 1996 года составляет 35 млрд рублей.
Сложная обстановка складывается с выплатой пособий гражданам, имеющим детей, получающим их через органы социального обеспечения. При потребности 9331,5 млн рублей за май, по 9032,4 млн рублей за июнь и июль из областного бюджета поступило 3753,6 млн рублей.
Задолженность областного бюджета на выплату пособий и компенсаций через органы социального обеспечения составляет 35018,5 млн рублей. Задолженность по заработной плате работникам подведомственных учреждений Управления социальной защиты населения составляет на 15 июля 1996 года 2,02 млрд рублей.[20]
С 10 июня на ТЭЦ-2 из-за хронической задержки зарплаты 17 ремонтников топливного цеха проводили голодовку. 18-го им была выплачена часть долга - по миллиону с небольшим. По словам участников акции, выданные им 50 процентов зарплаты первого квартала были давно потрачены. Неоднократные обращения к директору заканчивались одним ответом: "Денег на зарплату нет". Отказ был получен и от совета директоров АО "Новосибирскэнерго", владельца 51-го процента акций ТЭЦ-2, так как общая задолженность потребителей "Новосибирскэнерго" превысила 1 трлн рублей. Однако, работники ТЭЦ-2 обратили внимание на то, что на ТЭЦ-3 за два первых месяца года зарплата выплачена полностью, лишь мартовская получка "ополовиненна". Перед началом акции условились, что голодать будут, оставаясь в цехе, только ремонтники, а остальные - продолжать работу - чтобы не остановились котлы. 17 июня с участниками голодовки вели переговоры директор ТЭЦ-2 И.Барсуков и главный инженер "Новосибирскэнерго" Г.Мунгалов.
Выступая по местному университетскому телевидению, ректор НГУ В.Врагов сделал сообщение, последствием которого стали слухи о закрытии университета. Эти слухи оказались несколько преувеличенными, хотя и имеют веские основания: за долги перед поставщиками, которые сегодня составляют 4,5 млрд рублей, с 5 июля в университете отключена электроэнергия и холодная вода. Тем не менее 10 июня в НГУ состоялась открытие "Интернет-Центра". Это первый шаг в осуществлении глобального проекта "Университетские Интернет-Центры". Проект финансируется фондом Сороса и правительством России.[21]
На заводе "Промстальконструкция" создалась конфликтная ситуация. Администрация предприятия и Соцпроф не могут прийти к согласию по поводу намечающегося 10-процентного сокращения работников. Заместитель председателя регионального союза Соцпроф Владимир Ковалев отметил, что вопрос о сокращении руководство завода с профсоюзом не обсудило, не объяснило необходимость такой меры. Однако уже везде в цехах по распоряжению начальства проводят собрания, решают, кого сокращать. Руководитель Соцпрофа не был допущен на общее собрание коллектива. Координационный совет Соцпрофа намерен пикетировать завод, требуя обсуждения вопроса о сокращениях с Соцпрофом, увольнения начальника производства и начальника охраны, ущемивших права профсоюзного лидера.
22 июля профсоюзным комитетом МПАТП-10 (Соцпрофом) проведена часовая предупредительная забастовка. В ней приняли участие 250 человек (это составляет более пятидесяти процентов работников автопредприятия). До половины шестого утра ни один автобус на линию не вышел. Забастовка прошла в рамках трудового спора между коллективом автопредприятия и комитетом по транспорту мэрии. Если требования бастующих выполнены не будут, они собираются перейти к бессрочной забастовке и призывают остальные коллективы поддержать их.
К концу года почти половина трудоспособного населения г.Бердска будет искать работу - таков прогноз областной службы занятости. Сейчас Бердск по уровню безработицы (5,5 процента) занимает второе место в области после Искитима. Администрация области создала специальную комиссию для разработки мер по предотвращению массовых увольнений на предприятиях Бердска. Только недавно два крупнейших бердских предприятия - "Вега" и БЭМЗ - уволили около полутора тысяч работников. Необходимо либо перепрофилировать бердские предприятия, либо трудоустроить еще большее количество жителей Бердска в Новосибирске.
В Новосибирской области началась реализация недавно принятых постановлений областной администрации "О применении порядка отработки условий территориального регулирования оплаты труда" и "О мерах по регулированию коллективных трудовых споров". Эти документы приняты в рамках эксперимента, который проводится в Новосибирской и еще пяти областях России. Суть эксперимента - достижение равной оплаты за равный труд. При трудностях переходного периода эта новация становится особенно актуальной для создания климата социального благополучия. По данным вице-губернатора В.Киселева, при сложившейся ситуации с оплатой труда, в области "неадекватно низкий уровень конфликтов": в 1994 году была одна забастовка и 7 конфликтных ситуаций, в 1995 - две забастовки и 6 конфликтов, в 1996 - две забастовки. И это при том, что 6 лет назад новосибирцы имели средний уровень зарплаты на 5-7 процентов выше среднего по России, а сейчас - на 20-25 процентов ниже этого показателя. Причиной "мирного сосуществования", по мнению В.Киселева, является трехгодичная работа над созданием системы социального партнерства.
Отсутствие документов, регулирующих оплату труда, рождает напряжение в отношениях социальных групп. За основу в эксперименте регулирования оплаты труда взята тарифная сетка оплаты труда, разработанная для бюджетной сферы. Разница в оплате по тарифной сетке одной профессии не должна превышать 20 процентов. Система регулирования фонда оплаты труда может быть внедрена только на добровольных началах.[22]
В Новосибирске и области на 1 июня 1996 года официально зарегистрировано 32.988 беженцев и вынужденных переселенцев. Реальная цифра раза в три больше. Наиболее активно люди приезжали в 1994-95 годах. Как правило, семьи из 3-4 человек, 60 процентов всех беженцев в трудоспособном возрасте, 30 процентов - дети до 15 лет и всего 10 процентов - пенсионеры. 85 процентов - русские. В общем потоке беженцев на долю Казахстана приходится 70 процентов, Узбекистана - 10 процентов, Киргизии - 6-7 процентов, Таджикистана - около 4 процентов.
В Новосибирске создан общественный фонд инвалидов и жертв региональных конфликтов, беженцев и вынужденных переселенцев. Фонд "Славянский мир" создали местные отделения патриотических организаций.
В последних числах июля недалеко от Толмачево состоялась закладка первого камня российско-немецкого поселения Алексеевка. Проект осуществляется в рамках программы "Основные направления социально-экономической поддержки обустройства российских немцев в России в 1995 - 1997гг.". Проект реализует АОЗТ "Представительство" бюро германо-российской фирмы "РВК", ранее уже создавшее под Новосибирском поселок Голубой залив. ПСО "Сибгражданстрой" выступает в качестве эксклюзивного подрядчика строительства. На состоявшейся после закладки первого камня пресс-конференции и руководителем "РВК" г-ном Риммером, и главой администрации района г-ном Частикиным не раз подчеркивалось, что поселок строится для людей любой национальности. Первыми жителями этого поселка станут четыре немецкие семьи переселенцы из Средней Азии, получившие ссуду от правительства Германии на постройку собственного жилья. Возможно, что строительство будет также финансировать Миннац России. Сюда, в Алексеевку, предполагается отселять россиян, живущих в малопригодных для жизни регионах Крайнего Севера. Также для финансирования строительства жилья авторы проекта рассчитывают привлечь и средства горожан, желающих жить за городом. Механизм таков: желающий переехать закладывает в банке свою новосибирскую квартиру, получает ссуду на три месяца, за это время и на эти средства в Алексеевке строят коттедж и после новоселья городская квартира продается. Сейчас ведутся поиски надежного банка, который осуществил бы эти новые для России схемы. Оценивая возможность создания поселения, эксперты отметили очевидные достоинства выбранного места: близость города и аэропорта "Толмачево"; наличие газопровода, проходящего рядом с поселением; находящуюся рядом ТЭЦ-6 можно рассматривать не только как источник энергии, но и как потенциального заказчика жилья. Алексеевка будет представлять собой поселок с 12 тысячами жителей и хорошо развитым производством по переработке сельскохозяйственной продукции.
За несколько дней до торжеств, связанных с закладкой Алексеевки, состоялась пресс-конференция д-ра Герда Кучке, директора "Общества развития", на которой он от имени немецкого правительства заявил о том, что МВД Германии и фирма, которую он представляет, не имеют никакого отношения к строительству в Алексеевке. Учитывая, что заявление было сделано руководителем фирмы, распределяющей средства МВД Германии, возникли вопросы о взаимоотношениях "Общества развития" и "РВК". Отвечая на них, президент фирмы "РВК" В.Риммер выразил удивление по поводу заявлений от имени немецкого правительства, сделанных представителем частной фирмы, к тому же имеющей свои интересы в распределении федеральных средств. По словам В.Риммера, подходы "Общества развития" и "РВК" к обеспечению переселенцев жильем сильно отличаются. "Общество развития" скупает для переселенцев в районных центрах дома и квартиры, которые сегодня сравнительно дешевы, но при этом не создаются новые рабочие места, в результате чего может возникнуть социальная напряженность между переселенцами и коренным населением. Фирма "РВК" старается решить на только проблему жилья, но и проблему занятости. Так, например, решается вопрос о переносе в Алексеевку из земли Баден-Вюртенберг швейной фабрики на 150 рабочих мест. Для создания благоприятного инвестиционного климата получена гарантия министерства экономики Германии о страховании вложений немецких предпринимателей от политического риска.[23]
Источники
1. Жаринов А. Б.Н.Ельцин в Новосибирске // Советская Сибирь. Новосибирск, 1996. - 11 июня. - № 108. - С.1.
2. Новая Сибирь. - Новосибирск, 1996. - 20 июня. - № 97. - С.5. 3. Кретинин А. Село и город выбрали президента. Каждый - своего
// Новая Сибирь. - Новосибирск, 1996. - 20 июня. - № 97. - С.2.
4. Кузнецов А., Кретинин А. "Яблоко": "троцкизм" снаружи и "рабочая оппозиция" внутри // Новая Сибирь. - Новосибирск, 1996. - 28 июня. - № 98. - С.2.
5. Козлов Н., Коновалов А. Оправдываются ли прогнозы? // Советская Сибирь. - Новосибирск, 1996. - 25 июня. - № 117. - С.2.
6. Советская Сибирь. - Новосибирск, 1996. - 11 июля. - № 127. С.1, 2.
7. Кашафутдинов В. Новосибирский губернатора: не зван, но избран // Молодость Сибири. - Новосибирск, 1996. - 11 июля. - № 28. С.5.
8. Кашафутдинов В. Олег Гонжаров: И Думе, и облсовету "краснота" теперь противопоказана // Молодость Сибири. - Новосибирск, 1996. - 25 июля. - № 30. - С.4.
9. Кузнецов А. Нескучное лето для облсовета // Новая Сибирь. Новосибирск, 1996. - 13 июня. - № 96. - С.2.
10. Кузнецов А. Записки с сумасшедшего // Новая Сибирь. Новосибирск, 1996. - 20 июня. - № 97. - С.2; Информация о решении Новосибирского областного суда от 5 июня 1996 года по жалобе Кадачигова Б., Козодоя В., Фисенко П., Батенева И. // Советская Сибирь. - Новосибирск,1996. - 26 июня. - № 118. - С.1,3.
11. Кретинин А. Нужен ли губернатору нелегитимный облсовет? // Новая Сибирь. - Новосибирск, 1996. - 2 августа. - № 103. С.2.
12. Новая Сибирь. - Новосибирск, 1996. - 5 июля. - № 99. - С.2.
13. Кантеров К. Политический альянс по финансовому вопросу // Новая Сибирь. - Новосибирск, 1996. - 26 июля. - № 102. - С.3.
14. Иванов Г. Воспитание самостоятельности // Советская Сибирь. Новосибирск, 1996. - 5 июня. - № 104. - С.1.
15. Кашафутдинов В. Виталий Муха: время собирать деньги // Молодость Сибири. - Новосибирск, 1996. - 25 июля. - № 30. С.2.
16. Юргина А. Оживление только на бумаге // Советская Сибирь. Новосибирск, 1996. - 12 июля. - № 128. - С.2.
17. Наконечный К. "Толмачево" не принимает из-за тумана над Альбионом // Новая Сибирь. - Новосибирск, 1996. - 12 июля. № 100. - С.3.
18. Гамалей Т. СТБ: нетерпеливым - проценты натурой // Молодость Сибири. - Новосибирск,1996. - 20 июня. - № 25. - С.5.
19. Наконечный К. Малое предпринимательство: если ничего не светит, приходится уходить в "тень" // Новая Сибирь. - Новосибирск, 1996. - 6 июня. - № 95. - С.3.
20. Новая Сибирь. - Новосибирск, 1996. - 26 июля. - № 102. С.2.
21. Ткаченко Т. Без света и воды - с Интернетом с сердце // Новая Сибирь. - Новосибирск,1996. - 6 июня. - № 95. - С.6.
22. Мальцева В. Зарплатный либерализм - источник социальной напряженности // Советская Сибирь. - Новосибирск, 1996. - 20 июля. - № 134. - С.2.
23. Готлиб М. Здесь уже город заложен // Новая Сибирь. Новосибирск, 1996. - 26 июля. - № 102. - С.3.
© Институт Гуманитарно-политических исследований
|
|