Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Томская область

Николай ПОГОДАЕВ

Томская область

в августе 1995 года

1.    ОРГАНЫ ВЛАСТИ

1.1.       Принятие Устава Томской области

26 июля 1995 года Государственной Думой Томской области первого созыва принят Устав (Основной закон) Томской области. 31 июля документ подписан Главой администрации Томской области. Об основных целеполаганиях документа говорится в его преамбуле:

«Государственная Дума Томской области:

— выражая волю и интересы населения области;

— признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности;

— стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, равные права российских граждан;

— сознавая необходимость сохранения целостности Российского государства и исходя из равноправия субъектов Российской Федерации;

— признавая необходимость закрепления конституционно-правового статуса области,

принимает Устав (Основной закон) Томской области в качестве основы государственно-правовой жизни области».

 

Устав состоит из следующих разделов:

1. Государственное устройство области;

2. Человек, гражданин и государственная власть;

3. Население области как источник государственной власти области;

4. Законодательная власть области;

5. Исполнительная власть области;

6. Взаимодействие Государственной Думы Томской области и администрации области;

7. Экономическая основа деятельности органов государственной власти области;

8. Финансовая основа деятельности органов государственной власти области;

9. Судебная власть;

10. Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности;

11. Местное самоуправление;

12. Заключительные и переходные положения.

Текст Устава области опубликован в периодической печати [2].

1.2.       Законодательная инициатива

Томская областная Дума вышла с законодательной инициативой в Государственную Думу РФ с проектом Закона РФ «О статусе городов и населенных пунктов, расположенных в зоне воздействия предприятий оборонного ядерно-технологического комплекса». При разработке закона использовались положения, закрепленные в таких Законах, как: «Об использовании атомной энергии», «О радиационной безопасности населения», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О государственной политике в области обращения с радиоактивными отходами», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Смысл новой законодательной инициативы состоит в том, чтобы положения, имеющиеся в различных нормативно-правовых документах и сгруппированные по ведомственному либо функциональному признакам, сконцентрировать по отношению к определенного вида территориям (производящим и перерабатывающим ядерные материалы для военных целей). Ибо их радиоактивное загрязнение происходит не только в случае аварийных ситуаций, но и при нормальной (безаварийной) работе предприятий. Законопроект предусматривает компенсации не только территориям, но и лично каждому гражданину, проживающему в зоне экологического риска. А к этой категории относятся все жители Томска, Северска, ряда населенных пунктов Томского и Асиновского районов. Союзниками в отстаивании законопроекта томичей наверняка станут Красноярск и Челябинск [3].

2.    ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

2.1.       Рейтинг томских политиков

В обзоре за июнь 1995 года уже шла речь о рейтинге томских политиков, который составляется газетой «Красное знамя». По данным на июль приводятся следующие данные по четырем позициям:

 

1. Степень вляния лидера на общественно-политическую ситуацию в Томской области (рейтинг влияния): В.Кресс, Б.Мальцев, Г.Коновалов, В.Бауэр, Л.Филимонов, С.Сулакшин, А.Поморов, И.Тютрин, В.Пономаренко, С.Ильин.

 

2. Рейтинг активности: Б.Мальцев, В.Кресс, В.Бауэр, И.Тютрин, С.Сулакшин, Г.Коновалов, А.Поморов, Л.Филимонов, С.Ильин, В.Пономаренко.

 

3. Рейтинг авторитетов: В.Кресс, Г.Коновалов, Б.Мальцев, Л.Филимонов, Г.Хандорин, С.Сулакшин, А.Поморов, Ю.Гальвас, В.Пономаренко, В.Бауэр.

 

4. Рейтинг политического роста: В.Кресс, В.Бауэр, Г.Коновалов, Б.Мальцев, С.Сулакшин, Л.Филимонов, И.Тютрин, В.Пономаренко, С.Ильин, А.Поморов [4].

2.2.       «Наш дом — Россия»

Совет томской организации движения «Наш дом — Россия» определился с кандидатами в депутаты Государственной Думы от Томской области. В федеральный список движения представлены глава областной администрации Виктор Кресс и начальник областного управления труда и занятости населения Григорий Шамин. По Томскому одномандатному избирательному округу кандидатом выдвинут заместитель губернатора Владимир Жидких [5].

2.3.       «Демократический выбор России»

29 июля состоялась конференция Томского отделения партии «Демократический выбор России». В ее работе принимали участие депутаты Госдумы Юлий Рыбаков (посланник Гайдара) и Владимир Бауэр — депутат Государственной Думы, председатель Томского отделения ДВР. Начало конференции было отмечено конфликтом. Он начался с того, что в президиум конференции был введен «незапланированный» Анатолий Черкасский. Часть томских выбороссов решительно потребовала отчета и последующих перевыборов председателя организации, обвинив В.Бауэра в келейности и семейственности, а политсовет в недееспособности, в развале организации. Данный конфликт явился логическим результатом той крайне запутанной ситуации, которая возникла после ухода В.Бауэра из фракции «Выбор России». В течение полугода Бауэру удавалось держать томскую организацию ДВР в своих руках и называть ее в столичных средствах массовой информации в пику «партии Гайдара» «партией Бауэра». Однако «бунт на корабле» зрел, если в мае его удалось замять, то в июле «беспорядков в команде» избежать не удалось. Настал момент прощания томских «выбороссов» со своим лидером. В результате найденного компромисса В.Бауэр был выведен из числа кандидатов в федеральный партийный список от томской организации и был выдвинут кандидатом в депутаты Госдумы по мажоритарному округу.

По партийному списку пойдут Сергей Красинский — заместитель директора ТОО «Сфера», Анатолий Кобзев — профессор одного из томских институтов, Ирина Тоболкина — директор академлицея. Избраны делегаты на съезд ДВР, который состоится в конце августа. В ходе конференции В.Бауэр предложил областному антимонопольному комитету рассмотреть вопрос о том, почему областные СМИ столь дружно договорились о единых действиях в период предвыборной кампании. Предполагается, что в сентябре, после очередного съезда партии «Демократический выбор России», В.Бауэр снимет с себя полномочия председателя областного отделения партии. Что касается его преемника, то скорее всего, выбор будет сделан из трех кандидатур: Сергея Красинского, Анатолия Кобзева, Анатолия Черкасского.

Стоит отметить, что томская пресса по-разному осветила события состоявшейся конференции. Не искажая в принципе информации, две газеты тем не менее воспользовались «фигурой умолчания», не упомянув о разногласиях в стане «выбороссов». Лишь «Красное знамя» информировало читателей о произошедшем конфликте. Данный факт является пусть и косвенным свидетельством того, что редакции местных газет уже определили свои позиции в начавшейся политической кампании и ведут лоббирование одних политических сил в ущерб другим [6].

2.4.       ЛДПР

В августе Томск посетил В.Жириновский. Визит прошел довольно бесцветно, массового митинга не было. В.Жириновский выступил лишь в здании областной администрации.

2.5.       Социал-демократы

В Томске создан оргкомитет избирательного объединения «Сибирские Афины», в который вошли представители политических партий и общественных организаций социал-демократического и патриотического направления, а также беспартийные активисты. В основе политической платформы объединения — работы томичей В.Головко, А.Позднякова, Ю.Бобровина, программы Российского социал-демократического союза В.Липицкого, Российского общенародного союза С.Бабурина, партии народного самоуправления С.Федорова, Партии народной совести А.Казанника [7].

2.6.       Коммунисты

9 августа в помещении Дома профсоюзов состоялось «собрание трудящихся города Томска», организованное местными активистами РКРП. Присутствовало около ста человек, в основном пенсионного возраста. Первым пунктом повестки дня был «отчет» руководителей органов власти области и города «о причинах бедственного положения трудящихся». На собрание пришли руководитель аппарата областной Думы Любовь Бабич и мэр Томска Геннадий Коновалов. Отчитываться не стали, но с работой мэрии и Думы присутствующих познакомили. Вторым вопросом была программа действий коммунистов накануне выборов. Среди томских левых пока нет согласия по поводу единой кандидатуры по выборам в Госдуму по одомандатному избирательному округу. Представители КПРФ ставят на Александра Поморова, РКРП — на Александра Караулова [8].

2.7.       Праворадикальные силы Томской области

В обзоре за май был сделан обзор политических сил Томска от крайне левого фланга до правых центристов. Нынешние материалы продолжают эту тему материалом о правых радикалах политического поля Томска.

Собирательное название — «Патриоты»свидетельствует о стремлении этих сил монополизировать ценности патриотизма. Одной из основополагающих черт этого политического направления является ненависть к иным политическим силам: порой как к коммунистам, так и к партиям демократического направления. Последние называют правых радикалов «национал-патриотами», подчеркивая, что патриотизм праворадикального толка неотделим от воинствующего русского национализма. Для значительного большинства правых патриотов «русскость» подогревается мистической верой во всемирный жидо-масонский заговор, бравшиейся некогда на вооружение дореволюционными черносотенцами и немецким национал-социализмом. Из-за принципиального пересечения с нацистской доктриной «борцы с жидомасонством» получили прозвище «коричневые». Единственным реальным фактом, лежащим в основе их ментальности, является большой процент евреев в революции, а позже и в правящем слое послереволюционной России. Патриотами этот факт абсолютизируется, мистифицируется и доводится до абсурда. Другой составляющей праворадикальной доктрины стала современная версия славянофильства и антизападничества. Она проявляется в жестком этатизме, то есть концепции самоценного государственничества. Частично эта концепция позаимстоввана из советской идеологии с ее приматом государства над личностью, частично взята из дореволюционных источников и имперской психологии.

2.7.1.      «Союз за народную трезвость» и «Союз за духовное возрождение Отечества»

В период с 1986 по 1991 год в городе возникли и стали источником новых взглядов две организации:»Союз за народную трезвость» и «Союз за духовное возрождение Отечества».

В них входили сторонники общества «Память», активисты ветви трезвеннического движения, возглавлявшейся профессором Ф.Угловым, связанные с подобными в Новосибирском академгородке. Первые годы существования прошли для патриотов в режиме наибольшего благоприятствования, поскольку они уже могли, не таясь, пропагандировать свои идеи, а их демократические конкуренты такой возможности еще не почувствовали. В костяк патриотических сил вошли тогда Виктор Кухарев, Владимир Шендрик, а чуть позже и Олег Котиков. (В настоящее время В.Шендрик арестован по подозрению в поджоге типографии газеты «Томский вестник». О.Котиков ведет работу по его защите, по изменению меры пресечения.) В раннеперестроечное время по ряду ключевых вопросов патриотическое движение поддержало ортодоксальные круги КПCС. Высказывалось, например, мнение, что коммунизм — национальный идеал русского народа, но его идею изнутри дискредитировали евреи-сионисты. Чувствовалась явная потребность патриотов в патронаже со стороны государства.

К августу 1991 года пропагандистско-агитационная фаза движения сменилась началом его политизации и разрыва с властями предержащими. В 1991-1993 годах оно обрело черты правого радикализма. В Томске патриотические умонастроения представляли Общество русской культуры, Русский национальный собор и Фронт национального спасения. Лидером всех этих организаций утвердился Анатолий Некрасов. Окончательно национал-патриоты политизировались в 1992 году, став подпоркой коммунистической оппозиции. В серьезную политическую структуру они консолидироваться не сумели и существовали в виде дискуссионных клубов.

2.7.2.      Клуб «Патриот»

С декабря 1992 года в корпусе госуниверситета стал собираться клуб «Патриот», объединивший правых радикалов с коммунистами. Основатель и бессменный председатель этого сообщества — профессор ТГУ Николай Голосов, большой поклонник Сталина. Клуб действует и поныне. Общество русской культуры зачахло в 1993 году из-за внутренних разногласий и взаимных обвинений в тайной работе на международный сионизм. Не увенчались успехом и попытки организовать региональные отделения Русского национального собора (общероссийский вождь РНС — отставной генерал КГБ Стерлигов), а также Фронта национального спасения. То же можно сказать о многолетних усилиях томича А.Некрасова по созданию всероссийской партии на широкой общепатриотической и антисионистской платформе с центром в Томске. Сейчас А.Некрасов зарегистрировал новую организацию, теперь уже областного уровня.

С октября 1993 года, после известных событий в Москве, начался третий этап эволюции правого радикализма. Часть патриотов первого призыва по-прежнему блокируется с коммунистами, но параллельно консолидировался и крайне правый фланг, для которого такой альянс неприемлем. С 1994 года наряду с клубом «Патриот» действует и «Русский клуб». Он был организован усилиями неутомимого А.Некрасова и предназначен для встречь и дискуссий тех, кто претендует на некое духовное опекунство над русским народом. В 1994 году же организовалось местное отделение партии С.Бабурина Российский общенародный союз. Его возглавляет Олег Котиков. В июле 1994 года на представительной основе был создан координационный совет патриотического движения (КСПД). Но по существу в КСПД входят одни коммунисты: представители от КПРФ, РКРП, СПТ, члены молодежных и женских коммунистических объединений. Здесь же Совет рабочих, крестьян, служащих и специалистов. Единственной группой, эксплуатирующей русскую идею, остается РОС. Высказывается мнение, что его глава О.Котиков проведен на должность председателя КСПД из чисто политического камуфляжа.

Около пяти лет в Томске существуют кружки сторонников православной монархии, тяготеющие к зарубежным церковным кругам и патриархам белой эмиграции. Монархисты — сторонники династии Романовых (легитимисты) — образовали в Томске отделение народно-монархической партии. На компромисс с коммунистами они не идут и отношения к экстремизму не имеют. На прошедшем в конце июля Всероссийском съезде монархистов в связи с переносом руководящего центра движения из-за границы в Россию реорганизован Высший монархический совет. В его состав входит томич Г.Пискунов. Есть также сведения о недавнем создании группы Российский национально-монархический союз.

Православные националисты — сторонники созыва земского собора зарегистрировали народно-национальную партию. Ее возглавляет преподаватель Педагогического института Евгений Маликов. За последние годы по крайней мере часть этой группы эволюционировала от черносотенной идеологии к откровенному фашизму. ННП — своего рода легальное проявление коричневых настроений, которые распространяются в молодежной среде.

В настоящее время в Томске появилось так называемое «Движение национального авангарда», самиздатом выпускающее свою газету. Пока сведений о численности доморощенных наследников Гитлера нет. Из неофициальных источников известно, что в ДНА принята жесткая дисциплина и строгая иерархия. Это общая черта всех полуподпольных, а тем более подпольных группировок.

Итак, на сегодня в Томске реально существует три праворадикальных объединения и две организации смешанного характера, куда входят не только патриоты, но и коммунисты. Часть патриотов будет блокироваться с ортодоксальными коммунистами, часть попробует бороться самостоятельно. Так, скорее всего, поведут себя русские националисты монархической ориентации. Реальных шансов на самостоятельную победу в декабрьских выборах у правых радикалов нет [9].

3.    ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

3.1.       Выпуск областных векселей

В целях разрешения кризиса неплатежей в области, использования нетрадиционных методов финансирования расходов областного бюджета и во исполнение правительственного постановления о проведении на территории субъектов РФ взаимных зачетов задолженности предприятий обладминистрация приступает к выпуску областных простых векселей. Номинальная стоимость одного векселя — 20 миллионов рублей, объем выпуска (по номинальной стоимости) — 10 миллиардов. Постановлением администрации предусматривается использование этого первого выпуска векселей преимущественно на сокращение бюджетной задолженности по оплате тепло- и электроэнергии. Постановление предлагает предприятиям, организациям разных форм собственности осуществлять расчеты за поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги с использованием векселей наряду с другими формами расчета. Областные векселя погашаются в первую очередь путем обмена на налоговые освобождения в части платежей в областной бюджет [10].

3.2.       Сибирский химический комбинат

Проследим краткую историю развития этого атомного производства:

Март 1949 года — принято решение о строительстве СХК и начато возведение объектов.

1953 год — пущена ТЭЦ комбината — самая мощная за Уралом.

7 августа 1953 года — выдана первая продукция завода разделения изотопов.

21 мая 1954 года — вступил в строй сублиматный завод.

28 мая 1955 года — разделительный завод выпустил первую партию урана оружейной концентрации.

20 ноября 1955 года — введен в эксплуатацию промышленный реактор И-1.

Сентябрь 1958 года — пущена первая очередь промышленной АЭС, что явилось событием мирового значения.

1959 год — начало строительства двух уранографических реакторов АДЭ-4 и АДЭ-5.

Август 1961 года — принята первая продукция химико-металлургического завода, введена в эксплуатацию первая очередь радиохимического завода.

26 февраля 1964 года — запущен атомный реактор АДЭ-4.

25 июня 1965 года — запущена АДЭ-5 и начала работу АЭС-2, от которой в декабре 1973 года стал снабжаться теплом областной центр.

20 августа 1990 года — остановлен первый атомный реактор — И-1,

28 декабря 1990 года остановлен второй реактор — ЗИ-2.

14 августа 1992 года — остановлен третий реактор — АДЭ-3.

1994 год — Правительство РФ приняло решение о прекращении выработки оружейного плутония.

 

В настоящее время одним из направлений работы СХК остается теплоснабжение Томска и Северска. Идет активное сотрудничество с инофирмами. В числе партнеров СХК французская «Кожема», германские «Сименс» и «Интернекско», которых интересуют делящиеся материалы. В российско-американском контракте одним из пунктов значится поставка 500 тонн урана-235 — продукции СХК — в США [11].

Эта и вся прочая информация о СХК, приводимая в обзоре, проливает свет на логику формирования атомного производства в стране, его место в экономике современной России. До недавнего времени подобные сведения были доступны лишь очень узкому кругу специалистов-атомщиков, высшим эшелонам руководства промышленности и государства. Новое отношение к данной информации можно рассматривать как реальное воплощение новой экономической и социально-политической концепции. Ядерное производство, как и военное производство в целом, видоизменяясь, тем не менее сохраняет прочные позиции в российской экономике. Более открытая информация о нем неизбежно ставит вопрос о соотношении этого производства с другими отраслями экономики, о разделе бюджетных средств, о концепции разумного и достаточного оборонного потенциала. Отсутствие информации блокирует процесс социального взаимодействия между различными социальными группами, политическими группировками. В этой ситуации общество представляет собой «конфедерацию» социальных анклавов, отделенных друг от друга горизонтами информации. Основная суть «закрытого общества» не в его закрытости для иностранных государств, а в закрытости для большей части собственных граждан. Расширение круга открытой информации создает ту инфраструктуру, в рамках которой только и возможна наработка нового опыта взаимодействия различных социальных слоев общества с их потенциалами, интересами и амбициями.

3.3.       Поддержка малого бизнеса

На последнем заседании координационного совета по поддержке малого и среднего бизнеса было решено выделить 2 миллиарда рублей на поддержку предпринимательских проектов, касающихся в основном сфер науки, бытового обслуживания, лесопереработки. На выделенные кредиты (на один год, под 10% годовых) предполагается организовать производство радиоэлектронной аппаратуры медицинского назначения, учебных пособий, справочников, малогабаритных станков обувщика, лесопиломатериалов и т.д.

При подведении итогов работы координационного совета в прошлом году было отмечено, что на 1 миллион вложенных средств было выпущено продукции на 3 миллиона, уплачено налогов 1,01 миллиона рублей, создано 0,67 новых рабочих мест. Принято решение об упрощении механизма финансирования предпринимательских проектов, представленных администрациями городов и районов. Отныне средства будут идти не через банки, а перечисляться в районные и городские финотделы [12].

4.    СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

4.1.       Занятость

За шесть месяцев 1995 года в службу занятости обратилось 57 232 человека (120% к уровню 1994 года). Искали работу в официальном порядке 21 055 человек (против 15.491 в 1994 году). Больше всего обращаются женщины с маленькими детьми (51,5 процента), молодежь от 16 до 29 лет (32,4%). В два раза чаще спрашивали работу инвалиды, в три раза чаще — беженцы и вынужденные переселенцы. Статус безработного за полгода получили 12 827 человек. Две трети из них проживают в селе. Каждый девятый безработный ищет работу уже более года. Больше всего безработных в лесодобывающих районах области. Официальная потребность работодателей в кадрах сократилась на одну треть, и на столько же возросло число ищущих работу. Ежемесячно регистрируются безработными от 5 до 10% молодых специалистов, выпускников учебных заведений всех типов и уровней [14].

4.2.       Экология

В трех районах Томской области (Томском, Зырянском Первомайском) проведено исследование «Генетическая оценка медико-экологической ситуации и реконструкция доз облучения, полученных населением в зоне воздействия СХК». Руководитель исследования — профессор Сибирского медуниверситета, член-корреспондент РАМН Н.Н.Ильинских. Исследование выявило у жителей ряда населеннх пунктов высокий уровень цитогенетической нестабильности. Четко прослеживается тенденция — чем дальше от СХК, тем меньше цитогенетических изменений клеток. И еще одна: у рожденных после 1964 года изменений больше, чем у их родителей. Больше отклонений от нормы также у тех, кто родился в 1949-1953 гг. И еще одно любопытное наблюдение: в семьях, где у родителей нашли цитогенетические изменения, рождаются в основном девочки [15].

Источники

1. Банкир милиционеру. — друг, товарищ и брат // Томский вестник. — 1995. — 2 августа. — С.2; Банки открыто собираются сотрудничать с правоохранительными органами // Томская неделя. — 1995. — 3 августа. — С.2.

2. Устав (Основной закон) Томской области // Томский вестник. — 1995. — 30 августа. — С.2-4.

3. Иванов В. Компенсация за риск // Красное знамя. — 1995. — 9 августа. — С.2.

4. Политический «вес» томских лидеров (июль) // Красное знамя. — 1995. — 5 августа,с.3.

5. Фомин Н. Томичи в «Нашем доме» // Красное знамя. — 1995. — 30 августа. — С.1.

6. Свободный выбор в обстановке «Интима» // Томский вестник. — 1995. — 2 августа. — С.2; ДВР есть что сказать // Томская неделя. — 1995. — 3 августа. — С.2; Никифоров С. Бунт на корабле // Красное знамя. — 1995. — 4 августа. — С.3.

7. Объединяются томские социал-демократы // Красное знамя. — 1995. — 16 августа. — С.1.

8. Никифоров С. Запах власти // Красное знамя. — 1995. — 12 августа. — С.2.

9. Кащеев Н. Правые радикалы. — взгляд в упор // Томский вестник. — 1995. — 17 августа. — С.5.

10. Нетрадиционным методом // Томский вестник. — 1995. — 19 августа. — С.2.

11. Сибхимкомбинат: краткий курс истории // Томский вестник. — 1995. — 31 августа. — С.4.

12. Свинин В. Малому бизнесу помогли.. // Томский вестник. — 1995. — 19 августа. — С.2.

13. Чернозубенко С. Всем сестрам по серьгам // Томский вестник. — 1995. — 10 августа. — С.2.

14. Петров А. Самый «богатый» рынок // Красное знамя. — 1995. — 8 августа. — С.1.

15. Почему же на десять девчонок? // Красное знамя. — 1995. — 16 августа. — С.1.