|
| Новое на сайте |
Сергей СМИРНОВ
РЕСПУБЛИКА
МАРИЙ ЭЛ
в декабре 1995 года
Две основных темы декабря 1995 года - выборы
депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ и кризис в банковской
сфере (вероятно, эмоции второго повлияли на логику первого). Марий Эл вошла в
число регионов, где выборы прошли наиболее активно; результаты почти совпали с
прогнозами (полное поражение демократов); значительных противоправных
инцидентов не замечено. Однако еще больший общественный резонанс вызвал кризис
коммерческих банков в республике - большинство из них утратили
платежеспособность. Что грозит углублением не только анабиоза промышленности, но и социальной напряженности
- десятки тысяч людей могут лишиться последних сбережений.
После "отмены" выборов в республиканские и местные органы представительной власти марийские политики сконцентрировались на единственном кресле в Государственной Думе, выделенном для республики. На одно место в федеральном парламенте от Марий Эл было восемь претендентов (один из них буквально накануне выборов сошел с "дистанции"): один депутат Государственной Думы РФ (А.Попов), три депутата Государственного Собрания республики Марий Эл (Г.Григорьев, А.Казимов, В.Кожевников), два представителя высшей школы (доценты МарГПИ В.Лоскутов и ректор МарГТУ Г.Ощепков), председатель колхоза (Н.Поляков), адвокат (Л.Маркелов).
По партийной принадлежности кандидатов можно условно разделить на 4 группы. Самую многочисленную (что стало одной из причин их поражения) составили представители демократического лагеря. Александр Казимов (координатор марийского отделения (МО) Республиканской партии РФ) выступает от блока "Памфилова-Гуров-Владимир Лысенко". В отличие от коллег по "лагерю" делает больший упор на социальную политику, умело апеллируя к пенсионерам, работникам науки, культуры и др., "наиболее пострадавшим от реформ". Резко критикует нынешнее правительство за коррупцию (он председатель временной комиссии Госсобрания РМЭ по борьбе с коррупцией в органах государственной власти), чеченскую войну, неспособность справиться с преступностью, за расточительство "народных" денег и т.п. Валерий Кожевников (председатель МО "Демвыбор России") шел на выборы от блока ДВР - Объединенные демократы". Критиковал правительство и чиновников, губящих, тормозящих реформы; говорил о разнице между Е.Гайдаром, "отцом реформ" и "псевдореформаторами"; заявил, что сложит с себя полномочия депутата Госсобрания в знак протеста против отмены местных выборов.
Представители другой группы соискателей депутатского мандата ГД РФ - "центристы" - строят свою кампанию не столько на критике, сколько на умиротворяющей терапии, взывая к "здравому смыслу". Но эта группа далеко не однородна.
Валерий Лоскутов относится к блоку "Мое Отечество" (но к блоку имеет достаточно случайное отношение, более узок: в основном молодежная политика, проблемы студенчества, работников образования). Представитель И.Рыбкина в Марий Эл Анатолий Попов (председатель МО ПРЕС), пожалуй, как никто из кандидатов вещал по радио о своих заслугах на посту депутата ГД РФ, подключая к "вещанию" и высокопоставленных лиц из правительства Марий Эл, таких как первый заместитель главы правительства РМЭ А.Смирнов. Тем самым Попов как бы заполнил пустующую на выборах от Марий Эл нишу блока "Наш дом - Россия". Геннадий Ощепков находился в промежуточном положении между двумя этими кандидатами, хотя и выступает как "независимый" - по духу его высказывания близки НДР и "рыбкинцам", он весьма ясно прокламирует свою приверженность центризму.
Впрочем, сдержанные речи без обвинений не вызывают интереса у избирателей. Во время опроса, проведенного социологами МарНИИ в Йошкар-Оле, ни один из респондентов не указал блок Рыбкина в числе тех, за кого он стал бы голосовать 17 декабря.
Кандидат от ЛДПР - Леонид Маркелов. Либерал-демократы активно распространяли свои агитационные материалы: расклеивают плакаты, листовки, издают газету. Во время визита Жириновского в столицу Марий-Эл (что стало событием) ряды его поклонников, особенно среди горожан, пополнились, а Маркелов в обширной передаче на местном ТВ постоянно сидел подле "вождя". Кандидат подражал лидеру своей партии в агрессивной манере - обещая все, не уточняя как.
И,
наконец, предполагаемый лидер в реестре кандидатов - Николай Поляков. Он сумел
оседлать два стула - будучи коммунистом, баллотировался от Аграрной партии.
Хотя в Йошкар-Оле он затмеваем конкурентами (рейтинг при соцопросе - лишь
4,2%), но в целом в традиционно аграрной республике его шансы представлялись
наиболее предпочтительными. Решающую роль сыграли коммунисты, решившие на своей
предвыборной конференции "прибавить" в кампании и сориентировать свой
электорат в пользу Полякова [8].
В.Лоскутов подал в ЦИК РМЭ заявление о нарушении некоторыми из своих конкурентов правил предвыборной агитации. Так, в поддержку объединений "Блок Ивана Рыбкина", "Памфилова-Гуров-Лысенко", "Держава" на территории республики распространяется анонимный (без выходных данных) агитационный материал в виде плакатов. Аналогичное нарушение вменялось в вину А.Казимову и Г.Ощепкову. Центризбирком РМЭ "указал" нарушителям, сигнализировал в ЦИК РФ и в местную прессу. Но заявление Лоскутова о неправомерности использования Ощепковым в агитационных материалах словосочетания "кандидат народов Марий Эл" ЦИК РМЭ нашла несостоятельным [3].
Еще одно постановление ЦИК РМЭ после заявления Лоскутова - интервью первого заместителя главы правительства республики А.Смирнова ГТРК "Марий Эл" признано агитацией в пользу Попова, что органам государственной власти субъектов РФ при исполнении ими служебных обязанностей запрещено. Накануне выборов ЦИК указал также мелькавшему в рекламе министру сельского хозяйства Ивану Хлебникову на недопустимость ведения агитации на рабочем месте [4, 12].
Не осталось в стороне и правительство. С 8 декабря представители исполнительной власти совершали выезды в районы республики, как заявил госсекретарь республики Николай Рыбаков, "со своеобразными отчетами перед трудовыми коллективами о деятельности Марийского правительства - перед выборами нам важно знать, как люди понимают нашу политику". Нетрудно предположить, что посланцы правительства не ограничивались рассказами о себе, а пытались влиять на политические вкусы избирателей [14].
Каких-либо вопиющих нарушений не зафиксировано. К агрессивной, "грязной" контррекламе с указанием конкретного адресата можно отнести, пожалуй, лишь один случай: в рекламной газете "Дом + авто", принадлежащей фирме В.Пайдоверова (председателя МО ВО "ПНР"), появился материал, разоблачающий бездеятельность А.Попова на посту депутата ГосДумы РФ, заканчивающийся такими словами: "Снова голосовать за Попова?! Чур меня, чур избирателей, чур республику!..." Случай единичен. Хотя общих обвинений за время предвыборной кампании прозвучало более, чем достаточно.
В выборах депутатов ГД РФ приняло 67% наделенных избирательными правами граждан Марий Эл. Активность избирателей небывалая - уже к середине дня выборы состоялись. Наиболее активными оказались избиратели Мари-Турекского района (69%) (как и вообще сельские избиратели), наименее - в Волжском районе (43%).
Выборы прошли практически без инцидентов. На многих избирательных участках, прежде всего в Йошкар-Оле, дежурили наблюдатели от КПРФ, ЛДПР, ДВР, "Кедра". По словам Л.Китаевой, председателя Йошкар-Олинского избиркома, случавшиеся иногда конфликтные ситуации были связаны с неделикатным поведением наблюдателей, "когда они путали наблюдательские функции с надзирательскими". Активность избирателей иногда доходила до комизма: на одном участке два пенсионера фехтовали клюшками, не сойдясь в взглядах... Серьезных стычек не отмечено, выборы прошли без жертв. Отсутствие эксцессов и грубых нарушений подтвердили и наблюдатели. Возникавшие в период подготовки к выборам некоторые организационные проблемы (например, из-за неплатежей предприятий на нескольких избирательных участках были отключены телефоны) к 17 декабря были решено [5, 11].
Вопреки прогнозам, разброс голосов по федеральному списку не был значительным - партиям-однодневкам отдали голоса относительно немногие. Пристрастия электората в основном не стали неожиданностью.
Десятка лидеров выборов по республике:
ЛДПР - 20,7%
КПРФ - 18,5%
АПР - 9,4%
НДР - 5,0%
Женщины России - 4,9%
Коммунисты - СССР - 4,5%
Памфилова - Гуров - Лысенко - 4,3%
Партия самоуправления трудящихся - 3,6%
“ЯБЛОКО” - 2,8%
ДВР - Объединенные демократы - 2,3%
ЛДПР по прежнему популярна в Марий Эл, несмотря на то, что по России она теряет свои позиции.
Левые: зюгановцам, аграрникам и анпиловцам удалось добиться успеха во многом благодаря падению уровня жизни населения. Абсолютное большинство населения Марий Эл недовольно собственным положением (т.е. жаждут смены "курса") и весьма консервативно (т.е. смены в сторону прошлого). Этим партиям отдал свой голос каждый третий проголосовавший избиратель - это при том, что расходы на предвыборную кампанию у коммунистов и аграрников были более чем скромными.
"Партия власти" (НДР) и проправительственные "Женщины России" вместе не набрали и десяти процентов голосов. НДР не простили кризис, в котором находится страна - на фоне слов Черномырдина о "начавшейся стабилизации" стабильным остается разве что падение уровня жизни в Марий Эл (средняя зарплата по республике в два раза меньше среднероссийской). “Женщинам" вменяется в вину поддержка решений о вводе войск в Чечню и о продлении срока воинской службы.
Поражение партий демократической ориентации подтвердило прогноз Гайдара: поддержат демократов регионы, кормящие бюджет; регионы-иждивенцы (дотационные) будут за коммунистов.
Голосование по одномандатному округу также обошлось без сюрпризов:
Н.Поляков - 26,2%
А.Маркелов - 18,9%
А.Попов - 11,8%
Г.Григорьев - 10,6%
А.Казимов - 6,8%
Г.Ощепков - 6,7%
В.Лоскутов - 5,9%
Успех Н.Полякова был предрешен. Крестьянин, председатель преуспевающего хозяйства (колхоз "1 Мая" Новоторьяльского района). Коммунист. Депутат Госсобрания РМЭ. Видимо, сыграло свою роль и то, что Поляков - представитель коренной национальности.
Горожане предпочли Л.Маркелова, который хотя и не прошел по одномандатному округу, но имеет шансы попасть в Думу по списку ЛДПР (и, судя по последним данным, попал). Его второе место - хороший результат для дебютанта политической арены, обеспеченный высоким рейтингом ЛДПР в Марий Эл и личными финансовыми возможностями кандидата (преуспевающий бизнесмен).
Камнем преткновения для А.Попова стала его невнятная позиция во время работы в качестве депутата Государственной Думы ("воздержание" при голосовании, ни одного выхода к трибуне). Убедительно доказать плодотворность своей деятельности ему не помогли даже рекордные среди его конкурентов объемы эфирного времени.
Г.Григорьев появляется на политической арене только на период очередной избирательной кампании. Будучи же депутатом ГС РМЭ, активностью не выделяется. В "межсезонье" как политик незаметен. Козырь - общечеловеческие ценности и лозунги, стоящие как бы над политической суетой; противостояние Марий Эл и Чувашии по поводу Чебоксарской ГЭС.
А.Казимов, напротив, активнейший политический деятель, наиболее заметный и "шумный" депутат ГС РМЭ, правдоискатель, активно осудил военные действия в Чечне, отмену местных выборов. Прогнозисты считали, что он - один из фаворитов. Потому его пятое место многие расценивают как сокрушительное поражение.
Казимову не помогло и снятие кандидатуры его соратником по демократическому крылу в ГС РМЭ В.Кожевниковым (официальная причина его отказа - "по болезни", но реверанс Казимову в этом читался очень явно). “Жертва” оказалась напрасной. Зато его отказ от выборов буквально за несколько дней до их проведения внес сумятицу в работу избирательных комиссий: избиратели недоумевали при виде бюллетеня с одной вычеркнутой от руки фамилией.
Г.Ощепков и В.Лоскутов шансов на успех не имели, занявшись политикой лишь с началом предвыборного марафона, демонстрировали сдержанные центристские позиции. Самая сильная фраза Ощепкова: "Власть использует законы по своему усмотрению. В том числе и в Марий Эл: принятие новой Конституции и следом за этим ее нарушение - продление депутатами своих полномочий”.
Если Ощепков уже баллотировался в Верховный Совет, то Лоскутов - новичок в политике (но и это он почему-то считал своим плюсом, преподнося неискушенность как "незапятнанность") [12].
Хотя в Марийском одномандатном избирательном округе первенствовал Н.Поляков, ЛДПР тем не менее весьма уверенно провела свою кампанию, обеспечив победу своему кандидату у избирателей столицы республики и общее первое место в федеральном списке по Марий Эл. Либерал-демократы подтвердили свой успех 1993 года, когда на первом месте по результатам выборов оказалась ЛДПР, на втором - АПР, на третьем КПРФ. Четвертые места и тогда, и сейчас заняли проправительственные партии: в 1993 году это был ДВР, в 1995 году - НДР. По сравнению с 1993 годом возросла активность избирателей республики - с 300 тысяч до 370 тысяч проголосовавших. И это при том, что избирательный закон стал жестче (было немало тех, кто не смог принять участие в голосовании из-за отсутствия местной прописки).
Представляют интерес результаты голосования йошкаролинцев (они составляют треть всего населения республики). В столице лидеры почти те же: 1) Л.Маркелов (21,6%); 2) против всех (13,3), 3) Н.Поляков (12,2); 4) Г.Григорьев (12,1); 5) А.Попов (11,6) и т.д. Среди блоков: 1) ЛДПР (20,1); 2) КПРФ (15,9); 3) Памфилова - Гуров - Владимир Лысенко (7,3), 4) НДР (6,4), 5) Женщины России (4,8); 6) ЯБЛОКО (4,6); Партия самоуправления трудящихся (4,5); 8) ДВР (3,9); 9) КРО (2,9) и т.д. [10].
Проведен опрос политиков республики по следующим вопросам:
1) Достижение года;
2) Неудача года;
3) Неожиданность года
Президент Республики Марий Эл, глава правительства РМЭ Владислав Зотин: 1) Нам удалось сохранить стабильность в обществе, предотвратить развал экономики в республике, наметился сдвиг к лучшему в ряде отраслей производства, 2) Положение в кредитно-финансовой системе, сегодня она в очень тяжелом состоянии. Наша главная боль - падение уровня жизни людей, 3) К сожалению, каждый день, неприятные. Кто ожидал засуху? Кто предвидел финансовый кризис? Кто знал, что Москва не выполнит своих обещаний?
Генеральный директор ГТРК "Марий Эл", председатель Союза журналистов РМЭ Владимир Оленев: 1) То, что республика прожила год в спокойной, мирной обстановке, без политических катаклизмов, - в наше время уже достижение, 2) Не остановлен спад производства, продолжает падать жизненный уровень большинства людей [12].
В октябре исполнилось 5 лет Декларации о государственной независимости республики Марий Эл. Социологи МарНИИ провели в ноябре соцопрос (только в Йошкар-Оле) об отношении жителей Марий Эл к ее суверенитету.
Как положительное событие суверенитет РМЭ оценивают 22% горожан, как отрицательное - 37%, безразличны - 19%.
Реальность суверенитета РМЭ: вполне реален - 3%, в основном реален - 9%, мало реален - 37%, вовсе не реален - 37%. Суверенитет имеет для РМЭ положительное значение - 20%, отрицательное - 20%; не имеет никакого значения - 35%.
Весьма критично оценивают респонденты изменения, которые произошли в республике после принятия Декларации: есть перемены к лучшему - 3% (в основном выделяют два момента: национальное возрождение и рост самостоятельности, инициативы); в чем-то к лучшему, в чем-то к худшему - 26%; изменений нет - 20%, изменения произошли к худшему - 42% (в основном - ухудшение материального положения граждан, нравственное разложение общества, ухудшение условий труда).
О государственном устройстве Российской Федерации: считают, что должны быть сохранены существующие национально-государственные образования 49% опрошенных. “Россия должна делиться на губернии” - 19%, безразлично - 10%, число национально-государственных образований в России должно быть увеличено - 3% опрошенных.
О месте Марий Эл в РФ: выступают за выход республики из состава РФ лишь 0,2% респондентов, считают, что республика должна обладать правом выхода из состава РФ - 18%, не должна иметь такого права - 44%, Марий Эл не должна иметь статуса республики - 10%, безразличны - 14%.
Своей родиной считают: Россию - 48% (а значит, и часть марийцев); Марий Эл - 28%. (Интересно, что почти каждый четвертый назвал СССР.) В вопросе о гражданстве большинство (62%) считают себя в равной степени гражданином России и Марий Эл, только России - 18%, только РМЭ - 3%. Скептически йошкаролинцы оценили роль сегодняшней России на мировой арене: считают "великой державой" - 39%; не считают - 45% [10].
В конце года почти все газеты республики приостановили выпуск. 21 декабря в правительстве РМЭ состоялось заседание с приглашением главных редакторов республиканских и районных газет. Ситуация с финансированием названа тяжелейшей, республиканский бюджет пуст - временно не выходят "районки", некоторые республиканские издания (даже официальная газета - “Марийская правда”).
Трудности со средствами газеты испытывают не впервые, но остановка печатных станков, пусть и временная... Такого еще не было.
Остановил работу Марийский полиграфкомбинат - бюджетные организации должны ему огромные суммы (за газеты, книги), три месяца здесь не выплачивается зарплата. Директор комбината А.Соловьев прояснил ситуацию следующим образом: “Невнятна позиция правительства, ответ там один: "Денег в бюджете нет". Все это на фоне антимонопольных экспериментов, растаскивающих отрасль. Результаты плачевны: почти все газеты остались в гордом одиночестве со своими проблемами и долгами; в 1996 году не на что выпускать периодику и даже учебники. А ведь полиграфия - интеллектуальная база будущего”. [12].
5 декабря в Йошкар-Олу прибыл Министр внешних экономических связей России Олег Давыдов в сопровождении внушительной делегации (14 человек: замминистра финансов России, представители Госкомоборонпрома, Рослеспрома и др.) Гости побывали на крупнейших предприятиях республики, в Йошкар-Оле и Волжске: Марийский машиностроительный завод, Марбиофарм, Марихолодмаш, Совиталпродмаш, Марийский целлюлозно-бумажный комбинат. Цель визита: в преддверии снятия экспортных пошлин Москва знакомится с регионами - кто на что способен.
Министр признал, что Россия - неплатежеспособная страна. Что до сих пор Россия подвергается дискриминации развитыми странами, а наши производители не знают правил поведения на внешнем рынке (министр пообещал личное содействие в обучении этим правилам представителей Марий Эл). Что Россия просто обязана сделать прорыв на внешние рынки. Президент Марий Эл в свою очередь заметил, что республика имеет "огромный экспортный потенциал", особенно военный (и пока абсолютно невостребованный). Приоритет на мировом рынке у тех, кто обладает качеством- а 80% промышленности Марий Эл работают на ВПК (соответствующие кадры, технологии).
Правительство республики адресовало российскому правительству ряд предложений, в частности: увеличить импортные пошлины на холодильное оборудование до 30% (РМЭ - крупнейший производитель "торгового холода" в СНГ); упростить порядок выдачи разрешений на экспорт витаминов, ветеринарной и другой медицинской продукции; помочь найти инвесторов для технического перевооружения Марбумкомбината (самое грязное предприятие в РМЭ) и т.д. Президент Марий Эл попросил предоставить кредитные ресурсы марийским банкам, чтобы поддержать экономику, вернуть долги вкладчикам, расширить сферу инвестиций. В.Зотин выразил надежду, что увеличение экспортных поставок предприятий благотворно скажется на промышленности республики, переживающей сейчас не лучшие времена (поэтому так важна сейчас любая поддержка со стороны федеральных властей).
Если Россия вновь делает ставку на экспорт оружия, вполне возможно, что экономика Марий Эл с "мирного туризма" вновь переориентируется на милитаристскую экономику, что для промышленности республики было бы спасением [13, 14].
Юбилей отметил Фонд развития культур финно-угорских народов. Основанная 5 лет назад в марийской столице, эта международная организация сумела завоевать признание в среде этнически близких народов. Сложились многие традиции культурного, научного сотрудничества (увы, пока без экономического), с недавних пор выходит в свет периодическое издание Фонда "Финно-угорский вестник". В деятельности этой организации с самого начала принимают участие учреждения культуры всех финно-угорских регионов России, а также Венгрии, Финляндии и Эстонии [5].
После 5 лет безмолвия потеплели отношения Марий Эл с Венгрией ("холод" объясняют как внутренними проблемами, так и неприятием политики России). В конце ноября в Венгрии прошли Дни марийской культуры. Поначалу организаторы столкнулись с проблемами - из-за событий в Чечне стало хорошим тоном не ходить на русские выставки, концерты. Тогда российские дипломаты нашли отличный ход: Москва - еще не вся Россия. Была разработана программа "Незнакомая Россия", представляющая вид на российскую глубинку. Первый шаг программы - Дни марийской культуры.
Города Йошкар-Ола и Сомбатхей - "побратимы". Возможно, эта "связь" не прошла бесследно, но мероприятия делегации Марий Эл вызвали интерес венгров. Например, этнографическую выставку посетил даже президент Венгрии.
В перспективе связи Марий Эл с Венгрией будут расширяться (пока в области культуры). В 1996 году марийская республика уже приглашена на крупные торжества по поводу 1100-летия Венгрии. В Марий Эл надеются, что это только начало [13].
В республике продолжается спад производства - за январь - сентябрь 1995 года (по сравнению с этим же периодом 1994 года) он составил 22% (в сопоставимых ценах). Остается напряженной ситуация с производством продовольственных товаров, например, производство мяса сократилось (в натуральном выражении) на 39%. Продолжает падать производство товаров детского ассортимента, как невыгодного для предприятий [9].
Из доклада Президента Марий Эл В.Зотина на встрече с лидерами профсоюзов:
“Есть и положительные сдвиги. Темпы спада производства снижены. За 10 месяцев 1995 года 45 предприятий не допустили сокращения объемов производства, а некоторые увеличили (например, в топливно-энергетических отраслях, в нефтехимической промышленности и др.) В труднейшем положении находятся сегодня 11 предприятий оборонного комплекса (ММЗ, КАФ, ВЭМЗ, механический завод и др.), где заняты десятки тысяч людей. Военные заказы стали мизерными или их перестали финансировать. Нас сделали заложниками: и перепрофилировать эти заводы нельзя, и производить нечего.
В сложнейших условиях - село. Из-за погодных условий урожайность зерновых составила лишь 14,8 ц/га. Как результат - мало запасено кормов, и во многих хозяйствах сокращается поголовье скота (хотя и не так рьяно, как по России). Несвоевременные расчеты переработчиков, а иногда отказ от приема их продукции вынуждают сельских товаропроизводителей вывозить свою продукцию в другие регионы России, в то время как в наших магазинах - безобразие - торгуют импортной колбасой и прочими товарами. Сельское хозяйство в тяжелейшем финансовом состоянии"... *К слову. А.Попов, депутат ГД РФ 1993-95 гг., предвыборные агитматериалы-95: "Необходимо в корне изменить всю систему выделения бюджетных средств аграрной отрасли. Сегодня 9/10 средств не доходят до крестьянина, а крутятся в сельхозкорпорациях и банках, заправляет которыми та же верхушка АПК, а распределение денег идет через чиновничество минсельхоза в Москве и в его региональных структурах". И, кстати, еще не завершено дело о сельхозкредитах, использованных министерством с/х РМЭ не по назначению - С.С.)
О банковском кризисе: “Мы не хотим, чтобы на территории республики банки "лопались". Иначе экономическая жизнь республики прекратится. В них сосредоточено более 200 млрд.руб. вкладчиков, поэтому первостепенная задача правительства Марий Эл сегодня - разрядка ситуации в этой сфере".
Инвестиции: "Наиболее ощутимо экономический кризис затронул инвестиционную сферу. Основные причины спада инвестиционной активности: сокращение бюджетных ассигнований; уменьшение доли прибыли, направляемой на расширение производства; неплатежеспособность большинства предприятий".
Безработица: На 16 ноября 1995 года уровень безработицы в республике составил 3,8%. Наиболее высок этот показатель в г.Волжске (5,1), Йошкар-Оле (4,9), Моркинском районе (4,3). (Это официальная статистика. Реальные цифры называют в два раза выше - С.С.)
Социальная сфера: “Сегодня у нас 113 школ в аварийном состоянии. Некоторые превратились в "колонные залы", потому что стоят на подпорках. А школы мы строили только за счет республики” [2].
Налоги. “Департаментом налоговой полиции РМЭ в 1995 году выявлено 150 нарушений налогового законодательства, в федеральный бюджет дополнительно поступило около 130 млрд.руб., возбуждено 18 уголовных дел. Проведено 320 мероприятий по обеспечению безопасности сотрудников налоговых служб (предотвращено 8 попыток физической расправы). Участились случаи использования вымогателями поддельных или похищенных удостоверений сотрудников департамента” [11].
Конец экономического года считался удачным: была получена подпись, за которой многие регионы стоят годами в очередь - Черномырдин подписал постановление о государственной поддержке развития Республики Марий Эл. Однако заметно испортившееся настроение премьера после 17 декабря грозит республике, не отсалютовавшей НДР, немилостью федерального бюджета. А бюджет марийский с каждым годом все более плох. Если бюджет-95 РМЭ состоял на 40% из дотаций России, то в разрабатываемом проекте бюджета-96 доходная часть составляет 914 млрд.руб., а расходная - 3,9 трлн.руб. В связи с тяжелейшей этой ситуацией, которая ждет республику в 1996 году, подчеркивает В.Зотин, необходимо как никогда взвешенно подходить к каждому вопросу бюджета [6].
В Марий Эл в разгаре абсолютно неожиданный для многих (в том числе для президента) банковский кризис: практически все коммерческие банки прекратили выплаты денег вкладчикам.
Письма в редакции газет приходят пачками: "...Что с нашими деньгами?! Мы устали от неведения. Десятки тысяч людей, оказавшихся перед угрозой потерять все свои сбережения, не могут жить и работать нормально..." Люди дежурят у закрытых дверей банков. Периодически очереди перерастают в митинги. Обстановка накаляется, были случаи, когда банки оцеплял ОМОН.
Коммерческие банки оправдываются, ссылаясь на удушающую политику государства и ЦБР в частности. В свою очередь Главное Управление ЦБР по РМЭ утверждает, что "коммерческие банки валят с больной головы на здоровую, обвиняя во всем ЦБР" и что в причинах кризиса виноваты сами банки, проводившие рискованную кредитную политику: "Только недальновидностью руководства коммерческих банков можно объяснить то, что вклады населения превысили собственный капитал банков во много раз. Три банка вообще не имеют собственного капитала ни копейки. Все "проели". И чтобы как-то успокоить клиентов руководители таких банков вводят их в заблуждение... натравливают вкладчиков на ГУ ЦБР по РМЭ" [6].
Характерный пример - прекративший платежи АКБ"Аяр", один из крупнейших в республике, еще недавно процветавший. Банк не имел себе равных по количеству вкладчиков. Пресс-служба банка "Аяр", цитата: "Бытует такая версия происходящего: чем ближе 17 декабря, тем интенсивнее идет концентрация капитала в Москве для предвыборных кампаний - в основном за счет целенаправленного разорения региональных банков. Банк "Аяр" стал заложником промышленных предприятий - они должны ему больше, чем банк населению. Долги предприятий огромны - около 200 млрд.руб. Тот, кто доведет "Аяр" до банкротства, будет ответственен за полный развал производства и волнения масс".
"Аяр" направил письмо в ЦБР с прошением о стабилизационном кредите, письма такого же содержания ушли в Москву и от правительства РМЭ за подписью В.Зотина [4].
И последняя новость. 29 декабря опубликовано распоряжение президента Марий Эл "О чрезвычайных мерах по защите прав вкладчиков коммерческих банков": В связи с кризисом ряда коммерческих банков на территории Марий Эл и сложностями с выдачей вкладов населению, группа лиц, в том числе и из бывших банковских юристов, противоправными методами пытается произвести отчуждение принадлежащей коммерческим банкам собственности в интересах состоятельных вкладчиков и в личных интересах, что влечет задержку выполнения банками своих обязательств перед остальными вкладчиками и особенно инвалидами, пенсионерами и другими малоимущими, чьи вклады невелики, но крайне им необходимы. В связи с этим В.Зотин приостановил на территории Йошкар-Олы деятельность юридической консультации Йошкар-Ола коллегии адвокатов Московский юридический центр; распорядился принять "жесткие меры" по защите прав вкладчиков, обеспечению сохранности всего арестованного имущества коммерческих банков министрам безопасности, внутренних дел, прокурору республики и др. [7].
В Волжске состоялось примечательное заседание: совместное - совета директоров АКБ "Марпромбанк", совета директоров г.Волжска и депутатов Волжского горсобрания. В условиях промышленного и банковского кризисов как никогда необходима консолидация.
В начале 1995 года в Волжске был начат эксперимент по созданию офшорной зоны. (По ряду причин он не стал широко известен в России). Предполагалось, что Волжск станет лишь началом и эксперимент распространится на всю Марий Эл.
К эксперименту были допущены 30 "старых" и 20 вновь зарегистрированных предприятий, общая сумма налогов с которых была уменьшена примерно на треть (тот, кто увеличивал объемы производства, получал налоговые льготы). Подводя итоги года, руководители предприятий и представители минфина РМЭ признали целесообразность распространения эксперимента на республику - остановить спад производства таким способом, по их мнению, возможно, к тому же эта политика привела к дополнительным поступлениям в городской бюджет.
Эксперимент в Волжске во многом стал реальным благодаря "Марпромбанку" (это едва ли не единственный из марийских банков, сумевших устоять "на ногах" в 1995 году, более того, он продолжает инвестировать больную экономику). Примеры удачного взаимодействия банка и ряда предприятий позволяют говорить уже о прообразе финансово-промышленных групп.
Пока же, по словам первого замглавы правительства РМЭ В.Матвеева, нужно 245 млрд.руб., чтобы "реанимировать банки, выручить вкладчиков, помочь ориентированной на ВПК марийской экономике - для этого руководители республики постоянно ездят в Москву, активно изыскивая механизм получения этих денег.
Впрочем, если деньги и найдутся, это будет очередное единичное вливание для очередной реанимации. Стабильного механизма финансирования экономики по-прежнему нет - предприятия “лишают крови”, изымая налогами оборотные средства [1].
Во время предвыборной кампании тема низкого уровня жизни населения республики была одной из основных для большинства кандидатов.
"Агитка" кандидата в депутаты ГД РФ А.Казимова: "Население республики в результате неумелого руководства местного правительства и пренебрежения со стороны российских властей, доведено до нищеты. Зарплата у нас - одна из самых низких в стране, цены - одни из самых высоких. Высокая смертность и слабая социальная защита.”
Г.Ощепков: "Квартплата и плата за коммунальные услуги в несколько раз выше, чем у соседей".
Средняя зарплата по республике за октябрь составила 318 тыс.руб.(почти в два раза ниже средней по РФ) и остается самой низкой в Волго-Вятском регионе. Прожиточный минимум за ноябрь - 279 тыс.руб. (в рост в течение месяца - 6,5%). Зарплата в отраслях производственной сферы экономики в октябре 291 тыс.руб., непроизводственной - 358 тыс.руб. По-прежнему самая низкая зарплата в сельском хозяйстве - 162 тыс.руб., самая высокая в банках - 803 тыс.руб. В октябре вообще не получили зарплату работники 141 предприятия республики [13].
В октябре 10% работников крупных и средних предприятий были заняты на производстве лишь частично. Более 36% работников не получали за период "вынужденного отпуска" никакой денежной компенсации [9].
Источники:
1. Марийская правда. - 1995 - 1 декабря
2. Марийская правда. - 1995 - 5 декабря
3. Марийская правда. - 1995 - 15 декабря
4. Марийская правда. - 1995 - 16 декабря
5. Марийская правда. - 1995 - 19 декабря
6. Марийская правда. - 1995 - 20 декабря
7. Марийская правда. - 1995 - 29 декабря
8. Йошкар-Ола. - 1995 - 7 декабря
9. Йошкар-Ола. - 1995 - 14 декабря
10. Йошкар-Ола. - 1995 - 21 декабря
11. Йошкар-Ола. - 1995 - 28 декабря
12. Известия Марий Эл. - 1995 - 27 декабря
13. Молодежный курьер. - 1995 - 7 декабря
14. МК. - 1995 - 16 декабря
(С) Институт гуманитарно-политических
исследований, 1996
|
|