|
| Новое на сайте |
Сергей Фуфаев
республика Башкортостан в декабре 1995 г.
Прошедшие 17 декабря выборы депутатов Государственной Думы и голосование по вопросам республиканского референдума отличались высокой активностью избирателей.
В голосовании приняли участие 73,6 процента всех граждан, имеющих на это право. Наибольшую активность проявили, как обычно, сельские жители: в Туймазинском районе в выборах участвовало 97,5 процента избирателей, в Федоровском - 96,2%, в Куюргазинском - 95,9%, в Чекмагушевском и Шаранском - 93,0%.
Высокая активность граждан наблюдалась и в городах республики: в Дюртюлях - 91,9%, в Белебее - 84,0%, в Белорецке - 74,1%, в Стерлитамаке - 70,1%, в Салавате - 87,0%, в Уфе - 62,1%.
Если для сельской местности такая активность - вещь обычная, то в городах это явление беспрецедентное. По словам опытных организаторов выборов, такого количества реальных людей на избирательных участках не бывало даже во времена “99-процентной” явки.
Власти республики склонны объяснять это тем обстоятельством, что одновременно с выборами проводился республиканский референдум. Однако еще до того, как о референдуме было официально объявлено, социологические службы предсказывали, что активность на предстоящих выборах даже в Уфе будет не ниже 60 процентов, то есть значительно выше, чем на мартовских (1995 года) выборах в Госсобрание республики.
Сравнение с мартовской ситуацией, когда более 60 процентов уфимцев “проголосовало ногами”, также не говорит в пользу официальной версии. Очевидно, что жители республики осознают себя гражданами прежде всего России и именно общероссийские, а отнюдь не республиканские политические проблемы являются для них приоритетными.
При этом избиратели продемонстрировали высокую способность ориентироваться в многочисленных политических движениях и голосовали в большей своей части, осознанно выбирая кандидатов, имеющих определенную политическую позицию, и партии, имеющие четкую идеологическую и политическую окраску. Красноречие депутатов, их представительность, умение обещать и даже делать конкретные дела отошли на второй план. Шел выбор не столько между людьми, сколько между политическими направлениями. Об этом убедительно говорят результаты голосования по одномандатным округам, особенно городским, где избиратель гораздо меньше, чем на селе зависим от мнения местного руководства.
Сайфуллин Альзам Тухватуллович, первый зам. главы администрации г.Дюртюли и Дюртюлинского района. АПР - 174591 голосов - 46,9%. Избран.
Салихов Нур Яглямунович, председатель колхоза имени Салавата Салаватского района, КПРФ - 103251 27,7%;
Хуснутдинов Эдуард Хисамович, редактор газеты “Вечерний Нефтекамск”, независимый - 45668 12,3%;
Вишняков Виктор Григорьевич, депутат ГосДумы, ЛДПР - 21780 - 5,9%;
Против всех 18556 - 5,0%
Никитин Валентин Иванович, депутат ГосДумы, КПРФ - 74367 - 23,2%. Избран.
Назметдинова Минрауза Минихазиевна, зам. министра здравоохранения РБ, “Женщины России” - 49650 - 15,5%;
Насибуллин Равиль Талибович, зав. кафедрой Уфимского авиационного технического университета, НДР - 43848 - 13,7%;
Сафаров Марс Гилязович, зав. кафедрой Башгосуниверситета, “Образование - будущее России” - 21006 - 6,6%;
Лаврентьев Сергей Николаевич, декан Башкирской академии госслужбы и управления, “Социал-демократы” 12887 - 4,0%;
Гулаев Ибрагим Берсалиевич, генеральный директор государственного предприятия “Башкультинвест”, “Власть - народу!” - 10269 - 3,2%;
Фомичев Эраст Михайлович, президент Народного дома социальной защиты, “Федерально-демократическое движение”, -10029 - 3,1%;
Полынцев Анатолий Алексеевич, председатель фонда инвалидов войны в Афганистане, “Блок Ивана Рыбкина” - 9113 - 2,8%;
Прасолов Константин Александрович, диспетчер уфимских городских электросетей, “Коммунисты - За Советский Союз” 8886 - 2,8%;
Шарыгин Лео Николаевич, генеральный директор строительного предприятия “Стайер”, “Вперед, Россия!” - 6783 - 2,1%;
Байдин Анатолий Иванович, зам. начальника регионального управления воздушного транспорта РБ, движение транспортников - 6608 - 2,1%;
Галикеев Фаиз Мухаметсафиевич, пенсионер, Демвыбор России - 6529 - 2,0%;
Исхаков Асхат Гаммарович, координатор уфимского общественного объединения “Соколы Жириновского”, ЛДПР - 6471 - 2,0%;
Гета Валерий Иванович, заместитель военного комиссара РБ, независимый - 5239 - 1,6%;
Галеев Альтаф Германович, президент Радио Титан, независимый - 5106 - 1,6 %;
Старовойтов Сергей Иванович, директор фирмы “Кино”, независимый - 1855 - 0,6%;
Против всех 29494 - 9,2%
Аринин Александр Николаевич, депутат ГосДумы, независимый - 76415. Избран.
Резяпов Виктор Семенович, директор ПТУ №84, независимый - 40083;
Петошин Владимир Анатольевич, слесарь НПО “Мотор”, КПРФ - 33033;
Дрозденко Виктор Николаевич, главный инженер ПО “Гидравлика”, “Власть - народу!” - 31643;
Гильмманова Райхана Гарифулловна, обозреватель еженедельника “Воскресная газета”, “Образование - будущее России” 29703;
Сергеев Александр Борисович, фрезеровщик АО “Уфимское моторостроительное производственное объединение”, “Коммунисты - За Советский Союз” 21494;
Астафьев Николай Павлович, депутат ГосДумы , ЛДПР - 8964;
Шиховцев Сергей Николаевич, пенсионер, “Социал-демократы” 3442;
Против всех 39408
Шугуров Расуль Игдисамович (Игдисанович?), директор совхоза “Урал” Абзелиловского района, КПРФ.
Полных данных нет.
Уткин Юрий Васильевич, депутат ГосДумы, независимый - 172759 - 51,3%. Избран.
Пронина Светлана Николаевна, председатель рескома профсоюза работников народного образования и науки, “Женщины России” 67929 - 20,2%;
Мингалеев Шамиль Хакимович, предприниматель, независимый - 27749 - 8,2%;
Максютов Вильком Сабирович, доцент Уфимского института сервиса, независимый - 2345 - 7,1 %;
Кириллов Алексей Николаевич, начальник отдела Госкомитета РФ по оборонным отраслям промышленности, независимый - 10345 - 3,1 %;
Петров Вячеслав Васильевич, помощник депутата ГосДумы, ЛДПР - 9869 - 2,9%.
Саетгалиев Зифкат Исламович, депутат ГосДумы, АПР - 228558. Избран.
Вахитова Лена Нурулловна, председатель Туймазинского райпотребобщества, ”Власть - народу!” - 43552;
Кадыров Рафис Фаизович, обозреватель на газеты “Экономика и мы” , “Блок Станислава Говорухина” - 25814;
Дергунов Сергей Федорович, помощник депутата ГосДумы, ЛДПР - 21373;
Идиатуллин Азат Самирович, зам председателя республиканского отделения фонда инвалидов войны в Афганистане, “РОД” - 13636;
Минигулов Борис Салимгареевич, ТОО “ФЭД”, Союз мусульман - 9163;
Ахметов Альберт Фанисович, генеральный директор торговой компании “СМАРТ” (Московская область), “Дума-96” - 5562;
Против всех - 31337
Как видим, выбор был достаточно разнообразный - от четырех человек по Бирскому округу до шестнадцати по Октябрьскому, 48 человек представлял двадцать различных партий и движений:
ЛДПР ‑ 6 человек;
КПРФ ‑ 3;
“Власть - народу” ‑ 3;
Аграрная партия ‑ 2;
Социал-демократы ‑ 2;
Женщины России ‑ 2;
Наш дом - Россия ‑ 2;
“Трудовая Россия - коммунисты - За Советский Союз” ‑ 2;
Образование ‑ будущее Россия ‑ 2;
Транспортники ‑ 1;
Демократический выбор России ‑ 1;
Блок Ивана Рыбкина ‑ 1;
Федеративно-демократические движение ‑ 1;
Вперед, Россия! - 1;
“ЯБЛОКО” ‑ 1;
Партия защиты детей ‑ 1;
“Дума-96” ‑ 1;
Союз мусульман России ‑ 1;
Блок Станислава Говорухина - 1;
Российской общенародное движение - 1.
Кроме того 13 кандидатов шли как независимые.
Прошли в результате два коммуниста, два агрария, два независимых, причем один из независимых - Ю.Уткин - открыто поддерживался коммунистами. То есть “левый” крен в настроениях электората проявился совершенно определенно. Все избранные кандидаты победили с большим преимуществом. И даже те коммунисты, которые не прошли, набрали очень большое количество голосов (В.Петошин, А.Сергеев, Н.Салихов), которое никак не соответствует их личной известности и произведенным ими затратам.
Сказалось то обстоятельство, что определяющим настроением избирателей на этих выборах было настроение недоверия к существующей власти и особая отзывчивость к лозунгам тех движений, которые эту власть критикуют, особенно если эти движения легко узнаваемы и привычны (коммунисты и их сельский филиал - АПР).
Преодолели пятипроцентный рубеж в регионе следующие избирательные объединения и блоки:
Коммунистическая партия Российской Федерации - 26,8%;
Аграрная партия России - 15,76%;
Всероссийское общественно-политическое движение “Наш дом - Россия” - 15,66%;
”Коммунисты - Трудовая Россия - За Советский Союз” - 6,19%;
Политическое движение “Женщины России” - 5,5%.
Другие объединения набрали:
ЛДПР - 4,3%
“ЯБЛОКО” - 3,3%
ОМОД “Нур” - 1,7%
“Власть - народу”!” - 1,5%
Партия самоуправления - 1,4%
СПД “Держава” - 1,4%
Союз труда - 1,3%
ДВР - 1,2%
Вперед, Россия! -0,9%
КРО - 0,9%
БИР - 0,6%
“Мое Отечество” - 0,5%
Блок С.Говорухин - 0,5%
Партия Любителей пива - 0,4%
Остальные - на уровне 0,1 - 0,3%.
Против всех - 2,1%
Таким образом результаты голосования по пропорциональной и по мажоритарной системам тесно связаны.
Особый случай - с кандидатом Александром Арининым, выступавшим в качестве независимого. Его узнаваемость, популярность и в конечном счете избрание, несмотря на все воздвигаемые перед ним препоны, - прямое следствие его открыто критической позиции по отношению к власти, но не российской, а местной - башкирской. Такая позиция очень хорошо воспринималась в столичном Октябрьском округе, избиратели которого, что показали результаты референдума, весьма негативно относятся к суверенной политике республиканского руководства.
Таким образом в нашей республике настроения избирателей оказались во
многом схожи с общероссийскими и, может быть, даже были выражены чуть ярче.
Более внушительный, чем в среднем по стране был успех коммунистов (особенно
если брать обе коммунистические партии), и более глубокий повал, по сравнению с
1993 годом, либерал-демократов.
Второй
урок выборов состоит в том, что в условиях выбора не
людей, но политики, оказались малоэффективны традиционные или кажущиеся
таковыми методы предвыборной пропаганды, когда главным каналом воздействия на
избирателя являются средства массовой информации.
Да, А.Аринину хорошо помогла активно его поддерживающая газета “Отечество”. Но это был не единственный фактор его успеха. Победа А.Аринина базировалась скорее на наработанном им годами политическом капитале оппозиционера курсу башкирского руководства и защитника славян и татар. Ведь то же “Отечество” поддерживало и президента Радио Титан Альтафа Галеева, занявшего в результате предпоследнее место среди 16 конкурентов за депутатский мандат по Кировскому округу. То же самое можно сказать и о проигравших В.Резяпове, которого буквально прославляла газета “Вместе”, о И.Гулаеве, которого обслуживала газета “Евразия-пресс”, о Райхане Гильмановой, обозревателе “Воскресной газете”, также по максимуму использовавшей возможности своего популярного издания.
В то же время добившиеся наибольшего успеха коммунисты в республиканских СМИ практически отсутствовали. Правда они сделали ставку на городскую и районную печать, но “плотность” их влияния на местные СМИ была весьма неровной.
Не оправдали себя и методы, связанные с покупкой голосов, которые использовали с большим размахом кандидаты по Кировскому округу Эраст Фомичев и Ибрагим Гулаев.
Гораздо ниже, чем прежде, была эффективность административного давления на избирателей и организаторов выборов. Из официально поддерживаемых кандидатов по одномандатным округам прошли только трое - А.Сайфуллин, Ю.Уткин и З.Саетгалиев. Вне официального влияния оказался выбор избирателей Уфы, а также, что весьма примечательно, Сибайского округа, районы которого традиционно рассматриваются как основная зона поддержки власти М.Рахимова.
Не прошли “официальные кандидаты” Р.Насибуллин, В.Резяпов, Х.Барлыбаев. Не удались и попытки административными путями снять с выборной дистанции А.Аринина или же “нужным” образом “подсчитать” по Октябрьскому округу, где он баллотировался, голоса. Мощная организаторская работа, проведенная А.Арининым, предотвратила действенность возможных провокаций.
Зависимость настроений избирателей от настроений административной власти ярче выразилась в сельской глубинке, о чем свидетельствует безусловный по общероссийским масштабам успех на выборах по пропорциональной системе “Нашего Дома - России” и Аграрной партии. Ведь в поддержку этих сил неоднократно и публично высказывался президент Муртаза Рахимов.
Но вряд ли в руководстве НДР, в состав которого входит М.Рахимов, будет одобрена его двойственная позиция, выразившаяся в поддержке и левых, и правых. К тому же по одномандатным округам результаты НДР в Башкирии оказались более чем скромными - не прошел никто. Одним словом, доверия верхов Муртаза Губайдуллович, судя по всему, не оправдал, но зато от возможного гнева московского начальства (каким бы они ни было) защитился “всенародным одобрением” собственной политики, выраженным на референдуме. Эта защитительная функция референдума не особенно-то и скрывалась республиканским руководством.
Власти получили желаемый результат. По первому вопросу референдума “Должна ли земля в республике Башкортостан быть объектом неограниченной купли-продажи?” ответили “нет” 1 млн. 754 тыс. 586 граждан, или 84,4 процента, “да” - 279 тыс. 781 гражданин, или 13,5 процента.
По второму вопросу референдума “Считаете ли вы, что следует продолжить политику по укреплению экономической самостоятельности Республики Башкортостан в составе обновленной России на основе подписанного 3 августа 1994 года Договора Российской Федерации и Республики Башкортостан о взаимном делегировании полномочий и Конституции республики?” ответили “да” 1 млн. 644 тыс. 386 граждан, или 79,1 процента, “нет” - 396 тыс. 718 граждан, или 19,1 процента.
Но успех этот отнюдь не безусловен и при трезвом анализе со стороны властей может стать скорее поводом для тревоги, чем для эйфории. Так как результаты референдума со всей наглядностью показали, что опираясь, в силу своего патриархального ментатилитета, на село, республиканские лидеры стремительно теряют влияние в городе.
По сельским районам результаты голосования по референдуму следующие:
активность - 85,7%;
“Да” по первому вопросу - 8,3%;
“Нет” по первому вопросу - 90,0%;
“Да” по второму вопросу - 88,1%;
“Нет” по второму вопросу - 10,7%.
По городам:
активность - 71,0 %;
“Да” по первому вопросу - 13,2%;
“Нет” по первому вопросу - 84.7%;
“Да” по второму вопросу - 79,3%;
“Нет” по второму вопросу - 19,0%.
По Уфе:
активность - 62,1%;
“Да” по первому вопросу - 23,0%;
“нет” по первому вопросу - 73,5%;
“Да” по второму вопросу - 62,5% ;
“Нет” по второму вопросу - 34,2%.
По отношению к первому вопросу выделился пригородный Иглинский район: 23,1% - да.
По второму вопросу выделяются Белорецкий (23,4% - ”нет”), Дуванский (23,5% - “нет”), Иглинский (26,1% - “нет”). Это районы, где очень незначительно башкирское население.
По группе городов полюсными являются преимущественно башкирский Баймак (5,9% “нет” по второму вопросу) и преимущественно русский Кумертау (33,2% - “нет” по второму вопросу). Свыше 30 процентов противников суверенитета в Благовещенске (32,2%), жители которого активно читали в предвыборный период газету “Отечество”.
Таким образом, референдум продемонстрировал нарастающее размежевание мнений относительно “судьбы республики” (выражение М.Рахимова) между представителями разных национальных групп.
С учетом итогов голосования по выборам в Думу можно достаточно уверенно предположить, что, давая положительный ответ на второй вопрос референдума, граждане республики не столько одобряли политику башкирского руководства, сколько давали негативную оценку политике руководства российского. А это вовсе не означает, что все, даже проголосовавшие “так, как нужно” с восторгом воспримут дальнейшее отгораживание от России одной из ее территорий. Особенно если дела в стране начнут налаживаться.
В этих условиях очень много будет зависеть от интерпретации итогов референдума. Формулировки вынесенных вопросов дают самые широкие возможности для толкований. А о том, какими именно они могут быть, говорит опубликованная во всех республиканских газетах 23 декабря статья М.Рахимова “Исторический шаг в становлении нашего государства”, поводом для которой стала годовщина принятия конституции республики.
В статье подробно говорится о положительных результатах на пути суверенного развития и ставится несколько задач, которые необходимо решить для укрепления суверенитета.
“Принципиального решения, - пишет М.Рахимов, - требуют вопросы гражданства. Будучи важнейшим элементом государственности, институт гражданства республики должен служить дальнейшему усилению защиты и охраны прав и свобод граждан. Следует ускорить принятие закона о гражданстве, предусмотренного конституцией Республики Башкортостан”.
С этим увязывается задача формирования самостоятельной судебной системы:
“Пока с серьезными трудностями сталкивается формирование самостоятельной судебной системы. Для завершения этой работы необходимо подписание новых соглашений с Российской Федерацией. Уже начал действовать институт помилования граждан, осужденных нашими судами. Судебная власть обретает все большую самостоятельность. Критерий здесь один - права и свободы граждан, интересы государства общества.”
М.Рахимов пишет далее о перспективах договорного процесса с Россией:
“Опираясь на волю народа, считая необходимым развивать и углублять положения Договора, мы внесли на рассмотрение федеральных о органов власти новый пакет межправительственных соглашений. Это сложнейшие документы, регулирующие соотношение законодательств России и Башкортостана, вопросы разграничения предметов ведения и взаимного делегирования полномочий в области юстиции, прокуратуры, судопроизводства, арбитража, в военной области, использования недр, материалы по созданию постоянно действующей комиссии по контролю за выполнением договора.”
Очевидно, что все эти вопросы могут быть поставлены в рамках реализации “воли народа”, выраженной на референдуме 17 декабря. Очевидно и то, что момент для их постановки башкирские власти выбирали очень для себя удобный. Соглашения, о которых ведет речь М.Рахимов, могут быть заключены только с представителями ныне действующей российской власти, которая уже продемонстрировала свою слабость в отношениях с регионами, но которая через полгода может уйти. А может и остаться. Скорее всего сейчас начнется торг: в обмен на поддержку на президентских выборах представителя партии власти (кто бы это ни был - Ельцин или Черномырдин), М.Рахимов будет требовать подписания “нового пакета соглашений”. С тем, чтобы затем опять же “всенародно” одобрить их на следующем референдуме - 16 июня и таким образом достаточно надежно защитить все достижения суверенитета от посягательств на них со стороны нового российского руководства. М.Рахимову тем более нужно спешить с этим ввиду явно сужающейся социальной - и национальной - базы его режима.
Главная трудность для М.Рахимова в этом торге - убедить партнеров в честности своей игры, которой он, как мы уже отметили, не отличался на выборах 17 декабря, действуя как минимум на два фронта.
Впрочем, для М.Рахимова есть и запасной вариант - помогать на тех же условиях (заключения договора после выборов) оппонентам нынешней российской партии власти. Но тогда тем более необходим референдум 16 июня, - чтобы возможные победители не отказались от своих обещаний (если это будут те, кто находится сейчас в оппозиции) или же не стали сводить счеты с отступником (если сохранится нынешняя власть). Вполне вероятно также что подобные переговоры (с такими условиями) будут вестись одновременно со всеми реальными претендентами на президентство.
8 декабря джип председателя Госсобрания РБ Михаила Зайцева, направлявшегося в командировку в северные районы республики, на автотрассе в районе города Благовещенска столкнулся с автомобилем “Таврия”.
Все четыре пассажира “Таврии” погибли. М.Зайцев с разрывом брюшной полости, переломом бедра и ушибом головы доставлен в благовещенскую больницу, где ему сразу были проделаны две операции. Водитель и помощник председателя отделались легкими ушибами. 27 декабря М.Зайцеву в республиканской больнице была проведена еще одна операция.
На время своей болезни М.Зайцев возложил исполнение обязанностей Председателя Государственного Собрания республики Башкортостан на председателя Палаты представителей Госсобрания М.Ишмуратова, который, согласно закону является также заместителем председателя Госсобрания.
Происшедшее изменило расстановку сил в башкирском руководстве, ведь М.Зайцев оставался, пожалуй, единственным в республиканской властной элите деятелем, который мог если не прямо возражать президенту, то по крайней мере иметь собственное мнение по многим вопросам. Эта самостоятельность, которая, впрочем, редко демострировалась публично, сильно раздражала М.Рахимова и его окружение. Само избрание весной 1995 года М.Зайцева, бывшего до того мэром Уфы, на пост спикера стало результатом долгой борьбы за отстранение этого влиятельного и популярного политика от реальной власти, так как в соответствии с конституцией РБ 1993 года полномочия председателя двухпалатного парламента являются чисто декоративными. В течение всей второй половины года циркулировали слухи о скорой отставке М.Зайцева и с поста председателя Госсобрания.
Не случайно первая реакция на происшедшее с М.Зайцевым сводилась к тому, что автомобильная авария - это не что иное как замаскированное покушение. Появление такой версии спровоцировал и запрет государственным газетам печатать сообщения об аварии. Официальная информация по этому поводу была обнародована в республиканских СМИ лишь через несколько дней после происшедшего.
Ставшие известными подробности развеяли почву для слухов о покушении - слишком уж велико количество жертв.
Уже месяц М.Зайцев находится в больнице, и, согласно информации из конфиденциальных источников, тщательно фиксируются все визиты к нему.
Форс-мажорные обстоятельства по прежнему держат вне активной деятельности и другого видного персонажа башкирской политики - министра внутренних дел генерал-майора Рауля Файрузова. Уже несколько месяцев он находится в больнице в связи с тяжелой болезнью. По непроверенным сведениям он уже давно написал рапорт об отставке, которая однако пока не удовлетворяется.
Р.Файрузов известен прежде всего как мастер по переводу преследования политических врагов М.Рахимова в криминальную плоскость.
В декабре был продолжен процесс разграничения полномочий между органами власти РБ и РФ. В конце месяца в Москве было подписано соответствующее соглашения между министерством здравоохранения и медицинской промышленности РФ и министерством здравоохранения РБ.
В середине месяца республику посетила делегации посольства Исламской республики Иран во главе с Чрезвычайным и полномочным послом Ирана в России Мехди Сафари.
Члены делегации провели переговоры в министерствах внешних связей, экономики, АО “Башнефтехим”, посетили Центральное духовное управление мусульман.
Посла и сопровождавших его дипломатов принял М.Рахимов.
Речь шла о возможности заключения торгово-экономических договоров и соглашений, а также открытия прямых авиарейсов из Уфы в Тегеран и другие города Ирана. Иранцы выразили интерес к поставкам нефтедобывающего оборудования, газоперекачивающих турбин, минеральных удобрений, средств химической защиты растений, медицинского оборудования и медикаментов, продуктов деревообработки. Взамен была предложена помощь в строительстве объектов промышленности, создании совместных предприятий.
13 декабря в течение одного дня в Уфе побывала с рабочим визитом правительственная делегация Республики Молдова во главе с премьер-министром Андреем Сангели, который провел переговоры с М.Рахимовым и премьер-министром Р.Бакиевым.
Подписано соглашение об экономических взаимоотношениях на 1996 - 2000 годы, при этом стороны заявили, что, подписывая соглашение, они руководствуются “принципами равноправия, взаимной выгоды и принципами международного права”.
Договоренности предполагает открытие совместных предприятий, совместное инвестирование представляющих обоюдный интерес объектов, открытие соответственно в Молдове и в Башкирии торговых представительств, экстренную помощь друг другу в случаях стихийных бедствий, катастроф и аварий, согласованы также вопросы о проезде транспортных средств сторон по их территориям, перекачке нефти, нефтепродуктов и газа.
Заключена протокольная договоренность о поставке в 1996 году до 1 млн. тонн нефти из Молдовы на нефтеперерабатывающие заводы Башкирии. Затраты по переработке нефти будут возмещаться Республике Башкортостан поставкой пропашных тракторов, насосов, семенной и фуражной кукурузы и другой продукции.
Подоплека этого соглашения состоит в том, что башкирские власти усиленно ищут источники сырья для загрузки нефтеперерабатывающих заводов, которые из-за разногласий М.Рахимова с руководителями западно-сибирских нефтедобывающих компаний длительное время сидят на голодном пайке.
26 декабря в Уфе побывал заместитель председателя Совета Федерации Рамазан Абдулатипов. Повод - вручение М.Рахимову грамоты всероссийского движения “Сотворчество народов - во имя мира” (Сенежский форум), председателем координационного совета которого является Р.Абдулатипов.
Такой наградой, которой отмечается “значительный вклад в развитие федерализма в России, достижения мира и гражданского согласия в регионах”, башкирский президент награжден первым из руководителей субъектов Федерации.
Согласно конфиденциальным источникам главной целью визита вице-спикера СФ было заручиться поддержкой М.Рахимова в формировании Р.Абдулатиповым нового движения, основой которого должна стать фракция в ГосДуме, которую намерен возглавить Р.Абдулатипов.
17 декабря состоялись выборы в Законодательную палату Госсобрания РБ по Зеленорощинскому округу, депутат от которого на двух предыдущих голосованиях не был избран из-за низкой активности избирателей. Депутатом по итогам голосования 17 декабря стала начальник управления по делам молодежи уфимской городской администрации Светлана Парфенова.
Среди законопроектов, рассмотренных в декабре Законодательной палатой отметим законы “О статусе депутата районного, городского, районного в городе, сельского, поселкового Совета РБ”, “О порядке подготовки и принятия основных направлений денежно-кредитной политики в РБ”, “Об ответственности за нарушения земельного законодательства”, “О порядке и внесения изменений в конституцию РБ”, “О Валютном фонде в РБ”, “О животном мире”. Внесены изменения в законы “Об образовании”, “О дорожном фонде”, “Об административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан”, “О плате за землю”.
После выборов Законодательная палата обратилась к центризбиркому РБ с просьбой проверить правильность финансирования предвыборной кампании кандидатами в депутаты Государственной Думы.
27 декабря в газетах был опубликован Закон РБ “О государственной бюджетной системе Республики Башкортостан на 1996 год”, принятый Госсобранием еще в ноябре.
Республиканский бюджет РБ на 1996 год по доходам и расходам утвержден в общей сумме 6824849 млн.руб.
Обращают на себя внимание следующие статьи расходов (в млн. руб.):
3. Национальная оборона Российской Федерации (военкоматы) - 4025;
10. Резервный фонд президента РБ - 5000;
13. Расходы на образование золотого запаса республики - 5000;
17.Расходы учреждений и организаций, находящихся в ведении Российской Федерации - 750000.
Статья 7 закона устанавливает размер взноса средств в федеральный бюджет для осуществления делегируемых Российской Федерации полномочий и финансирования общегосударственных социально-экономических программ на 1996 год по налогу на прибыль по ставке 13 процентов и налогу на добавленную стоимость по нормативу 50 процентов.
Дотационными являются все сельские районы, кроме (почему то) Краснокамского, а также города (млн.руб.):
Агидель - 18072;
Баймак - 54887;
Бирск - 2800;
Благовещенск - 19147;
Давлеканово - 21291;
Дюртюли - 5690;
Кумертау - 5508;
Янаул - 8144.
Общая сумма дотаций - 1449737 млн.руб.
Особо отметим суммы дотаций Баймаку и Кумертау. Кумертау, один из центров оборонной промышленности, испытывает сегодня очень большие трудности. В городе рекордный по масштабам республики уровень безработицы, очень остры социальные проблемы. Выделенные Кумертау суммы дотаций очевидно недостаточны. На этом фоне так же очевидно избыточны дотации Баймаку, в социальном плане гораздо более благополучному. Разница в отношении к этим двум городам во многом объясняется тем, что зауральский Баймак, населенный преимущественно башкирами, рассматривается как одна из политических опор режима, что еще раз продемонстрировали результаты референдума. Преимущественно русский Кумертау не только очень критично относится к политике башкирских властей (33 процента жителей города высказались на референдуме против нее), но и время от времени демонстрирует сепаратистские настроения в пользу присоединения к Оренбургской области, до границ с которой от города всего 20 километров.
24 декабря в республике как большой праздник была отмечена вторая годовщина принятия конституции РБ.
“Первые” руководители выступили по этому поводу со специальным обращением, в котором говорится, что реализация положений конституции обеспечивает стабильность в республике, что конституция закрепила права и свободы граждан, что много сделано за два года в области государственного строительства, реализован принцип разделения властей, развивается несмотря ни на что экономика и что этот курс одобрен на референдуме.
Примечательно, что второй под обращением стоит подпись Михаила Зайцева. Так оно, собственно, и должно быть, если исходить из статуса спикера. Однако раньше в подобного рода официальных документах фамилию М.Зайцева всегда ставили третьей - после подписей президента и премьер-министра.
В газетных материалах, посвященных Дню конституции, ставится проблема изучения конституции в учебных заведениях республики, а также то, что провозглашенное конституцией верховенство республиканских законов не обеспечивается в реальности, в частности, сетует автор одной из статей, любое решение местного суда до сих пор может отменить Верховный суд Российской Федерации.
По предварительным итогам 11 месяцев индекс физического объема промышленного производства республики к январю - ноябрю 1994 года составил 100,9 %, а к октябрю 1995 года - 108,9%. С начала года произведено продукции на 33 трлн. рублей, в том числе за ноябрь - на 4 трлн. рублей. Более 70% производимой в республике продукции пришлось на долю предприятий топливно-энергетического комплекса, химической и нефтехимической промышленности.
Серьезные проблем, связанные с политикой “валютного коридора”, возникли с экспортом продукции. Основную долю в общем объеме экспорта республики составляет продукция топливной промышленности - 57,2%, химической и нефтехимической - 33%. Объем экспорта за 10 месяцев 1995 года составил около 950 млн. долларов США, а экспортеры рассчитывали на большее.
На состоявшемся 21 декабря расширенном заседании Кабинета министров РБ с участием глав администраций крупных городов и районов было заявлено, что “в предстоящем году правительство сосредоточит внимание на создании условий для экономического роста, достижении финансовой стабилизации, укреплении законности и правопорядка, повышении предпринимательской и деловой активности. Будет продолжена работа по повышению действенности социальной политики, активизации политики занятости, созданию необходимых условий для структурной перестройки и комплексного развития территорий.” В качестве основных направлений деятельности кабинета в новом году названы также мероприятия по регулированию соотношения спроса и предложения, поддержке республиканских товаропроизводителей, развития рынка ценных бумаг, укреплению институтов государственной власти, а также договорной и платежной дисциплины.
В декабре в объединении “Башзолото” внедрена технология кучного выщелачивания золота, позволяющая добывать драгоценный металл из отвалов после добычи руд цветных металлов. Этот опытно-промышленный проект осуществлен на забалансовых (бросовых) рудах и отвалах породы золоторудного месторождения Муртыкты в Учалинском районе. Для его финансирования создана акционерная золотодобывающая компания закрытого типа в составе объединений “Башзолото”, “Кварц” и одной из ирландских фирм. В осуществлении проекта приняло участие АО “Атомредметзолото”.
Сохранялись большие трудности с выплатой пенсий. Уфимскому почтамту и в отделениям Сбербанка вся необходимая сумма для выплаты пенсий за декабрь была перечислена только 28 декабря. Декабрьские пенсии в срок получили далеко не все уфимские пенсионеры, а в районах начали выплачиваться пенсии лишь за ноябрь.
27 декабря было опубликовано сообщение о том, что проезд в городском транспорте в будущем году останется бесплатным. Сохраняется и установленный на 1995 год размер транспортного налога в размере 2% от фактического объема начисленного фонда оплаты труда.
19 декабря состоялось общее собрание Уфимского научного центра Российской Академии наук. Председатель президиума УНЦ РАН академик Роберт Нигматуллин заявил, что “сегодня нет никакого противостояния между УНЦ РАН и АН РБ, а есть только взаимопонимание и взаимовыручка, что эти две организационные формы составляют одно научное сообщество РБ.”
Это заявление у многих породило надежды, что длительный период борьбы за “свою башкирскую” науку, который увенчался созданием академии наук Башкортостана и попыткой подмять под эту новую академию расположенные в республике научные учреждения РАН завершился компромиссом, суть которого сводится к тому, что и “башкирская”, и “российская“ наука будут делаться на одной материально-технической базе.
По предложению комитета Законодательной палаты Госсобрания РБ по образованию, науке, культуре, спорту, туризму и делам молодежи М.Рахимов учредил своим указом ежегодные государственные премии РБ в области науки и техники. Всего таких премий будет пять, их присуждение предполагается проводить ежегодно, начиная с 1996 года, в декабре, накануне Дня конституции.
Министерство народного образования РБ выступило с инициативой объединить филиалы НИИ национальных школ и института профессионального образования министерства образования РФ с республиканским институтом повышения квалификации работников образования и создать на этой основе Башкирский институт развития образования.
Этот проект очевидно связан с радикальным пересмотром программ школ республики, в которые вводится изучение конституции, истории, географии и природы Башкирии, также башкирского языка. Изменение учебных планов производится за счет сокращения преподавания ряда предметов естественнонаучного цикла, иностранных языков, русского языка и литературы.
2 декабря состоялась учредительная конференция регионального отделения общественно-политического движения “Дума-96”. Возглавил его заместитель главного инженера башкирского отделения железной дороги и бывший первый секретарь башкирского обкома комсомола Наиль Бахтизин. На конференции подчеркивался высокий интеллектуальный потенциал движения, куда вошли видные деятели аэро-космической отрасли. Лозунг “Все обещают - мы делаем” был проиллюстрирован сообщением, что на средства движения отремонтирована школа в поселке Москово Дюртюлинского района.
По непроверенной информации в конце декабря в Уфе находился некто, называвший себя “великим князем Николаем, божьей милостью наследным монархом всероссийским, престолоблюстителем Российской Империи.” Николай якобы искал контакты с местным дворянством и изучал настроения, преобладающие в Уфе по отношению к семье Романовых и к проекту превращения России в конституционную монархию.
До 20 декабря по республике и до 22 декабря по Уфе была продлена подписка на республиканские и местные периодические издания. Это было вызвано тем, что к началу декабря все газеты и журналы недобирали значительную часть своего тиража. Между тем башкирские власти сильно озабочены тем, чтобы государственные газеты (а таких абсолютное большинство и они абсолютно подконтрольны) доходили до населения.
На состоявшемся 7 декабря республиканском селекторном совещании по вопросам подписки вице-премьер башкирского правительства Халяф Ишмуратов говорил о “большой роль средств массовой информации в жизни общества, в формировании основы происходящих в нем процессов, предопределении политической и экономической ситуации” и дал указание “мобилизовать все силы, ресурсы и возможности для успешного проведения” подписки на периодику, напомнив о персональной ответственности за это руководителей городов и районов.
Эти напоминания имели свой результат: уровень подписки на государственные издания сохранить удалось. Администраторы при этом прибегали к простому приему, выписывая газеты за счет местных бюджетов инвалидам Великой Отечественной войны, многодетным семьям и другим представителям малоимущих слоев населения.
Новая газета “Интеграл-информ”, начала издаваться в Нефтекамске. Учредила ее одноименная фирма, принадлежащая Альфату Назмиеву. Газета выходит еженедельник тиражом 20 тысяч экз. В первых номерах заявлена деловая тематика и демократическая направленность.
Свое издание - газета “Налоговый вестник” - появилась у Государственной налоговой инспекции по Республике Башкортостан.
6-7 декабря работала расширенная коллегия МВД, рассмотревшая итоги деятельности за 1995 год. За 11 месяцев на территории республики совершено 39725 преступлений, что меньше, чем в прошлом году. Выявлено около сотни преступных групп, в составе которых находилось более трехсот человек.
Декабрь отмечен атакой правоохранительных органов на финансовые пирамиды. Прокуратурой Кировского района г.Уфы возбуждено уголовное дело в отношении руководителей филиала компании “Хопер-Инвест”, который в период с 19.07.94 г. по 22.03.95. заключил договоры соучредительства почти с 7000 вкладчиков на общую сумму 29 449 682 300 руб., однако в нарушение договора денежные средства им не вернул.
Состоялось очередное заседание правительственной комиссии по проверке деятельности фирмы “Аполлон”, еще одной “пирамиды” местного масштаба, руководитель которой умер весной при странных обстоятельствах. Принято решение о создании республиканского общественно-республиканского фонда по защите прав вкладчиков и акционеров и привлечении средств аналогичного фонда Российской Федерации, а также собственных средств Национального банка Республики Башкортостан для оказания помощи обманутым вкладчикам.
Но наиболее значимым событием в этой области стал арест 21 декабря в Санкт-Петербурге Бориса Малядского, бывшего председателя правления Башкирской специализированной товарно-сырьевой биржи “Нефть и продукты ее переработки”, нанесшего, согласно официальной версии, с помощью так называемых “срочных контрактов” ущерб своим вкладчикам на 46 миллиардов рублей и скрывшегося в апреле 1994 года.
Б.Малядский доставлен в Уфу.
В связи с арестом Б.Малядского пресс-служба Департамента налоговой полиции РБ обнародовала некоторые факты его прошлой биографии, в которой имели место судимости за дезертирство, растрату государственного имущества, кражи личного имущества граждан.
Трудно поверить, что организаторы и учредители биржи, в числе которых были руководители крупнейших предприятий республики, не знали о темном прошлом человека, которому были доверены миллиарды. Тем интереснее обещают быть результаты расследования и возможного суда над мошенником.
24 декабря произошло редкое для Уфы событие - в результате двух взрывов у служебного входа уфимского дворца спорта погиб один человек и трое ранено. По данным УВД, случившееся является следствием разборок двух группировок.
В конце декабря из Чечни вернулась группа башкирского ОМОНа из 68 человек. Все живы.
27 декабря в деревне Старо-Александровка в черте Уфы обнаружена утечка нефти из нефтепродуктопровода, проходящего по дну реки Белой. Диаметр трубопровода - 700 миллиметров, рабочее давление 15 атмосфер. Выход нефти произошел в 15 метрах от уреза воды правого берега под слоем льда толщиной 15 -17 см.
Авария , которая произошла ниже городского уфимского водозабора, угрожает главным образом населению Прикамья и приволжских регионов. Независимые экологи выступили с заявлением, в котором обвинили официальные башкирские власти в умышленном уменьшении масштабов катастрофы. Ликвидация ее последствий займет как минимум несколько месяцев.
Активизировал свою деятельность председатель Центрального духовного управления мусульман России и европейских стран СНГ верховный муфтий шейх-уль-ислам Талгат Таджуддин. 4 - 7 декабря он совершил визит в Чувашию, где встретился с президентом республики Николаем Федоровым, посетил мечети, вместе с Н.Федоровым принял участие в открытии мечети в селе Шигырдан Батыревского района.
Т.Таджуддин встретился с послом Ирана в России Михди Сафари в ходе его пребывания в Уфе. Речь шла о развитии духовных и деловых отношений. Гости приняли участие в вечернем намазе.
Начались занятия в уфимском филиале Московского православного Свято-Тихоновского богословского института. Обучение проводится по очно-заочной форме преподавателями из Москвы в учебных классах при Уфимском Богородском храме. Первые студенты - 13 священнослужителей, а также 4 женщины, которые, получив образование будут преподавать в воскресных школах. Образование, полученное в филиале будет приравниваться к высшему богословскому.
В Уфе зарегистрировано религиозное объединение католиков Церкви Воздвижения святого Креста. Настоятель - отец Иоханнес - приехал из Австрии год назад. Он окормляет католиков Уфы и живет вместе с двумя другими священниками в немецком поселении Алексеевка в Благоварском районе. Костела у католиков пока нет - собираются а квартирах верующих.
Источники
“Аполлон”: комиссия продолжает работу. - Вечерняя Уфа. 14.12.95.
Будет новый институт. - Советская Башкирия. 29.12.95.
Везде необходим порядок. - Советская Башкирия. 14.12.95
Визит великого князя. - Евразия-пресс. 1996. №2
Все прошло без эксцессов. - Вечерняя Уфа. 19.12.95.
Встречи в Чувашии. - Советская Башкирия. 29.12.95.
Задержан Б.Малядский. - Вечерняя Уфа. 26.12.95.
И лед почернел. - Вечерняя Уфа.29.12.95.
“Исследователи всех наук, объединяйтесь!”. - Вечерняя Уфа. 22.12.95.
Исторический шаг в становлении нашего государства. - Советская Башкирия. 23.12.95.
Закон Республики Башкортостан “О государственной бюджетной системе Республики Башкортостан на 1996 год”. - Советская Башкирия. - 27.12.95.
Как искали “человека года”. Советская Башкирия. 29.12.95.
Конституция - это движение к порядку с справедливости. - Советская Башкирия. 23.12.95.
М.Г.Рахимов награжден грамотой Сенежского форума. - Известия Башкортостана. 28.12.95.) / 28.12.95.
Мужай и набирайся сил! - Советская Башкирия. 23.12.95.
Можем быть полезны друг другу. - Советская Башкирия. 16.12.95.
На основе конкретного плана. - Советская
Башкирия. 23.12.95.
На сессии законодательной палаты Госсобрания РБ. - Советская Башкирия. 23.12.95.
Новый год без шампанского. - Вечерняя Уфа. 28.12.95.
О состоянии здоровья М.А.Зайцева. - Советская Башкирия.30.12.95.
Омоновцам дали по 10 суток. Отдыха. - Советская Башкирия. 27.12.95.
Отец Иоханнес учится говорить по-русски. - Вечерняя Уфа. 22.12.95.
Пенсию принесут под елочку. - Вечерняя Уфа. 29.12.95.
Последствия аварии ликвидируются. - Советская Башкирия. 04.01.96.
Проезд в городском транспорте останется бесплатным. - Советская Башкирия. 27.12.95.
Рванули гранаты. Советская Башкирия.27.12.95.
С днем Конституции Республики Башкортостан. - Советская Башкирия. 23.12.95.
“Хопер-Инвест” - компания, отличная от других”. - Вечерняя Уфа. 16.12.95.
Шаг к башкирскому “Клондайку”. - Советская Башкирия.30.12.95.
(С) Институт гуманитарно-политических
исследований, 1996
|
|