Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Омская область

В. ЯШИН

ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

в феврале 1996 года

1.    Убийство депутата областного Законодательного собрания

Политическая жизнь Омска в феврале 1996 года отличалась насыщенностью и активностью, однако трагическое происшествие, случившееся в самом конце месяца, отодвинуло все остальные события на второй план. 29 февраля 1996 года около девяти часов утра в подъезде своего дома был застрелен депутат Законодательного собрания Омской области Олег Владимирович Чертов [1]. Тридцативосьмилетний депутат был заметной фигурой в регионе: он занимал должность заместителя генерального директора АО "Омскшина", в Законодательном собрании работал в комитете по финансовой и бюджетной политике, затем был избран заместителем председателя комитета по промышленности, строительству и инвестициям. В самые ближайшие дни ожидался переход О.В.Чертова на работу в ЗС на постоянной основе О.В.Чертов был одним из наиболее активных депутатов ЗС, он отличался независимостью взглядов и неоднократно выступал в оппозиции областной администрации и губернатора по экономическим вопросам, особенно связанным с бюджетной политикой. Несомненно, убийство имело заказной характер и было осуществлено профессиональным киллером. В О.В.Чертова было сделано не менее шести выстрелов (в том числе два контрольных в голову), после чего убийца, по-видимому, через чердак перебрался в другой подъезд и скрылся незамеченным. Совершение преступления облегчилось тем обстоятельством, что погибший депутат жил в нескольких минутах езды от железнодорожного вокзала и аэропорта, поэтому киллер мог сразу покинуть Омск. Не прошел незамеченным и такой факт: служебная машина, присланная за О.В.Чертовым и обычно подъезжавшая прямо к его подъезду, в то утро почему-то ждала депутата довольно далеко от дома.

В настоящее время отрабатывается несколько версий относительно мотивов убийства, причем представители следствия настаивают, что оно не было политическим. По мнению экспертов, наиболее вероятными кажутся два варианта.

Прежде всего, не исключена прямая связь между преступлением и участием О.В.Чертова в работе комиссии по проверке деятельности АО "Омский нефтеперерабатывающий завод". Эта комиссия была создана всего за несколько дней до убийства на закрытом заседании ЗС по инициативе мэра Омска В.И.Рощупкина. В заявлении, с которым глава городского самоуправления выступил в конце заседания в разделе "Разное" в достаточно резкой форме была выражена обеспокоенность в связи с тем, что АО ОНПЗ в 2-2,5 раза сократило поступление средств в местный бюджет. Кроме того, по мнению В.И.Рощупкина, в проекте областного бюджета на нынешний год доходная часть запланирована без учета создания на базе АО ОНПЗ компании "Сибнефть". Кстати, летом прошлого года, накануне учреждения "Сибнефти", при более чем странных обстоятельствах трагически погиб президент АО ОНПЗ И.Д.Лицкевич. Острота поднятой омским мэром проблемы становится понятной, если учесть, что АО ОНПЗ входит в двадцатку крупнейших и наиболее рентабельных промышленных предприятий России, и за его счет формируется свыше 60% областного бюджета. После короткой, но бурной дискуссия для прояснения ситуации была организована комиссия, в которую вошли депутаты О.Шишов, Л.Ситонкин, Л.Горынин, П.Щербина и О.В.Чертов [2].

Вторая версия, которая многим кажется правдоподобной, связывает убийство О.В.Чертова с тем, что руководство АО "Омскшина" в последнее время добилось серьезных успехов в перекрытии криминальных каналов, по которым прежде в широких масштабах реализовывалась ворованная продукция этого предприятия, пользующаяся высоким спросом по всей стране.

Так или иначе, но первое в истории Омска убийство депутата свидетельствует о том, что Великая криминальная революция триумфально дошествовала, наконец, и до Омского региона, нанеся жестокий удар по его репутации заповедника стабильности и порядка в России.

2.    КАДРОВЫЕ ПЕРЕСТАНОВКИ В ОБЛАСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ И МЭРИИ ОМСКА

В феврале были продолжены кадровые и организационные перемены в областном руководстве. Наиболее существенным событием, пожалуй, стала реорганизация Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации области в Главное управление. Начальником главка и заместителем губернатора стал глава администрации Тюкалинского района Омской области Г.Баранов, прежний руководитель облсельхозуправления А.Адабир оказался в лице его первого заместителя. Эти кадровые перестановки не были внезапными и ожидались с начала года. Как считают наблюдатели, их причины кроются в итогах декабрьских выборов депутатов Госдумы. Местная организация Аграрной партии, руководимая А.Адабиром, несмотря на лояльность к региональному отделению НДР "Омское Прииртышье", все-таки не составила с ним коалицию, и в результате на 128-ом избирательном округе противоборство "агрария" В.Воротникова и выдвиженца "Омского Прииртышья" Г.Баранова привело к победе кандидата движения "Власть - народу" бывшего первого секретаря обкома КПСС С.Манякина. Видимо, не случайно назначение Г.Баранова совпала с заявлением вице-премьера А.Заверюхи о намерении создать новую общественную организацию аграриев [3].

По слухам, в скором времени все-таки состоится снятие с должности председателя областного комитета по управлению имуществом В.Захарченко, который уже давно находится в опале у областного руководства (уместно вспомнить, что в декабре 1995 года он был конкурентом главы обладминистрации Л.К.Полежаева на губернаторских выборах). Косвенным подтверждением серьезности этих слухов можно считать появление 6 февраля в официозной газете "Омский вестник" пространного фельетона "Председатель от демократии", в котором В.Захарченко обвиняется в некомпетентности, политиканстве, двуличии и злоупотреблениях властью. Не исключается возможность, что В.Захарченко будет заменен нынешним заместителем губернатора, председателем областного экономического комитета А.Сараевым. По всей видимости, кадровые перестановки в руководстве областью продолжатся и в марте.

Тем временем внесены изменения в структуру городского самоуправления Омска: постановлением В.П.Рощупкина в мэрии создан новый департамент ценных бумаг и инвестиций. Это подразделение призвано прежде всего способствовать проведению единой политики предприятиями, учреждениями и организациями, работающими с муниципальными ценными бумагами. Задачей департамента, кроме того, является обеспечение эффективного использования средств городского бюджета и координации инвестиционной политики. Директором департамента и одновременно заместителем мэра назначен Ю.Федотов, ранее занимавший должность заместителя председателя экономического комитета [4].

И еще одно сообщение, касающееся персоналий областной элиты. Арестованный летом 1995 года за финансовые махинации и злоупотребление властью бывший председатель комитета обладминистрации по труду, занятости и миграции населения Г.Покровский освобожден из-под стражи под подписку о невыезде. Следствие по его делу завершается, и в скором времени должны начаться судебные разбирательства. Впрочем, суд вряд ли пойдет на серьезный конфликт с областным руководством

3.    РАБОТА ОБЛАСТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Среди вопросов, рассмотренных на февральских заседаниях ЗС, одним из наиболее политически значимых стало обсуждение ситуации в Чечне. По итогам дебатов было принято "Заявление Законодательного собрания Омской области в связи с военными событиями в Чеченской республике и республики Дагестан", в котором, в частности, говорится: "Законодательное собрание Омской области вновь обращает внимание Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина, Федерального собрания России на недопустимость использования Вооруженных сил России при разрешении так называемых "внутренних источников военных угроз". Омские депутаты призвали к немедленному прекращению военных действий с обеих сторон и возобновлению широкомасштабного переговорного процесса [5]. Попутно отметим, что в феврале (особенно в первой половине месяца) на предприятиях и в общественных местах Омска шел сбор подписей за прекращение боевых действий в Чечне.

Что касается местных проблем, то центральным вопросом оставался проект областного бюджета на 1996 год. Как уже сообщалось, в январе депутаты отказались принять подготовленный обладминистрацией вариант даже в первом чтении. После напряженной работы согласительной комиссии в начале февраля принятие проекта в первом чтении все же состоялось, однако в нем закрывались исключительно защищенные статьи и, по словам губернатора Л.К.Полежаева, он больше напоминал не бюджет, а смету расходов на социальные нужды. 20 февраля обсуждение было продолжено. В результате увеличен объем финансирования ВПК, что заставило бюджетный дефицит "подрасти" еще на 20 млрд. руб., предполагается отдельной строкой финансировать строительство аэропорта и метрополитена, уточнены механизмы реализации в полном объеме закона о ветеранах и выплаты детских пособий, предусмотрено дополнительное выделение средств УВД и т.д. В то же время остается нерешенным вопрос о финансировании агропромышленного комплекса. В марте обсуждение проекта бюджета области будет продолжено [6]. Проект бюджета был также главной темой февральских заседаний омского Горсовета [7] и коллегии мэрии [8].

Омские СМИ продолжали обсуждать решение депутатов ЗС продлить сроки своих полномочий в связи с тем, что принятый в конце прошлого года Устав Омской области предусматривает четырехлетнее представительство в местном органе законодательной власти. Предполагается, что новые выборы состоятся не ранее декабря 1996 года, причем планируется избрание депутатов по сельским районам, а в Омске число округов, возможно, увеличится с 17 до 25 [9]. В связи с появлением в печати статей, ставящих под сомнение законность, продление полномочий, областная прокуратура распространила свой комментарий, в котором подчеркивается, что ЗС не нарушило ни Конституцию РФ, ни действующее законодательство, а этическая сторона вопроса к компетенции прокуратуры не относится [10].

Между тем, продолжается подготовка к назначенным на 24 марта довыборам трех депутатов ЗС взамен выбывшим (два депутата - глава администрации Крутинского района Омской области П.Барсук и президент АО ОНПЗ И.Лицкевич трагически погибли в 1995 году, третий - ректор Омского госуниверистета В.Тихомиров по партийному списку НДР стал депутатом Госдумы). В городе по избирательному округу № 29 зарегистрированы директор ИЧП "Ермак” В.Наумов, президент АО "Омский нефтеперерабатывающий завод" К.Потапов, генеральный директор АО "Лакома" А.Цимбалист, по округу № 30 - директор профессионального нефтехимического лицея В.Гам, генеральный директор АО "Карат" В.Кондратьев, главный энергетик АО "Сибнефтехиммонтаж" И.Петров, глава администрации Советского района г.Омска А.Стерлигов. Кроме Б.Наумова и И.Петрова, чьи кандидатуры выдвинуты обкомом КПРФ, остальные претенденты числятся независимыми [11]. По сельскому округу № 6 баллотируются учитель школы-интерната В.Лутонин, адвокат Х.Садыков и председатель АО"Поиск" Тевризского района И.Чуланов.

4.    СОВЕЩАНИЕ АССОЦИАЦИИ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ В ОМСКЕ

21-22 февраля 1996 года в Омске состоялось совещание Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСиДГ) на уровне председателей комитетов по управлению муниципальным имуществом. Созданная в 1988 году и объединяющая 80 больших и малых городов, АСиДГ является неправительственной организацией, имеющей целью координацию деятельности органов местного самоуправления и информационный обмен. Тема нынешнего совещания - "Проблемы приватизации и управление муниципальным имуществом". Его участники рассмотрели организационные и экономические методы управления муниципальным имуществом, принципы формирования земельной политики городов, вопросы аренды нежилых помещений и контроля за сохранением профиля приватизированных предприятий. Местом обсуждения этих проблем Омск стал не случайно: в августе 1995 года здесь была проведена кардинальная реорганизация городских органов приватизации [12]. В работе совещания не участвовал омский мэр В.И.Рощупкин, поскольку он в конце февраля вместе с московским мэром Ю.Лужковым был приглашен ООН в Японию на V Конгресс городов-метрополий. Причиной столь высокого международного внимания к главе самоуправления Омска, кроме его очевидных успехов и развития городского хозяйства, наверняка стал небывалый для сегодняшней России выборный рейтинг В.И.Рощупкина, который на выборах 17 декабря 1995 года получил 84% голосов [13].

5.    ПАРТИИ И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

24 февраля в Общественно-политическом центре состоялось очередное собрание представителей партий и движений демократического толка. В качестве основного рассматривался вопрос о консолидации демократов в кампании по выборам Президента России. Собравшиеся пространно рассуждали о “кризисе российской демократии", дружно обвиняли Б.Н.Ельцина за "большевистские методы" и в итоге приняли решение пока не определяться с единой кандидатурой, а вернуться к этому вопросу на общедемократической конференции в апреле. Среди тех, кто протестовал против тактики раздумий и ожиданий, был председатель местного отделения "ЯБЛОКА", он призвал всех демократов сплотиться вокруг Г.Явлинского. А.Бабенко подверг резкой критике официальные власти, которые, не допуская Г.Явлинского к СМИ, "зажимают реальную демократическую кандидатуру" [14].

5.1.    Пресс-конференция А.Минжуренко

В середине февраля перед омскими журналистами выступил бывший депутат Госдумы и лидер регионального отделения "Демвыбора России" А.Минжуренко, который после своего поражения на декабрьских выборах получил пост заместителя председателя исполкома ДВР. Основной темой пресс-конференции стали итоги выборов в Думу и перспективы президентских выборов. Поражение демократов 17 декабря А.Минжуренко объяснил личными амбициями ряда демлидеров, "насоздававших свои карликовые партии". Особенно досталось от А.Минжуренко В.Лысенко, Э.Памфиловой и И.Хакамаде. При этом он выразил недоумение, почему в 1993 году, непосредственно после реформ, за ДВР народ голосовал, а в 1995 году, когда "у руля" демократов давно не было, отвернулся. А.Минжуренко разъяснил, что решение политсовета ДВР просить Б.Н.Ельцина не выставлять свою кандидатуру на второй срок, не означает отказа от его поддержки. Как уверил А.Минжуренко, подавляющее большинство омских демократов на выборах поддержат нынешнего президента. Кандидатуру же Г.Явлинского ДВР поддерживать не намерен [15].

Откликаясь на заявления А.Минжуренко, сопредседатель областной организации Республиканской партии А.Авдейчиков охарактеризовал их как "поиск козлов отпущения за кризис в ДВР". Личное же поражение А.Минжуренко на думских выборах А.Авдейчиков склонен объяснять "отрывом от омской почвы" [16].

5.2.    Конференция Российского Общенародного Движения

Связанные с прошедшими и предстоящими выборами вопросы обсуждались в феврале на 2-й конференции омского отделения Российского общенародного движения (РОД). Как известно, Омск является центром этого общефедерального движения, созданного летом прошлого года на деньги нефтяной компании "Фатекс". В работе конференции приняли участие 154 делегата и 50 гостей. Было отмечено, что омское отделение насчитывает сейчас около 2000 членов и 25 первичных организаций. На декабрьских выборах в Думу РОД получил 1,3% голосов, заняв среди прочих партий в Омской области 14-ое место. Все это дало возможность делегатам оценить итоги выборов и работу движения в целом как позитивные. С трибуны раздавались призывы к национальному согласию, утверждению патриотизма, борьбе с обнищанием россиян и поддержке среднего класса. В числе ближайших задач конференция наметила создание общероссийской газеты и телекомпании, которая будет вещать на страны СНГ. Позицию же по отношению к президентским выборам РОД намерен выработать в начале марта [17]. Вместе с тем обращает на себя внимание обилие рекламных материалов РОДа, уже сейчас заполонивших омские СМИ. Обращает на себя внимание и участие в работе конференции заместителя губернатора В.Будкова, и сочувственные отклики на это мероприятие в официальных изданиях. Напротив, омские левые, прежде всего сторонники бабуринского РОСа, критически относятся к деятельности РОД. Оппозиционный еженедельник "Сибирское время" так прокомментировал итоги конференции: "Нельзя сидеть на двух стульях сразу. Господа "родовцы", по-видимому, еще не поняли, что даже деньги в политике - еще не все. Должна быть и политическая позиция" [18].

5.3.    Пленум обкома КПРФ

В феврале состоялся очередной пленум Омского обкома КПРФ, рассмотревший вопрос об итогах IY Всероссийской партконференции и задачах областной партийной организации по подготовке и проведению выборов Президента РФ. С содокладами выступили заместитель секретаря обкома О.Соседов и сам секретарь, депутат Госдумы А.Кравец. Оба лидера говорили о необходимости поиска компромисса с различными оппозиционными течениями, причем А.Кравец особо подчеркнул важность сотрудничества с "так называемым правым крылом" и представителями предпринимательских структур. Показательно, что, кажется, впервые за последние полтора-два года в выступлениях омских коммунистических вождей не поднимался о "патриотических антикоммунистах", к которым местные сторонники КПРФ относили депутатов Госдумы С.Бабурина и О.Смолина. Кстати, на пленуме выступил сам О.Смолин, приглашенный в качестве гостя, он заявил о своем согласии на предложение Г.Зюганова стать его доверенным лицом на период президентской избирательной кампании. О.Смолин выразил надежду на то, что "холодная война" между коммунистами и патриотами на омском уровне окончательно канула в прошлое.

Пленум поддержал решение партконференции помочь в сборе подписей А.Тулееву - "дублеру" Г.Зюганова на предстоящих выборах. Обсуждалось также участие коммунистов в довыборах депутатов областного ЗС.

Кроме того, пленум утвердил новым редактором газеты областной парторганизации "Красный путь" А.Погарского. Заявление прежнего редактора М.Машкарина с подробным изложением причин его ухода со своего поста оглашено не было [19].

5.4.    Омское отделение РКРП

Февральский форум омских приверженцев РКРП был посвящен итогам недавнего партийного съезда, обсудившего вопросы подготовки к выборам Президента. Как известно, на съезде В.Анпилов снял свою кандидатуру в пользу лидера КПРФ Г.Зюганова. Выступая перед омскими товарищами, секретарь обкома В.Галушко сообщил, что на съезде выступал решительно против поддержки Г.Зюганова, но, повинуясь партийной дисциплине, призвал своих единомышленников все-таки голосовать за него: "В борьбе против Ельцина, более страшного врага, будем объединяться с Зюгановым, как представителем национального капитала. При приходе к власти Зюганова коренных изменений в сторону социализма не произойдет, посему с Зюгановым-Президентом мы начнем бороться". Однако большинство собравшихся не приняли такую логику и в острой форме осудили позицию партийного руководства и лично В.Галушко. Правда, несмотря на крайне эмоциональный характер дискуссии, до раскола дело не дошло [20].

Наблюдатели отмечают некоторое сближение омского отделения РКРП и Федерации омских профсоюзов (ФОП), доселе ориентирующейся на КПРФ. В частности, стало известно, что председатель ФОП А.Безденежных предложил обкому РКРП присоединиться к январскому обращению омских левых политических структур с призывами к консолидации сил в борьбе с правящим режимом. Видимо, эта тенденция связана с тем, что Конгресс русских общин, в списках которого выставили свои кандидатуры лидеры ФОП, на декабрьских выборах в Омской области получил в два раза меньше голосов, чем РКРП [21].

5.5.    Пребывание в Омске кандидата в Президенты России

Как политический курьез можно расценить визит в Омск бывшего военнослужащего, а ныне занимающегося автосервисом бизнесмена из Улан-Удэ традцатипятилетнего Александра Лобанова. В конце февраля он приехал в Омск, чтобы создать здесь штаб для сбора подписей по выдвижению его в Президенты России. Решение выставить свою кандидатуру возникло у А.Лобанова, по его признанию, из-за создаваемых государством трудностей, с которыми он столкнулся, занявшись предпринимательством. Как уверяет претендент, его поддерживает ряд анонимных "мощных структур по всей России", во всяком случае, он уже создал свои предвыборные штабы в 16 регионах. В Омске сбором подписей должны заняться студенты, причем, подчеркивает А.Лобанов, "из чистого энтузиазма" [22].

Источники:

1. Иванов, Чертов... Кто следующий?// Вечерний Омск. - 1996. - 2 марта; Кривощекова Е. Убийство депутата// Коммерческие вести. - 1996. - №10; Убит омский депутат// Омская правда. - 1996. - 1 марта.

2. Депутаты начали секретничать// Зеркало. - 1996. - №8; Отделяться не намерены...// Вечерний Омск. - 1996. - 28 февраля; Что там на нефтеперерабатывающем?// Омский вестник. - 1996. - 28 февраля.

3. "Что за сменой вывески"?// Зеркало. - 1996. - №8

4. Новый департамент// Вечерний Омск. - 1996. - 21 февраля; Новый департамент займется ценными бумагами// Зеркало. - 1996. - №6; Новый департамент - новые надежды// Коммерческие вести. - 1996. - №9.

5. Заявление Законодательного собрания Омской области в связи с военными событиями в Чеченской республике и Республике Дагестан// Вечерний Омск. - 1996. - 7 февраля; Политика. Сообщения// Ореол. - 1996. - №7; С.К. Омичи голосуют за прекращение войны// Зеркало. - 1996. - №6.

6. Пальчиковская Л. Но вспахать это поле придется...// Вечерний Омск. - 1996. - 22 февраля; Алексеев В. Сколько стоят поправки?// Омская правда. - 1996. - 23 февраля.

7. Бородянский Г. Куда-то катимся?// Вечерний Омск. - 1996. - 28 февраля; Каменский С. Налоговая просит помощи// Зеркало. - 1996. - №6

8. Березовская Т. Городская казна - не бездонный колодец// Вечерний Омск. - 1996. - №7.

9. Политика. Сообщения// Ореол. - 1996. - №7

10. Этика к компетенции прокуратуры не относится// Зеркало. - 1996. - №7

11. Кандидаты готовы к выборам. А избиратели?// Коммерческие вести. - 1996. - №10

12. Михайлов Н. За опытом - в наш город// Вечерний Омск. - 1996. - 20 февраля; Журавлев Н. Креста на приватизации нет// Вечерний Омск. - 1996. - 24 февраля; Решили сильно не "светиться"// Ореол. - 1996. - №9; Города решили найти общее решение// Зеркало. - 1996. - №7; Руяткина Л. У опыта особая цена// Омский вестник. - 1996. - 29 февраля; Сибирь и Дальний Восток съехались в Омск// Новое обозрение. - 1996. - №8; Будем дружить городами// Омская правда. - 1996. - 7 февраля.

13. Омского мэра заметили в ООН// Зеркало. - 1996. - №8; Приглашение в ООН// Коммерческие вести. - 1996. - №9

14. Кривощекова Е. О бюджете, депутатах и расстроенных демократах// Коммерческие вести. - 1996. - №9

15. Нового "проходного" кандидата у ДВР нет// Зеркало. - 1996. - №6; Третьего кандидата в президенты демократы не переживут// Новое обозрение. - 1996. - №7; А.Минжуренко не теряет надежды// Омская правда. - 1996. - 9 февраля

16. Авдейчиков защищает Памфилову// Омский вестник. - 1996. - 22 февраля.

17. РОД не уходит из политики// Зеркало. - 1996. - №7; Шокуров Н. РОД: не поражение, а относительный успех// Коммерческие вести. - 1996. - №8; РОД должен идти в народ// Омский вестник. - 1996. - 23 февраля; РОД удовлетворен результатами выборов// Новое обозрение. - 1996. - 21 февраля; Кисилева Е. Смелее, РОД, иди в народ!// Омская правда. - 1996. - 22 февраля

18. Антонов В. За народ ли РОД// Сибирское время. - 1996. - №8

19. Дробышева Е. Курс на победу// Сибирское время. - 1996. - №9

20. Лидера омских анпиловцев поддержала компартия США// Омский вестник. - 1996. - 15 февраля.

21. Профсоюзы вдруг "полюбили" РКРП// Омский вестник. - 1996. - 22 февраля.

22. Мясников В. Каждой области - по кандидату// Ореол. - 1996. - №9