|
| Новое на сайте |
Наталья МЕЛЬНИКОВА
Кировская
область
в августе 1995 года
Процесс локального структурирования политических объединений вступил в следующую фазу. На фоне активных политических консультаций общественность уже смогла лицезреть первые конфликты, вызванные интригами внутри самих организаций. Наверное, эту тенденцию следует расценивать как закономерность.
Депутаты городской и областной Дум ломали головы над проблемой, как исполнить бюджеты и где найти деньги для Пенсионного фонда, а пенсионеры тем временем писали гневные письма и «штурмовали» почтамт.
Задержка с выплатой пенсии, пожалуй, стала проблемой номер один. Как сообщила газета «Вятский край» [1], в райцентре Кумены работникам местного почтового отделения даже пришлось вызывать милицию. Пенсионеры «устроили буквально штурм металлического барьера, сшибали цветочные горшки и срывали занавески». Газета отметила, что причиной «штурма», какого еще не видели на почте, явилось нарушение графика выдачи пенсий.
По данным отделения Пенсионного фонда России по Кировской области (из справки, подготовленной для областных органов власти заместителем управляющего отделения Н.Зачуриным), на 1 июля 1995 года в Кировской области проживает 444 тысяч пенсионеров и получателей пособий. С начала года поступило страховых взносов 351 млрд. рублей, перечислено органам социальной защиты населения 534 млрд. рублей, в том числе поступило дотации из централизованного фонда 173 млрд. руб.
Финансирование выплат пенсий за июль закончено только 14 августа. Потребность средств на август составляет 102 млрд. руб., ожидаемое поступление за месяц 55 млрд. руб., обеспеченность области собственными доходами 53%. На 25 августа 1995 года профинансировано 59,8 млрд. руб., или 58,4% от потребности на август, еще требуется 42,2 млрд. рублей. На август из централизованного фонда поступило 20 млрд. рублей. За счет собственных средств выплата будет продлена до 20 сентября.
Пенсионный фонд называет основными причинами сложившейся кризисной финансовой ситуации неудовлетворительную общеэкономическую ситуацию, кризис неплатежей и спад производства.
11 сентября состоялось экстренное совещание областной Думы, в работе которого принял участие заместитель главы областной администрации Анжелий Михеев. В итоге было принято постановление областной Думы «О мерах по погашению задолженности Пенсионному фонду» (от 11 августа 1995 года №14/69), которое установило «на период с 16 августа 1995 года по 31 августа 1995 года приоритет по первоочередному перечислению всеми банками, независимо от форм... имеющих просроченную задолженность на 1 июля 1995 года в Пенсионный фонд». Банкам предписано направлять 30% средств, разрешенных постановлением Правительства к использованию на первоочередные нужды, на погашение задолженности Пенсионного фонда с расчетных счетов предприятий-должников. При этом до конца августа приостанавливалось для предприятий- должников действие распоряжений администрации области о резервировании поступающих на расчетные счета денежных средств.
На очередном заседании 29 августа 1995 года областная Дума заслушала первые результаты, которые дала вышеупомянутая мера. Итак, за период с 16 по 24 августа 1995 года сбор страховых взносов составил 20,2 млрд. рублей, что больше, чем за этот же период июля месяца на 4 млрд. рублей. В целом к предпринятой мере предприятия и банки отнеслись с пониманием, но есть ряд предприятий, которые уже около года не производят отчислений в Пенсионный фонд (например, АО «Сельмаш» не уплачивает страховые взносы с мая прошлого года). Со злостными должниками отделение Пенсионного фонда по Кировской области решило вести борьбу: на 24 августа уже подготовлено документов по иску на имущество и передано в областной Арбитражный суд на общую сумму 16 млрд. рублей, в том числе 5,2 млрд. рублей на страховые взносы.
Однако, несмотря на успешное пополнение Пенсионного фонда, областная Дума приняла решение не продлевать действующее распоряжение на сентябрь месяц, мотивировав тем, что данная мера может окончательно «убить» некоторые предприятия.
На очередном заседании областной Думы 29 августа 1995 года была заслушана и принята к сведению информация «Об итогах исполнения бюджета области за первое полугодие 1995 года». Итак, за текущий год трижды уточнялись показатели бюджетной системы области и проводились мероприятия по увеличению доходов и расходов бюджета и экономному расходованию бюджетных средств.
Несмотря на рост поступления доходов против первого полугодия 1994 года в 2,3 раза по состоянию на 1 июля 1995 года, допущено отставание выполнения бюджета, так как потребность в финансовых ресурсах, по прогнозным расчетам, возросла за это время в 3 раза.
В целом бюджет области по доходам за первое полугодие с.г. выполнен на 47,2% к годовому уточненному плану.
Невыполнение бюджетов по доходам в основном вызвано несвоевременными расчетами предприятий и организаций с бюджетом. Недоимка на 1 июля 1995 года по налогам в бюджет области составила 97,4 млрд. рублей, или 7,8% от годового плана доходов. Проведение взаимозачетов и использование векселей облфинуправления, осуществляемых в области: позволило снизить недоимку предприятий и организаций по платежам в бюджет на 65,5 млрд. рублей, или 11,5% суммы поступивших доходов.
Бюджет области по расходам за первое полугодие исполнен на 46,3% к уточненному плану, 1343 млрд. руб., или в пределах полученных доходов.
Докладывая об исполнении бюджета, руководитель облфинуправления Алексей Помаскин назвал четыре момента, что нужно сделать, чтобы исполнить бюджет:
1) собирать налоги;
2) провести проверку Фонда имущества, чтобы узнать, почему поступает «крайне мало средств от приватизации»;
3) льготы предприятиям должен раздавать не представительный орган, необходимые льготы по налогообложению должны закладываться в бюджет;
4) прекратить финансирование федеральных структур (УВД, прокуратуры и т.д.).
Кировская городская Дума обсудила свой бюджет 23 августа 1995 года. Бюджет города Кирова исполнен за первое полугодие 1995 года на 46%. Городская Дума приняла решение с 1 октября 1995 года отменить все льготы по налогам, установленным городской и районными администрациями без утверждения решением городской Думы... Столь жесткое решение вызвано тем, что за полгода бюджет города не досчитался 1 млрд. руб. По слухам, данное решение продиктовано желанием думцев прекратить беспредел: депутатам стали известны факты о том, что, пока глава местного самоуправления находился в отпуске, его заместитель (исполняющий обязанности) давал «своим» предприятиям льготы по налогам.
Областной комитет статистики сообщил, что цены на потребительские товары и услуги в августе по отношению к июлю выросли на 8,6%, а с начала года — в 2 раза, в том числе платные услуги подорожали в 2,3 раза [2].
По данным комиссии по разработке минимального потребительского бюджета, в августе прожиточный минимум на душу населения в области составил 301 740 рублей и по сравнению с июлем снизился на 3,6%, а в города Кирове стал меньше на 9,9% и составил 301 240 рублей.
Председатель комитета по управлению имуществом Кировской области Николай Савин ушел в отставку по собственному желанию. Из хорошо информированных источников известно, что Савин дважды писал заявление об отставке на имя руководителя Госкомимущества, но получал отказ по причине отсутствия «достойной замены». Любопытно, что соответствующее распоряжение губернатором было подписано еще 10 июля 1995 года, а обнародовано только в начале августа. Газета «Вятский наблюдатель» отметила несколько возможных причин отставки Николая Савина: «по состоянию здоровья», «по несовместимости с начальством» или «в связи с переходом на более оплачиваемую работу» [3].
Савин, как яркая звезда, появился на политическом небосклоне в августе 1991 года. Будучи народным депутатом России, как раз в исторические дни находился в Белом доме, а после победы демократии, когда решался вопрос о назначении главы областной администрации, именно Савин составил конкуренцию нынешнему главе — Василию Десятникову. Только мнение представителя президента Вениамина Сумарокова определило выбор Президента России. На выборах в Госдуму в 1993 году Савин шел от ПРЕС, но не набрал необходимого количества голосов избирателей. В нынешних выборах Савин участвовать, скорее всего, не будет.
Исполнение обязанностей председателя Комитета по управлению имуществом Кировской области возложено на заместителя — Владислава Бахтина. До августа 1991 года Владислав Бахтин занимал пост первого заместителя начальника УКГБ по Кировской области.
Мэр города Кирова Евгений Клевачкин подписал 9 августа два распоряжения: «О реорганизации Комитета по управлению имуществом и Фонда имущества города Кирова» и «О назначении председателя комитета по управлению муниципальным имуществом». По словам самого мэра, опыт по слиянию Комитета и Фонда имущества он перенял у Хабаровска. Хотя на самом деле объединение этих ведомств продиктовано скорее всего «собиранием своей команды». Руководителям Комитета и Фонда было предложено остаться в администрации и стать заместителями нового председателя, но они отказались. Впрочем, проблема окончательно не решена, наблюдатели полагают, что экс-председатель Фонда имущества Геннадий Романенко может попробовать опротестовать решение мэра через суд.
Председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кирова стал Валерий Обжерин.
Валерий Обжерин родился в 1951 году в
города Кирове. По окончании средней школы поступил в Кировский политехнический
институт. В 1973 году закончил институт и был направлен на завод им.Лепсе в
качестве инженера-конструктора. С 1974 года на комсомольской работе, в 1981 году
был избран первым секретарем Кировского горкома комсомола, член бюро горкома
партии.
В 1984 году работал заместителем заведующего отдела
организационно-партийной работы горкома партии, а в 1989 году переведен в обком
партии, где и проработал до августа 1991 года. Осенью 1991 года создал свою
производственно-коммерческую фирму «Ника-888». После того как дал согласие на
назначение в качестве председателя Комитета по управлению муниципальным
имуществом, свою фирму закрыл.
Женат, имеет сына и дочь.
Ранее, на комсомольской работе, жизненные пути мэра Евгения Клевачкина и Валерия Обжерина уже переплетались. Несмотря на то что раньше Обжерин был руководителем у Клевачкина (а сейчас поменялись ролями), по словам обоих, они являются друзьями и дружат семьями. Исходя из того что Обжерин не принадлежит ни к одной из существующих групп давления и не состоит ни в одном общественном объединении, а также за четыре года не был «засвечен» ни на одном мероприятии, проводимом различными политическими силами, можно сказать, что он человек относительно независимый, волевой, имеет опыт работы в структурах власти и старые связи.
На наш взгляд, назначение Обжерина является первым шагом мэра на пути создания своей собственной команды. Кстати, из источников, заслуживающих доверия, известно, что скоро в команду мэра придет еще один человек на пост заместителя мэра по экономике, но пока имя этого человека держится в секрете.
Очередное заседание областной Думы состоялось 29 августа 1995 года. Из 46 депутатов в работе заседания приняли участие 41.
Депутаты во втором чтении рассмотрели проект закона «О выборах депутатов Кировской областной Думы» и постановили рабочей группе доработать данный проект и внести его на рассмотрение очередного заседания Думы. Закон «О гербе Кировской области» принят в окончательной редакции. Хотя этот вопрос был практически решен, на заседании Думы вдруг приобрел политическую окраску. Один из депутатов предложил вместо креста поставить либо серп и молот, либо в худшем случае красную звезду, а другой депутат предложил вообще закон не принимать, мотивировав тем, что «в случае победы коммунистов на выборах следующей Думы герб будет изменен» [4]. Наконец-то, со второго раза Дума приняла Закон о гербе (кстати, этот вопрос тянется еще со времен областного Совета).
На территории области установлена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества.
Повышение размера квартирной платы до 40% от затрат на содержание и ремонт жилья и коммунальных услуг оказался непосильным грузом для семейных бюджетов большинства жителей области, поэтому Дума снизила уровень платежей за жилищно-коммунальные услуги до 30%. Минимальная доля собственных расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг остается прежней — 12% от совокупного дохода.
Дума заслушала обращение Комитета солдатских матерей и решила потребовать вывода двух батальонов из Чечни, находящихся там уже почти пять месяцев. Дело в том, что новые уже сформированы, но нет приказа о замене.
Конфликт между Думой и руководителем антимонопольного комитета Владимиром Мильчаковым, кажется, достиг своего апогея. Мильчаков был обвинен во всех бедах, постигших экономику области: падение производства лесоматериалов, хлеба и торфа, трудностях с обеспечением дешевыми лекарствами. Это случилось потому, что он четко исполняет закон, подтверждением могут служить выигранные дела в Арбитражном суде. Хотя Владимир Мильчаков присутствовал на Думе, слова ему не дали (впрочем, он и не просил). Думцы выразили Мильчакову недоверие (32 голоса против одного) за то, как отмечает газета «Вятский наблюдатель» [4], что «он стоит на страже российских законов и не дает местным монополистам бесконтрольно «накручивать» цены».
Очередное заседание городской Думы состоялось 23 августа 1995 года. Помимо вопроса об исполнении бюджета Дума рассмотрела вопрос «О работе городского пассажирского транспорта в первом полугодии 1995 года». Недавно создано муниципальное унитарное предприятие «Транспортная компания», которую возглавил бывший руководитель транспортного отдела мэрии В.Ворончихин. Депутаты высказали свои замечания и предложения.
В конце рабочего дня депутаты успешно поработали над вопросами, касающимися местного самоуправления. Принята за основу структура местного самоуправления в городе Кирове, в ней предусмотрены представительные, исполнительные и совещательные органы управления.
Городская Дума утвердила «Положение о помощнике депутата Кировской городской Думы». Помощники могут быть постоянными и временными, они будут выполнять конкретные поручения депутатов на безвозмездной основе.
После продолжительного перерыва 30 августа 1995 года состоялось заседание членов Городского собрания. Представитель городской администрации Екатерина Тюфякова проинформировала участников заседания о выборах в Госдуму.
В связи с тем что городская Дума благополучно работает вот уже несколько месяцев, члены Городского собрания решили предложить Думе утвердить новое Положение о Городском собрании и приняли новый регламент.
Местная организация Конгресса русских общин проинформировала о состоявшемся общегородском собрании жителей города Кирово-Чепецка, где было принято обращение к главе администрации Кировской области Василию Десятникову «О проведении выборов Думы и главы администрации города Кирово-Чепецка 17 декабря 1995 года», и попросила членов Городского собрания поддержать это обращение, а также предложила обратиться к губернатору с просьбой назначить выборы мэра города Кирова на 17 декабря 1995 года. Городское собрание предложение КРО поддержало.
О том, что общество в целом и отдельные политические деятели являются носителями фрагментарной политической культуры, свидетельствуют многочисленные начавшиеся конфликты внутри общественно-политических объединений, кажущихся на первый взгляд весьма благополучными.
Как уже отмечалось ранее, нет взаимопонимания у «яблочников». Союз народов России, организованный по принципу «матрешки», потерял из своих стройных рядов далеко не худшую часть ДПР.
«Наш дом — Россия» ведет себя пока тихо и скромно. Если исходить из того, что НДР — это «партия власти», то по предварительным данным о том, кого она собирается поддерживать, можно спрогнозировать, что внутренние «разборки» еще впереди.
9 августа состоялось собрание блока «Коммунисты — «Трудовая Россия». В блок вошли местные организации РКРП, Совета рабочих, крестьян, специалистов и служащих, Конгресса советских женщин, молодежная организация «Молодая Россия» и движение «Трудовой Киров». Организаторы собрания, видимо, планировали договориться о сотрудничестве с КПРФ, но не смогли, встреча с лидером местной компартией, намеченная за несколько часов до собрания не состоялась. Таким образом, более сотни избирателей стали свидетелями почти открытого конфликта между лидерами РКРП и КПРФ. Чтобы хоть как-то разрядить ситуацию, было принято решение провести общегородское собрание коммунистов, где, посоветовавшись с народом, принять окончательное решение, как и с кем участвовать в выборах.
Пожалуй, лишь одна партия — ЛДПР не похожа на пороховую бочку. Актив планомерно готовится к предстоящим выборам: собрали на своих членов партии все необходимые справки из психдиспансера и отделов внутренних дел, подтверждающих, что их люди вменяемы и не находятся в дружбе с бандитами, побывали почти во всех районах области с целью создания первичных партийных ячеек; время от времени проводят скромные митинги, а кандидаты в депутаты приобретают знания в области политического менеджмента.
Источники
1. Вятский край. — 1995. — №154, 22 августа.
2. Вятский край. — 1995. — №164, 6 сентября.
3. Вятский наблюдатель. — 1995 —№31, 5 августа.
4. Вятский наблюдатель. — 1995. — №35, 2 сентября.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|