Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Кемеровская область

НЕЗАВИСИМЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "ГАБИТУС"

Н.ПОГОДАЕВ, Е.БОЯРКИНА

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

в марте 1996 года

1.    Выборы

1.1.    Подготовка к президентским выборам

28 февраля в Кемерове состоялось организационное заседание областного Общественно-политического координационного совета по выдвижению и поддержке Б.Ельцина на должность Президента РФ. На заседании был оглашен список членов координационного совета, в который вошли представители исполнительной власти разных уровней, промышленники, журналисты, а также утвержден план действий на период предвыборной кампании. Председателем координационного совета избран доктор исторических наук, профессор, академик Российской академии естественных наук, заслуженный деятель науки РФ А.Мартынов.[1]

Московская общероссийская конференция КПРФ решила оказать поддержку независимому кандидату в президенты А.Тулееву и помочь в сборе подписей. По сведениям, полученным от главы инициативной группы по сбору подписей М.Щербакова, по Кузбассу необходимое количество подписей уже собрано. Поэтому задача штаба - полностью переключиться на работу в других регионах, где необходима помощь.[2]

1.2.    Выборы в Кемеровской области

25 февраля в Кемерове прошли выборы депутатов городского Совета народных депутатов и главы города. В них приняло участие 38% избирателей. По информации городской избирательной комиссии, главой города стал Владимир Михайлов. За него отдали свой голос 57,9% избирателей. Два других претендента на должность главы - В.Кудешкин и В.Полищук - набрали соответственно 31,7% и 5% голосов. 3,8% участвовавших в выборах горожан решили, что все три кандидата не подходят на должность главы города. Выборы прошли достаточно организованно по всем округам. Избран также состав горсовета народных депутатов в количестве 21 человека. (О ходе предвыборной кампании в г.Кемерово см. отчет за февраль, раздел 1.2.).[3]

2.    ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВЛАСТНЫХ СТРУКТУР

Чрезвычайная ситуация на АО "Кузнецкий металлургический комбинат" 16 февраля (см. обзор за февраль 1996г.) послужила поводом для выдвижения взаимных обвинений представителями исполнительных и законодательных структур Кузбасса в причастности к попытке захвата власти. Активное вмешательство в ситуацию и готовность доказать коррумпированность противоположной ветви власти в связи с данными событиями еще раз показывает, насколько глубоко властное противостояние в Кузбассе. Используется любая возможность для подрыва авторитета и ослабления позиций политического оппонента. Ситуацию усугубляет давнее противостояние двух крупнейших городов Кемеровской области, стремление Новокузнецка освободиться от давления кемеровских властных структур и нежелание признать за областной администрацией контролирующей функции. Среди прочих причин такого противоборства можно указать следующие - Новокузнецк является городом, в котором сосредоточены крупнейшие промышленные предприятия, от которых поступают значительные отчисления в бюджет и на которых занято огромное количество людей. Этот город занимает гораздо более выгодное географическое положение (Кемерово находится несколько на периферии), Новокузнецк является более крупным городом, чем Кемерово.

Эти причины далеко не являются исчерпывающими, ситуацию можно анализировать более глубоко и подробно, но главным результатом является то, что между этими городами наблюдается постоянное противостояние, отношения между местными властями можно охарактеризовать как напряженные. В последнее время наблюдается обострение конфликтных тенденций. Свидетельством тому является целый ряд событий, среди которых можно назвать отстранение от исполнения обязанностей главы администрации Новокузнецка С.Мартина, пользующегося популярностью в городе.

Далее - отмена выборов в местные органы власти и городской Совет, активное вмешательство в деятельность крупных металлургических предприятий, в частности, использование инцидента на АО "КМК" для переноса решения проблем на областной уровень и для укрепления политического влияния областных структур.

3.    ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

В администрации области вышло распоряжение об охране предприятий, организаций и учреждений. Оно подготовлено в связи с февральскими событиями на АО "Кузнецкий металлургический комбинат", когда службы безопасности использовались для захвата должности генерального директора. В целях недопущения нарушений закона в последующем и для усиления сохранности материальных ценностей, обеспечения безопасности предприятий, находящихся в федеральной и муниципальной собственности, главы городов и районов должны проанализировать состояние дел с организацией охраны собственности и принять соответствующие решения. Областное управление внутренних дел до 1 апреля 1996 года должно провести обследование объектов, подлежащих государственной охране, с последующим принятием их под охрану подразделениями УВД.[4]

Вышло распоряжение администрации Кемеровской области "О размере денежной компенсации отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов, расходов на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание".[5]

Глава обладминистрации М.Кислюк рассказал об итогах своей поездки в Москву в конце февраля, во время которой он принял участие в работе Совета Федерации. М.Кислюк голосовал за преодоление президентского вето на закон РФ "О выплате пенсий за выслугу лет работникам образования". Такой закон, по словам губернатора, просто необходим.

По его мнению, также необходимо принять закон "О бюджетной классификации", чтобы быстрее принимались бюджеты российских регионов. Мнение Кислюка совпало с мнением Совета Федерации при принятии закона "Об акцизах на технический спирт". Несмотря на правительственные рекомендации об отклонении закона "О минимальном размере пенсии", глава обладминистрации считает, что деньги на пенсии необходимо находить в любых случаях. Реформы не имеют права на существование, если они обездоливают стариков. Анализируя кузбасские проблемы, М.Кислюк высказал критику в адрес промышленников области по поводу невыполнения указов Президента № 65 и 66.

229 предприятий подали заявку на отсрочку погашения задолженности в соответствии с данными указами. Общая сумма их долгов в бюджеты всех уровней составляет 440 млрд. рублей. Одна из главных причин неплатежей, по словам М.Кислюка, сверхнормативная численность руководящих кадров во всех сферах управления: и в обладминистрации, и в горрайадминистрациях, и в управлении здравоохранением, и в народном образовании, и т.д. В ближайшее время по распоряжению главы обладминистрации возникнет сеть аттестационных комиссий, которые, без заданного заранее процента сокращения работающих, профессионально оценят людей из бюджетной сферы. По просьбе губернатора, адресованной к председателю комитета по черной металлургии С.Анохину, принято решение о детальной финансово-хозяйственной ревизии на АО "ЗСМК", чтобы новый директор "пришел на чистое место". Кроме того, Запсиб будет частично национализирован: 6-10% акций государство выкупит " для защиты коллектива и его руководства от авантюристов". Разработана схема и по триллионному льготному кредитованию предприятия с помощью ряда коммерческих банков, с которыми сейчас ведутся переговоры. Ситуация на АО "Кузнецкий металлургический комбинат" до сих пор находится в центре внимания обладминистрации. Губернатор области гарантирует выполнение акционерным обществом "КМК" всех принятых финансовых обязательств перед Московским международным банком. Об этом М.Кислюк направил телеграмму президенту банка. "Законный порядок на АО восстановлен. Комбинат работает стабильно", - сказано в телеграмме.[6]

М.Кислюк готов доказать причастность председателя законодательного собрания А.Тулеева к попытке захвата власти на АО "Кузнецкий металлургический комбинат". По его мнению, корни этого инцидента в Москве. КМК - монополист по производству в России рельсов, некоторые их виды выпускаются только там. Поэтому тот, кто держит в руках КМК, держит весь железнодорожный транспорт. Беспечное отношение к тому, кто станет “править бал" на металлургическом комбинате, может, по его словам, нанести непоправимый урон национальной безопасности.[7]

Губернатор области М.Кислюк намерен обратиться в Верховный суд РФ и обжаловать решение Кемеровского областного суда, признавшего незаконным назначение главы Тисульского района А.Таргонского. Действия Кислюка в отношении назначения глав местных администраций, по его словам, в полной мере соответствуют его компетенции и правам, предоставленным ему законом как главе обладминистрации.[8]

Глава обладминистрации М.Кислюк успешно защитил докторскую диссертацию по региональной экономике. Тема диссертации: "Структурная перестройка экономики региона: кузбасская модель". Защита прошла в Институте экономики Сибирского отделения Российской академии наук (г.Новосибирск). При тайном голосовании члены ученого совета единогласно проголосовали "за".

3.1.    Деятельность органов законодательной власти

7 марта подписано соглашение между Законодательным собранием и Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, предусматривающее взаимодействие сторон при выработке социально-экономической политики области.

Депутат Л.Сергачев заявил о сознательном блокировании работы представительного органа со стороны обладминистрации, которая, по его словам, с октября 1995 года не финансирует Законодательное собрание. По данным финансового управления обладминистрации, в рамках текущего финансирования Законодательному собранию, начиная с сентября, на выплату зарплаты перечислено 140,7 млн.рублей. Месячный фонд зарплаты работников ЗС с учетом районного коэффициента составляет 15 млн. рублей из расчета численности аппарата 27 человек.

По словам депутата Законодательного Собрания Кемеровской области, председателя комитета по правопорядку В.Кудешкина, председатель Законодательного Собрания А.Тулеев, который одновременно является лидером избирательного блока "Народовластие", занимает сейчас двойственную политическую позицию, которая вводит в заблуждение людей, отдавших свои голоса за кандидатов блока на выборах в Госдуму и голосовавших за них при избрании главы города Кемерова и городского Совета народных депутатов. В подтверждение своих слов В.Кудешкин привел следующие факты из своей политической биографии: осенью 1995 года Тулеев, поддержав вначале стремление Кудешкина выставить свою кандидатуру в Госдуму, после, без объяснения причин, поддерживать его отказался, и депутатом по его округу стал Т.Авалиани. Похожая, но более громкая история произошла накануне выборов главы города Кемерова, когда председатель Законодательного Собрания в последний момент призвал голосовать не за своего выдвиженца Кудешкина, а за его противника В.Михайлова (Материал об этом - в отчете за февраль, раздел 1.2.). Кудешкин не исключил возможности, что Тулеев может в последний момент призвать своих сторонников голосовать за Ельцина, если сочтет это выгодным.[9]

На встрече председателя Законодательного собрания с металлургами, организованной с целью прояснить позицию А.Тулеева относительно событий 16-17 февраля на АО "Кузнецкий металлургический комбинат", глава представительной власти заявил, что не поддерживает ни Фомина, ни Браунштейна, а только отстаивает законность. По его словам, суд районный и областной дважды назвал незаконными решения последнего акционерного собрания на АО "КМК". Приостановление решения суда было проведено незаконно. Надо было либо немедленно обращаться в Верховный суд, либо встречаться с бывшим и.о. гендиректора и собирать акционеров.

В данной ситуации, по его словам, ни при чем ни обладминистрация, ни Законодательное собрание - вопрос должен был быть решен в рамках комбината. А.Тулеев заявил, что никакого вооруженного захвата не было, но ажиотаж, который возник вокруг этих событий, может повлечь обстоятельную проверку на предприятии. Металл продается по дешевой цене, кто-то наживается, а теряют трудящиеся. Для разрешения конфликта представители обладминистрации срочно прибыли в Новокузнецк, так как нити коррупции, по мнению А.Тулеева, тянутся к ним. Тулеев напомнил, что в свое время он возражал против тотальной приватизации базовых отраслей. А теперь Кислюк заговорил о национализации. Каким образом и по каким законам? Можно только купить у людей акции, и по той цене, которую они сами назначат. А таких денег у государства нет.

По поводу обвинения, выдвинутого председателем Законодательного собрания, о незарегистрированном валютном счете на предприятии, начальник финансового отдела Т.Чибисова дала следующие разъяснения. Этот валютный счет существует уже много лет, это валютные облигации, долг государства (тогда еще СССР), замороженные средства. Когда государство погасит долги, средства будут во владении металлургов. Об этом счете был осведомлен Н.Фомин, а Е.Браунштейн ничего не знал. Криминал не в самом документе, а в сообщении о нем как о заведомой афере. Как старый железнодорожник, бывший заместитель начальника Новокузнецкого отделения железной дороги, А.Тулеев подчеркнул полную психологическую совместимость с генеральным директором КМК Е.Браунштейном и изъявил готовность на деловой основе сотрудничать с металлургами. Первым делом он согласился участвовать в разблокировании счетов КМК в российских банках. На встрече также присутствовали и выступили заместитель Главы обладминистрации В.Найданов и депутат Госдумы В.Медиков, который опроверг заявление губернатора о своей роли в событиях на КМК и напомнил, что судится по ряду незаконных действий прежнего руководства комбината с 1994 года. Двадцать процентов акций, сказал он, оставлялись для государственной доли и продажи с целью инвестиций. А оказались в частных руках, проданы на аукционе. Идея Кислюка о национализации имела обратный эффект: люди спешно сбывают акции, уже по дешевке. Никто не знает, с чем придет КМК через три месяца на собрание акционеров. Заключая встречу, гендиректор Е.Браунштейн сказал, что администрация области вмешалась, чтобы комбинат мог работать.[10]

4.    ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

5 марта в обладминистрации состоялось заседание Совета рабочих комитетов Кузбасса - Конфедерации труда (СРКК), участники которого рассмотрели положение дел в угольной промышленности региона и выработали свою политическую позицию накануне президентских выборов. Последний всплеск активности СРКК приходится на 1992 год, после чего деятельность этой некогда влиятельной структуры рабочего движения Кузбасса, консолидирующего центра демократических сил области, постепенно сошла на нет. Можно указать несколько причин подобной ситуации. Часть рабкомовцев перешла на работу в Независимый профсоюз горняков, другие, разочаровавшись в демократических идеалах, либо вообще ушли из политики, либо перешли в другие политические структуры. Немалую роль в свертывании деятельности СРКК сыграл финансовый вопрос - стало не на что содержать аппарат рабочкома. Последнее заседание - еще одна попытка возродить рабочее движение Кузбасса. На нем присутствовали представители всех шахтерских городов области (за исключением Белова и Междуреченска). Выяснилось, что, несмотря на фактическое отсутствие координирующего центра, в некоторых городах рабочие комитеты остались действующими и влиятельными организациями (в частности - в Прокопьевске и Киселевске). Разговор шел о реструктуризации угольной промышленности, указ о которой недавно был подписан Президентом РФ. Обсуждался вопрос задолженности шахтерам по зарплате - есть угольные предприятия, где заработок не выплачен за ноябрь-декабрь прошлого года. Существуют проблемы и на тех шахтах, которые готовятся к закрытию. Здесь главная проблема - трудоустройство и переквалификация.

Тяжелое положение и на шахтах, которые признаны перспективными - практически все они не отчисляют деньги в бюджет. Вероятно, последнее обстоятельство заставляет "Росуголь" воздействовать на некоторые из них силовыми методами. Участники заседания решили возобновить практику воздействия на административные структуры угольной промышленности, а для оперативности принятия решений - собирать Совет не реже двух раз в месяц. Члены СРКК приняли решение поддержать на предстоящих выборах кандидатуру Б.Ельцина. К нему у шахтеров много претензий, но его кандидатура устраивает их больше, чем обещания коммунистов. В работе Совета принял участие глава обладминистрации М.Кислюк. В своем резком антикоммунистическом выступлении он призвал демократическое рабочее движение Кузбасса объединяться с другими демократическими силами, заинтересованными в продолжении реформ, и сообща оказывать противодействие коммунистам.[11]

4.1.1.    Проблема выборов органов местного самоуправления Новокузнецка

В середине марта на заседании Консультативного совета общественных объединений Новокузнецка главе администрации Г.Мирошникову в очередной раз был задан вопрос о дате проведения выборов в органы местного самоуправления. Конкретного ответа на этот вопрос присутствующие не получили. (Подробности конфликта см. в материалах за февраль, раздел 2.1.). После отмены вновь назначенным главой горадминистрации Г.Мирошниковым постановления своего предшественника о назначении выборов Главы города и депутатов Городского Собрания, члены общественного объединения "Любимый город" А.Шичкин и Ю.Силенков обратились в народный суд с требованием о признании решения нового мэра незаконным. С аналогичными заявлениями в суд обратились художник В.Коряга и депутат Госдумы В.Медиков. Все три заявления были объединены судом в одно судопроизводство, и слушание дела состоялось 1 марта в Центральном районном народном суде. Г.Мирошников явился на заседание суда лично. В ходе судебного разбирательства выяснилось, что саму идею проведения выборов никто не оспаривает. Стороны разошлись лишь в сроках их проведения. Истцы настаивали на 60 днях после отмены незаконного постановления от 13 февраля. Представители же администрации полагали, что выборы можно провести не раньше декабря. Главные доводы администрации: отсутствие средств в городской казне. Как компромиссный вариант, предлагалось совместить проведение местных выборов с президентскими 16 июня. Однако Глава администрации опасается, что такое его решение кто-то сможет отменить, а управделами администрации Г.Лукичева заметила, что подобное совмещение вызовет едва ли не большие расходы. В конце концов выяснилось, что с 1 марта полномочия назначенных глав администраций городов вообще прекращены, их решения исполнять необязательно. Дату выборов назначить некому. Суд принял решение подождать вступления в силу поправок к закону "Об общих принципах организации местного самоуправления", согласно которым полномочия назначенных глав продлятся до 1 июля. После этого рассмотрение дела будет продолжено. По мнению автора статьи, ситуация, при которой крупнейший город области уже третий год живет без выборного самоуправления, выгодна только областной администрации, так как в этом случае Новокузнецк не может реально защитить свои права, и бюджет города формируется в областном центре. Во время пребывания в Новокузнецке главы обладминистрации М.Кислюка ему было вручено решение Консультативного совета с подписями представителей тридцати одного общественного объединения города, в котором оспаривается законность действий обладминистрации относительно выборов в Новокузнецке.[12]

4.1.2.    Сбор подписей против войны в Чечне

Более месяца в Кузбассе продолжается инициированный партией "Демократический выбор России" сбор подписей против войны в Чечне. По данным на начало марта, около 20 тыс. кузбассовцев поддержали эту акцию.

4.1.3.    ДВР

В состав Кемеровской организации ДВР 28 февраля было принято 6 человек. Все они молоды и представляют различные предприятия и организации города, имеют экономическое образование и работают по этому профилю. Отвечая на вопросы в ходе приема, вступающие подчеркнули, что выбор их осознан и связан с многолетним интересом к деятельности Е.Гайдара в составе правительства и в качестве лидера партии. Все последние собрания Кемеровской организации начинаются с приема новых членов. За период после выборов в ГосДуму региональная организация выросла более чем на 50% .[13]

4.1.4.    КПРФ

Ленинск-Кузнецкая организация КПРФ провела годовое отчетно-выборное собрание. Отчет о проделанной работе горкома КПРФ не был оптимистичным. Почти не растут ряды партии. За прошлый год в партию вступило только 5 человек, еще 10 восстановились. В настоящее время в городской организации 76 человек. Впервые город проигрывает сельскому району, где коммунистов в два раза больше. По-прежнему компартия остается самой организованной среди существующих в городе общественно-политических движений и партий, наблюдается единодушие в решении вопросов.[14]

5.    ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

5.1.    Угледобывающая отрасль

Известно, что угольная промышленность является ведущей отраслью в Кузбассе. Она обеспечивает 32% общероссийской добычи каменного угля и 40% угля для коксования. Угледобывающий комплекс включает 101 угледобывающее предприятие, 17 обогатительных фабрик, 5 заводов угольного машиностроения, 224 вспомогательных, транспортных, а также научно-технических и строительных предприятия с общей численностью трудящихся свыше 400 тыс. человек. Кузнецким углем снабжаются более 20 тыс. потребителей всех экономических районов России. Наибольший объем добычи угля в Кузнецком бассейне был в 1988 году - 159,2 млн. тонн. Начиная с 1989 года объем добычи постоянно падал и в 1995 году составил 98,83 млн. тонн, или 62% к уровню 1988 года. Процесс акционирования, проводимый в угольной промышленности, способствует формированию новой модели управления в отрасли. Приватизация в угольной промышленности осуществляется на основании Указа Президента РФ № 1702 от 30.12.92 "О преобразовании в акционерные общества и приватизации объединений, предприятий, организаций угольной промышленности". В разработке данного Указа принимала участие Администрация Кемеровской области. Механизм осуществления приватизации в угольной промышленности следующий:

- предусмотрено акционирование предприятий и объединений угольной промышленности Кузбасса по I варианту предоставления льгот (40% акций - по закрытой подписке трудовому коллективу);

- акционирование 5 заводов угольного машиностроения, расположенных на территории Кемеровской области, по I или II варианту предоставления льгот, по выбору трудового коллектива;

- объекты соцкультбыта и жилищного фонда, находящиеся до акционирования на балансе объединений и предприятий угольной промышленности, должны передаваться в муниципальную собственность;

- создано акционерное общество "Кузбассинвестуголь" с закреплением контрольного пакета акций в федеральной собственности на 2 года, общество призвано сконцентрировать как централизованные ресурсы, так и образующиеся на фондовом рынке и направить их на перспективное развитие угольной промышленности в регионе;

- предусмотрена государственная поддержка угольных предприятий для решения проблемы финансирования базовой отрасли области.

Далее в материале указано распределение акций приватизируемых по I варианту предприятий.

На основании Указа Президента РФ №1702 в угольной промышленности области подлежит приватизации 352 предприятия, из них 17 предприятий акционировались до выхода Указа. Кроме того, 10 производственных объединений и ассоциаций области ликвидируются и на их базе создаются акционерные общества среднего звена, в которых консолидируются пакеты акций предприятий, ранее в них входивших. В настоящее время в области акционировалось 94% предприятий угледобывающего комплекса, суммарная стоимость приватизированного имущества составляет 20358 млн. рублей (в ценах 1992 года). В результате приватизации создано 10 акционерных обществ среднего звена. В соответствии с Постановлением правительства РФ от 18 сентября 1995 года №949 по 133 предприятиям угледобывающего комплекса области акции остаются в государственной собственности. Акции остальных предприятий подлежат продаже. В конце 1995 года Госкомимуществом РФ раскреплены пакеты акций 49 угольных предприятий. Из них "Кузбассфондом" продано на денежных аукционах более 50% пакетов акций. Размеры проданных пакетов составляют от 5% до 25% уставных капиталов предприятий. Новый Указ Президента РФ от 9 февраля 1996 года №168 направлен на дальнейшее совершенствование структуры угольной промышленности РФ, создания условий для привлечения инвестиций, повышения эффективности работы созданных в процессе приватизации акционерных обществ. Этим Указом предусмотрено продлить до 31 декабря 1998 года срок закрепления в федеральной собственности акций угольных компаний и акций иных акционерных обществ в угольной промышленности. Для комплексного освоения и эффективной эксплуатации Ерунаковского угольного района в Кемеровской области создается АО "Восточный Кузбасс", которому будет оказана государственная поддержка.[15]

На 57,7% выполнило свои обязательства по первому кварталу перед предприятиями угольной промышленности Кузбасса АООТ "Российская угольная компания". По данным управления Федерального казначейства по Кемеровской области, на 13 марта в счет дотаций поступило около 460 млрд. рублей. Пока больше всего перечисляется денег на развитие производства (155,45 млрд. рублей), социальную сферу (98,4 млрд. рублей) и тарифное соглашение (92,2 млрд. рублей).

13 директоров разреза концерна "Кузбассразрезуголь" обратились к главе обладминистрации М.Кислюку и представителю Президента А.Малыхину с обращением, в котором указывается, что в январе-феврале этого года руководимые ими предприятия "не получили никаких средств за отгруженную продукцию, и задолженность энергетиков Кузбасса уже превысила двухмесячный фонд зарплаты всех разрезов концерна". Дальнейшая отгрузка угля в этих условиях, подчеркивается в обращении, "не представляется возможной, что может привести к необратимым последствиям".

Более 200 горняков шахты "Дальние горы" отправлены в вынужденные отпуска. Причина в отсутствии денег в кассе предприятия. Нет средств даже на приобретение взрывчатки. Специалисты шахты подсчитали, что выгоднее платить горнякам тариф за вынужденный простой и таким образом сэкономить финансы, чем начислять им полностью зарплату в условиях стабильной работы. Руководство "Дальних гор" надеется выйти из сложившейся ситуации.

5.2.    Металлургическая промышленность

Активное и энергичное вмешательство обладминистрации в события, произошедшие на АО "Кузнецкий металлургический комбинат" в г.Новокузнецке 16-17 февраля нынешнего года вызвало у многих недоумение, если не раздражение. Встает вопрос, почему допустили акционирование предприятия, имеющего для страны стратегическое значение, не оставив никакой доли влияния государства. Ниже приводится точка зрения новокузнецкого журналиста Ю.Пыля. На его взгляд, скупка Новокузнецкого алюминиевого завода (НКАЗа), как и события вокруг КМК, носят скорее не экономический, а политический характер. На первый взгляд все просто: Металлургическая инвестиционная компания (МИКОМ), имеющая штаб-квартиру в Москве, скупила контрольный пакет акций НКАЗа, поскольку алюминий во всем мире в большом дефиците и, если поставить дело грамотно, то можно получать огромную прибыль. Имея деньги, можно купить и КМК. Но прежде чем получить прибыль, потребуются колоссальные финансовые вливания, так как комбинат уже очень старый и требует серьезной реконструкции. Автор статьи делает вывод, что МИКОМ не сможет сделать больших инвестиций в КМК, потому что, несмотря на видимое благополучие НКАЗа, его долг энергетикам составляет более 200 млрд. рублей. Следует учесть, что НКАЗ (а точнее, МИКОМ) успел приобрести и контрольный пакет акций Новокузнецкого полиграфкомбината и уже пользуется этим, чтобы воздействовать на общественное мнение в городе. Например, в период событий на КМК они “убрали” ненужную им информацию. В период выборной кампании ноября-декабря 1995 года они запретили работникам полиграфкомбината выдавать уже готовую печатную продукцию (листовки, плакаты и т.д.) конкурентам кандидата в депутаты Госдумы РФ от НКАЗа Терентьева. Против некоторых конкурентов применялись угрозы и иные способы воздействия с целью помешать им выдвинуть своего человека. Следует заметить, что Терентьев, хотя и объявил себя при регистрации независимым кандидатом, на самом деле был выдвинут РКРП В.Анпилова. Независимым он стал, по его же собственным словам, только из тактических соображений.

Кандидатуру Терентьева очень активно поддержал Тулеев - кандидат (списочный) от КПРФ, проигнорировав Ленского - своего однопартийца и члена блока "Народовластие. Блок Тулеева". Тулеев не мог не знать, что в Новокузнецке новых хозяев НКАЗа зовут не иначе как "алюминиевая мафия". Председатель Законодательного Собрания публично одобрял их действия.

Проанализировав все эти явления, автор статьи пришел к следующим выводам: МИКОМ располагает большими средствами и средства эти являются деньгами партии. Не ясно какой точно, но в любом случае - коммунистической. Скорее всего, это, по мнению автора статьи, деньги КПСС, которые исчезли в свое время, как и "золото партии". Компартия имеет огромный опыт легальной и нелегальной деятельности, сокрытия и добывания финансовых средств, расстановки и подбора кадров. В то время как часть коммунистов (такие как А.Тулеев, Т.Авалиани) ведут открытую борьбу с Президентом и правительством, борьбу за власть, необъявленные коммунисты вкладывают средства в стратегически важные производства, приумножают их, одновременно влияя на людей, работающих на этих предприятиях. (Достаточно сказать, что, начав агитационную работу в пользу Терентьева практически за две недели до выборов, они сумели вывести его на третье место из десяти, истратив на это, по непроверенным данным, около 2 млрд. рублей. Здесь, правда, большую роль сыграло слово Тулеева в пользу Терентьева). Сейчас они накапливают силы для следующего шага: выдвижение и продвижение "своего" мэра Новокузнецка и, возможно, губернатора области. По предположению журналиста, Кузбасс - не единственный регион в России, где ведется такая работа МИКОМом или иными подобными организациями.[16]

Бывший гендиректор КМК Фомин, руководивший неудавшимся захватом этого предприятия, направил письмо в Генеральную прокуратуру с заявлением о том, что на этот шаг он был подвигнут главой обладминистрации М.Кислюком. Этот шаг расценивается губернатором как провокация. По его мнению, находящегося в сложном физическом положении Фомина принудила к подписи кляузы "сладкая парочка депутатов".

26 февраля в АО "Кузнецкий металлургический комбинат" по указанию Президента РФ начала работать специальная комиссия по выяснению обстоятельств событий, связанных с захватом 16 февраля бывшим руководителем комбината Н.Фоминым с группой вооруженных людей здания управления предприятия.

На АО "Кузнецкий металлургический комбинат" подведены итоги работы комбината за февраль. Отмечено, что производственная программа прошедшего месяца выполнена успешно по всем видам продукции. Сверх плана произведено 1,154 тонн проката, 2562 тонны кокса, на 203 млн. рублей товаров народного потребления.

5.3.    Финансы и инвестиции

229 предприятий Кузбасса подали заявки на отсрочку погашения задолженностей по состоянию на 1 января 1996 года в бюджеты всех уровней. Общая сумма долгов составила 440 млрд. рублей. По заявкам принято пока 18 решений. В администрации области рассмотрен график погашения прошлогодней задолженности по зарплате перед бюджетниками Кузбасса. В настоящее время городам и районам направлено 223,2 млрд. рублей.

28 февраля полномочный представитель Президента РФ в Кемеровской области А.Малыхин направил Б.Ельцину письмо с просьбой оказать содействие региону в соответствии с поручением, данным правительству РФ от 23 января 1996 года о дополнительном выделении Кемеровской области 200 млрд. рублей. Письмо это направлено в связи с тем, что на 27 февраля из обещанной суммы в Кузбасс фактически перечислено только 25 млрд. рублей.

15 марта состоялось годовое собрание акционеров "Кузбассоцбанка". Подведены итоги 1995 года. Отмечено, что банк, несмотря на сложную финансово-экономическую ситуацию в стране, развивается стабильно и уверенно. Удалось нарастить уставной капитал до 45 млрд. рублей. Освоены многие новые услуги, банк первым в Кузбассе внедрил несколько видов кредитных и дисконтных карт. Усилены технические возможности банка, что значительно улучшило качество обслуживания клиентов. Собрание решило вопрос о выплате дивидендов. Избран совет директоров банка в количестве 13 человек. Президентом банка вновь избрана Н.Морозенко.

5.4.    Статистика

Областной комитет по статистике продолжает проводить мониторинг деловой активности сорока предприятий. Программа обследования базируется на опросе мнений руководителей предприятий об основных факторах и условиях их деятельности в сфере финансовых, материальных, трудовых ресурсов, ценообразования, спроса на продукцию и других аспектов, характеризующих деловую активность промышленных предприятий. В ответах на вопросы анкеты предлагалось отметить одну из позиций: "увеличение", "без изменений", "снижение", "выше необходимой", "достаточная", "ниже необходимости".

Руководители оценивали ситуацию, сложившуюся в январе на их предприятиях, а также давали прогноз ожидаемые изменения через два месяца. Обследованию подлежали 9 отраслей промышленности с различной численностью занятых. Данные мониторинга свидетельствуют, что сохраняется тенденция неполного использования производственных мощностей. В январе уровень загрузки производственных мощностей у 66% предприятий составлял менее 70% , у 13% - 71-90% , у 18% 91-100% и у 3% - более 100% . Высокий уровень использования производственных мощностей отмечается в угольной промышленности (на 7 предприятиях процент использования мощности свыше 90). Согласно оценкам директорского корпуса, в январе 45% респондентов отметили, что уровень выпуска основного вида продукции по сравнению с декабрем остался без изменений. В I квартале 35% респондентов прогнозируют увеличение выпуска продукции, 10% уменьшение и 55% - сохранение прежних объемов выпуска продукции. В январе спрос на производимую продукцию 22 руководителя считают нормальным, 15 - ниже нормального, 3 - считают, что спрос был выше нормального уровня, 32 руководителя предполагают, что через два месяца спрос останется без изменений, уменьшение предвидят два, увеличение - шесть респондентов. Параллельно со стабилизацией спроса 55% респондентов отметили нормальный уровень запасов готовой продукции, 25% - ниже, 15% - выше нормального. Запасы готовой продукции снижаются на предприятиях лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, в машиностроении. В I квартале масштабы роста цен на приобретаемые промышленными предприятиями сырье и материалы должны несколько повыситься (83% руководителей прогнозируют увеличение). Кроме того, планируют повысить цены на реализуемую промышленными предприятиями продукцию 68% респондентов. В январе по сравнению с декабрем 1995 г. обеспеченность собственными ресурсами сохранилась без изменений на 26 предприятиях, на 12 - уменьшилась и на одном - увеличилась. Надеются на дальнейшее использование бюджетных средств 25% респондентов, кредитов - 60% . Подавляющее большинство предприятий страдает от неплатежеспособности потребителей, что ведет к недостатку собственных денежных средств. В I квартале 1996 года на увеличение собственных финансовых средств рассчитывают 10% респондентов, столько же - на их уменьшение и 78% считают, что ситуация не изменится. Состояние экономической ситуации на предприятиях в январе оценивалось большинством руководителей как плохое (58% ), или как удовлетворительное (42% ). В I квартале 15% руководителей надеются на улучшение экономической ситуации на предприятии, 63% считают, что она не изменится, и 22% ожидают ее ухудшения.[17]

6.    СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

6.1.    Ассоциация "Сибирское Соглашение"

Два дня в Кемерово работал координационный Совет по борьбе с преступностью межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение". Члены Совета встретились с руководителями правоохранительных и судебных органов, осмотрели информационный центр областного УВД. Председатель Совета, губернатор области М.Кислюк, обрисовал перед собравшимися ситуацию с преступностью в 12 регионах Сибири, входящих в ассоциацию. По его оценке, положение усугубляется провалами в законодательстве. Отсутствуют законы, которые помогали бы правоохранительным органам своевременно пресекать деятельность криминальных структур. Используя право законодательной инициативы, члены Совета решили восполнить этот пробел и подготовили ряд проектов Указов Президента РФ, исходя из своего опыта и практики. Документы будут переданы Президенту.[19]

6.2.    Забастовочное движение

29 февраля на конференции трудового коллектива Юргинского машиностроительного завода тайным голосованием принято решение о бессрочной забастовке. Избранный забастовочный комитет должен был определить дату и форму забастовки. Конференция приняла также решение о направлении письма председателю комитета Госдумы по конверсии и наукоемким технологиям с предложением прислать в объединение аудиторов Счетной палаты, которые бы проверили расходование конверсионных средств. Делегаты проголосовали и за то, чтобы обратиться в прокуратуру с целью привлечения к ответственности генерального директора объединения В.Есаулова за несвоевременную выплату зарплаты. За это решение голосовал и сам директор, чтобы прокуратура оценила, мог ли он своевременно выплачивать зарплату или нет. Принято также решение о том, чтобы комиссия Госдумы остановила окончательно приватизацию предприятия и восстановила его статус государственного. Перед тем, как принять решение о начале забастовки, были пройдены все этапы, определенные законом, но не давшие позитивных результатов. Никакого изменения в жизни основной массы машиностроителей (почти 13 тыс. человек) не произошло. Задолженность по зарплате - полгода, работы или нет вовсе, или ее недостаточно. В настоящее время стоят все металлургические цехи - нет мазута, не хватает пара. Крайне сложное положение на производстве горно-шахтного оборудования. Все это привело к тому, что в обсуждении вопроса о начале забастовки приняли участие более 12 тыс. человек, или 75 подразделений объединения из 80.

Вернувшиеся из Москвы представители рабочих пришли к выводу, что "Сибирь для Москвы не существует". Рабочие были потрясены тем, насколько равнодушно столичные чиновники относятся к самым серьезным делам. В объединении готовят очередную делегацию в столицу, которая будет состоять из рабочих и специалистов (экономистов, финансистов). Помогать юргинцам вызвался депутат Госдумы Т.Авалиани и председатель комитета Госдумы В.Костин. Представители "Юрмаша" будут искать в столице свои 40 млрд. рублей, обещанные В.Черномырдиным, а также 160 млрд. рублей конверсионных, долговых денег. Главным для них будет найти работу для предприятия, собственником которого является государство. Собственник "Юрмаша" сегодня -департамент ракетно-космической промышленности.[20]

6.3.    Экология

В Кемерово издана экологическая карта Кузбасса. Карта разработана Кемеровским научным центром Сибирского отделения Российской академии наук. По словам разработчиков, такой карты не имеет ни один регион за Уралом. На разработку этой карты потребовалось три года работы и 125 млн. рублей.

 

Источники:

1. Создан совет по выдвижению Ельцина в президенты // Наша газета. - Кемерово, 1996. - 2 марта. - №24. - С.2.

2. "Переключаемся на работу в регионах" // Кузнецкий рабочий. Новокузнецк, 1996. - 24 февраля. - №23. - С.1.

3. Щербакова Е. Владимир Михайлов избран главой города Кемерова // Кузбасс. - Кемерово, 1996. - 27 февраля. - №38. - С.1.

4. Отношение к охране теперь будет другим // Наша газета. Кемерово,1996. - 29 февраля. - №23. - С.2.

5. Администрация Кемеровской области. Распоряжение // Кузбасс. Кемерово,1996. - 16 марта. - №50. - С.2.

6. Плющев В. Законы и заботы // Кузбасс. - Кемерово, 1996. - 27 февраля. - №38. - С.1.

7. Синявский Б. "Рельсовая война" в Новокузнецке // Наша газета. Кемерово. - 29 февраля. - №23. - С.2.

8. Кислюк хочет обжаловать решение суда // Наша газета. Кемерово,1996. - 2 марта. - №24. - С.2.

9. Колесников В. За кого проголосует Тулеев. За Зюганова, за Ельцина или за ...себя? // Наша газета. - Кемерово, 1996. - 7 марта. - №26. - С.1.

10. Савицкая Л. А.Тулеев сказал: "Я не поддержал ни одного директора, ни другого. Я поддержал суд // Кузнецкий рабочий. - Новокузнецк, 1996. - 29 февраля. - №25. - С.1; Шалакин Г. КМК: секретный валютный счет оказался мыльным пузырем // Кузбасс. Кемерово,1996. - 29 февраля. - №40. - С.1.

11. Колесников В. Совет рабочих комитетов Кузбасса возвращается к активной деятельности // Наша газета. - Кемерово, 1996. - 7 марта. - №26. - С.1.

12. Слово за законом // Кузнецкий рабочий. - Новокузнецк, 1996. 24 февраля. - №23. - С.1; Рубцов С. Суд ждет, дело стоит // Кузнецкий рабочий. - Новокузнецк, 1996. - 19 марта. - №33. С.1.

13. Степанова Н. Почему ДВР собирает подписи против чеченской войны; Новое пополнение в партии Гайдара // Наша газета. Кемерово,1996. - 2 марта. - №24. - С.2.

14. Носырев Е. Мнение по-прежнему одно // Кузбасс. - Кемерово, 1996. - 29 февраля.- №40. - С.1.

15. Комитет по управлению госимуществом Кемеровской области. Приватизация в угольной отрасли Кемеровской области // Кузбасс. - Кемерово, 1996. - 29 февраля. - №40. - С.1,5.

16. Пыль Ю. МИКОМ - НКАЗ - КПСС? // Наша газета. - Кемерово,1996.

- 16 марта. - №29. - С.3.

17. Логинова Т. Экономическое положение предприятий. По результатам опроса 40 промышленных предприятий различных форм собственности // Кузбасс. - Кемерово, 1996. - 27 февраля. №38. - С.2.

18. УВД Кемеровской области. Итоги работы органов внутренних дел области в 1995 году // Наша газета. - Кемерово, 1996. - 29 февраля. - №23. - С.3.

19. Пирожников В. "Силовики" берутся за законы // Наша газета. Кемерово,1996. - 2 марта. - №24. - С.2.

20. Данилова Р. "Юрмаш" заявил о забастовке // Кузбасс. Кемерово,1996. - 2 марта. - №42. - С.1.