Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Приморский край

Юрий СИМЕНИДО

ВЛАДИМИРСКАЯ область
в июле 1996 года

1.    Политика

Основное событие в политической жизни области - состоявшийся 3 июля второй тур выборов Президента РФ.

1.1.    Итоги президентских выборов

В голосовании приняли участие 65.42 процента избирателей (на первом туре явка составила 70.58 процента), что следует признать весьма неплохим результатом. Б.Н.Ельцин опередил Г.А.Зюганова на 9.70% голосов. За первого отдали голоса 51.56%, за второго - 41.86% (соответственно 421 352 и 342 077 человек, разница - 79 275).

На этот раз Г.А.Зюганов смог победить лишь в девяти территориях из 28. Он проиграл во всех городах области, даже в тех, где победил, более или менее убедительно, в первом туре (Ковров, Муром, Гусь-Хрустальный, Кольчугино, Вязники).

В этих пяти городах преимущество Б.Н.Ельцина составило 11 536 голосов из общего числа 79 275 (лишь 14.55%). Наибольшая разница в пользу "старо-нового" Президента была достигнута, как и в первом туре, в областном центре (здесь Г.А.Зюганов проиграл 52 027 голосов или 65.63% от разности голосов между кандидатами). И другие территории внесли свою, большую чем в первом туре, лепту в победный для Б.Н.Ельцина итог. В таблице 1, выстроенной по аналогии с приведенной в [1], указаны итоги голосования в пяти самых больших городах области, в которых живет 48.8 процента избирателей. Число голосов, поданных в этих городах за кандидатов во втором туре, увеличилось: за Ельцина - на 56.53%, а за Зюганова - лишь на 34.80% Б.Н.Ельцин получил в них в первом туре 50.71, а во втором - 51.00 процента от набранных голосов, а Г.А.Зюганов - соответственно 42.45 и 43.77 процента.

Против обоих кандидатов проголосовали 46 057 избирателей (5.64% против 1.62% в первом туре). И этот результат, не выходящий за рамки среднестатистического по стране, вряд ли нуждается в дополнительном объяснении.

Данные о том, в каких территориях кандидаты получили максимум и минимум голосов (по отношению к числу избирателей в территории) практически совпадают с результатами первого тура: максимум голосов за Б.Н.Ельцина и, соответственно, минимум за Г.А.Зюганова - во Владимире и соседних с ним городах Радужный (градообразующий объект - крупный НИИ) и Суздаль; максимум голосов за Г.А .Зюганова и, соответственно, минимум за Б.Н.Ельцина - в районах, где уровень безработицы выше среднеобластного и жители которых находятся в тяжелом положении (Меленковский, Судогодский, Гусь-Хрустальный).

Таблица 1

Результаты голосования в крупных городах области

(Числа в столбцах: поданные за кандидата голоса, тысяч/доля голосов, полученных в городе, в % к общему числу голосов по области)

 

Город

Кандидат

1-ый тур

2-ой тур

Владимир

Ельцин Б.Н.

72.02/26.60

108.52/25.76

 

Зюганов Г.А.

38.95/14.88

56.49/16.51

Ковров

Ельцин Б.Н.

21.90/8.09

39.15/9.29

 

Зюганов Г.А.

26.46/10.11

35.27/10.31

Муром

Ельцин Б.Н.

20.48/7.57

31.81/7.55

 

Зюганов Г.А.

23.22/8.87

29.35/8.58

Гусь-Хрустальный

Ельцин Б.Н.

11.25/4.15

16.77/3.98

 

Зюганов Г.А.

12.35/4.72

15.65/4.57

Александров

Ельцин Б.Н.

11.63/4.30

18.64/4.42

 

Зюганов Г.А.

10.12/3.87

13.00/3.80

Итого

Ельцин Б.Н.

137.28/50.71

214.89/51.00

 

Зюганов Г.А.

111.10/42.45

149.76/43.47

 

Фактический руководитель областного штаба поддержки Б.Н.Ельцина В.М.Вильдяев (заместитель главы обладминистрации) при подведении итогов выборов сказал о линии штаба так: "Село заранее сдали "зюгановцам", а упор сделали на крупные города. В них, во-первых, больше избирателей, во-вторых, больше неопределившихся в своем выборе избирателей (до 40%)". [2] Он отметил активную поддержку, оказанную перед вторым туром сторонниками А.И.Лебедя, и не скрыл разочарования действиями регионального штаба "ЯБЛОКА ".

Выводы В.М.Вильдяева: "Если бы декабрьская кампания на выборах в Госдуму велась таким же образом, то Владимирская область однозначно уже тогда вышла бы из "красного пояса". ...Должно быть единое демократическое движение (при множестве существующих демократических партий) с единым координирующим центром, которое в ситуации проведения выборов или другой нестандартной ситуации осуществляло бы контроль и согласование действий. Поиграли в партии и амбиции - и хватит!" [3].

Председатель Законодательного Собрания (ЗС) области Н.В.Виноградов (один из руководителей областной организации КПРФ) согласен с итогами выборов. Не было замечено серьезных нарушений в ходе голосования - представителям оппозиции в области придраться не к чему. Осталось отметить неравенство условий для претендентов, нарушения Законов о выборах и о средствах массовой информац…ии в ходе предвыборной кампании, да увеличившееся, по сравнению с первым туром, число избирателей, проголосовавших по открепительным талонам. (В целом по области рост с 16.1 до 25.2 тысяч, в том числе в приграничных с Московской областью трех районах - с 6.0 до 7.9 тысяч человек.) На "десант москвичей", проголосовавших-де за Ельцина, обратили, по словам спикера, внимание отдельные депутаты ЗС. Н.В.Виноградов сказал на пресс-конференции, что "названные недостатки в ходе предвыборной кампании не умаляют победы Б.Н.Ельцина. Надеюсь, что в России возобладает здравый смысл и вместо ущемления прав тех, кто проголосовал против Президента, а также деления людей на "красных" и "белых" позиции политических противников будут сближаться." [4]

В заключение - маленький курьез. Один из лидеров областной организации КПРФ, депутат Государственной Думы В.А.Калягин, забыв в Москве паспорт, не смог проголосовать у себя дома во Владимире. Удостоверение депутата Думы не оказало никакого воздействия на членов участковой избирательной комиссии: бюллетень он не получил. Сообщение штаба поддержки Г.А.Зюганова о том, что В.А.Калягин получил специальное разрешение в областном избиркоме, последним было решительно опровергнуто: нарушить закон там не захотели даже по просьбе депутата Государственной Думы.

1.2.    Законодательная власть

На заседании Законодательного Собрания (ЗС) области 17 июля депутаты занялись сначала вопросом о выплатах пенсий. Представители пенсионеров из Коврова довели до сведения ЗС, что если до 20 июля в городе не погасят долги за май - июнь, то "пенсионеры и поддерживающая их часть населения оставляют за собой право проведения акции гражданского неповиновения". Заместитель управляющего областным отделением Пенсионного фонда (ПФ) В.Н.Чистяков сообщил депутатам, что задержки выплаты пенсий в некоторых районах области достигают двух-трех месяцев. Чтобы расплатиться за июнь, ресурсов не хватает, хоть и получены после известного указа Президента добавочно 35 млрд. рублей - "кусочек несколько больший, чем другим регионам". Да за июль нужно выплатить 143 млрд. рублей. Да с 1 августа пенсии в очередной раз повышаются, процентов на 37... Поэтому отделение ПФР испросило у ЗС гарантий областного бюджета на получение кредита от Инкомбанка на недостающую сумму 45 млрд. рублей для покрытия июньских долгов. ЗС согласилось на это и предложило прокуратуре области принять меры к злостным неплательщикам взносов в ПФР. [5, 6.]

Уже 22 июля, в качестве первого шага, пожилые люди на час перекрыли движение на одной из главных улиц Коврова. Сообщая об этом, газета “Всполье” отмечает: “По мнению компетентных лиц в УВД Владимирской области, в городах и районах ожидается всплеск насильственных преступлений. Это связано с тем, что щедрые предвыборные обещания Президент…а Б.Ельцина улучшить жизнь всех россиян вообще и владимирцев в частности, да еще быстро, оказались невыполненными" [7].

ЗС рассмотрело вопрос о результатах земельной реформы в области. На базе бывших 220 колхозов и совхозов организовано 186 акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью , 9 ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств, 7 подсобных сельских хозяйств промпредприятий, 4 сельхозкооператива. Лишь 10 колхозов сохранили свой статус.

На начало текущего года в области зарегистрировано 2424 фермерских хозяйства (общая их площадь 36.7 тыс. гектаров); земельные участки в коллективных садоводческих и огороднических товариществах имеют более 332 тысяч семей (31.5 тыс. гектаров). К сожалению, ухудшается качество пашни: внесение минеральных удобрений уменьшилось почти в 8 раз, объемы известкования почв сократились в 10, а фосфоритования - в 37 раз; это привело к увеличению доли площадей с повышенной кислотностью и пониженным содержанием гумуса и питательных веществ. В области по сравнению с 1991 годом снизилась урожайность зерновых, зернобобовых, картофеля и овощей. ЗС предложило комитету по земельным ресурсам и землеустройству обладминистрации продолжить решение комплекса вопросов по повышению эффективности использования земель и подготовить соответствующие предложения. [6]

"В целях защиты здоровья и жизни населения Владимирской области от недоброкачественной алкогольной продукции" принят закон "О регулировании оборота алкогольной продукции". Появление этого документа было вызвано неудачей законодателей с принятым в апреле (по существу, для пополнения областного и местных бюджетов) законом "О сборе на водку и ликеро-водочные изделия". После протеста областного прокурора, поскольку закон "О сборе..." не соответствовал федеральному законодательству, ЗС было вынуждено в июне отмененить его. И сразу же была начата работа над новым законопроектом. Продажа алкоголя по свежепринятому закону производится только при наличии лицензии. Напитки крепостью свыше 28 градусов будут продавать в розницу лишь после проверки каждой партии на безопасность в специально аккредитованных лабораториях. Ужесточена ответственность продавцов спиртного.

Собрание приняло законы "О собраниях (сходах) граждан" и "О порядке отзыва депутата ЗС", поддержало инициативу коллег из Нижегородской области - внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях с целью ужесточить меры наказания призывников за неявку на медицинские и призывные комиссии.

На пресс-конференции 23 июля заместитель председателя ЗС А.М.Синягин (председатель ЗС Н.В.Виноградов - в отпуске) сообщил, что бюджет области по доходам за первое полугодие выполнен лишь на 64,4 процента; кредиторская задолженность производителей по платежам перед бюджетами всех уровней составила 817 млрд. рублей, во внебюджетные фонды не внесено 579 млрд. рублей. По состоянию на 1 июля 37,7 процента предприятий промышленности, строительства, транспорта "сработали с убытком". [8]

1.3.    Исполнительная власть

На очередной пресс-конференции 2 июля глава областной администрации Ю.В.Власов рассказал о результатах визита во Владимир В.С.Черномырдина; часть из них мы не успели отразить в [1]. Премьер пообещал: выделить 15 млрд. рублей на обеспечение заказов для предприятий оборонного комплекса, помочь предприятиям - экспортерам, содействовать программе газификации области и погашению взаимной задолженности федеральных органов и области (в частности, Москва должна области 880 млрд. рублей, а последняя должна "Волготрансгазу" (одно из подразделений РАО "Газпром") 320 млрд. рублей; согласовано, что проблему будут решать на основе взаимозачетов).

Мер, которые администрация принимает в области, чтобы выплатить пенсии, к сожалению, недостаточно. 50 процентов необходимых средств должно поступать из столицы, но в июне “не получено ни копейки". "Ждут итогов выборов?" (Напомним, что пресс-конференция проходила накануне второго тура.)

Решение ЗС, которым утверждены схема управления и структура администрации области, Ю.В.Власов определил как "историческое": "Теперь все областные подразделения получили законный юридич…eский статус." [9]

В июне "Всполье" опубликовало большую статью своего обозревателя С.Баландина "Родина моя, ты сошла с ума?": "отчет о командировке" в Ульяновск - "заповедник социализма" и в Нижний Новгород - "цитадель демократии" (определения и жанра материала, и городов принадлежат журналисту). На той же пресс-конференции 2 июля глава обладминистрации показал, что ему не доставили удовольствия ни высокая оценка, данная автором деятельности губернатора Нижегородской области Б.Е.Немцова, ни сопоставления, не совсем приятные для руководства Владимирской области. "Немцов много занимается рекламированием своей деятельности, а я не хочу тратить средства на саморекламу", - заявил Власов [10]. На следующий день Ю.Власов пригласил корреспондента к себе. В результате появился "эксклюзив" в записи С.Баландина (в публикации нет вопросов журналиста). [11] Ниже - основные высказывания Ю.В.Власова, без комментариев.

 

"Реклама есть реклама. Немцов поставил перед собой большие цели и серьезно к ним подошел. Конечно, это не связано напрямую с руководством регионом и решением конкретных проблем. Превалирует "фон большой задачи". Под ее решение готовятся определенные структуры и соответствующие организации, подбираются люди, ...подводятся источники финансирования. Это - долгая, кропотливая, трудная работа. ...Когда, исполняя эту задачу, заявляют, что у них делается нечто такое, чего нет в других регионах, меня это задевает.

Я знаком с теми проектами, которые осуществляются в Нижнем Новгороде, по печатным материалам. К нам даже приезжали разработчики нижегородских идей и предлагали соединить усилия. В одних случаях они, цепляясь за нас, пытались спасти свои провальные проекты, в других - мы продвинулись намного дальше. И решили те же задачи, но на другом уровне. Но мы про это не кричим. Хотя у нас …не хуже.

Возможности Нижегородской и Владимирской областей несопоставимы. К тому же есть пять тяжелейших факторов, из-за которых, объективно говоря, наша область давно должна была развалиться. Во-первых, самая милитаризованная область - Владимирская. Во-вторых, по объему текстиля мы лишь чуть-чуть уступаем ивановцам, вместе с которыми выпускаем 60 процентов этой продукции в стране. Прибавьте сюда "оборонку", которая у нас в несметных количествах, и вспомните, какие тяжелые времена переживают обе отрасли. Третий фактор: малые города, градообразующие города (так в оригинале - Ю.С.) и поселки. ...У нас - сочетание средних и малых городов при отсутствии мегаполиса. При устойчивой экономике это, может, и хорошо. Но когда все в развалинах, когда предприятиям требуется реорганизация, а на них нависла вся социально-жилищная сфера (так в оригинале - Ю.С.), ситуация складывается крайне тяжелая.

При этих трех факторах, которые сами по себе способны "опустить область на дно", мы еще не имеем собственных энергоресурсов. Та же Нижегородская область перекрывала несколько раз зимой тpубу с топливом, что от них к нам идет, чтобы себя полностью обеспечить. Дважды только после звонков Сосковца Немцову вопрос решался. Еще больше проблем с электроэнергией. Пятый момент: у нас почти нет конечной продукции. Не удивительно, что когда правительство стало выплачивать долги "оборонке" по зарплате, все уходило "головнякам", а нам доставались крохи с их стола.

Наша область уникальна отсутствием... всего.

Мы, несмотря ни на что, остаемся областью - донором. Более того, за пять лет не произошло ни одного сбоя ни по каким параметрам.

Еще парадоксальнее результаты первого тура (интервьюер напоминает, что беседа происходила 3 июля - Ю.С.). Если у нас Ельцин, Лебедь и Явлинский набрали около 60 процентов голосов, то у ниже городцев и до 50 не дотянули. Коммунистический электорат у них оказался куда многочисленнее. Это тоже оценка.

За счет чего же область удерживается "на плаву"? Обладминистрация работает с каждым крупным предприятием... В области развивается 26 отраслей промышленности. Мы можем производить практически все. ... Мы учим директорский корпус по-новому мыслить, по-новому работать, по-новому подходить к поиску инвестиций. Здесь нам немцы здорово помогли. Главное - почти все руководители предприятий, почти все чиновники областного, городских и районных уровней прошли обучение в ФРГ. Сотрудничество с Герма…нией продолжает развиваться. Сейчас в области реализуется третья их программа - "Тасис". По ней немцы не только осуществляют техническое содействие нашим проектам и обучают специалистов..., но и страхуют сделки, заключаемые российскими и немецкими предприятиями. Ежегодно правительство ФРГ "вбухивает" в область 10 млн. марок. Это не считая тех денег, которые поступают от Всемирного и Европейского банков, других организаций. Завершаются переговоры со Швейцарией, которая вроде бы готова оказывать нам такое же техническое содействие, что и немцы.

...За первые три месяца после выпуска "Business Guide" по Владимирской области (главное в этой книге - реклама наших товаров, которая попала в мировую систему информации) пришло (мне страшно называть эту цифру) 1400 коммерческих предложений! Сейчас выходит "Business Guide" за 1996 год.

Подобная работа с предприятиями, которую администрация ведет уже четыре года, только сейчас принесла свои плоды. 25 процентов продукции, выпускаемой областью, идет на экспорт, что само по себе уникальный показатель. За последние три года его рост составил 50 процентов.

...Еще одно важнейшее направление работы - газификация области. Сегодня не газифицированы три района. Нижегородцы прокричали на всю Россию, что провели газ по всей территории области, хотя и признались, что речь идет лишь о магистральной трубе. Мы о полной газификации заявим лишь тогда, когда подведем газ непосредственно в квартиры. ...Мы готовим санацию систем газоснабжения …области - кроме нас в центре России этим никто не занимается. Анализ целесообразности этого мероприятия выполнен фирмой "Рургаз". Деньги выделяет Всемирный банк. На первом этапе работ мы полу…чим 69, а на втором - 115 млн. долларов.

...Если в области выдачу пенсии задерживают на три недели, то пенсионеры "на ушах стоят". У нижегородцев задержки двух месяцев достигают. И - ничего. В их области учителя на уроках в голодные обмороки падают. У нас таких проблем в жизни не было.

...В сельском хозяйстве у нас сегодня треть таких, у кого все в развалинах. А треть таких, что даже кредитов не берут: крепкие мужики за счет своих средств из положения выходят. Многие на се…ле предприятия по переработке сельхозпродуктов заводят. Таким мы помогаем, как можем.

- Так что неправда, что у нас все стоит, - подвел итог беседы глава обладминистрации."

 

Высокого градуса в июле достиг скандал по поводу строительства в области регионального центра технического захоронения промышленных и твердых бытовых отходов. 23 июля прокурор области В.О.Колотилов подписал заявление в областной суд о признании недействительным соответствующего постановления главы обладминистрации №77 от 12 февраля с.г.

Постановлением №77 был утвержден акт выбора земельного участка по размещение полигона примерно в 40 км к западу от Владимира. Новый полигон требуется срочно, потому что потребности обл `стного центра по захоронению отходов существующий не может удовлетворить. Городская администрация не могла ранее решить проблему своими силами: нет денег, да у Владимира и нет своей земли за пределами черты города. Поэтому администрация города с готовностью приняла предложение сотрудничать с французской фирмой, сделанное обладминистрацей; последняя сама выбрала контрагента, "сочтя используемую французами технологию наиболее безопасной, экономичной и достаточно современной". И глава администрации Владимира И.В.Шамов, "бывая в разных странах, сам убедился, что это соответствует действительности". [12] Кроме Владимира, полигон должен обслуживать и три района области.

Еще в мае основные положения соглашения, заключенного областной администрацией и фирмой "Лаваль сервис" в конце января, стали достоянием гласности. Возникли вопросы по поводу приемлемости для области некоторых условий соглашения. Реакции властей на публикацию с этими вопросами во "Всполье" не последовало. Только люди в местах, близлежащих от запроектированного полигона, стали громко возмущаться и пытаться протестовать.

9 июля "Молва" еще раз вернулась к проблеме, опубликовав выдержки из упомянутого соглашения, и заметив, что полигон должны были начать строить 2 мая, но и в этот срок, и позже - до сих пор - ничего не сделано. Виновны в этом, по оценке заместителя главы обладминистрации, ведающего и вопросами экологии, В.М.Вильдяева, "излишне экспрессивные "зеленые" и просто отдельные необъективные представители общественности". [13] В.М.Вильдяев провел 16 и…юля специальную пресс-конференцию, посвятив ее разбору публикаций "Молвы" и опровергая сведения, приведенные в них. Вопросы, затронутые обеими сторонам и дискуссии, хотя и весьма интересны, но не могут быть отражены в настоящем обзоре - это заняло бы слишком много места.

Прокурор области, обосновывая свое представление в суд, констатирует, что постановление №77 издано в нарушение законодательства: и природоохранного (перечислены многие нарушения, в частности, не проведена государственная экологическая экспертиза объекта), и регулирующего отношения государственной власти с органами местного самоуправления (последние решительно возражают). Постановление №77 пер…eд главой обладминистрации прокурор опротестовал еще 31 мая, но, как сказано в его нынешнем заявлении, "протест был отклонен по надуманным, несоответствующим действительности обстоятельствам".

До момента окончания работы над настоящим обзором дата судебного заседания не объявлена.

Интерес представляют и высказывания В.О.Колотилова на пресс-конференции 23 июля (прокурор крайне редко устраивает подобные мероприятия).

Говоря о состоявшемся днями раньше расширенном заседании облпрокуратуры (на котором состояние законности в области и задачи правоохранительных органов на ближайшую перспективу рассматривали "в условиях бурных экономических преобразований на фоне усиливающихся негативных тенденций"), он сказал: "Если не будут решены социальные вопросы, то выборы губернаторов пройдут не по тому сценарию, который планируют те, кому положено планировать." К примеру, на том же Гороховецком судостроительном заводе, рабочие которого перекрыли магистраль "Москва - Казань" потому, что им несколько месяцев не платили зарплату (об этом было рассказано в [1]), "руководители регулярно расписывались в платежной ведомости".

"Пока окончательные выводы по "делу Пенсионного фонда" (прокуратура обвиняет областное отделение ПФ в нецелевом использовании денежных средств, подробнее об этом см. в [1] -Ю.С.) делать рано. Идет проверка, и не только во Владимирской области, но и в других регионах России." Прокуратура изучает деятельность и других внебюджетных фондов. Но вывод прокурор делает сразу: "Независимо от результатов проверок, выйдем с инициативой о целесообразности этих фондов".

Прокурор области беседовал незадолго до пресс-конференции с вышедшим недавно на свободу участником так называемого "громкого дела" о взятках М.Шевелевым; журналистам было сказано, что собеседники "претензий друг к другу на сегодня не имеют". Более двух лет назад "громкое дело" возбудила облпрокуратура. О ходе этого дела было много написано в обзорах 1994-1995 годов. Сейчас г-н Шевелев, видный предприниматель, вместе с находящимися в заключении заместителем главы обладминистрации Е.Фроловым и начальником управления ЦБ РФ по Владимирской области А.Музалевским, ожидает рассмотр…eния кассационной жалобы в Верховном Суде РФ и отмены приговора.

В [14] было рассказано о судебном процессе по поводу признания выданного главе обладминистрации Ю.В.Власову ордера на жилье недействительным и выселении его из занимаемой квартиры. Инициатором дела была Генеральная прокуратура РФ, а подготовкой материалов занималась прокуратура Ивановской области. "Прокуратура (Владимирской) области считает, что со стороны Ю.В.Власова нарушений нет. На днях Октябрьский райнарсуд закрыл дело, так как районная администрация отказалась от иска. Однако последнее слово - за Генпрокуратурой." Журналист отметил, что прокурор намекну…л на политическую подоплеку этой истории и влиятельных лиц, стоящих за ней, сказав: "Вы догадываетесь, как дело возникло...".

По словам В.О.Колотилова, Генпрокуратура сообщила в ответ на запрос Владимирской [14], что законодательство при издании и распространении агитировавшей за Б.Н.Ельцина газеты "Не дай Бог" было нарушено, против главного редактора газеты и первого зама гендиректора "Роспечати" возбуждено дело об административной ответственности [15].

2.    Экономика

Коллегия обладминистрации 16 июля обсудила вопрос о работе АО "Владимирэнерго" по устойчивому энергоснабжению области. Положение дел в этой главнейшей отрасли жизнеобес…печения ухудшается и требует принятия дополнительных мер по стабилизации. Область закупает большую часть необходимой электроэнергии (по этому параметру она в числе "лидеров" в Центре России ), поэтому тарифы высокие и, естественно - хронические неплатежи потребителей и снижение эффективности и надежности энергосистемы. За пять последних лет уменьшились: выработка собственной электроэнергии - на 14.4% и отпуск потребителям теплоэнергии - на 28.5%. Каждая двенадцатая подстанция, 17% линий электропередач, более 25% тепловых сетей требуют замены и реконструкции. Из-за отсутствия средств не выполняются "Энергетическая программа Владимирской области на 1994 - 2005 годы", ежегодные планы капитального строительства и ремонта энергообъектов.

Коллегия решила, "учитывая, что в электроэнергетике области в связи с отсутствием необходимых средств из-за неплатежей потребителей срывается подготовка энергетического хозяйства к предстоящей зиме", считать положение в отрасли чрезвычайным. Поручения и рекомендации по ликвидации долгов, наказанию злостных неплательщиков, другим срочным мерам - даны областным организациям, главам местного самоуправления, энергетикам. В готовящемся на имя Президента письме обладминистрация предупреждает о возможности острейшего энергетического кризиса еще и потому, что "Волготрансгаз" в одностороннем порядке сократил лимиты потребления природного газа в областях Центра России на второе полугодие 1996 года и на 1997 год в два раза. [16]

Ассоциация товаропроизводителей и предпринимателей области (АТиП) выразила обеспокоенность возможными последствиями указа Президента РФ "Об основных направлениях налоговой реформы в РФ и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины". В частности, по мнению АТиП, запрещение взаиморасчетов, играющих большую роль в решении проблемы неплатежей, может привести к полной остановке предприятий. Сейчас АТиП помогает выстраивать "цепочки" расчетов на 6-7 млрд. рублей в месяц, а целесообразно было бы, по оценке исполнительного директора АТиП А.Н.Кузина, выйти на уровень 50-70 млрд. рублей. "Важно, чтобы и малые предприятия включались в общую систему взаиморасчетов. Тогда предприятиям было бы легче погашать задолженности по выплате налогов в бюджет, рассчитываться с внебюджетными фондами. Кстати, платежи во внебюджетные фонды облагаются дополнительным налогом. И фонды при этом теряют от 35 до 40 процентов перечисляемых им средств" [17].

В интервью газете "Всполье" (см. раздел 1.3 настоящего обзора) глава обладминистрации сообщил, что в конце текущего года на Владимирском тракторном заводе будет собран первый грузовик "Форд". Это сообщение появилось днями позже перепечатки в "Молве" публикации из "КоммерсантЪ-Daily" №98 о готовности компании "Ford" cоздать совместное предприятие по сборке полугрузовых автомобилей с Владимирским тракторным заводом.

Однако после появления этой информации генеральный директор АО "ВТЗ" И.А.Бакалейник в телефонной беседе с журналистом "Молвы" сказал, что "корреспонденты, как всегда, поспешили. Ни о каком совместном предприятии с "Ford"ом не было и речи, как не было и обмена специалистами обеих сторон." "Молва" замечает, что "останется тайной" источник информации московской газеты и Ю.В.Власова, но "может быть, И.Бакалейник попросту боится сглазить" [18].

3.    Другие события

3.1.    Начало подготовки к региональным выборам

В декабре текущего года предстоят выборы главы администрации и Законодательного Собрания области. В связи с этим внимание общественности привлекла статья обозревателя "Призыва" М.Лернера - человека в целом поддерживающего нынешнюю обладминистрацию, хотя и часто ее критикующего. Ниже - основные положения публикации.

"Левая оппозиция потерпела поражение на выборах Президента. Но она сохранила большинство в Государственной Думе, причем получила это большинство исключительно в силу несовершенства наших избирательных законов. Поэтому она имеет полную возможность... препятствовать выходу страны из кризиса, понимая, что это ее единственный и последний шанс прорваться к власти. ...Они сейчас ставят своей главной задачей захватить контроль над Советом Федерации. А это вполне возможно, если на предстоящих выборах губернаторов и законодательных органов власти на местах победят п…pедставители оппозиции. Ныне действующие избирательные законы, ущемляя права народа и искажая принцип народовластия, создают все условия для победы левых сил на этих выборах."

Далее М.Лернер разбирает недостатки действующего избирательного права на федеральном и региональном уровнях (в частности, норма, при которой выборы признаются состоявшимися (сейчас это 25 процентов), и критерии соблюдения этой нормы; признание победившим кандидата, получившего относительное большинство голосов; фиксация числа голосов, поданных "против всех", - без всяких последствий для кандидата; различный подход к легитимности депутата, а позднее и председателя ЗС (достаточно относительного большинства) и главы администрации области (нужно абсолютное большинство) и т.д.).

Выводы журналиста: "...В избирательные законы области должны быть внесены изменения. Требование абсолютного большинства для победы на выборах должно быть введено в оба закона - и о выборах ЗС, и о выборах губернатора. Норма участия избирателей в выборах должна быть увеличена по крайней мере до 33 %, то есть до 1/3 общего количества избирателей."

Автор отдает себе отчет в том, что изменения эти депутаты ЗС вряд ли сделают - "своя рубашка ближе к телу". Но он призывает готовиться к выборам в декабре, "чтобы и при таких законах не допустить победы антиреформаторов". [19

Состоялось очередное заседание Ассоциации глав местного самоуправления области. Рассмотрены вопросы пенсионного обеспечения (направлена телеграмма Б.Н.Ельцину с просьбой о помощи), подготовки к зиме, совершенствования управления территориями (обсуждены проекты уставов и схем управления городов и районов). Учитывая, что, по некоторым данным, число депутатов в новом ЗС обл…асти может быть увеличено почти до 40 - от каждого района и города области (сейчас в ЗС 19 депутатов), Ассоциация высказалась за сохранение прежнего числа членов ЗС (выбирали их в в марте 1994 года - 21). Отмечена важность работы на местах, чтобы среди депутатов после выборов в ЗС в декабре "оказалось как можно больше профессионалов". [20]

С подготовкой к выборам главы обладминистрации был связан и очередной приезд во Владимир, 22 июля, депутата Государственной Думы И.М.Хакамады. Лидер движения "Общее дело", по ее словам, стремится к "консолидации региональных элит" накануне осенне-зимних выборов. Чтобы в Совете Федерации было достаточное количество реформаторов для противостояния блоку национально-патриотических сил, демократическим силам нужно выдвигать единого кандидата.

"Народ устал от выборов, и чем скорее мы построим структуру власти и займемся хозяйством, тем лучше" - сказала гостья на пресс-конференции, после встречи с представителем Президента Н.С.Егоровым. "Объединиться "эндээровцам", "явлинцам", "гайдаровцам" и прочим следует как можно скорее, иначе реформаторов обойдут коммунисты, как это было прошедшей зимой." Депутат Думы считает возвращение во властные структуры А.Б.Чубайса (несмотря на крайне отрицательное отношение к нему большинства населения страны) "прекрасным ходом" Президента: Чубайс сможет довести до конца нача…тые реформы, он сбалансирует отношения между ведущими сподвижниками Б.Н.Ельцина - В.С.Черномырдиным и А.И.Лебедем.

Отвечая на вопрос о том, кто, по ее мнению, может стать главой администрации Владимирской области, И.М.Хакамада сказала так: "Меня привлекал ваш нынешний губернатор, самый молодой в России, однако теперь возникли некие проблемы. Поэтому посмотрим..." [21]

В первые дни января с.г. депутат ЗС В.А.Елисеев на пресс-конференции выступил с высказываниями, оскорбляющими честь и достоинство граждан России разных национальностей. Среди прочего он назвал Президента Ельцина преступником, изменившим Родине. Отметим, что лишь это последнее высказывание, после возмущенной реакции некоторых представителей общественности и должностных лиц на все, что говорил депутат (ситуация была подробно описана в [22]), побудило областную прокуратуру возбудить против В.А.Елисеева дело по обвинению в клевете. Через пять месяцев после возбуждения, в конце июня, дело было прекращено "за отсутствием состава преступления (поскольку он-де высказывал свое мнение в личной беседе)".

Редакция "Призыва" обратилась с открытым письмом к главе обладминистрации, представителю Президента, председателю ЗС, прокурору области [23]. В письме говорится: "Такой вывод прокуратуры (прекращение дела - Ю.С.) вызывает недоумение: пресс-служба ЗС обзванивает редакции газет, приглашая на традиционные пресс-конференции депутатов ЗС, эти пресс-конференции осуществляются, корреспонденты СМИ их освещают, а через полгода депутат ЗС вдруг заявляет, что это была не официальная встреча, а личная беседа... Оставив в стороне моральную характеристику такого поступка депутата, обращаем внимание на создание прецедента: представитель официальных органов может созвать пресс-конференцию, высказать свое мнение по какому-то вопросу в любых выражениях (даже противозаконных), а когда средства массовой информации распространят эти высказывания, может заявить, что... просто хотел расслабиться, поболтать с журналистской братией, а бестолковая пресса возьми и обнародуй записи "личной беседы". Если следовать логике облпрокуратуры, то коли в высказываниях В.Елисеева нет ничего противозаконного, тогда либо верно его утверждение, что Президент - преступник, которого надо судить, либо преступники - журналисты, поскольку распространили недостоверные сведения, и их тоже надо судить. Надеемся на получение квалифицированного разъяснения по этому вопросу от областной прокуратуры, а также мнения губернатора Ю.Власова, представителя Президента Н.Егорова, председателя ЗС Н.Виноградова (если оно у него уже появилось)."

Шпилька газеты в адрес председателя ЗС объяснима: в свое время г-да Власов и Егоров отреагировали на выступления депутатов ЗС Елисеева и Ильюшкина крайне резко, а г-н Виноградов отказался отвечать на просьбу "Призыва" высказать свое мнение по этому вопросу [22].

Источники

1. Сименидо Ю. Владимирская область в июне 1996 года. // Политический мониторинг. - М: ИГПИ, 1996 - №6 (53).

2. Павлович Ник. Как они ковали победу // Всполье. - Владимир, 1996. - 12 июля. - №87. - С.2.

3. Новожилова Н. Технология победы // Призыв. - Владимир, 1996. - 13 июля. - №126. - С.1.

4. Викторов С. Дорогу осилит идущий // Всполье. - Владимир, 1996. - 5 июля. - №83. - С.3.

5. Андрианова В. Может быть, поможет Инкомбанк? // Молва. - Владимир,1996. - 18 июля. - №83. - С.2.

6. Александрова С. О земле и воле // Призыв. - Владимир, 1996. - 19 июля. - №130. - С.1-2.

7. Кизерицкий А. Бунт ковровских ветеранов // Всполье. - Владимир,1996. - 24 июля. - №92. - С.3.

8. Красуленков В. Проявился след "Хопра"... // Призыв. - Владимир,1996. - 26 июля. - №135. - С.1.

9. Баландин С. Как "охмуряли" премьера // Всполье. - Владимир,1996. - 5 июля. - №83. - С.3.

10. Новожилова Н. Губернатор экономит на... саморекламе // Призыв. - Владимир, 1996. - 13 июля. - №126. - С.5.

11. Баландин С. Каждый губернатор должен уметь хвалить свою область // Всполье. - Владимир, 1996. - 9 июля. - №85. - С.1-2.

12. Костин Р. Мэр Владимира доверяет французской технологии // Молва. - Владимир, 1996. - 18 июля. - №83. - С.1.

13. Рудин К. "Владэкосервис" - многие степени свободы для удачного бизнеса // Молва. - Владимир, 1996. - 9 июля. - №79. - С.1.

14. Сименидо Ю. Владимирская область в мае 1996 года. // Политический мониторинг. - М: ИГПИ, 1996 - №5 (52).

15. Петров В. Время перед отпуском располагает к сенсациям // Всполье. - Владимир, 1996. - 24 июля. - №92. - С.2.

16. Губернатор объявил чрезвычайным положение дел в энергетике области // Всполье. - Владимир, 1996. - 26 июля. - №93. - С.1.

17. Баландин С. Как налог налогом обложили // Всполье. - Владимир,1996. - 10 июля. - №86. - С.2.

18. И.Д. Не скоро нам кататься на "Фордах" // Молва. - Владимир,1996. - 11 июля. - №80. - С.2.

19. Лернер М. Парадоксы российского народовластия // Призыв. - Владимир, 1996. - 24, 25 июля. - №№133, 134. - С.1-2.

20. Телеграмма Президенту // Призыв. - Владимир, 1996. - 24 июля. - №133. - С.1.

21. Смирнова Е. Губернатора следует выдвигать сообща // Всполье. - Владимир, 1996. - 24 июля. - №92. - С.2.

22. Сименидо Ю. Владимирская область в январе 1996 года. // Политический мониторинг. - М: ИГПИ, 1996 - №1 (49).

23. Так кто же преступник - президент, депутат или журналисты? // Призыв. - Владимир, 1996. - 1 августа. - №139. - С.2.