Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Омская область

Владимир ЯШИН

ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

в ноябре 1995 года

1.    ВЛАСТЬ

Политическая жизнь Омской области в ноябре определялась прежде всего приближающимися выборами депутатов Госдумы, губернатора и мэра Омска. Наиболее острый и драматический характер приняла кампания по избранию главы администрации Омской области.

Как уже сообщалось, в предвыборную борьбу вступили, кроме нынешнего губернатора Л.К.Полежаева, еще четыре кандидата:

— бывший начальник УВД по Омской области, а ныне депутат Государственной Думы В.Н.Лотков,

— бывший первый секретарь обкома КПСС шестидесятидевятилетний Е.Д.Похитайло,

— ректор Автодорожного института, один из лидеров местного отделения Конгресса русских общин Л.Г.Горынин,

— председатель областного комитета по управлению имуществом В.Я.Захарченко.

По мнению экспертов, В.Я.Захарченко является явно подставной фигурой в этом раскладе: согласно избирательному законодательству, безальтернативные выборы считаются недействительными, поэтому В.Я.Захарченко был выдвинут обладминистрацией на случай, если остальные кандидаты снимут свои кандидатуры. В то же время следует учесть, что В.Я.Захарченко остался последним крупным руководителем области, не прошедшим номенклатурную школу и попавшим в областную администрацию на гребне демократической волны в августе 1991г.

Видимо, это обстоятельство является главной причиной напряженных отношений между ним и Л.К.Полежаевым. Между тем свою предвыборную кампанию В.Я.Захарченко проводит довольно вяло, пожалуй, единственной заметной акцией стала его пресс-конференция, состоявшаяся в начале декабря. В.Я.Захарченко решительно опроверг слухи о его конфликте с губернатором и заявил, что как соблюдающий дисциплину государственный чиновник не находится в оппозиции к областному главе.

В то же время как частное лицо В.Я.Захарченко имеет ряд претензий к губернатору, главным образом за уступки аграриям, коммунистам и профсоюзам. По словам этого кандидата, на выборы он пошел по двум мотивам: во-первых, он собирается использовать предвыборную трибуну для того, чтобы Л.К.Полежаев откорректировал свой политический курс, а во-вторых, чтобы не дать кандидатам от левой оппозиции притянуть к себе голоса избирателей, не во всем согласных с губернатором [1].

Выдвижение двух кандидатов на пост главы обладминистрации от оппозиции является логическим следствием продолжающегося раскола омских левых между сторонниками КПРФ, с одной стороны, и патриотических организаций типа РОСа и КРО — с другой. Правда, первоначально предполагалось выставить единую кандидатуру Е.Д.Похитайло, а Л.Г.Горынина в случае его победы назначить вице-губернатором, однако разногласия взяли верх.

На губернаторский пост претендует также бывший заместитель председателя Верховного Совета РФ В.О.Исправникова, который уже имел в 1993г. после октябрьских событий возможность стать главой администрации Омской обл., однако сам отказался от этой должности, настаивая на выборности губернаторов, а не назначении президентским указом. На этот раз доступ к губернаторскому креслу преградил принятый местным Законодательным собранием «Закон о выборах главы администрации Омской обл.», согласно которому кандидат в губернаторы должен проживать на территории области не менее года к моменту выборов.

Поскольку последние несколько лет В.О.Исправников проживает в Москве, областная избирательная комиссия отказала ему в регистрации, однако сразу сдаваться экс-вице-спикер не стал. Он провел шумную пресс-конференцию (которая, правда, большинством омских СМИ освещалась в иронических тонах [2]) и подал в областной суд иск на омских законодателей, нарушивших, по мнению Исправникова, его конституционные слова. Моральный ущерб В.О.Исправников оценил в 300 млн. руб, которые он пообещал перевести на счет Общества защиты интересов вкладчиков и владельцев ценных бумаг. Суд, состоявшийся в первых числах ноября, в иске отказал [3], после чего В.О.Исправников направил кассационную жалобу в Верховный Суд (ее рассмотрение ожидается не ранее конца января 1996 г.).

Кроме того, по настоянию В.О.Исправникова было созвано внеочередное заседание Законодательного собрания, и депутаты вновь вернулись к обсуждению злополучной статьи областного закона. Принять поправку, отменяющую ценз оседлости, предложил представитель коммунистов А.Алехин. Член Центризбиркома, председатель комитета ЗС В.Карпунов поддержал это предложение, отметив, что в прежней редакции местный закон не соответствует Конституции и Федеральному законодательству, а потому к его обсуждению все равно придется возвращаться после выборов. Тем не менее за поправку проголосовало только четыре кандидата, и специальным постановлением Законодательное собрани оставило в силе первоначальный вариант своего закона [4].

После этого 18 ноября В.О.Исправников организовал митинг на тему «О нарушениях прав человека в Омской обл.»

Кроме самого В.О.Исправникова, на митинге с критикой областных властей выступили и другие кандидаты — В.Захарченко и Л.Горынин. Несмотря на довольно активную рекламу (только по почте было направлено около тысячи приглашений), это мероприятие привлекло лишь несколько десятков человек и вызвало насмешливый отклик в прессе [5].

По-бойцовски настроены и другие претенденты на пост губернатора. Такая тактика вполне понятна: при всем недовольстве Полежаевым (особенно на селе и среди работников ВПК), нынешний губернатор занимает прочные позиции, и его победа на выборах не вызывает сомнений. Шанс для других претендентов может появиться только в случае выхода Л.К.Полежаева из игры, и расчет делается именно на это. Результатом стала серия исков к губернатору, направленных в областной суд его конкурентами.

Так, Л.Г.Горынин обвинил Л.К.Полежаева в злоупотреблении властью и попытке подкупа избирательной комиссии в связи с тем, что им без согласования с Законодательным собранием было перечислено из областного бюджета 316 800 000 руб. на нужды Облизбиркома, в том числе на зарплату его сотрудников [6]. Еще один иск инициировал Е.Д.Похитайло: по его мнению, Л.К.Полежаев находится в привилегированном по сравнению с другими претендентами положении, пользуясь неограниченным доступом к СМИ.

Конкретным поводом для подачи иска стала переданная 22 ноября по каналу государственной телерадиокомпании «Иртыш» двухчасовая передача «Губернаторский час», представлявшая собой неприкрытую агитацию за нынешнего главу администрации области. Е.Д.Похитайло потребовал от суда либо снять кандидатуру Л.К.Полежаева за нарушение закона о выборах, либо предоставить каждому из остальных кандидатов такое же количество эфирного времени.

К этому иску присоединились В.О.Исправников и Л.Г.Горынин, которые, кроме того, подали еще и совместный иск в связи с тем, что в одном из своих выступлений по радио в качестве должностного лица Л.К.Полежаев призвал омичей голосовать за конкретных кандидатов в депутаты Госдумы. Слушание по этим искам намечено на начало декабря.

 

Одновременно с выборами депутатов Госдумы и губернатора в Омске пройдут выборы мэра. Основанием для них стал Закон о местном самоуправлении, в срочном порядке принятый Законодательным собранием в начале ноября 1995г.

 

В такой же спешке прошли формирование избирательной комиссии и выдвижение кандидатов.

 

21 ноября омские СМИ опубликовали списки официально зарегистрированных кандидатов. Ими стали нынешний глава горадминистрации В.П.Рощупкин (за него было подано свыше 65 000 подписей), депутат Горсовета Авдейчиков (около 8000 подписей), исполнительный директор АО «Омскагростройкомплект» Ю.Талызин (23 000 подписей) и председатель независимого профкома ликеро-водочного завода О.Томилов, известный своими постоянными перемещениями из партии в партию, демократ (19 000 подписей).

Как и в случае с В.Я.Захарченко, кандидаты были включены в список явно для придания выборам видимости альтернативных. Ни один реальный конкурент В.П.Рощупкина не рискнул принять участие в избирательной кампании, поскольку нынешний мэр, пробыв у власти лишь полтора года, успел много сделать для города и завоевать популярность среди омичей.

В.П.Рощупкин демонстративно отстраняетсяется от политики и в основном занимается проблемами городского хозяйства и благоустройства (ранее он возглавлял облжилкоммунхоз). Свою предвыборную программу он поводит в форме отчета о проделанной работе, не делая широкомасштабных обещаний.

Явно в связи с предстоящими выборами руководители ведущих департаментов мэрии провели свои пресс-конференции; едва ли не ежедневно мэр присутствовал на различных публичных мероприятиях начиная от празднования столетия омского участка железной дороги и заканчивая открытием женской консультации в одном из отдаленных микрорайонов.

С 20 ноября 1995г. В.П.Рощупкин ушел в отпуск, оставив на посту мэра своего первого заместителя Г.Д.Копейкина, чтобы целиком сосредоточиться на своей избирательной кампании.

Все социологические исследования предвыборных настроений омичей предсказывают победу Л.К.Полежаева и В.П.Рощупкина. Так, по данным опроса, проведенного Центром гуманитарных, социально-экономических и политических исследований, 56% омичей намерены голосовать на выборах мэра за нынешнего главу горадминистрации, за остальные кандидатуры высказалось 2% респондентов, 3,6% считают, что достойных претендентов нет, а 29,8% затруднились с ответом.

При определении желаемой кандидатуры на посту губернатора 48,2% горожан назвали Л.К.Полежаева, 34,2% жителей города затруднились с ответом, 4,7% убеждены, что достойных нет, остальных кандидатов называли не более, чем 2% опрошенных.

 

Подготовка к выборам затмила остальные события политической жизни Омска.

Среди них в первую очередь следует упомянуть очередную разборку между властями города и области по поводу дележа бюджетных средств.

В начале ноября 1995г. Горсовет направил обращение в Законодательное собрание в связи с тем, что городская казна, вопреки заявлением областных руководителей, не получила ни рубля из трехсомиллиардного федерального трансферта, направленного на реализацию в Омской области Закона о ветеранах [7].

В ответ Законодательное собрание ограничилось короткой отпиской, суть которой свелось к тому, что город и без федеральных бюджетных вливаний имеет свою доходную часть. Депутаты Горсовета намерены еще вернуться к этому вопросу.

На очередных заседаниях Законодательного собрания были приняты областные законы о защите прав детей, лишившихся родительской опеки и о контроле за пребыванием в регионе иностранных граждан; состоялось обсуждение законопроектов о порядке организации фермерских хозяйств, об управлении собственностью (подготовлено три варианта этого закона) и ряд других.

Горсовет продолжил рассмотрение местных налогов и дополнил список предприятий и организаций, пользующихся налоговыми льготами [9].

 

Под председательством В.П.Рощупкина 23 ноября в Омске состоялось заседание Координационного Совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», посвященное проблемам конверсии и военно-промышленного комплекса [10].

 

Заслуживает внимания и вынесение прокуратурой протеста относительно принятого недавно постановления главы администрации города, согласно которому митинги и пикеты разрешено проводить только на площади у спортивно-концертного комплекса «Иртыш», расположенного сравнительно далеко о центра Омска.

Примечательно, что первыми в правоохранительные органы на нарушение этим постановлением Декларации прав человека обратилась местная организация РКРП.

 

В конце ноября с аналогичным иском обратилась Партия любителей пива, которой власти не дали провести митинг неподалеку от здания обладминистрации. Однако мэр не собирается отменять свое решение.

2.    ПАРТИИ

В ноябре тон в политической жизни Омска задавали левые партии, в то время как демократические структуры продолжали пребывать в глубоком кризисе.

Предстоящие выборы демократы встречают разобщенными, относительно сильные позиции в регионе имеет разве что отделение СвДПР и созданное на ее основе движение «Вперед, Россия!».

С приближением выборов активизировался процесс образования новых для Омска политических структур — филиалов федеральных партий и движений. Среди них заслуживают внимания отделения блока С.Говорухина, Партии самоуправления трудящихся и ряд других.

Интересно, что по данным социологических исследований, популярность некоторых общероссийских партий среди избирателей региона нередко превышает реальный авторитет и значимость их омских отделений. Это касается, например, блока «ЯБЛОКО».

 

В преддверие 17 декабря омские избиратели имели возможность встретиться с лидерами многих участвующих в выборах партий и движений.

В течения ноября краткие агитационные вояжи в Омск совершили В.Лукин («ЯБЛОКО»), В.Жириновский (ЛДПР), Б.Федоров («Вперед, Россия!»), В.Варенников (КПРФ), А.Федулова («Женщины России»), Э.Памфилова (блок «Памфилова-Гуров-Лысенко).

За исключением В.Жириновского и А.Федуловой (впрочем, встреча с ней была организована областной администрацией и прошла с участием губернатора Л.К.Полежаева), встречи с ними привлекли очень небольшую аудиторию, что в целом отражает реальные позиции соответсвующих политических формирований в Омской области.

2.1.       КП РФ

В ноябре наиболее заметной акцией омской парторганизации коммунистов стало проведение празднования годовщины Октябрьской революции.

В начале месяца прошли торжественные собрания, а 7 ноября коммунисты с санкции городской администрации прошли под красными знаменами по центральным улицам города, после чего в течение часа митинговали у подножия памятника Ленину. Число участников акции определяется примерно в полторы тысячи человек.

Примечательно, что в этом году в митинге, приуроченном к 7 ноября, участвовали члены КП РФ, между тем как прежде на такие мероприятия приходили представители разных левых организаций — от ЛДПР до баркашовцев.

 

Приверженцы РКРП провели на той же площади свой альтернативный митинг примерно за полчаса до мероприятия зюгановцев [11].

 

Омские коммунисты активно участвовали в избирательной кампании, агитируя за свой партийный список и кандидатов по одномандатным округам — секретаря обкома А.Кравца и депутата Горсовета М.Пенкина.

Предстоящие выборы еще более обострили и без того сложные взаимоотношения между КП РФ и другими лево-патриотическими объединениями. Возмущение омских патриотов вызвал тот факт, что А.Кравец выставил свою кандидатуру в том же округе, что и С.Бабурин. Это было расценено как проявление личных амбиций лидера коммунистов, раскалывающее единство оппозиции и ставящее под угрозу ее победу. В связи с этим основной печатный орган омской оппозиции газета «Сибирское время» в ноябре усилила критику коммунистов.

Показательно, что руководство местной организации КП РФ демонстративно отказалось встречаться с бывшим первым секретарем обкома КПСС С.И.Манякиным, который баллотируется в Омской области по 128-му одномандатному округу от движения «Власть — народу», возглавляемого С.Бабуриным. В результате предвыборные встречи А.Кравца даже с привычным электоратом, например, ветеранами, проходили нервозно и сопровождались «разборками» с другими левыми.

 

Стоит отметить, что по отношению к КП РФ оказался расколот и достаточно влиятельный Областной совет ветеранов: часть совета во главе с его председателем А.Плетневым на выборах поддерживает региональное отделение движения «Наш дом — Россия», а часть — КП РФ.

Разногласия достигли нешуточного размаха, ноябрьское заседание совета обернулось громким скандалом, обе стороны конфликта через СМИ (особенно в первой половине месяца) публично поливали друг друга грязью.

 

В середине ноября Омск посетил баллотирующийся в Думу по федеральному списку КП РФ член ГКЧП генерал В.Варенников.

Визит этот не вызвал широкого резонанса. С одной стороны, сказалась его плохая организация и почти полное отсутствие рекламы, с другой — ощущалось определенное противодействие со стороны властей.

Правда, В.Варенникова принял председатель Законодательного собрания В.Варнавский, состоялись его встречи с курсантами ряда военных училищ и ветеранами. Однако многие встречи, прежде всего в воинских частях, в последний момент были отменены.

Основную часть выступлений В.Варенникова занимали М.Горбачев и Б.Ельцин, а также воспоминания об августе 1991г [12].

2.2.       ЛДПР

Основным событием в жизни омских либерал-демократов в ноябре стало посещение Омска В.Жириновским.

Правда, глава ЛДПР находился в городе всего несколько часов по пути в Китай. Однако он нашел время для встречи с омскими избирателями в Общественно-политическом центре.

Встреча прошла с аншлагом и, как всегда, выступление В.Жириновского было весьма экспрессивным. Его основу составила резкая критика политических оппонентов ЛДПР, особенно досталось А.Лебедю, Е.Гайдару и Г.Зюганову. Местная власть тоже не была забыта: В.Жириновский обиделся на то, что обладминистрация отказалась провести товарищеский матч по футболу с либерал-демократами [13].

Любопытно, что после визита В.Жириновского социологические опросы зафиксировали некоторое падение популярности ЛДПР в Омске.

Тем не менее ЛДПР в ноябре была одной из наиболее активных омских политических структур. Наибольшее внимание уделяется работе с молодежью: на базе парторганизации функционирует молодежный клуб, пропагандистской литературой ЛДПР буквально завалены учебные заведения.

Одной из первых среди участвующих в выборах партий ЛДПР начала распространять свои листовки и иные агитационные материалы, ее рекламные ролики показываются по местному телевидению чаще, чем большинства других политических структур.

К предстоящим выборам был выпущен специальный номер газеты «ЛДПР в Омске», украшенный фотографией местных партийных лидеров в обнимку с В.Жириновским.

Похоже, кризис, в котором местная организация находилась весной-летом нынешнего года позади.

2.3.       «Власть — народу»

Движение «Власть — народу» также относится к числу наиболее активных участников нынешних выборов.

Особое внимание движение уделяет работе с сельскими избирателями.

С триумфом прошли предвыборные встречи с основным кандидатом от «Власти — народу» — С.И.Манякиным.

Стоит отметить, что рупор движения, крупнейшая оппозиционная газета «Сибирское время» единственной среди омских СМИ в ноябре вела планомерную, систематическую агитацию и практически все свои материалы посвящала предвыборной тематике.

Агитация движения строится по принципу резкого контраста: идет безудержное восхваление своих кандидатов (С.Манякина, С.Бабурина, О.Смолина) и столь же безапелляционное очернение соперников, прежде всего А.Минжуренко и М.Полторанина.

2.4.       Партия любителей пива

В ноябре ПЛП выделялась среди прочих своими необычными публичными акциями и была одной из первых по степени активности. Вообще, буквально на глазах эта структура становится на ноги и превращается в заметное политическое явление.

По результатам социологических исследований, ПЛП входит в десятку наиболее популярных в Омской обл. политических структур. Кстати, в ноябре численность партии превысила 400 человек, и по некоторым оценкам, омская парторганизация является одной из самых сильных в стране.

В начале месяца была предпринята попытка провести митинг в поддержку кандидатов партии в самом центре города неподалеку от здания обладминистрации, однако вмешательство милиции пресекло ее в самом начале.

Неунывающие пиволюбы, как уже отмечалось, в связи с этим направили иск к городским властям в правоохранительные органы, а сами между теми устроили 12 ноября торжественное открытие партийного кабачка «12 кружек», а 14 ноября провели молодежную акцию «С пивом по жизни» в кафе «Парус».

Стоит одчеркнуть, что подобного рода мероприятия проходят в тот период, когда практически все остальные омские политические организации (даже «Трудовая Россия») по сути отказались от уличных форм агитации.

В конце ноября состоялась III областная конференция ПЛП, на которой обсуждались вопросы, связанные с избирательной кампанией.

Источники

1. Л.Пальчиковская. У нас враждебное окружение // Вечерний Омск. — 1995 — 14 ноября; Захарченко важна не победа, а участие // Новое обозрение. — 1995 — №44; В.Захарченко характеризует обстановку // Зеркало. — 1995 — №45

2. Н.Шокуров. Не хочу быть иностранцем на своей земле // Коммерческие вести. — 1995 — №44; И.Спиридонов. Исправников обнаружил в Омске нарушение прав человека // Новое обозрение. — 1995 — №42; С.Богдановский. О чем-то шумят, а о главном молчат // Ореол. — 1995 — №43; Исправников хочет миллионы // Омский вестник. — 1995 — 2 ноября

3. Н.Шокуров. Свобода выбора остается призрачной // Коммерческие вести. — 1995 — №46; Вкус власти // Омский вестник. — 1995 — 15 ноября; Хроника // Четверг. — 1995 — №45

4. В.Кузнецов. Депутаты толкуют закон // Омская правда. — 1995 — 10 ноября; Принципиальных изменений не будет // Омский вестник. — 1995 — 10 ноября; В.Перекатов, Ф.Попов. Как ни толкуй, а нарушение налицо // Сибирское время. — 1995 — №44

5.... А Исправников — чаем // Вечерний Омск. — 1995 — 23 ноября

6. Л.Горынин. Заявление // Сибирское время. — 1995 — №47; Начал с обвинений в уголовке // Ореол. — 1995 — №47

7. Куда делись триста городских миллиардов? // Новое обозрение. — 1995 — №42; Где деньги? // Зеркало. — 1995 — №43

8. С.К. В ответ слукавили // Зеркало. — 1995 — №46

9. Горсовет в целом поступил мудро // Новое обозрение. — 1995 — №45

10. Т.Бессонова. Конверсии требуется корректировка // Омский вестник». — 1995 — 29 ноября; И.Спиридонов. Конверсия бьет ключом // Новое обозрение. — 1995 — №46

11. Б.Куркин, В.Гашеев. Омск, 7 ноября 1995 года // Омский вестник. — 1995 — 9 ноября

12. Варенников назвал Кравца «тертым» // Омский вестник. — 1995 — 30 ноября

13. Г.Бородянский. К нам залетал Жириновский // Вечерний Омск». — 1995 — 28 ноября; Андреев Ф. «Людоблюзы» в Москве и «провокаторы» в Омске // Четверг. — 1995 — №47; Жириновский обещал устроить провокацию // Омский вестник. — 1995 — 30 ноября; Жириновцы провели в ОПЦ ломку дверей // Новое обозрение. — 1995 — №46