|
| Новое на сайте |
НЕЗАВИСИМЫЙ
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "ГАБИТУС"
Н.ПОГОДАЕВ, Е.БОЯРКИНА
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
в феврале 1996 года
В г. Новокузнецке имели место факты принудительного сбора подписей на выдвижение Б.Ельцина кандидатом в Президенты на предстоящих выборах. Принудительный сбор подписей был проведен на всех предприятиях Новокузнецкого отделения Кемеровской железной дороги. Поручения собрать подписи поступили во все районные управления образования от глав районных администраций.[1]
В г. Междуреченске состоялось собрание по выдвижению Б.Ельцина кандидатом в Президенты России на июньских выборах. Участники мероприятия - руководители промпредприятий, предприниматели и граждане города - говорили о необходимости преемственности в проведении реформ.
15 февраля на всероссийской конференции КПРФ принято решение выдвинуть кандидатом на президентских выборах председателя Законодательного собрания Кемеровской области А.Тулеева, при условии, что он в любой момент будет готов снять свою кандидатуру.
25 февраля состоялись выборы 21 депутата городского совета и главы города Кемерово. На место в Кемеровском Совете народных депутатов претендовало 122 кандидата. На пост главы города было три претендента - В.Михайлов, бывший на этом посту до выборов, депутат Законодательного собрания Кузбасса В.Кудешкин и генеральный директор холдинговой компании В.Полещук.
В.Михайлов заявил, что в случае подтверждения его полномочий на выборах намерен продолжить начатую им программу развития областного центра и дальше. По-прежнему большое внимание будет уделяться развитию транспортных служб. Рассматривается вопрос о передаче в ведение горадминистрации жилого фонда промышленных предприятий, который в современной экономической ситуации является тяжелым грузом для последних. На данное время передано уже около 60 процентов жилого фонда. Также, по мнению Михайлова, нельзя забывать о культурной и социальной сферах. Главным оппонентом Михайлова являлся выдвиженец блока "Народовластие. Блок Тулеева" В.Кудешкин.
Кудешкин ничего не обещал, поскольку, по его словам в городе "предстоит вначале многое изменить". Для более успешного претворения в жизнь своих планов кандидат был намерен привести с собой целую команду единомышленников.
Третий кандидат - В.Полещук - обещал в случае избрания его главой города продолжить начатые нынешней администрацией перемены. Как директора, его особо волнует решение проблем развития и укрепления промышленной сферы.
Таким образом, среди кандидатов наметилось два лагеря. В.Михайлов, уже бывший мэром, и наиболее вероятный претендент на победу, а также поддерживающий проводимую им политику развития городской инфраструктуры В.Полещук - и В.Кудешкин, который собирался что-то менять и строить новое. По мнению местных обозревателей, наиболее предпочтительными представлялись шансы В.Михайлова, наиболее корректно и в то же время наиболее напористо ведущего предвыборную кампанию.[2]
Выступая на областном радио, председатель Законодательного собрания области А.Тулеев заявил о поддержке на выборах главы администрации города Кемерово кандидатуры В.Михайлова. Тем самым Тулеев дезавуировал легенду о том, что он является другом и соратником альтернативного кандидата в мэры - В.Кудешкина. Представители прессы указывают на приспособляемость главного областного политика, которая проявлялась не раз в неординарных ситуациях.
Скорее всего, дальновидный и умеющий просчитывать варианты Тулеев понял
бесперспективность шансов своего выдвиженца быть избранным во время или после
теледебатов между тремя кандидатами в главы. Кудешкин проиграл во всех раундах
споров, к тому же некорректно ведя себя в отношении В.Михайлова. Кроме того,
сторонник блока "Народовластие" проигрывал оппонентам в общей
культуре поведения перед телекамерой.[3]
В.Михайлов победил на выборах мэра.
Представитель Президента в Кемеровской области А.Малыхин, ссылаясь на указы Президента, настаивал на отмене выборов во всех городах Кузбасса, кроме Кемерова.
Прокомментировал это сообщение вице-президент Ассоциации городов Сибири и Дальнего Востока, член совета по местному самоуправлению при президенте РФ Р.Бабун. С точки зрения закона, Новокузнецк, готовясь к выборам органов местного самоуправления, ничего не нарушает. Сентябрьский указ президента носит рекомендательный характер и никак не препятствует проведению выборов в тех территориях, которые к таким выборам готовы. Депутат Госдумы В.Медиков и президент АО "Новокузнецк" А.Ленский также считают, что ссылка Малыхина на указ Президента к итогам новокузнецкого референдума и выборам в городе не имеет никакого отношения.[4]
12 февраля освобожден от своих полномочий и.о. главы администрации г. Новокузнецка С.Д.Мартин; обязанности мэра возложены на Г.Мирошникова, бывшего до этого главой администрации Куйбышевского района. 9 февраля Д.Мартину поступило представление от представителя Президента А.Малыхина о нарушении главой горадминистрации указов Президента. Ситуация связана с подготовкой в Новокузнецке к выборам органов местного самоуправления. Мэру было предложено отменить свое постановление о выборах 31 марта. Дважды на эту тему беседовал с Мартиным глава обладминистрации М.Кислюк. Твердость своей позиции мэр обосновывал данным горожанам словом. Постановление о выборах для правовой экспертизы он передал прокурорам города и области, но ответа не получил. Небольшое пояснение дал Р.Бабун, член совета по местному самоуправлению при президенте. Губернатор не вправе отменить выборы в Новокузнецке. Но может (до городских выборов) освободить от своих полномочий и.о. главы горадминистрации. Новый мэр вправе отменить любое постановление своего предшественника. Этим и объясняются, скорее всего, перемены в руководстве.
Когда стало известно заключение городской прокуратуры ("нет основания для отмены постановления о выборах"), вопрос о законности выборов перешел к обсуждению их целесообразности. Новый и.о. главы города Мирошников стоял на позиции, что выборы городу не потянуть, не хватит средств.
Такая перестановка кадров, инициированная обладминистрацией, вызвала крайнее неодобрение как в структурах горадминистрации, так и среди населения. Обострилось давнее противостояние между областным центром и Новокузнецком. Кроме того, отставка Мартина, пользующегося в городе большой популярностью, подрывает рейтинг не только главы обладминистрации, но и Президента. Ситуация обостряется еще и тем, что в Новокузнецке уже два года сохраняется дисбаланс властных сил: отсутствуют органы представительной власти, а исполнительная занимает устойчивые позиции. Консультативный совет при горадминистрации единогласно рекомендовал Кислюку отменить его распоряжение о Мартине, а Мирошникову - постановление об отмене выборов и заявил о своем праве обратиться к Президенту, в Думу и Конституционный суд.[7]
Можно предположить, что смещение С.Мартина обусловлено целым рядом обстоятельств. Одно из них - желание М.Кислюка избавиться от авторитетного лидера Новокузнецка, занимавшему поотношению к областному центру весьма независимую позицию. Кроме того, отстранение С.Мартина от должности может быть связано с борьбой за установление контроля над крупнейшими металлургическими предприятиями Новокузнецка.
Глава обладминистрации решил не принимать участия во втором заседании Совета Федерации, открывшемся 5 февраля в Москве. В телеграмме на имя председателя СФ Е.Строева глава администрации обосновал свое решение сложной социально-экономической ситуацией в Кузбассе, из-за которой он не может покинуть регион. По той же причине М.Кислюк не поехал на заседание совета движения "Наш дом - Россия", куда его пригласили.
М.Кислюк получил телеграмму с приглашением на встречу с Б.Ельциным, которая состоялась 9 февраля. Президент РФ Б.Ельцин принял приглашение главы обладминистрации посетить регион в мае 1996 года. Предстоящий визит в область, скорее всего, призван сгладить негативные тенденции во взаимоотношениях между Ельциным и кузбассовцами, которые в наибольшей степени способствовали приходу к власти Б.Ельцина. В настоящее время в Кузбассе постоянно растет недовольство половинчатостью реформ в угольной отрасли экономики. Положение осложняется тем, что в Кузбассе установилось настороженное отношение к обещаниям. Целый пакет Указов, по-существу изданных под диктовку региона, убеждает в том, что у Президента и его команды есть желание сблизить свои позиции с региональными. Этой тенденции препятствует дефицит бюджета и неизбежность появления новых прорех в финансировании других отраслей промышленности и бюджетных организаций.[5]
Во время трехдневной поездки в Москву главе обладминистрации удалось решить множество вопросов по угольной промышленности, бюджетной сфере, по финансированию милиции, армейских подразделений, расположенных на территории области, о всероссийских взаимозачетах, об организации всероссийского совещания по борьбе с преступностью и по предстоящему визиту в Кузбасс Б.Ельцина. Практически все, что было намечено кузбасской делегацией перед поездкой, выполнено. М.Кислюку понравилась позиция Председателя правительства В.Черномырдина, поставившего интересы движения "Наш дом - Россия" превыше собственных и отказавшегося участвовать в президентской предвыборной гонке в пользу Ельцина. В новом Указе Президента "О мерах по дальнейшему совершенствованию структуры угольной промышленности" не учтены предложения региона по "Кузбассинвестуглю" в качестве генерального заказчика инвестиционных проектов. Однако Кислюку обещано отдельное постановление по данному вопросу. Новым документом расширяются и конкретизируются права генеральных директоров объединений. По внутренним кузбасским проблемам решено помочь на правительственном уровне АО "Восточный Кузбасс", Юргинскому машиностроительному заводу, Кузнецкому металлургическому комбинату. Главное - пакет последних указов позволяет государству осуществить тотальный контроль за прохождением своих средств на места. М.Кислюк считает, что у Кузбасса нормальные перспективы.[6]
Глава обладминистрации М.Кислюк направил письмо председателю Госдумы Г.Селезневу с просьбой рассмотреть на заседаниях парламента ряд особо важных для Кузбасса законопроектов. Это проекты законов "Об охране здоровья населения", "О борьбе с организованной преступностью", "О негосударственных учреждениях социальной сферы", "О замораживании цен и тарифов на продукцию и услуги базовых отраслей промышленности", "О военном положении", "О свободной экономической зоне" и ряд других. Большинство законопроектов находится уже в Думе, они подготовлены специалистами Кузбасса по предложениям и пожеланиям избирателей, руководителей промышленных предприятий, работников бюджетной сферы.[8]
М.Кислюк подписал протокол разногласий по требованиям трудовых коллективов Кузбасса к администрациям области, ее городов и районов. Эти требования предъявлены областным забастовочным комитетом, и, как считают в обладминистрации, в большинстве своем удовлетворены частично или полностью. Так, по пункту погашения задолженности перед бюджетниками у трудовых коллективов пока не было вопросов - к середине февраля обещано было выплатить все долги. Стороны договорились также об участии представителей областного забастовочного комитета в еженедельных селекторных совещаниях по неплатежам. Также еженедельно и совместно с руководством области будет рассматриваться исполнение Указов Президента о соблюдении трудового законодательства в части своевременной выплаты зарплаты. Не получается пока моментального решения проблемы индексации зарплаты у бюджетников. Это требование выполнить невозможно без совместной работы с Законодательным собранием при формировании и утверждении областного бюджета. Более или менее длительной работы в правительственных и других управленческих структурах требует и еще ряд пунктов требований, предъявленных областным забастовочным комитетом. [9]
В связи с напряженной социально-экономической ситуацией в Кузбассе, вызванной неплатежами и задержкой зарплаты, по указанию главы обладминистрации М.Кислюка ведется проверка прохождения и использования средств в учреждениях бюджетной сферы.
На совещании работников образования в Прокопьевске М.Кислюк, говоря о нецелевом использовании бюджетных средств, привел пример по областному институту усовершенствования учителей, где при годовой смете в 8,9 млрд. рублей финансирование проведено с увеличением почти в 2,5 раза. Глава обладминистрации поручил своему заместителю по социальным вопросам изучить, на каком основании выделяется средств больше, чем планируется по смете, где размещаются средства, каковы сроки возврата и прохождения денег.
Глава обладминистрации М.Кислюк, посетив разрез "Краснобродский", распорядился создать две группы специалистов по выводу предприятия из кризиса. Коллектив разреза бастовал три недели. На предприятии нет подготовленных к выемке запасов угля, а уголь со склада реализуется плохо и по демпинговым ценам. Люди несколько месяцев не получают зарплату. Есть сигналы о воровстве и коррупции в управленческом аппарате. Кислюк поручил специалистам укрепить руководство разреза "толковым директором", помочь с инженерным обеспечением горных работ, привлечь силовые структуры для комплексной проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Аналогичную поездку губернатор предпринял 8 февраля на шахте "Ягуновская".
21 февраля правление АО "Кузнецкий металлургический комбинат" заявило протест в связи с выступлением председателя Законодательного Собрания области А.Тулеева в программах Кемеровского и Новокузнецкого телевидения, в которых он недвусмысленно поддержал действия бывшего директора КМК Н.Фомина и усмотрел серьезные финансовые нарушения в работе нынешнего совета директоров. Правление КМК пригласило А.Тулеева для предметного разговора на эти темы 23 февраля. На приглашение коллектива КМК А.Тулеев сообщил, что прибудет в Новокузнецк 27 февраля в любое удобное для металлургов время. Между тем, как сообщил пресс-секретарь губернатора области А.Даньшин, М.Кислюк готов доказать причастность председателя Законодательного собрания А.Тулеева и депутата Госдумы В.Медикова к вооруженному вторжению в административное здание КМК.[10]
10 февраля состоялась пятая конференция Кемеровского регионального отделения партии "Демократический выбор России". В ее работе приняли участие 20 делегатов, представляющих города Новокузнецк, Киселевск, Белово, Ленинск-Кузнецкий, Кемерово. Проявили интерес к событию представители "ЯБЛОКА", Республиканской партии России, Союза трудящихся Кузбасса. В ходе конференции обсуждалась позиция регионального отделения партии в связи с предстоящими президентскими выборами. Выявлен спектр мнений, существующий в партии. Согласие Президента Б.Ельцина баллотироваться на предстоящих выборах ставит членов партии перед тяжелым выбором. По мнению членов ДВР Ельцин остается демократом больше на словах, но у него точно есть преимущества перед кандидатами тоталитарных сил.
Решение, какого кандидата поддерживать, принято не было. На конференции принят текст Обращения к лидерам партий и движений демократического направления. Консультации предстоят с лидерами движения "Наш дом - Россия", общественного объединения "ЯБЛОКО", движения "Вперед, Россия", Партии самоуправления трудящихся, Республиканской партии РФ. Основной вопрос - сохранение демократических завоеваний. В сложившихся условиях с особой остротой встает проблема консолидации всех реформаторских сил. Определен порядок формирования Политсовета регионального отделения партии. Избран представитель регионального отделения партии в Совете партии - А.В.Асланиди, два делегата на предстоящий съезд партии (А.Асланиди, Б.Брагинская). Растет численность организации - сейчас в Кемеровском отделении 30 человек, воссозданы отделения в Киселевске и Новокузнецке.
По мнению координатора Березовской городской организации ЛДПР С.Березина, среди 40 членов партии необходимо провести чистку: "целая группа членов партии" не хочет расклеивать листовки, агитировать, собирать предвыборные подписи, создавать молодежную организацию ЛДРСМ.
Областной комитет государственной статистики выпустил годовой отчет о состоянии региона в 1995 году.
Оценивая в целом работу промышленности Кузбасса как положительную (объем производства - 100,05 процента), нельзя не заметить, что на положительный баланс фактически повлияли две отрасли - топливная и черная металлургия, в какой-то мере химическая, то есть отрасли, которые всегда определяли экономику Кемеровской отрасли. Из 36,2 трлн. руб. на 7,6 трлн. руб. продукции было реализовано на экспорт, это составило около 21 процента.
Увеличение экспорта в страны дальнего зарубежья на 26 процентов достигнуто не за счет повышения конкурентоспособности продукции, а за счет снижения платежеспособного спроса внутреннего рынка. В этих условиях предприятия вынуждены находить выход в наращивании экспорта, обходя внутреннего потребителя, не способного рассчитаться, ради сохранения объемов производства и получения реальных денег, иногда даже себе в убыток.
Выход главных экспортеров на уровень мировых цен, а кое-где и выше, при неимоверно высоких транспортных тарифах приводит к тому, что могут быть потеряны и внешние рынки сбыта, а это приведет к снижению объемов производства. В то же время отрасли легкой, обрабатывающей промышленности и сельское хозяйство столкнулись с фактором внешней конкуренции со стороны импорта в масштабах, угрожающих интересам безопасности. Анализ работы предприятий-монополистов Кузбасса в 1995 году подтверждает, что без дальнейшего резкого улучшения конкурентоспособности своей продукции они могут окончательно потерять свои рынки сбыта. Имеется в виду конкурентоспособность как по качеству, так и по цене. Из 36-ти предприятий, включенных в реестр хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарных рынках Кемеровской области, только два - АООТ "Кузбассэлектромотор", и АООТ "Азот" увеличили объемы производства, соответственно на 19,7 процента по электродвигателям и 10 процентов по капролактаму. 16 предприятий снизили объем производства от 7 процентов до 78 процентов. Для сохранения или увеличения уровня промышленного производства в 1996 году необходимо решить как минимум три задачи:
- преодолеть кризис неплатежей;
- повысить конкурентоспособность продукции за счет качества и снижения себестоимости;
- привести в соответствие с интересами всей экономики транспортные и энергетические тарифы.
Характер динамики цен и уровень инфляции в 1995 году в достаточной степени отражали проводимую бюджетную и денежную политику основного фактора инфляции. Ужесточение кредитно-денежной и бюджетной политики, укрепление курса рубля, введение валютного коридора способствовали сдерживанию роста цен, относительной стабилизации снижения их темпов. Результатом этого процесса явилось существенное снижение прироста цен на импортную продукцию по большинству товарных групп, что сказалось и на уровне цен товаров отечественного производства. Поэтому, если в январе 1995 года инфляция на потребительском рынке составила 22 процента, то во втором полугодии прирост цен колебался от 5,9 в сентябре до 3,7 в июле. В условиях четвертого квартала косвенное влияние на изменение потребительских цен оказало замораживание правительством РФ цен и тарифов естественных монополий. В целом продовольственные товары в декабре 1995 года подорожали на 226,5 процента к декабрю 1994 года. Наибольшими темпами росли розничные цены на муку, хлеб, хлебобулочные изделия и крупы, что объясняется опережающими темпами роста цен на зерно. Стоимость набора из 19 основных продуктов питания на конец декабря в среднем по области составила 250,2 тыс. руб. и возросла по сравнению с декабрем 1994 года в 2,3 раза, настолько же возросла и величина прожиточного минимума. Несмотря на тенденцию опережающего роста доходов населения в целом по области (в 2,6 раза), снижается платежеспособность отдельных категорий населения. У 19 процентов населения среднедушевые денежные доходы в конце года были ниже уровня прожиточного минимума. Анализ роста зарплаты и стоимости набора 19 основных продуктов питания показал, что цены растут значительно более быстрыми темпами, чем темпы роста зарплаты. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги с начала года выросли в 3,9 раза в результате поэтапного перевода предприятий жилищно-коммунального хозяйства в режим безубыточного функционирования путем постепенного перехода к оплате жилья и коммунальных услуг в размере, обеспечивающем возмещение издержек на содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги, то есть переход к оплате обслуживания населения в соответствии с реальной стоимостью услуг. По программе, принятой в области, стоимость оплаты населением жилья и коммунальных услуг в 1995 году составляла до 40 процентов от затрат жилищно-коммунального хозяйства на содержание и ремонт жилищного фонда ( в 1994 году - до 20 процентов).
За 1995 год в виде налогов и обязательных платежей в бюджет собрано 7492 млрд. рублей, в том числе в бюджеты территорий области 5532 млрд., или 73,9 %. Наибольший удельный вес в сумме поступлений имеют налог на прибыль - 2694 млрд., или 35,9%, налог на добавленную стоимость - 1977 млрд., или 26,3%, подоходный налог с физических лиц - 991 млрд., или 13,2%. Госпредприятия, составляющие 4,3% плательщиков, внесли в бюджет 20,4% платежей, муниципальные предприятия (5,1%) внесли 5%, акционерные общества (31,4%) 59,3% и т.д. Совместно с налоговой полицией вынесены постановления на арест имущества 575 предприятий, длительное время не выполнявших обязанностей перед бюджетом. В бюджет привлечено 32 млрд. руб. от реализации имущества 122 недоимщиков. Из общей суммы недоимки 40% приходится на угольные предприятия, 20% - на энергетику и 30% - на железную дорогу.[19]
Президент Российской Угольной Компании Ю.Малышев в середине февраля посетил Кузбасс. Программа визита была весьма насыщенной и носила четко выраженный политический характер. Президент компании рассмотрел социальные проблемы региона. Российской угольной компании придется решать много проблем, появившихся еще при старых структурах. Большая половина шахт эксплуатируется сорок и более лет, только 15 процентов предприятий может как-то равняться по экономическим и технологическим показателям с зарубежными подобными фирмами. Условия труда на большинстве угольных предприятий Малышев назвал "чудовищными". Выбраться из экономического тупика отрасль может лишь при помощи государственных дотаций, потому что закрытие нерентабельной шахты при условии полной компенсации материальных и моральных потерь для шахтеров сопоставимо со стоимостью открытия новых предприятий. По его словам, перед компанией стоит задача одновременно развивать новое производство и закрывать старое. Все это стоит больших денег, а отдельно взятому предприятию трудно добиться бюджетных дотаций. Компании это сделать намного легче. [12]
10 февраля на шахте "Судженская" производственного объединения "Северокузбассуголь" после смены отказались подниматься на поверхность 41 горняк. Шахтеры объявили голодовку в знак протеста против задержки зарплаты с октября прошлого года. Через двое суток рабочие вышли из забоев, но свою акцию не приостановили. Они лишь приняли во внимание объективную ситуацию, их голодовка не давала вести добычу угля, из-за чего могла быть заморожена вся шахта. В настоящее время чтобы рассчитаться с коллективом "Судженской" необходимо 7 млрд. рублей. Эта шахта не является исключением. Среднестатистическая задержка зарплаты по "Северокузбассуглю" составляет почти три месяца. Большая часть получаемых денег уходит на налоги и другие обязательные выплаты. Постоянно повышаются тарифы на электроэнергию. Все это мешает вовремя расплачиваться с шахтерами.[13]
По данным федерального казначейства, шахтерам Кузбасса в счет погашения задолженности по тарифному соглашению перечислено 146,4 млрд. рублей.
16 февраля на АО "КМК" произошла попытка смены руководства: кабинет генерального директора вновь занял прежний хозяин Н.Фомин согласно решению Центрального райнарсуда Новокузнецка. Ведомственная охрана АО "КМК" была заменена работниками вневедомственной охраны Кузнецкого района. Ряду работников, в том числе членам совета директоров и генеральному директору АО "КМК" Е.Браунштейну был запрещен вход в заводоуправление. 17 февраля после вмешательства главы обладминистрации М.Кислюка на комбинат прибыли заместитель губернатора В.Найданов, представители городской администрации, прокуратуры города, УВД.
Предыстория конфликта такова: 25 марта 1995 года в АО "КМК" состоялось собрание акционеров, где был сформирован совет директоров, который избрал генеральным директором Е.Браунштейна. Н.Фомин, который до того собрания исполнял обязанности директора, стал пенсионером. Совет директоров КМК решил повысить пенсию бывшему директору комбината Н.Фомину и выделить ему пожизненно служебную машину. По неофициальной версии, эти миролюбивые шаги совета преследовали своей целью избежать скупки Фоминым акций КМК в пользу московских инвестиционных металлургических компаний.
Вскоре выяснилось, что некоторые акционеры посчитали свои интересы ущемленными. Р.Андреенко и Р.Кузьмичев, владеющие на двоих почти 10% акций предприятия, подали в суд, решением которого собрание акционеров было признано недействительным по всем пунктам. Сложилась уникальная ситуация, согласно которой получалось, что комбинатом почти год управляют как бы посторонние люди - все их распоряжения и подписанные ими бумаги становятся недействительными.
Решение Центрального райнарсуда было обжаловано, и 25 января 1996 года было отправлено письмо председателю районного суда, которым председатель Кемеровского областного суда В.Вьюнов запросил материалы дела для проверки в порядке надзора и приостановил исполнение принятого районным судом решения. Однако убедительность данного документа несколько снизил тот факт, что сам Вьюнов на 25 января находился в отпуске.
С другой стороны, по сообщению начальника юридического отдела КМК В.Вервейко, прокурором г.Новокузнецка возбуждено уголовное дело по факту подделки платежного документа, по которому в интересах ИЧП "Мера" (владелец - Р.Андреенко) оплачивался залог для участия в аукционе по приобретению акций АО "КМК" в июне 1994 года. Это тот самый почти 10% пакет, неучастие которого в собрании акционеров в марте прошлого года привело к решению Центрального райнарсуда. Если факт подделки платежных документов будет доказан в законном порядке, то результаты июньского аукциона станут недействительными и 10 процентов акций КМК обретут нового хозяина.
За всеми этими юридическими казусами стоят большие деньги, большая власть и большие люди. Фомин и Андреенко - не основные фигуры. Многие члены совета директоров, начальники цехов и рядовые рабочие сходятся во мнении, что за Фоминым и Андреенко стоит известная в городе компания "Гермес-металл-инвест", которая вкупе с дочерними компаниями владеет едва ли не в эксклюзивном порядке еще одним металлургическим гигантом Новокузнецка - алюминиевым заводом. Поэтому не прозвучало сенсацией заявление по телевидению заместителя главы обладминистрации по вопросам правопорядка В.Найданова о том, что Фомина ввели в административное здание КМК люди из службы безопасности алюминиевого завода. Не является секретом, что в последнее время активно скупаются акции КМК, за плату их берут и в доверительное управление. Вполне возможно, что перед очередным собранием акционеров выяснится, что некая компания владеет пакетом акций, позволяющим ей активно влиять на принятие решений. Такой компанией вполне может оказаться и "Гермес-металл-инвест".
Те, кто контролирует алюминиевый завод, вообще внедряются в Новокузнецке очень активно. Так был приватизирован городской полиграфический комбинат, а теперь, как считает большинство тех, кто компетентен в этих вопросах, подпала под жесткое влияние и городская газета "Кузнецкий рабочий". Во всяком случае, в ней регулярно появляются материалы, направленные против Браунштейна и его команды, но они написаны, как правило, не штатными сотрудниками редакции, а людьми со стороны. Некоторые публикации имеют сопровождение - "Публикуется на правах рекламы". Руководству КМК, например, бросаются упреки в неумении вести хозяйство комбината. Процессы, связанные с судьбой КМК, волнуют в Кузбассе всех - от рядовых работников комбината до руководства области. Рабочие открыто озабочены тем, что могут стать наемниками на предприятии, принадлежащем неизвестно кому. По словам А.Левочкина, заместителя по экономике генерального директора АО "Новокузнецкий алюминиевый завод", рабочим завода жаловаться не на что - социальные программы не свертываются, сокращения рабочих мест не происходит. Но те, кто трудится на КМК, утверждает, что все происходит наоборот.
Выход из сложившейся ситуации видится в частичной национализации комбината. Руководство комбината полагает, что государственный пакет должен составлять около 15-20 процентов. За частичную национализацию выступил и губернатор области М.Кислюк. Он подчеркивал, что комбинат, являясь практически монополистом в производстве рельсовой продукции, тесно завязан на железную дорогу. Поэтому вопрос о том, кто владеет КМК, перерастает в проблему национальной безопасности.
Он обратил внимание на то, что оппозиция старается взять полную власть в южной столице Кузбасса - Новокузнецке. Горожане считают, что те, кто владеет алюминиевым заводом, подбираются не просто к одному КМК, но и ко всему хозяйству города, к власти в нем. Это не очень сложно, если учесть рыхлость и неясность правового поля, касающегося приватизации. Новокузнецк сегодня более прокоммунистически настроен, чем Кемерово. Алюминиевый завод поддержал на декабрьских выборах кандидатов от компартии, один из которых входит в состав высшего руководства завода. Подыграв настроению избирателей, легко поставить на любой пост своего человека, который позже вовсе не обязан проводить коммунистические идеи. То, что таким облегченным путем можно приходить к власти поняли теперь не только в Новокузнецке. В связи с этим, по словам губернатора, особую остроту принимает ситуация, сложившаяся вокруг выборов мэра Новокузнецка. Хотя С.Мартин отстранен от исполнения своих обязанностей и решение о проведении выборов отменено, процесс не остановлен.
После событий, происшедших 16 февраля на АО "КМК", прошла пресс-конференция на которой выступили вновь избранный советом директоров и.о. генерального директора АО "КМК" Е.Браунштейн, члены совета директоров. Они осветили ситуацию на комбинате более подробно. На очный рапорт в актовом зале комбината, который проводится каждую пятницу в 13 час. 30 мин. с участием всех начальников цехов, отделов и производств, 16 февраля никто не пришел - все собрались в зале профкома комбината в знак протеста против действий Фомина. 17 февраля был бойкотирован селекторный рапорт, который пытался вести Н.Фомин. Затем руководящий состав комбината провел чрезвычайное заседание совета директоров для рассмотрения чрезвычайной ситуации, сложившейся на комбинате. Результатом совещания было решение отстранить Фомина от исполнения обязанностей генерального директора. Решения, принятые за два дня руководства Фомина, совет директоров отменил, охрану заменил. 18 января было установлено усиленное дежурство, заключен с городской милицией договор об охране. Сейчас положение на комбинате стабилизировалось, но приходится вновь вести переговоры с инофирмами, банками о выдаче ранее согласованных кредитов, т.к. последние события заставили их сомневаться в необходимости сотрудничества. Благополучного исхода можно ожидать в случае, если все встанет на свои места. Предстоит огромная работа, чтобы вернуть имидж Кузнецкого комбината как стабильного партнера. По мнению члена совета директоров В.Бердышева, главным является не противостояние двух директоров, а неоднозначность юридических решений.
Судя по выступлениям на расширенном заседании совета директоров АО "КМК" 20 февраля, где присутствовали глава обладминистрации М.Кислюк, его заместители В.Найданов и А.Пронин, начальник областного УВД В.Савельев, городские власти, ситуация оценивается менее оптимистично, чем на месте событий. Говорилось даже о взятии города под контроль, в том числе его информационного поля. По словам М.Кислюка, дело не в том, что обладминистрация защищает Браунштейна и не защищает Фомина. Все должно быть в законном порядке и согласовано с руководством области. Подобные партизанские действия, особенно по отношению к гигантскому предприятию, просто недопустимы. По сообщению Министра внутренних дел, с которым разговаривал М.Кислюк, поступила телеграмма от А.Тулеева о восстановлении Н.Фомина. Конфликт, по словам представителей администрации, очень глубок. Дважды - в начале этих событий и после - прошли заседания Совета безопасности области. Была дана очень жесткая оценка действий. Началось служебное расследование, будут внимательно рассмотрены положение дел на КМК и в городе, а также ситуация на полиграфкомбинате.[14]
Акционерным обществом "Западно-Сибирский металлургический комбинат" получен сертификат, удостоверяющий участие Запсиба в каталоге "Элита российского бизнеса - 96", в разделе "Золотые фирмы года". ЗСМК не первый год участвует в каталоге элитных российских фирм, несмотря на сложное экономическое положение в последнее время. Предприятие представлено в числе ведущих предпринимательских и финансовых структур, обладающих значительным техническим и творческим потенциалом и оказывающим влияние на экономику РФ.
Подал в отставку генеральный директор АО "ЗСМК" Б.Кустов. 7 февраля он был освобожден от своих обязанностей. Исполняющим обязанности генерального директора совет директоров комбината назначил Р.Айзатулова, бывшего главного инженера. Глава обладминистрации М.Кислюк поручил своему первому заместителю А.Пронину оказать максимальное содействие новому руководителю и предприятию в целом. 10 февраля губернатор провел совещание с участием руководства Запсиба, КМК и города Новокузнецка по проблемам вывода из кризиса крупнейших металлургических предприятий Кузбасса и России.
В обладминистрации проведено совещание с энергетиками и металлургами Кузбасса по вопросам неплатежей. Из-за долгов АО "Кузбассэнерго" 3 февраля отключило ряд производств Запсиба. Тот, в свою очередь, перестал поставлять КМК необходимые для технологического процесса кислород и азот - тоже из-за долгов. В результате в Новокузнецке остановились несколько котельных КМК, без тепла остались целые микрорайоны. Волевым решением первого заместителя главы администрации области А.Пронина подача энергии на Запсиб была возобновлена. А на совещании конфликтующие стороны договорились о проведении взаимозачетов. Они были предупреждены о персональной ответственности руководителей - вплоть до уголовной - за такого рода инциденты.[15]
На АО "КМК" с 1994 года успешно действует система нормативного фондообразования. Суть ее в том, что на каждую единицу, каждый вид выпускаемой продукции разработан норматив образования фонда оплаты труда. Чем больше выдано продукции, тем выше зарплата у тех, кто ее произвел. Практика показала, что эта система стимулирует трудовые коллективы к более эффективной работе. Продукции выпускается больше, ее качество лучше, уменьшаются простои оборудования. Это сказалось на итогах 1994 и 1995 годов: объемы производства неизменно росли. Кузнецкий металлургический комбинат - одно из немногих предприятий Новокузнецка, на котором в течение 1995 года практически не наблюдалось задержек зарплаты.
Диплом "Факел Бирмингема" вручен Е.Браунштейну, генеральному директору АО "КМК", за успехи в экономическом выживании и развитии в условиях неблагоприятной экономической ситуации. Диплом учрежден Международной Академией за лидерство в бизнесе и управлении.
Решением правительства России приостановлена приватизация Юргинского машиностроительного завода. Предприятие останется в разряде государственных унитарных. Но пока вырабатывается соответствующий документ, который выйдет не раньше лета, объединение будет находится в подвешенном состоянии. По документам, уже год именуясь акционерным обществом открытого типа, к акционированию "Юрмаш" так и не приступал. Когда до окончательного решения о приватизации оставалось оформить несколько промежуточных документов, коллектив предприятия высказался категорически против приватизации. С письмом и документами в Москву были отправлены два его представителя. Но неизвестно, что сыграло роль в приостановке приватизации объединения: интересы московских властей или упорное сопротивление машиностроителей Юрги.[18]
Существующая структура производственной системы Новокузнецка гипертрофирована в сторону металлургической и горнодобывающих отраслей промышленности. Удельные веса этих отраслей составляют соответственно 75 и 15%. В городе очень мало предприятий, производящих готовую продукцию промышленного назначения, товары народного потребления, мало учреждений культуры. Объем промышленного производства в Новокузнецке в 1995 году продолжал снижаться, хотя и не во всех отраслях промышленности. Объемы производства снизили 40 промышленных предприятий - 57 процентов от общего числа. Предприятия черной металлургии (АО "ЗСМК" и АО "КМК") увеличили производство продукции на 1,5 процента. Предприятие цветной металлургии АО "НКАЗ" незначительно снизило производство продукции на 6,5%. Если обратиться к динамике производства продукции с 1988 по 1994 годы, то можно сказать, что металлургия находится в тяжелом экономическом положении. За время проведения реформ произошло значительное падение производства по всем основным видам металлургической продукции. Но по сравнению с общероссийским спадом, падение в черной и цветной металлургии Новокузнецка меньше. На этот результат в определенной мере повлияло географическое положение Новокузнецка. Город находится ближе других металлургических центров к прогрессирующим в последнее время потребителям мирового рынка черных металлов - странам юго-восточной Азии и Китаю. Немаловажно и то, что этим потребителям как раз требуется тот сорт металлопроката, который выпускают предприятия города. Таким образом, предприятия металлургии переориентировались в сбыте своей продукции на экспорт, за пределы России и СНГ. Так, в 1994 году экспортные поставки проката черных металлов, по сравнению с 1993 годом, возросли у АО "КМК" в 2,5 раза, у АО "ЗСМК" - в 3,9 раза, у АО "Кузнецкие ферросплавы" - в 1,5 раза. В целом, за последние 10 - 15 лет экспорт металлопродукции поднялся с 2 - 3 процентов от объема производства до 70 процентов. Есть еще одно существенное изменение. Внешний рынок, в том числе западноевропейский, потребовал сокращения ассортимента металлопродукции. Вместо готового проката на сортовых станах стали производить заготовки для дальнейшего переката в странах-потребителях. Это приводит к значительной потере прибыли, повышенному износу специализированного оборудования, деквалификации работников. Но если отказаться от проката заготовки на экспорт, то придется сократить производство, потому что внутренний рынок металла нескоро выйдет из кризиса. Новокузнецкие металлургические предприятия ориентированы существовавшей ранее экономической системой на производство полуфабрикатов, спроса на которые на внутреннем рынке сегодня нет.
Предприятие цветной металлургии - АО "НКАЗ" - также в последние годы снизило объем производства, но не так значительно, как предприятия черной металлургии. Это объясняется тем, что значительная часть производимого алюминия экспортировалась и ранее. Сейчас же производство алюминия осуществляется в большей мере в рамках толлинговых операций (66,1 процента от объема производства). То есть увеличение экспорта алюминия перекрыло значительное уменьшение его потребления российскими предприятиями. Таким образом, металлургия Новокузнецка ориентирована на экспорт полупродукта (удельный вес металлопродукции в экспорте Кемеровской области в 1993 году составил 51 процент, а в 1994 году возрос до 74 процентов.). Валютный коридор "обесточил" внешний, единственно остававшийся рынок сбыта. Выход из сложившейся ситуации автор статьи, доцент СибГГМА, член высшего экономического совета Кемеровской области, В.Чуркин видит в переструктуризации производственной системы города на основе межотраслевой кооперации. Из кузнецкого металла необходимо производить готовую продукцию промышленного назначения и товары народного потребления. Но и это полностью не решит задачи, не поднимет производство и спрос продукта, если в регионе не появится мощный потребитель металла. В значительной мере решить вопрос с инвестициями можно, создав мощный акционерный промышленный инвестиционный банк в Новокузнецке - промышленном центре Кузбасса.[16]
8 февраля в ходе личной встречи главы обладминистрации с премьер-министром В.Черномырдиным, М.Кислюк заявил, что бюджетная сфера Кузбасса держится на честном слове Черномырдина и Кислюка. Губернатор сообщил премьеру о том, что его обещание выделить Кузбассу как минимум 200 млрд. рублей для финансирования бюджетной сферы выполняется лишь наполовину - Минфин собрался перечислить только 107,5 млрд. рублей. Черномырдин распорядился увеличить эту сумму еще на 100 млрд. рублей. Заместитель министра В.Артюхов нашел также возможность отдать области старый долг в 67 млрд. рублей и пролонгировать товарные кредиты на сумму 120 млрд. рублей.
На начало года кредиторская задолженность кузбасских предприятий и организаций превысила 17 трлн. рублей. Валом нарастают неплатежи предприятий как партнерам, так и в бюджет. В результате не выплачивается зарплата, долг по которой на 1 января В Кузбассе составил 685 млрд. рублей. Бюджетникам не выплатили 159 млрд. рублей. Если учесть невыплаченное в январе, задолженность еще увеличится. Ситуация чревата серьезным социальным взрывом. Чтобы стабилизировать ситуацию обладминистрация предпринимает ряд мер. Вводится ограничение количества расчетных счетов предприятий, создается областной постоянно действующий штаб, который будет еженедельно проводить селекторные совещания, регулярный обмен информацией. Для принятия на Законодательном собрании области предполагают подготовить целый ряд проектов законов, регулирующих данную сферу.[17]
Часть бастующих бюджетников города Прокопьевска 2 февраля вышла на работу. К такому решению пришли их представители, присутствовавшие на встрече с главой обладминистрации М.Кислюком. Губернатор доложил собравшимся об итогах своей поездки в Москву, добавив к этому, что обладминистрация берет кредит под векселя "Тверьуниверсалбанка". Это позволит полностью расплатиться со всеми работниками социальной сферы Прокопьевска по итогам прошлого года.[20]
Со 2 февраля областной комитет охраны окружающей среды возглавляет С.Малахов. Руководившая им ранее О.Андраханова по собственному желанию перешла на другую работу. С.Малахов до своего нового назначения работал директором Международного Западно-Сибирского центра экологических и медико-биологических исследований, имеет степень кандидата медицинских наук. Под его руководством, в частности, ведется работа по формированию федеральной программы "Оздоровление окружающей среды и населения Кемеровской области".[21]
С заявления о проведении общественной экологической экспертизы проекта реконструкции АО "Новокузнецкий алюминиевый завод" началась официальная работа неправительственных организаций города по подготовке к общественным слушаниям. В заявлении, поданном в администрацию Новокузнецка советом Ассоциации "Экология человека" и Информационным экологическим агентством, обосновывается необходимость общественной экспертизы: "Экологическая обстановка в городе и, в частности, Кузнецком районе, вызывает большую озабоченность жителей. В связи с этим предстоящая реконструкция алюминиевого завода из-за слабой информированности вызывает различные мнения, вплоть до опасения, что ситуация может ухудшиться". Заявление подано в соответствии с Законом "Об охране окружающей среды РФ" (ст. 39) и Законом "Об экологической экспертизе" (ст. 20). Определен состав экспертной комиссии для проведения общественной экологической экспертизы. Получено согласие на участие в качестве экспертов двух наиболее авторитетных специалистов в области экологии и промышленной гигиены алюминиевого производства - профессора С.Щербакова и В.Константиновой из Екатеринбурга. Председателем комиссии будет завкафедрой медицинской экологии Новокузнецкого ГИДУВа профессор В.Колтун.[22]
АО "Кузнецкий металлургический комбинат" подвел итоги своей деятельности по охране окружающей среды. По сравнению с 1994 годом, в прошлом году, несмотря на увеличение выпуска продукции, на 1,7 тыс. тонн сокращены выбросы в атмосферу. Сократился на 3,9 млн. кубических метров сброс сточных вод в водоемы. На 4 млн. кубических метров уменьшилось потребление воды на производственные нужды, а затраты на строительно-монтажные работы природоохранных объектов составили 31 млрд. рублей.
Источники:
1. Галевский В. Усердие не по разуму; В виноватых, как всегда, стрелочник. // Кузнецкий рабочий.- Новокузнецк, 1996.8 февраля.- №16.- С.1.
2. Рожков И. Захотят ли кемеровчане перемен? // Наша газета. - Кемерово, 1996. - 6 февраля. - №13. - С.2.
3. Кузнецов Н. Тулеев сфотографировался на память с Кудешкиным, но поддержал Михайлова // Наша газета. - Кемерово, 1996. - 22 февраля. - №20. - С.1.
4. Наше дело правое // Кузнецкий рабочий.- Новокузнецк, 1996.- 8 февраля.- №16.- С.1; Верхи не могут, низы не хотят; Закон есть закон. Даже для президента // Кузнецкий рабочий. - Новокузнецк, 1996. - 10 февраля. - №17. - С.1.
5. Давно не бывал он в Кузбассе // Наша газета. - Кемерово, 1996. - 13 февраля. - №16. - С.1.
6. Губернатор считает свою миссию успешной // Наша газета. Кемерово, 1996. - 15 февраля. - №17. - С.1.
7. Савицкая Л. Сначала "отменили" мэра... А потом и нашу свободу // Кузнецкий рабочий. - Новокузнецк, 1996. - 15 февраля. - №19. - С.1; Гибнерс С. Из искры возгорелось пламя // Кузбасс. - Кемерово, 1996. - 15 февраля. - №30. - С.1.
8. Обладминистрация занимается законотворчеством // Наша газета. - Кемерово, 1996. - 6 февраля. - №13. - С.2.
9. Протокол разногласий подписан // Наша газета. - Кемерово, 1996. - 8 февраля. - №14. - С.2.
10. Одним абзацем о важном и интересном // Кузбасс. - Кемерово, 1996. - 22 февраля. - №35. - С.1.
11. Степанова Н. Пятая конференция ДВР // Наша газета. - Кемерово, 1996. - 13 февраля. - №16. - С.1; Степанова Н. В партии "Демократический выбор России" идет дискуссия // Наша газета. - Кемерово, 1996. - 15 февраля. - №17. - С.2.
12. Кузнецов Н. В стране теперь президентом больше // Наша газета. - Кемерово, 1996. - 20 февраля. - №19. - С.1.
13. Шалакин Г. Отсутствие дамоклова меча над естественными монополистами делает шахтеров самоедами // Кузбасс. - Кемерово, 1996. - 13 февраля. - №28. - С.1.
14. Паутова С. Ситуация абсурда... // Кузнецкий рабочий. Новокузнецк, 1996. - 1 февраля. - №13. - С.1; Стахович М. Ситуация на АО "КМК": захват или закон? // Кузнецкий рабочий. - Новокузнецк, 1996. - 20 февраля. - №21. - С.1; Синявский Б. Передел по стане, передел // Кузбасс. - Кемерово, 1996. - 20 февраля. - №33. - С.1,4; Стахович М. Что это было: путч местного масштаба? Борьба за рынок? ; Как оценивают ситуацию областные власти // Кузнецкий рабочий. - Новокузнецк, 1996. - 22 февраля. - №22. - С.1; Белокуров А. "Барабашки" в полиграфкомбинате устанавливают цензуру // Кузнецкий рабочий. - Новокузнецк, 1996. 20 февраля. - №21. - С.1.
15. Нужно уметь договариваться // Наша газета. - Кемерово, 1996. - 10 февраля. - №15. - С.2.
16. Чуркин В. После всех реформ // Кузнецкий рабочий. - Новокузнецк, 1996. - 15 февраля. - №19. - С.2.
17. Плющев В. Удастся ли развязать узел неплатежей // Кузбасс. - Кемерово, 1996. - 6 февраля. - №23. - С.1.
18. Данилова Р. В приватизации отказано // Кузбасс. - Кемерово, 1996. - 20 февраля. - №33. - С.1.
19. Кузбасс в 1995 году // Жилков В. не потерять рынки сбыта; Баруткина А. Ценовая ситуация на потребительском рынке; Шилов А. О налогах // Кузбасс. - Кемерово, 1996. - 6 февраля.- №23. - С.3,4.
20. За деньги любой работать будет // Наша газета.- Кемерово, 1996. - 6 февраля. - №13. - С.2.
21. Окружающей среде назначен новый хозяин // Наша газета. Кемерово, 1996. - 6 февраля. - №13. - С.2.
22. Стахович М. Официальные шаги // Кузнецкий рабочий. - Новокузнецк, 1996. - 10 февраля. - №17. - С.2.
23. Пазин А. Других посмотреть и себя показать // Наша газета. - Кемерово, 1996. - 13 февраля. - №16. - С.2.
© Институт Гуманитарно-политических исследований
|
|