Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Новосибирская область

Николай ПОГОДАЕВ,

Ольга ГРИБАНОВА,

Наталья КОНОВАЛОВА

Новосибирская область

в августе 1995 года

1.    ОРГАНЫ ВЛАСТИ

1.1.       Исполнительная власть

У новосибирского губернатора И.Индинка появился еще один заместитель. Статус заместителя главы администрации присвоен Нине Пирязевой — руководителю представительства Новосибирской области в Москве, при правительстве России. Н.Пирязева — в прошлом известная ткачиха, затем народный депутат СССР, а с 1992 года возглавляет представительство Новосибирской области В Москве.

 

Глава администрации И.Индинок, получивший от избирателей мандат доверия в качестве депутата Совета Федерации в декабре 1993 года, решил упрочить свое положение и получить пост губернатора непосредственно из рук избирателей. С этой целью Индинок еще 22 мая направил в областной Совет проект Закона «О выборах главы администрации Новосибирской области», разработанный Региональным центром поддержки российской государственности. Чем меньше его зависимость от иных структур власти, тем больше фактических полномочий для осуществления властных функций на территории области.

К «иным структурам» вполне можно отнести как раз облсовет, где предложенный Индинком проект первоначально было решено рассмотреть в конце августа. Но, как стало известно, в соответствии с календарным планом мероприятий Совета, принятым 5 июля, первое чтение закона намечено уже на конец сентября, а второе — на конец октября.

По мнению экспертов, выборы губернатора было бы наиболее целесообразно провести одновременно с выборами в федеральные органы власти — 17 декабря. Для проведения полноценной предвыборной кампании требуется 70-90 дней. Следовательно, закон должен быть принят не позднее 7 октября. Таким образом, если второе чтение закона состоится в конце октября, выборы губернатора в декабре уже не состоятся.

Так как на конец августа было намечено рассмотрение Законов «О выборах депутатов облсовета» и «Об органах государственной власти в Новосибирской оласти», то депутаты беспокоятся о том, что в случае непосредственного избрания главы администрации населением роль Совета станет еще более незаметной, и поэтому стараются выиграть время. Ситуация осложняется и тем, что Закон «О выборах депутатов облсовета» фактически не существует — до сих пор не подготовлен даже проект этого закона [1].

 

Коллегия областного суда оставила без изменения решение Заельцовского районного суда по иску представителя президента по Новосибирской области А.Манохина к руководителю фирмы «Эсби» Баеву о защите чести и достоинства. Дело было начато еще в 1993 году после порочащих Манохина публикаций в ряде местных СМИ. Районный суд признал несостоятельность категоричных заявлений Баева относительно деятельности представителя президента, а обнародованные им сведения — порочащими честь и достоинство истца. Суд обязал ответчика выплатить два миллиона рублей за нанесение морального ущерба и принести истцу публичные извинения. Адвокаты Баева подали апелляцию на решение коллегии областного суда в вышестоящую инстанцию.

10 августа в Кировском суде в пользу Мананникова закончилось дело по его иску к еженедельнику «Молодая Сибирь», который с недавних пор стал называться «Новая Сибирь». Суд обязал редакцию газеты, А.Кретинина и Е.Кузнецову, публиковавшихся под псевдонимами Артем Егоров и Елена Лашко, за распространение сведений, не соответствующих действительности, принести извинения А.Мананникову, опубликовать текст судебного опровержения и возместить моральный ущерб в размере 35 миллионов рублей.

 

Мэрия Новосибирска поддержала ректоров вузов города по разработке комплекса мероприятий для обеспечения безопасного проживания в студенческих общежитиях. Мэром В.Толоконским подписано постановление, которым поручено городскому комитету по делам молодежи совместно с госуправлением внутренних дел и ректорами вузов города разработать положение о студенческих отрядах дружинников и программу их деятельности на 1995-1996 учебный год. Подобная попытка уже была предпринята в прошлом году, но до ее реализации дело не дошло. Между тем, по словам старшего инспектора по делам несовершеннолетних Новосибирского ГУВД Н.Поберезовиковой, число происшествий в общежитиях постоянно растет. Если раньше наиболее высок был удельный вес хулиганств на почве пьянства, то теперь в сводках преобладают кражи.

1.2.       Представительная власть

Межпартийное совещание, прошедшее в областном Совете депутатов, определило четырех кандидатов в состав областной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу. Председатель комитета по законодательству облсовета В.Кузнецов сообщил, что было решено предложить для утверждения на областной сессии кандидатуры В.Мишина — председателя совета директоров фирмы «Граф» (от демократов), В.Зырянова — заместителя начальника управления по антимонопольной политике (от аграриев и коммунистов), Д.Демина — сотрудника Института экологии человека (от национал-патриотов). Жириновцы настояли на внесении в список кандидатов В.Колесникова, работающего в НПО «Север».

 

Подводя итоги парламентского сезона, депутат Совета Федерации от Новосибирска А.Мананников сообщил, что выстраивал свою депутатскую позицию по двум определяющим направлениям — защита социальных прав российских граждан (в том числе сибиряков) и противодействие войне в Чечне. Самым важным из сделанных шагов считает то, что на рассмотрении в Госдуме находится предложенная им законодательная инициатива, касающаяся изменения Конституции РФ с тем, чтобы убрать из нее упоминание о таком органе, как Совет безопасности, поскольку он в основном играет роль укрытия для президента.

Мананнников, как и раньше, поддерживает идею прямых выборов главы областной исполнительной власти и считает, что проводить их нужно 17 декабря 1995 года вместе с выборами в Госдуму. Но, по его мнению, число избирателей необоснованно расширено: «Для местных выборов ценз оседлости — не помеха, а опора демократии. Я даже считаю, что губернатором должен быть непременно уроженец Новосибирской области. Ведь только коренной житель свободен от верхоглядства и чувствует сеть глубинных проблем» [2].

 

На прошедшей 24 августа 13-й сессии областного Совета обсуждались вопросы о проекте устава области и о выборах местных органов власти. Еще обсуждая повестку, депутаты проголосовали не включать в нее вопрос о проекте закона Новосибирской области «О выборах депутатов Новосибирского областного Совета депутатов», обозначенный в проекте. Чуть позже начали жалеть об этом, так как и устав области, и выборы депутатов, главы администрации по многим выборным проблемам тесно связаны.

После доклада А.Сычева [3] «О проекте устава Новосибирской области» выступали депутаты. Их мнения расходились на почве права: принимать его в первом чтении или нет и какой из имевшихся двух проектов устава дорабатывать дальше. В принятом решении определили так: «Принять проект устава Новсибирской области в первом чтении в редакции, предложенной комиссией по подготовке проекта устава, содержащего различные варианты редакций статей, предложенных в ходе обсуждения». Решено опубликовать проект устава для обсуждения его жителями.

Что касается проекта закона «О выборах главы администрации Новосибирсокй области», то сессия решила принять закон в первом чтении, а при подготовке ко второму чтению обеспечить его соответствие с проектом устава области и обратиться к Президенту РФ с просьбой дать согласие на проведение выборов главы администрации области в декабре 1995 года [4].

 

Опубликовано решение Новосибирского областного Совета депутатов от 24 августа 1995 года «Об избирательной комиссии Новосибирской области» [5]. В избирательную комиссию вошли 14 человек, по 50% от администрации области и областного Совета.

2.    ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

2.1.       Рейтинг новосибирских политиков

Ассоциация MediaSOFT начинает предоставлять общественности Новосибирска итоги месячных исследований по программе полиРRESS. Данная программа учитывает частоту и объем упоминания новосибирских политиков в СМИ города. В исследование включены все публичные политики Новосибирска. Учет публикаций велся среди семи новосибирских газет с 1 по 31 июля 1995 года. В рейтинге популярности по частоте и объему публикаций на первом месте стоит И.Индинок, за ним — А.Янковский, В.Толоконский [9].

2.2.       Коммунисты

На прошедшей 31 июля конференции Новосибирской организации Российской коммунистической рабочей партии, посвященной подготовке к выборам депутатов Госдумы, были обсуждены и приняты решения по всем намеченным вопросам: избрали делегатов на общероссийскую партийную конференцию, которая, согласно закону, будет формировать общефедеральный список кандидатов в депутаты Госдумы и список кандидатов по территориальному избирательному округу; утвердили список кандидатов в депутаты и кандидатов от территории; утвердили план работы на август-сентябрь по подготовке к выборам.

Конференция рекомендовала традиционно включить в список депутатов по территориальным избирательным округам кандидата в члены ЦК РКРП электрика котельной опытного завода СО РАН Фрола Ананьина и первого секретаря обкома РКРП Сергея Крупенько. Их же рекомендовано включить в общефедеральный список в качестве кандидатов в депутаты от Новосибирской области. Помимо них в общефедеральный список попали преподаватель Е.Поляновский, рабочая Т.Ситнокова, научный сотрудник Ю.Загорулько. В выступлениях делегатов звучала обеспокоенность по поводу того, что сегодня руководящие органы РКРП и КПРФ не сумели окончательно договориться о создании единого избирательного блока [10].

 

На состоявшемся позже общегородском собрании членов партий социалистической ориентации — Коммунистической партии РФ и Российской коммунистической рабочей партии как раз и решался вопрос о единстве действий в ходе предстоящих выборов в Государственную Думу. Собрание единогласно приняло решение, суть которого сводится к одному — при выборах в Госдуму выступить единым блоком обеих партий и координировать предвыборные действия с другими оппозиционными партиями и движениями — с аграриями, профсоюзами, ветеранами, молодежными и другими организациями.

2.3.       Аграрная партия России

Состоялась вторая конференция Новосибирской областной организации Аграрной партии России, на которой присутствовали представители Аграрного союза области, обкома профсоюзов работников АПК, областной потребкооперации, лесного хозяйства и других организаций, пожелавших идти вместе на выборы-95, а также руководители областной партийной организации Компартии России. С предвыборной концепцией избирательного объединения АПР, о целях и задачах подготовки и проведения выборов-95 выступил председатель областной партийной организации, депутат Госдумы Рф Н.Харитонов. Были избраны делегаты на четвертый, внеочередной съезд АПР, на котором, согласно закону, будет формироваться общий федеральный список кандидатов в депутаты Госдумы РФ и список кандидатов по территориальному избирательному округу. Утвердили выдвиженцев в кандидаты в депутаты по списку и от территории и состав областного координационного центра по выборам-95.

2.4.       Блок левых сил

Руководители районной организации ветеранов войны и труда, профсоюза Новосибирского научного центра, организаций Компартии РФ, Российского общенародного союза и Социалистической партии трудящихся подписали документы о создании предвыборного объединения. В течение полуторамесячных напряженных дискуссий, на основе общего согласия и уступок подготовлены политическое заявление, договор, регламент работы координационного совета и предвыборная платформа. Ближайшая политическая цель организаций — победа единых кандидатов на выборах. Социальная цель — «переход от нынешней разрухи к возрождению независимой процветающей державы». В «Платформе избирательного объединения» изложена конкретная программа-минимум, которую должны принять кандидаты в депутаты, поддерживаемые объединением [11].

2.5.       Блок Ивана Рыбкина

Официальных сторонников левоцентристского блока И.Рыбкина в Новосибирске нет. Из 50 организаций и движений, заявивших о поддержке Рыбкина, в Новосибирске нет ни одной. Не подписали соглашение Российский социал-демократический союз и Социалистическая партия трудящихся. Даже новосибирские активисты движения «Профсоюзы России — на выборы!» решили воздержаться от принципиальго «да» левоцентристскому блоку, намереваясь присмотреться к действиям блока в предвыборной борьбе.

2.6.       Российский социал-демократический союз

15 августа состоялось первое заседание общественного комитета по выдвижению кандидатом в депутаты Государственной Думы В.Липицкого. Судя по составу комитета, деятельность Липцкого соответствует интересам многих слоев населения Новосибирска, ибо присутствовали профсоюзные лидеры В.Бабаков и Л.Цыбулевская, представители союзов «Семипалатинск» и «Чернобыль» Е.Якубовская и А.Обливальный, исполнительный директор Новосибирской шахматной федерации А.Хасин, председатель Новосибирского союза предпринимателей и арендаторов В.Мурадов и другие.

Забота о строительстве метрополитена в Новосибирске, постановка в Госдуме вопроса об амнистии, активное участие в разработке закона «О восстановлении и защите сбережений граждан РФ», выдвижение идеи переноса столицы России и другие усилия Липицкого были перечислены на заседании. В результате обсуждения было решено поддержать В.Липицкого в предвыборной кампании. Принято обращение к руководителям промышленных и коммерческих предприятий, общественным и политическим организациям, а также отдельным гражданам об оказании моральной и финансовой помощи кандидату [12].

2.7.       «Наш дом — Россия»

Опубликован доклад И.Индинка «Политика и экономика переходного периода», с которым он выступил на Новосибирской конференции Всероссийского общественно-политического движения «Наш дом — Россия» 18 июля 1995 года [13].

Комментируя деятельность движения «Наш дом — Россия» И.Индинок заявил, что главными целями его являются: благосостояние, здоровье и безопасность каждого человека и общества в целом; достоинство и самоуважение России и россиян; демократическое государство, в котором господствуют законность и порядок, где власти подконтрольны обществу через механизм свободных выборов; осуществление таких социально-экономических реформ, при которых человек мог бы эффективно трудиться, создавая блага для себя, своих детей и своей Родины.

Вопрос о том, должны ли мы стремиться к сохранению единства России любой ценой, даже ценой отступления от демократических принципов, есть псевдовопрос. В действительности корень проблемы лежит совершенно в иной плоскости, а именно в области политического и правового обеспечения социально-экономических реформ в России. Сегодня становится очевидным, что эти реформы натолкнулись на деформированную и несовершенную правовую систему общества. Осознание этого обстоятельства диктует необходимость разработки и практической реализации такой программы национально-государственного строительства и социально-экономического развития России, которая учитывала бы особенности современного переходного периода и которой бы симпатизировало большинство россиян.

По мнению И.Индинка, начать разработку такой программы должна исполнительная власть, так как это единственная в стране эффективная инстанция, способная проделать эту работу. Именно ею эта концептуальная работа должна быть проделана, а затем утверждена на уровне закона и массового сознания. Индинок считает, что именно система исполнительной власти является единственной силой, препятствующей распространению хаоса внутри страны. И поэтому она должна взять на себя дополнительные функции по организации, приведению в порядок политической жизни и политической структуры.

Необходимо создавать не однопартийную систему в новой редакции, а демократическую, конкурентную, формирующую органы представительной и исполнительной власти на свободных выборах. Новая политическая структура должна возникнуть на месте нынешней стихийной и непродуктивной многопартийности [14].

 

Совет Новосибирского отделения «Наш дом — Россия» высказался против политической платформы, предложенной федеральным движением. Окончательное решение Новосибирской областной организации «Земля сибирская» звучит следующим образом:

«Считать проект платформы Всероссийского общественно-политического движения «Наш дом — Россия» неудовлетворительным. Поручить исполкому совета (Гонжаров О.) сформировать творческую группу и на основе анализа социально-экономического положения Новосибирской области подготовить до 21 августа программу деятельности Новосибирской областной организации «Земля сибирская».

Председатель исполнительного комитета Новосибирской организации НДР «Земля Сибирская» О.Гонжаров дал пояснения по поводу этого заявления. Он сказал, что в принципе проект не отвергается. Он не устраивает редакционно, стилистически, т.е. то, что текст очень сложно прочитать, в нем много лишних слов. «Документ предназначен для тех, кто будет голосовать, поэтому он должен быть понятным каждому нормальному человеку, иначе его можно будет использовать против нас» — основной смысл возражений новосибирцев.

Есть у «Земли сибирской» и дополнения к части проекта. «В нем не предусматривается мер по борьбе с экономической преступностью. Не предусматривается государственной финансовой поддержки научно-технической политики. Некоторые положения — компиляция ранее принятых, неэффективных и невыполненных решений. В программе есть много общеизвестных истин, которые высказывались уже несколько лет». «Политическая платформа должна быть ясной, понятной, четкой и непротиворечивой» [15].

2.8.       Движение «За военную реформу»

31 июля состоялось организационное собрание участников новосибирского движения «За военную реформу». Обсудить военные и околовоенные проблемы собрались представители различных партий, общественных объединений и движений: областного комитета солдатских матерей, молодежного союза «Демократического выбора России», движения «Женщины за солидарность», движения «Вперед, Россия!», областных организаций Партии экономической свободы и «Демократического выбора России», Новосибирского союза студентов и научно-педагогических кругов новосибирских вузов.

«Реформисты» намерены выработать механизм гражданского контроля над военным ведомством и военным бюджетом, оказывать помощь в решении вопросов социальных и правовых гарантий для призывников, военнослужащих и их семей (подчеркивалось, что это возможно решить на территории области без привлечения посредников из Центра), участвовать в разработке механизма ввода альтернативной вневоинской службы. По мнению избранного на собрании председателя оргкомитета Ю.Пронько, последний из перечисленных вопросов наиболее актуален.

По предложению председателя Новосибирского отделения ПЭС А.Янковскогоо и при содействии депутатов от фракции «Выбор России» в Конституционный суд РФ направлено обращение о соответствии правовым нормам Указа Президента РФ от 23 июня 1995 года.

Экспертами движения совместно со специалистами из Новосибирского института менеджмента и экономики разработана программа бизнес-планирования для армии (в частности, СибВО) и оборонных предприятий области. Это первая в России программа, и уже сегодня к ней проявил интерес Комитет по оборонным вопросам Госдумы, который тут же запросил подготовленные новосибирцами материалы.

Разнообразие политических взглядов партий и организаций, поддерживающих движение, ни в коем случае не должно повлиять на его развитие, подчеркнул Ю.Пронько. «За военную реформу» — движение не партийное и ставит перед собой конкретные цели, не связанные с политикой: за здоровую армию, за обеспечение социальных и правовых гарантий для призывников, военнослужащих и их семей [16].

2.9.       Отношение к чеченской проблеме

Руководители ряда политических партий Новосибирской области негативно расценили решение Конституционнго суда РФ по Чечне.

Председатель Новосибирского отделения Фронта национального спасения И.Аристов заявил, что «беззаконие, творящееся в России, распространилось и на Конституционный суд. Решение КС однозначно незаконно».

Сопредседатель Партии экономической свободы, руководитель Новосибирского регионального отделения ПЭС А.Янковский, заявил: «Мне бы хотелось узнать особое мнение семи судей КС, которое до сих пор не обнародовано. Мне кажется, это особое мнение подтвердит то, что КС сегодня — в достаточной степени политизированная структура. То, что суд высказался только по одному из трех рассматривавшихся вопросов, доказывает, что КС занимается лавированием и несколько побаивается президента, помня уже случившийся однажды разгон КС».

Председатель НО Российского социал-демократического союза (В.Липицкого) В.Козодой: «Решение суда — это решение суда. Но не с юридической, а с политической точки зрения оно вызывает удивление: секретные указы, не согласованные с СФ, на основании которых бомбят территорию РФ, из-за которых гибнут россияне, вдруг оказываются юридически обоснованными. Это вызывает удивление. В данном решении КС, по-моему, возобладал не юридический, а политический аспект».

Председатель исполкома Новосибирского отделения блока «Наш дом — Россия» О.Ганжаров: «Действия президента в период чеченского кризиса происходили в условиях правового вакуума, отсутствия основополагающих нормативных документов о том, как же действовать в подобных ситуациях. Конституции действия президента формально не противоречили, что и подтвердил КС. Но, на мой взгляд, данный прецедент очень опасен и ставит перед партиями и движениями первейшую задачу — путем законотворческой работы создать нормативную базу, касающуюся применения вооруженных сил как на территории России, так и за ее границами».

Член правления Новосибирской организации партии «Демократический выбор России» В.Сычев сообщил, что, по его мнению, КС принял не правовое решение, а политическое решене: «Еще в начале процесса КС по этому вопросу многие выражали опасение, что будет осуществлена подмена правовых понятий политическими, и, похоже, оказались правы» [17].

Правление Новосибирской организации Социалистической партии трудящихся распространило заявление, в котором выражает свое отрицательное отношение к решению Конституционного суда по «Чеченскому делу».

2.10.    Ассоциация вкладчиков

Новосибирская областная ассоциация вкладчиков объявила в первых числах августа, что каждую среду будет пикетировать областную администрацию, чтобы добиться скорейшего подписания документов о совместных действиях, конечная цель которых — возврат людям денег, неосмотрительно вложенных ими в различные банки и финансовые компании.

Эта акция совпала по времени с публикацией Указа Президента РФ «О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики РФ», по сути призванным делать то же самое — защищать инвестора. Руководитель отдела по работе с инвестиционными институтами обладминистрации С.Печенкин, говоря об указе, отметил, что он «осложняет ситуацию». Краткий комментарий Печенкина таков:

— Указ не решает ни одной реальной проблемы людей, пострадавших от финансовых компаний;

— предложение, содержащееся в указе, о возможном преобразовании финансовых компаний в паевые инвестиционные фонды может только затруднить взыскание средств в пользу вкладчиков;

— заявление администрации Новосибирской области, адресованное правительству, с предложением реального пути возврата вкладов путем банкротства компаний, уклоняющихся от выполнения своих обязательств перед клиентами, не принято во внимание.

По мнению экспертов, и в их числе начальник отдела инвестиционной компании «Развитие. Инвестиции. Финансы» («РИФ») А.Ларин, возврат денег вкладчикам «пирамидальных» компаний весьма проблематичен. Дело в том, что часть клиентов настоятельно обращалась к властям с просьбой, чтобы не запрещали работать на финансовом рынке структурам вроде «Хопра» и прочих. Надежды были связаны с тем, что легализация их деятельности если не даст сразу возможность вернуть деньги, то хотя бы не отнимет надежду на их возврат. А став пайщиками, клиенты компаний не приобретают никаких прав, кроме возврата своих паев либо в течение 15 дней, либо в течение года. Понятно, что компании сделать этого не смогут. И так ли важна легализация, если отсутствуют механизмы защиты инвестиций [18]?

После очередного пикетироания обладминистрации члены ассоциации вкладчиков добились от губернатора обещания создать специализированную группу обладминистрации по вопросам финансового рынка. 16 августа члены ассоциации вновь собрались у обладминистрации,чтобы обсудить текст обращения вкладчиков Новосибирска к президенту и правительству. 26 августа состоялся съезд вкладчиков Сибири, которые решили объединить региональные усилия в борьбе за возвращение своих денег.

3.    ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

3.1.       «Сибирское соглашение»

Межрегиональная ассоциация «Сибирское соглашение» (МАСС, Новосибирск) и Инкомбанк (Москва) подписали соглашение, в соответствии с которым Инкомбанк становится уполномоченным банком ассоциации по работе с инвестиционными проектами территорий, входящих в МАСС. В соответствии с договором банк будет оказывать помощь ассоциации в привлечении инвесторов, выступать гарантом инвестиционных проектов территорий, а также сам инвестировать средства в эти проекты. Инкомбанк стал третьим уполномоченным банком МАСС после Онэксимбанка (Москва, март 1995) и банка «Акцепт» (Новосибирск, апрель 1995).

Подписано генеральное соглашение о сотрудничестве между Межрегиональной ассоциацией экономического взаимодействия «Сибирское соглашение» и «Токобанком». «Токобанк» становится одним из уполномоченных агентов МАСС во всех спектрах деятельности банковского обслуживания. А значит, призван содействовать привлечению иностранных инвесторов к финансированию проектов, реализуемых под эгидой МАСС, участвовать в организации эмиссий, размещении и обслуживании территориальных займов, оказывать содействие в организации вексельного обращения и в урегулировании расчетов между предприятиями региона, другими субъектами России и странами СНГ, обеспечить высококачественное обслуживание экспортно-импортных, инвестиционных и других программ, способствующих развитию региона.

3.2.       Банки

На собрании акционеров новосибирского банка «Акцепт» были рассмотрены финансовое состояние и основные направления развития. Было отмечено, что, несмотря на падение кредитных ставок, банк закончил полугодие с прибылью 1,7 млрд. руб, стабильно развивается, имеет перспективные проекты. В рамках работы «Акцепта» с крупными новосибирскими финансовыми и производственными структурами транспортно-дорожного комплекса, связи и информатики, как уполномоченными банка администрации Новосибирской области, был рассмотрен вопрос о приеме новых пайщиков. Ими стали: АО «Электросвязь», АО «Новосибирскнефтепродукт», коммерческий банк «Росдорбанк», АО «Транссибавиа», страховая фирма «Сиброссо» и другие. Один из основных итогов собрания — увеличение уставного фонда банка до 6 млрд. рублей, что отвечает требованию ЦБ России о необходимой величине УФ банка к началу 1996 года в 1 млн. экю. К 1 января 1996 года уставный фонд будет доведен до 20 млрд. рублей.

 

Новосибирское управление Центрального банка лишило Гарантбанк права принимать вклады от населения в течение трех месяцев. Это решение вызвано «неудовлетворительной структурой баланса» банка и его рискованной кредитной политикой. Гарантбанк стал девятым новосибирским банком, на которого ГУ ЦБ по Новосибирску наложило подобные санкции.

В Главном управлении Центрального банка Новосибирской области отказались прокомментировать реальное положение дел в Гарантбанке, ссылаясь на конфиденциальность информации. А в пресс-службе банка заявили, что оснований для беспокойства нет. Решение управления Центробанка вызвано тем, что в процессе привлечения денег населения Гарантбанк превысил нормативы, регулирующие соотношение собственных и привлеченных средств. В ближайшее время уставный фонд Гарантбанка будет значительно увеличен [19].

3.3.       Экспорт

Экспорт Новосибирской области в первом полугодии этого года возрос до 121 млн. долларов, за аналогичный период прошлого года этот показатель составил 50 млн. долларов, согласно данным облстатуправления. Экспорт в страны дальнего зарубежья составил 81,1 млн. долларов, а в страны СНГ — 39,2 млн. долларов. На восемь промышленных предприятий области, среди которых новосибирские заводы химконцентратов, электронный, «Элсиб», «Сиббиофарм», «Тяжстанкогидропресс» и оловокомбинат, пришлось 70 процентов общего объема вывоза. При этом в списке экспортеров лидирует завод химконцентратов, доля которого в экспорте области составила 46%.

3.4.       Цены

После незначительного снижения темпов роста цен в июне индекс потребительских цен вновь повысился и составил 105,5%. На июльский рост цен оказало влияние повышение цен и тарифов на платные услуги населению.

Потребительские цены на продукты питания по сравнению с июнем повысились на 3,4%, а в сравнении с декабрем прошлого года — в 1,8 раз.

Потребительские цены на непродовольственные товары повысились по сравнению с предыдущим месяцем на 4%, а с начала года — в 1,5 раз.

Рост цен на платные услуги населению за месяц составил 17,8%, превысив уровень декабря в 2,3 раза.

Более чем на треть возросли тарифы на жилищно-коммунальные услуги [20].

3.5.       ТЭК

Из-за задолженности потребителями более 400 миллиардов рублей за тепловую и электрическую энергию на предприятиях теплоэнергетического комплекса сложилась критическая ситуация с финансированием мероприятий по подготовке к работе в осенне-зимний период. Признав положение критическим, глава администрации области И.Индинок разрешил АО «Новосибирскэнерго» осуществлять расчеты с потребителями через расчетный счет предприятия «Энергонадзор». При этом не менее 30% поступивших средств направлять на погашение задолженности по заработной плате, а остальные деньги — на приобретение топлива и возобновление работ по подготовке городов и сел к зиме. Управлению финансов и налоговой политики и мэрии г.Новосибирска поручено предоставлять энергетикам отсрочки по платежам в соответствующие бюджеты на период оформления взаимозачетов бюджетных и других организаций и энергосистемы по налогам. Департаменту топлива и энергетики, администрации городов и районов области предписано осуществлять контроль за текущими платежами потребителей тепловой и электрической энергии [22].

3.6.       Рынок услуг

В общем сборе страховых премий по России в 1994 году удельный вес Новосибирской области составил 0,73%. Столь низкий уровень сбора премий говорит о том,что, видимо, существуют объективные причины для такого развития страхового дела на данной территории. К таким причинам можно отнести следующие:

— особенности экономического развития области, связанные с преобладанием предприятий ВПК и научного сектора;

— низкие доходы населения;

— малый спектр предоставляемых страховых услуг;

— небольшое количество реально действующих компаний на фоне значительного числа страховщиков;

— отсутствие изучения потребностей в страховых услугах у населения;

— отсутствие сотрудничества между страховыми компаниями;

— отсутствие информационной поддержки со стороны СМИ [23].

 

В июле региональное антимонопольное управление совместно с представителями обладминистрации, мэрии и областного Совета депутатов проверило Новосибирскую городскую телефонную сеть на предмет ее «монопольной деятельности» и приняло решение не давать разрешения на очередное повышение абонентной платы. Тем не менее с 1 августа владельцы телефонов платят за услуги НГТС 12 тысяч рублей. Связисты планировали увеличить плату до 15 тысяч, но обладминистрация этого не одобрила. Комиссия, проверяющая НГТС, заметила любопытную деталь: городская телефонная сеть согласовывает свои тарифы с Г.Глебовым — директором департамента транспорта, связи и дорог, а он, в свою очередь, является членом совета директоров АО «НГТС». Глава администрации области И.Индинок ознакомлен с выводами комиссии.

3.7.       Уборка урожая

Распоряжением главы администрации области И.Индинка создана оперативная группа по координации действий ведомств на уборке урожая-95. Ее задачи — эффективное использование местных ресурсов и возможностей в организации уборочных работ, привлечение на помощь сельчанам на основе договоров автотранспорта промышленных предприятий, а также учащихся и студентов, обеспечение горюче-смазочными материалами и запасными частями с применением различных форм оплаты. Руководителем оперативной группы назначен заместитель главы администрации области, директор департамента сельского хозяйства и продовольственного обеспечения А.Калякин. Оперативные группы по уборке создаются и в районах области.

4.    СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

4.1.       Занятость

Новосибирская безработица начинает стареть. Сегодня каждый десятый безработный новосибирец старше 53 лет. С начала года служба занятости отправила на досрочную пенсию более тысячи горожан. На сегодняшний день в службе занятости Новосибирской области официально зарегистрировано 26 тысяч безработных — это 5% трудоспособного населения. Вместе со скрытой безработицей этот показатель вырастает до 8%. В целях сдерживания уровня безработицы в экономически и социально допустимых границах утверждены «Временные рекомендации о действиях органов исполнительной власти и местного самоуправления в районах с критической ситуацией на рынке труда». В них даны основные направления по решению ключевых проблем с учетом анализа социально-экономической критичности ситуации, определены источники финансовой поддержки районов.

Для того чтобы не допустить дальнейшего резкого подъема женской безработицы и по возможности стабилизировать ее уровень в городах и селах, администрацией принята разработанная областным центром занятости населения «Программа обеспечения занятости женщин Новосибирской области на 1995-1997-й годы». Это одна из ключевых проблем стабилизации социально-экономического состояния общества, так как женщины традиционно представляют большую часть работающих и имеют по сравнению с мужчинами более высокий образовательный уровень. Тем не менее в последние три года именно им все чаще отказывают в праве на труд. Так, в 1993 году службой занятости области безработными были признаны 13 193 женщины, а в 1994 году — уже 24 794. Тенденция к увеличению численности безработных женщин сохраняется и в нынешнем году.

Программа, в которой дается прогноз рынка труда на предстоящие два года, квалификационная структура вакансий для незанятых женщин, предусматриваются меры по профессиональному обучению и переподготовке, а также созданию условий для предпринимательской деятельности и самозанятости женщин, подготовлена совместно с учеными СО РАН [24].

4.2.       Проблемы инвалидов

С 15 по 19 августа в Новосибирске состоялась Вторая Сибирская международная конференция лиц с ограниченными возможностями.

Президент Новосибирской ассоциации молодых инвалидов И.Савальский сообщил, что в форуме, кроме членов сибирских организаций инвалидов, примут участие представители местных органов власти и Министерства социальной защиты России. Одной из главных задач новосибирской конференции является создание регионального координационнго центра организаций инвалидов. Содействие в проведении конференции оказали Ассоциация неправительственных организаций ЮНЕСКО «Мобилити интернешнл» и Межрегиональная ассоциация «Сибирское соглашение».

 

Для оказания помощи учреждениям социальной сферы за счет средств, полученных от работы с уполномоченным банком администрации области, открыта кредитная линия на 574 миллионов рублей главному управлению народного образования. На эти деньги будут приобретены одежда, обувь, оборудование для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Еще 200 миллионов рублей получит управление здравоохранения на реконструкцию госпиталя инвалидов войны.

4.3.       Экология

В «Сибирском соглашении» в рамках программы по экологии создана рабочая группа по разработке мероприятий сквозного экологического образования. К созданию новой программы подтолкнула сама жизнь: согласно последнему социологическому опросу Центра общественного мнения обладминистрации, экология вышла на третье место среди проблем, тревожащих новосибирцев, после инфляции и преступности. Цель ее — создание беспрерывной системы экологического образования, начиная с дошколят и охватывая студенческую среду. В разработке программы принимают участие ведущие специалисты в этой области из Новокузнецка, Кемерова, Омска, Томска, Новосибирска, Алтайского края. Экологи надеются, что требуемые затраты будут покрыты финансовыми вливаниями из администраций краев и областей Сибири.

4.4.       Преступность

На совещании глав администраций городов и районов области начальник УВД Новосибирской области А.Соинов сообщил неожиданный факт: впервые за многие годы наметилась устойчивая тенденция к сокращению преступности. Если в 1993 году область по объему преступности твердо занимала третье место в России, то по итогам этого полугодия переместилась на одиннадцатое. По объемам раскрытых и расследованных преступлений — на пятом месте по стране, по темпам сокращения остатка нераскрытых преступлений — на втором. Обнадеживающие перемены наметились и по остальным направлениям борьбы с криминалом: сокращается количество и улучшается раскрываемость тяжких преступлений против личности и имущества граждан, наркобизнеса, противоправных действий в сфере экономики [29].

Источники

1. Сальников А. Наперегонки с советской властью // Новая Сибирь. — 1995. — 3 августа. — С.4.

2. Мананников А. Без выборов жить спокойне? // Советская Сибирь. — 1995. — 4 августа. — С.2.

3. О проекте устава Новосибирской области // Советская Сибирь. — 1995. — 31 августа. — С.1,3.

4. Сессия областного Совета депутатов // Советская Сибирь. — 1995. — 26 августа. — С.2.

5. Об избирательной комиссии Новосибирской области // Советская Сибирь. — 1995. — 31 августа. — С.1.

6. О проекте Устава Новосибирской области // Советская Сибирь. — 1995. — 1 сентября. — С.1.

8. Советская Сибирь. — 1995. — 1 сентября. — С.2-3.

9. Политики в зеркале прессы // Советская Сибирь. — 1995. — 24 августа. — С.2.

10. Кобзев Е. Внизу — вместе, вверху — врозь // Советская Сибирь. — 1995. — 8 августа. — С.2.

11. Костюк В., Ковалев Е., Чиркин Е. Единство возможно и необходимо // Советская Сибирь. — 1995. — 30 августа. — С.2.

12. Бойко С. У Липицкого много сторонников // Советская Сибирь. — 1995. — 22 августа. — С.2.

13. Индинок И. Политика и экономика переходного периода // Советская Сибирь. — 1995. — 28 июля. — С.1,3.

14. Индинок И. Хватит стыдливо отворачиваться от вопроса от власти // Новая Сибирь. — 1995. — 27 июля. — С.4.

15. Жаринов А. Платформа есть, но неудовлетворительная // Советская Сибирь. — 1995. — 16 августа. — С.2.

16. Поляков С. Армейская реформа. Граждане предпочитают «гражданку» // Новая Сибирь. — 1995. — 3 августа. — С.2.

17. Егоров А. Конституционный вакуум как воздух для президента // Новая Сибирь. — 1995. — 10 августа. — С.2.

18. Мальцева В. Обманутых можно «преобразовать» в обманувшихся // Советская Сибирь. — 1995. — 9 августа. — С.2.

19. Гарантбанк временно не гарант // Новая Сибирь. — 1995. — 10 августа. — С.10.

20. Такие ценные услуги // Советская Сибирь. — 1995. — 9 августа. — С.1.

21. «Группа СВТ» вступила в законный брак // Советская Сибирь. — 1995. — 2 августа. — С.1.

22. Тяботин В. Хлеб и тепло по-прежнему в приоритетах // Советская Сибирь. — 1995. — 16 августа. — С.1.

23. Медведев Н. Страховой рынок: ситуация общей неразвитости // Русская Азия. — 1995. — 16 августа. — С.2-3.

24. Тяботин В. Как сдержать безработицу // Советская Сибирь. — 1995. — 24 августа. — С.1.

25. Бойко С. Уникальный шприц Сметанкина и его внедрение // Советская Сибирь. — 1995. — 22 августа. — С.1.

26. Бессонова Г.Миграция в первом полугодии // Советская Сибирь. — 1995. — 10 августа. — С.2.

27. Тарифы на квартплату: выше потолка не прыгнешь // Новая Сибирь. — 1995. — 27 июля. — С.9.

28. Поляков С. Служба спасения граждан в океане услуг и товаров // Новая Сибирь. — 1995. — 10 августа. — С.9.

29. Глухов В. «Сигнал» сократил криминал // Советская Сибирь. — 1995. — 17 августа. — С.1.