|
| Новое на сайте |
Елена ЛАПШОВА
Самарская область
в августе 1995 года
Прошедший август небогат политическими событиями. Губернская дума была распущена на каникулы, не проявляли активности и большинство партий и объединений. Исключение здесь составило лишь движение «Наш дом — Россия». Местные аналитики считают, что уже в сентябре ожидается значительный рост активности политиков в предвыборной борьбе. А пока распоряжением губернатора К.А.Титова при областной администрации образована рабочая группа по содействию избирательной комиссии Самарской области. В ее составе 15 человек, руководит рабочей группой заместитель главы администрации области В.С.Мокрый.
Контролирующие функции собирается взять на себя недавно созданное Объединение наблюдателей «Истина». Инициатором его создания стала республиканская партия, ее поддержали ЛДПР, ДПР, Аграрная партия, профсоюз «Солидарность», Конгресс советских женщин и ряд других политических сил.
Сегодня, когда до выборов остается немногим более трех месяцев, социологи делают первые прогнозы. Самарским педагогическим университетом в первых числах августа проведен опрос населения области (1000 человек). Одной из целей исследования было выяснение политических предпочтений населения Самарской области как на уровне политических партий, так и на уровне отдельных политиков. Респондентам был предложен примерный список партий, которые собираются участвовать в выборах. Необходимо было отметить, кому отвечавшие собираются оказать поддержку.
Ниже приведен список в порядке убывания популярности партий (в процентах).
1. Коммунистическая партия РФ — 9,9
2. «Женщины России» — 8,3
3. Партия самоуправления трудящихся — 7,2
4. «Наш дом — Россия» — 5,9
5. «Вперед, Россия!» — 4,9
6. «ЯБЛОКО» — 4,5
7. ЛДПР — 3,6
8. «Демократический выбор России» — 2,8
9. «Держава» — 2,4
10. Республиканская партия РФ — 2,3
11. Аграрная партия — 1,6
12. ПРЕС — 1,1
13. Демократическая партия России — 0,9
14. «Регионы России» — 0,3
15. Объединенная промышленная партия — 0,1
Ни за кого не буду голосовать — 16,0
Затрудняюсь ответить — 27,7
Таким образом, прогноз говорит в пользу Коммунистической партии и «Женщин России». Учитывая, что предвыборная кампания, по сути, еще не началась и ее ход может существенно повлиять на ситуацию, полученные данные можно назвать «нулевым замером» перед началом предвыборного марафона. Следует отметить, что все партии, даже лидеры списка, оказались малопопулярными среди избирателей. Число тех, кто не доверяет ни одной из указанных в списке партий, значительно больше числа сторонников любой из них. Еще выше доля тех, кто пока не сделал свой выбор, и ситуация такова, что именно эти люди в массе своей определят исход голосования, просто потому, что их больше. При этом прогноз явки на выборы по Самарской области достаточно высокий: около 60% респондентов собираются принять участие в выборах, при этом уже 55,8% имеют предварительное представление, за кого они будут голосовать.
Согласно Конституции, ключевую роль в политической системе России играет фигура президента. И хотя президентские выборы ожидаются только через год, в анкету был помещен список возможных кандидатов в президенты, чтобы определить степень личной популярности претендентов на данном этапе.
Получены следующие распределения ответов (в процентах):
1. Святослав Федоров — 9,6
2. Александр Лебедь — 9,4
3. Геннадий Зюганов — 7,0
4. Виктор Черномырдин — 6,0
5. Григорий Явлинский — 4,4
6-7. Борис Ельцин и Владимир Жириновский — 3,7
8. Михаил Горбачев — 2,5
Никто из известных мне политиков — 17,3
Затрудняюсь ответить — 26,5
Остальные политики, включенные в список (в их числе А.Тулеев, Н.Михалков, В.Шумейко, Ю.Лужков, И.Рыбкин, Ю.Скоков), набрали меньше 2%.
Итак, в списке, показывающем политические пристрастия жителей Самарской области, несколько неожиданно на первое место вышел известный хирург и общественный деятель Св.Федоров. Очевидно, в условиях кризиса доверия к политическим деятелям респонденты продемонстрировали свою симпатию к политику, практически ничем не скомпрометированному и к тому же известному прежде всего не за счет политической деятельности. Указавшие Св.Федорова как наиболее желательного кандидата скорее «проголосовали» не столько за него, сколько против остальных политиков. Косвенно на это же указывает большой успех генерала Лебедя — человека, известного в основном не как политика, а как военачальника, остановившего войну в Приднестровье. На третье место логично вышел Зюганов, лидер самой популярной партии.
Особенность нынешней политической ситуации такова, что доля тех, кто не доверяет никому из политиков, особенно высока и значительно превышает число сторонников любого из них.
В число политиков, которых респонденты назвали как наиболее неприятных (открытый вопрос), попали:
1.В.Жириновский — 26,0
2.Б.Ельцин — 17,8
3.Е.Гайдар — 6,4
4.А.Чубайс — 3,1
5.Г.Зюганов — 3,0
Никто — 12,0
Затрудняюсь ответить — 32,6
Имена П.Грачева, В.Черномырдина, М.Горбачева, В.Шумейко назвали менее 3% опрошенных.
Таким образом, опрос по Самарской области показал наличие двух абсолютно безусловных лидеров, двух политиков, которые концентрируют на себе основную массу отрицательных эмоций.
Дальнейший ход событий покажет время. А пока полным ходом идет предвыборная подготовка в «Нашем доме».
Исполком руководимого В.Черномырдиным политического объединения провел в Москве научно-практическую конференцию по экономическим основам программы НДР. Однако среди приглашенных не было ни глав областных администраций (в том числе и самарской), ни их заместителей по экономике, что и вызвало особое недовольство К.А.Титова — самарского губернатора и заместителя председателя движения НДР. Состав участников конференции повлиял на принятый итоговый документ, в отношении которого К.Титов заявил буквально следующее: «Мы внимательно проанализировали его и пришли к выводу, что для нас он неприемлем». По мнению самарского губернатора, в экономическую программу НДР должны быть внесены существенные коррективы в направлении истинного, а не декларируемого федерализма. Провинция сегодня уже не та, что прежде. Она может заставить считаться с собой.
Состоялось первое заседание совета самарского регионального отделения Всероссийского общественно-политического движения «Наш дом — Россия».
Совет под председательством В.Ф.Шарапова поддержал бескомпромиссную позицию губернатора.
Рассматривая проект предвыборной платформы движения, собравшиеся согласились с ее политической частью, но экономический раздел участники заседания признали слабым. Московские разработчики платформы полагают, что укрепление российской государственности и экономический подъем в стране можно обеспечить «только через крупный концентрированный отечественный капитал». Самарские же участники движения полагают, что ставка на монопольные производственно-финансовые структуры, без государственной поддержки мелкого и среднего предпринимательства, не даст должного результата.
Также внесены предложения дополнить текст экономической части программы движения положениями об освобождении от налогов банковских инвестиций, о проведении налоговой амнистии зарубежных средств российских юридических и физических лиц, если эти деньги будут инвестированы в отечественную экономику, и т.д.
Уже сегодня в пятнадцати городах и районах области действуют филиалы отделения НДР, насчитывающие около двух тысяч индивидуальных членов. Самарцы активно ищут сторонников и союзников движения среди авторитетных политических и общественных сил области. Например, первым коллективным членом регионального отделения НДР стало Самарское областное соединение семей военнослужащих, погибших в Афганистане, «Долг».
Говоря о необходимости расширения рядов сторонников НДР, К.А.Титов высказал мнение, что ими могут быть самые различные партии и общественные движения, которые в дальнейшем должны работать в парламенте на основе предвыборной платформы НДР.
Также была отмечена необходимость союза с женским движением. Одобрена идея группы первокурсников СГАУ, недавно отличившихся на молодежных играх «Модель ООН» в Гааге, о создании молодежной организации движения «Самарская губерния — наш дом».
Не оставил без внимания К.Титов и такой резерв, как 17 тысяч предприятий и организаций сферы малого и среднего бизнеса,созданных при непосредственной поддержке Самарской областной администрации [1].
Делегатами на второй съезд движения НДР были выбраны председатель Союза землевладельцев России И.Г.Нуриев, директор художественного салона М.С.Воронина, заместитель главы администрации г.Тольятти А.Т.Морозов, главврач Сызранской муниципальной больницы И.Л.Берестнева, гендиректор АО «Шар» А.Н.Богусонов, директор управления спортивных сооружений Самарской области В.А.Лукарева [2].
На состоявшемся 12 августа в Москве первом этапе второго съезда движения НДР А.Н.Шохин сообщил, что все предложения и замечания региональных организаций НДР учтены, предвыборная программа серьезно переработана.
16 августа состоялась конференция Самарского регионального отделения «Наш дом — Россия», которая была призвана дать рекомендации съезду, запланированному на конец августа— начало сентября в Москве, о включении в региональную группу списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеральному избирательному округу и рекомендовать выдвижение кандидатов по одномандатным избирательным округам, расположенным на территории Самарской области.
В работе конференции участвовали 127 делегатов из 10 городов и 16 районов области.
Среди кандидатов в депутаты Госдумы по региональной группе (Самарская область):
Шарапов В.Ф. — председатель регионального отделения Всероссийского общественно-политического движения «Наш дом — Россия», главный врач Самарского диагностического центра, заслуженный врач России, депутат губернской Думы;
Юрин С.В. — секретарь регионального отделения движения НДР, помощник депутата губернской Думы, помощник депутата Государственной Думы;
Воронина М.С. — директор художественного салона;
Морозов С.П. — директор АО «Самараторгтранс».
По предложению делегатов, прибывших на конференцию из сельских районов в этот список был добавлен и представитель аграриев Легостаев А.В. — глава администрации Приволжского района, имеющий стаж работы на селе около 25 лет.
По одномандатным избирательным округам конференция утвердила следующие кандидатуры:
Лекарева В.А. — директор областного управления спортивных сооружений (избирательный округ 151);
Шорин В.П. — бывший ректор Авиационного института, ныне руководитель регионального отделения Академии Наук (избирательный округ 152);
Тарачев В.А. — депутат губернской думы, заместитель председателя комитета по финансам, бюджету и налогам губернской Думы (избирательный округ 153);
Береснев И.Л. — главный врач Сызранской многопрофильной муниципальной больницы (избирательный округ 154);
Морозов А.Т. — заместитель главы администрации г.Тольятти, депутат городской Думы (избирательный округ 155).
На конференции было объявлено, что 16 августа совет регионального отделения движения одобрил инициативу о создании регионального отделения межрегиональной женской организации «Наш дом — Россия». Женщины договорились о времени и месте проведения учредительного собрания [3].
24 августа в общественно-политическом центре Самары проходило собрание местных демократов.
Сергей Юрин, представлявший НДР, призвал присутствующих объединиться под крышей «Нашего дома» перед лицом реальной угрозы победы тех сил, которые всерьез рассчитывают повернуть страну к старому.
Призыв не был услышан. Большинство выступивших следом партийных лидеров («ДемРоссия», Партия народной совести, Республиканская и Демократическая партии) не только не высказали желания сделать «Наш дом» еще более крупноблочным, но и высказались за то, чтобы идти на выборы поодиночке или небольшими группами. Таким образом, на выборы придут около трех десятков политических объединений общедемократической направленности [4].
О предвыборной позиции самарских «демороссов» рассказал их лидер В.Ненашев. По его мнению, процесс реформ в России закончился в 1992 году, после чего шли только разговоры о реформах. Поэтому, сообщил Владимир Петрович журналистам, его движение готовит массовую акцию протеста против нынешней налоговой политики государства, разоряющей действующие предприятия и не дающей подняться мелким предпринимателям. В России, подчеркнул Ненашев, так и не создан достаточно широкий класс собственников, призванный стать опорой стабильности государства и его экономической основой. Нынешнее же общественное устройство в стране лидер «ДемРоссии» квалифицировал как «номенклатурный капитализм».
К местным выборам движение идет не с пустыми руками: подготовлено 18 программ по различным аспектам политической, экономической, социальной и культурной деятельности, которые вскоре будут обнародованы.
В.Ненашев высказался за воссоздание славянского союза как в рамках СНГ, так и на основе стран, бывших участниц СЭВ, за уменьшение нынешнего разрыва в доходах между богатыми и бедными...
Своими союзниками на предстоящих выборах самарские демороссы видят Е.Гайдара, Г.Явлинского и Б.Федорова и возглавляемые ими партии [5].
Самарская региональная организация партии «Демократический выбор России» провела конференцию, на которой открытым рейтинговым голосованием был принят партийный список от ДВР по нашему региону для выборов кандидатов в депутаты Госдумы. Первым номером в списке значится нынешний депутат Государственной Думы М.Фейгин. Кроме него в списке — О.Борисов, Р.Ибрагимов и А.Сызганцев [6].
Среди самарцев, поддерживающих левоцентристский блок И.Рыбкина, — вновь созданное объединение «Согласие», которое 23 августа было зарегистрировано в Областном отделе юстиции. По замыслу создателей, это «союз свободных профсоюзов с юристами и журналистами». Председателем объединения избрана журналистка Л.Красавина.
В состав «Согласия» кроме юристов, журналистов и представителей других профессий вошли на правах коллективных членов профсоюз «Солидарность», защищающий права трудящихся завода «Прогресс», и профсоюз кооператоров и работников предприятий негосударственных форм собственности.
Основной целью объединение провозгласило «правовую и социальную защиту» всех, кто в такой защите — от произвола работодателей, от соглашательской политики профбоссов из Федерации независимых профсоюзов и самого государства — нуждается [8].
Председатель Российского фонда инвалидов войны в Афганистане наш земляк С.Ю.Трахиров заявил, что возглавляемый им фонд примкнул к левоцентристскому блоку И.Рыбкина. Инвалиды войны в Афганистане примут участие в предвыборной кампании [9].
В первых числах августа Самару посетил председатель Федерации товаропроизводителей, председатель национального совета Конгресса русских общин (КРО) Ю.В.Скоков.
Зарегистрировалось и получило официальный статус региональное отделение КРО. Конгресс объединяет, независимо от политических пристрастий, как отдельных граждан, так и коллективы предприятий и организаций. Основная цель КРО состоит в поддержке отечественных товаропроизводителей, в борьбе с преступностью, в сохранении среды обитания.
Однако один из главных вопросов — о механизме реализации задач КРО — остался без ответа. «Программа у нас есть, но мы обнародуем ее тогда, когда станет ясно, что она будет востребована», — сказал Ю.Скоков на пресс-конференции [10].
29 августа состоялось заседание совета набирающего все большую силу общественного объединения «Самарское народное движение», которое возглавил заместитель председателя Губернской думы Г.Лиманский.На нем были распределены обязанности между членами совета, создан исполнительный комитет, в который вошли Г.Лиманский, ректор Педагогического университета А.Семашкин, главный редактор «Самарской газеты» С.Рязанов, предприниматель из Отрадного Е.Стрельников и экономист Н.Колесников, избранный председателем. Был также рассмотрен и утвержден план работы совета до конца этого года, обсуждены кандидатуры участников объединения для включения в состав окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы.
На заседании совета было решено провести 2-ю конференцию общественного объединения «Самарское народное движение» в середине октября. К этому времени должна завершиться работа над Программой движения, которая сейчас находится в стадии доработки. Планируется, что программа будет наполнена конкретными предложениями, направленными на защиту политических, экономических, социальных, культурных, образовательных и иных прав и свобод населения Самарской области. В особенности это должно коснуться слабозащищенных категорий населения, таких, как ветераны войны и труда, многодетные и малообеспеченные семьи, инвалиды, солдатские матери и вдовы, студенты и безработные, пенсионеры...
Уже на днях вначале в Самаре, а затем и в области будет организована бесплатная юридическая помощь населению.
Полным ходом идет создание первичных организаций Народного движения. Скоро они появятся в Отрадном, Кинеле, Чапаевске.. [11].
Коммунисты Самары собрали на свой митинг тысячи обманутых вкладчиков. Шла регистрация граждан под обращением в Государственную и Губернскую думы «принять закон, обязывающий местные и федеральные органы власти возвратить ограбленным людям их деньги, провести индексацию вкладов... закрыть все коммерческие банки, оставив один — Государственный банк России...»
Клеймили «продажных» — Ельцина, Титова, прокуроров, судей и т.д., проигнорировавших собрание и интересы миллионов честных людей, которые хотели, но не сумели убежать от инфляции, доверяясь сомнительным компаниям и банкам.
Была принята резолюция протеста и обращение [12].
10 августа состоялся 20-й пленум совета Федерации профсоюзов Самарской области. Несмотря на разброд в профсоюзном движении, пленум решил войти в общероссийское избирательное движение «Профсоюзы России — на выборы». Кроме того, отраслевые профсоюзные организации будут поддерживать аграрную партию, движение «Женщины России», Конгресс русских общин, Коммунистическую партию РФ.
На пленуме также были избраны делегаты на съезд избирательного движения «Профсоюзы России — на выборы», где должна окончательно определиться позиция профсоюзов [13].
27 июля на пресс-конференции губернатор К.Титов высказал несогласие с рядом действий федерального Правительства и Центробанка РФ.
Губернатор скептически отозвался о намеченном к рассмотрению на заседанииПравительства РФ 31 июля налоговом законодательстве, заявив, что лично он удовлетворен лишь такими моментами, как отсутствие штрафов за превышение уровня минимальной зарплаты и снятие системы спецналогов. В остальном ничего кардинально нового для России правительство не предлагает. Хотя, по мнению Титова, необходимо иметь четкую перспективу совершенствования налогового законодательства и приводить последнее к «нормальному соотношению» источников доходных поступлений (основная тяжесть — налоги на сделки с недвижимостью, подоходный, на собственность и облегчение пресса, губящего производство).
Еще более резко отозвался губернатор о пресловутом «валютном коридоре», введение которого, по его мнению, ничего не дает. Продолжающееся снижение доллара ставит самарских экспортеров, к числу которых относятся АО «АвтоВАЗ», АО «Самарский подшипниковый завод», АО СПК «Шар» и др., в «сложное положение» [15].
С 1 сентября бюджетные взаимоотношения Самарской области с Российской Федерацией могут измениться.
Министерство финансов РФ санкционировало в порядке эксперимента изменение бюджетных отношений Самарской области и Федерации. В ходе встречи первого зам. главы обладминистрации — председателя комитета по экономике и финансам Г.Хасаева с министром финансов В.Пансковым 2 августа в Москве последний дал свое согласие на финансирование федеральных расходов и программ на территории области через управление Федерального казначейства, минуя Москву за счет средств, поступающих из региона в бюджет Федерации. Соответствующее положение должно быть принять до 1 сентября. Таким образом, сдвинулся с мертвой точки и проталкиваемый уже в течение года обладминистрацией проект бюджетного соглашения с правительством РФ, до сих пор встречавший жесткое противодеПствие Министерства финансов. (Проект бюджетного соглашения предусматривает оставление на территории области 70% всех налоговых поступлений.)
Переход на новую систему должен в корне изменить существовавшую систему единого подхода как к дотационным территориям, так и к «регионам-донорам». (Из 89 регионов России лишь 11, в том числе и Самарская область, являются доходными.) Теперь прежде всего область будет заинтересована в увеличении поступлений в федеральный бюджет. В прошлое должны уйти систематические задержки выплаты зарплат и стипендий. Одновременно, по словам Г.Хасаева, регион получит возможность стопроцентного финансирования таких программ, как строительство объектов образования и здравоохранения и т.д.
По словам г-на Хасаева, данное событие явилось следствием роли Самарской области в российской экономике и целенаправленных усилий обладминистрации. Регион обеспечивает 3,4% общих доходов консолидированного бюджета РФ (превосходя в этом отношении такие регионы, как Татарстан и Нижегородская область).
Уникальность намеченных решений заключается в том, что предложена принципиально новая схема ускорения финансовых потоков и придания им гораздо большей эффективности. Подобным образом до Самарской области ни один регион вопрос не ставил, ограничиваясь требованиями индивидуальных нормативов отчисления доходов в федеральный бюджет. Радикальная смена «идеологии финансирования» — одна из главных целей намеченного эксперимента: отпадает необходимость «выбивать» из Москвы деньги, по праву принадлежащие населению области [16].
Кризис межбанковской региональной системы не обошел стороной и нашу область. Сегодня испытывает трудности один из крупнейших банков — Средневолжский коммерческий (СВКБ).
В газетах прошли публикации о серьезных трудностях, которые начали испытывать банковские «киты» Самарской области: СВКБ, АвтоВАЗбанк, «Инкомбанк». Специалисты видят причины возможных массовых банкротств в «коматозном состоянии» межбанковского кредитного рынка. В Самаре в связи с этим обсуждается идея объединения 2-3 крупных банков, с тем, чтобы резко увеличить уставный капитал и соответственно возможности. По слухам, эту же идею поддерживает исполнительная власть, обещающая помощь. Она может выражаться как в качестве гарантий, так и в размещении бюджетных средств на депозитах нового объединенного банка.
Сегодня у главного здания СВКБ и у его филиала — длинные очереди. Еще несколько недель назад в рейтинговом списке территориальных банков СВКБ прочно держал место в первой пятерке.
В свое время, идя навстречу просьбе губернского руководства, СВКБ внес значительные средства в оборонку, в программу «Конверсия». Были и другие просьбы, вроде бы гарантирующие устойчивое будущее. Во всяком случае, СВКБ взял под это кредиты в Самарском филиале Сбербанка России в надежде постепенного расчета. Теперь, выполняя указующее распоряжение, Сбербанк, как объясняют здесь, потребовал возвращения кредитов. А это более ста миллиардов рублей [17].
По словам первого заместителя мэра Самары В.Московского, десять самарских банков не могут расплатиться со своими вкладчиками и вряд ли «встанут на ноги».
Источники
1. Волжская коммуна. — 1995. — 1 августа.
2. Волжская коммуна. — 1995. — 11 августа.
3. Вольнодумец. — 1995. — 26 августа.
4. Волжская коммуна. — 2995. — 26 августа.
5. Волжская коммуна. — 1995. — 8 августа.
6. Губернский вестник -1995. — 18 августа.
7. Самарская газета. — 1995. — 8 августа.
8. Волжская коммуна. — 1995. — 30 августа.
9. Волжская коммуна. — 1995. — 26 августа.
10. Волжская коммуна. — 1995. — 4 августа.
11. Самарская газета. — 1995. — 31 августа.
12. Самарская газета. — 1995. — 1 августа.
13. Волжская заря. — 1995. — 15 августа.
14. Самарские известия. — 1995. — 31 августа.
15. Волжская коммуна. — 1995. — 2 августа.
16. Волжская коммуна. — 1995. — 9 августа.
17. Губернский вестник. — 1995. — 25 августа.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|