Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Омская область

Владимир ЯШИН *

Омская область

в июле 1995 года

1.    ОРГАНЫ ВЛАСТИ

1.1.       Администрация

Несмотря на летнее время, затишья в коридорах власти Омской области нет. Хотя из сообщений местных средств массовой информации может сложиться впечатление, что администрация Омска и области занята рутинными хозяйственно-экономическими и социальными вопросами, приближающиеся выборы чем дальше, тем больше накладывают отпечаток на ситуацию в управленческих структурах. Не случайно, в частности, в последнее время заметно участились встречи омского губернатора Л.К.Полежаева с различными категориями избирателей. В июле он побывал в трех районах области, присутствовал на пленуме областного Совета ветеранов, обсудившем участие этой организации в предвыборной борьбе, встретился с омскими учителями. До этого, в конце мая-июня, глава обладминистрации имел встречи с военнослужащими, работниками культуры, ветеранами Афганистана и др. Местные наблюдатели расценивают эти мероприятия как фактическое вступление Л.К.Полежаева в избирательную кампанию.

С предстоящими выборами, видимо, связана и начавшаяся перегруппировка сил внутри руководства обладминистрации. В июле Омск был потрясен серией политических скандалов, среди которых самым громким стало снятие с должности и арест председателя комитета по труду, занятости и миграции населения Г.Покровского. Основанием для этого послужили многочисленные факты злоупотребления властью и растрата государственных средств на общую сумму не менее 3 млрд. руб. О нарушениях законности со стороны Г.Покровского было известно давно, этот вопрос неоднократно поднимался на заседаниях коллегии обладминистрации, однако на защиту Г.Покровского всякий раз вставал сам губернатор. В 1994 год независимый омский еженедельник «Ореол» был даже вынужден выплатить в судебном порядке Г.Покровскому крупную сумму за «моральный ущерб», нанесенный публикациями этой газеты о беззакониях этого чиновника. Затем от уголовного преследования Г.Покровского спасла срочная реорганизация возглавляемого им управления труда и занятости в одноименный комитет. Весной нынешнего года прокуратура стала все настойчивее интересоваться финансовыми махинациями в этом подразделении администрации области, и пошли слухи о возможной отставке Г.Покровского с последующим назначением его на руководящий пост в одном из коммерческих банков, учреждаемых при участии обладминистрации. В конце концов, однако, Л.К.Полежаев согласился на возбуждение уголовного дела, а председателем комитета по труду был назначен глава администрации Любинского района области А.Тарелкин [1]. Этот шаг, вероятно, отражает стремление команды губернатора перед выборами избавиться от наиболее одиозных фигур и тем самым набрать дополнительные очки в борьбе за избирателя. С другой стороны, похоже, намечается чистка от лиц, чья личная преданность главе обладминистрации может вызывать некоторые сомнения. В июле с новой силой были продолжены нападки на председателя комитета обладминистрации по управлению имуществом В.Захарченко — одного из немногих руководителей области высокого ранга, выдвинувшегося на демократической волне после августа 1991 года. Поводом для новых разбирательств стало письмо группы сотрудников этого комитета на имя губернатора, в котором В.Захарченко обвинялся в некомпетентности и злоупотреблениях. Однако, как заявил на своей пресс-конференции председатель Законодательного собрания Омской области В.Варнавский, Москва не дает обладминистрации санкции на отставку опального председателя комитета, а поиски компромата на В.Захарченко серьезных результатов не дали. Тем временем продолжается следствие по уголовному делу бывшего главы облсельхозуправления Н.Лыхенко, обвиняемого в незаконном списании недостроенного канала Иртыш — Омь и нанесении тем самым огромного ущерба бюджету области. В скором времени, скорее всего, будет возбуждено и еще одно дело: областная прокуратура направила в Законодательное собрание представление по поводу выявленных многочисленных нарушениях финансовой дисциплины в деятельности областного Фонда медицинского страхования, организованного обладминистрацией [2].

1.2.       Представительные органы

Заметным событием в политической жизни Омска стало обсуждение на заседании Законодательного собрания проекта Устава Омской области. В этом документе четко разграничивается компетенция федеральных и местных властей, за Омской областью закрепляется статус полноправного и самостоятельного субъекта федерации. Предлагается переименовать обладминистрацию в Правительство Омской области и ввести в нем институт министров [3]. Альтернативный вариант Устава подготовила областная парторганизация СвДПР [4].

Заседание Законодательного собрания, рассмотревшее этот документ, стало последним перед началом летних каникул депутатов. Уходя в отпуск, председатель ЗС В.Варнавский и ряд омских законодателей провели пресс-конференцию по итогам работы за год. В целом деятельности депутатского корпуса была дана высокая оценка: было принято 26 местных законов, еще 20 законопроектов находятся на стадии обсуждения в комитетах ЗС. Одним из наиболее важных достижений омский представительной власти В.Варнавский считает взятие депутатами под контроль бюджета области [5].

В отличие от своих коллег из ЗС, представители Горсовета наслаждались летним отдыхом недолго. На своем последнем плановом заседании Горсовет продолжил обсуждение проекта городского бюджета и принял постановление о введение новых местных налогов, предусматривающее, в частности, резкое повышение размеров сбора за право торговли на улицах города. Это решение вызвало бурную реакцию заинтересованных лиц. В начале месяца торговцы организовали серию пикетов возле Горсовета и мэрии, требуя отменить это решение, с резкой критикой новых тарифов выступили большинство омских СМИ, по мнению которых эта мера приведет к росту цен и усилению социальной напряженности. При этом основной мишенью нападок прессы стала фракция коммунистов, наиболее активно проталкивавшая решение о повышении торговых сборов [6]. Письма протеста в адрес областной и городской администраций направили Ассоциация промышленников и предпринимателей и ряд других организаций. Страсти вокруг торговых сборов достигли такого накала, что представителям Горсовета пришлось прервать отпуск и собраться в середине июля на внеочередное заседание. После бурных дебатов и во многом благодаря жесткой позиции омского мэра В.Рощупкина Горсовет отменил свое предыдущее постановление и значительно понизил первоначальные ставки сборов за право торговли [7].

2.    ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Предвыборная ситуация в Омске достаточно противоречива. С одной стороны, в начале июля завершилось формирование областной избирательной комиссии, основные претенденты на депутатские мандаты фактически начали предвыборную кампанию. Однако до сих пор не готова законодательная база предстоящих выборов, границы избирательных округов не определены, поэтому официальная регистрация кандидатов откладывается. Несмотря на эту неопределенность, именно выборы определяют текущую политическую жизнь в регионе.

2.1.       «Наш дом — Россия» — «Омское Прииртышье»

В июле «партия власти» продолжала укреплять свои позиции. Во всех районах области состоялись учредительные конференции отделений движения «Омское Прииртышье» [8], в ряды этого предвыборного блока вступали целые трудовые коллективы, преимущественно заводов и сельских АО. В течение месяца Координационный совет движения дважды собирался на свои заседания, с докладами выступили лидеры «Омского Прииртышья» — губернатор Л.К.Полежаев и его заместитель В.Третьяков. Отмечалось, что хотя в целом движение действует успешно, на селе почти не ведется идеологической работы с населением. Основным оппонентом на выборах руководители «Омского Прииртышья» считают КПРФ [9].

Итоги деятельности «Омского Прииртышья», наряду с вопросами финансирования Омской области из федерального бюджета, рассматривались на июльской встрече в Москве Л.К.Полежаева с Б.Н.Ельциным и В.С.Черномырдиным. Глава обладминистрации еще раз подчеркнул, что «Омское Прииртышье» намерено отстаивать прежде всего региональные интересы. Кроме того, на этой встрече и в ряде публичных выступлениях последнего времени Л.К.Полежаев снова высказался за проведение одновременно с парламентскими выборами выборы губернаторов [10].

2.2.       Аграрное движение Омской области

Учредительная конференция этого нового предвыборного объединения состоялась 11 июля в Омске. В ее работе приняло участие более 200 делегатов, а учредителями стали местное отделение Аграрной партии России, областной Агросоюз, профсоюз работников АПК и облпотребсоюз. С докладом на конференции выступил председатель омской парторганизации АПР К.Шебаршин, который, в частности, заявил, что сохранение возможностей омского АПК — заслуга не правительства, а исключительно местных властей [11]. Вскоре после конференции движение выступило с программным заявлением, определившим в качестве приоритетной задачи усиление государственной поддержки сельскому хозяйству и социальную защиту тружеников села [12].

«Аграрное движение» официально не связано с «Омским Прииртышьем» и демонстративно дистанцируется от НДР, намереваясь участвовать в выборах самостоятельно. Впрочем, программные установки «Аграрного движения» практически неотличимы от целей и задач возглавляемого Л.К.Полежаевым объединения, да и состав руководства «Движения» не оставляет сомнений о его природе: сопредседателями стали К.Шебаршин, лидер номенклатурного Агросоюза В.Посаженников, председатель обкома профсоюза аграриев А.Зубарев и глава облпотребкооперации Г.Горчаков.

2.3.       Блок демократических сил

Попытки создать единый блок омских демократов для участия в выборах предпринимались еще нынешней весной, но только в начале июля такая коалиция была создана. Правда, помимо областного отделения «Демократического выбора России», возглавляемого известным депутатом Госдумы А.Минжуренко, в ее состав вошли малоавторитетные и незначительные по своему количественному составу местные организации общества «Мемориал», Партии любителей пива, республиканской партии, ассоциации фермерских хозяйств и независимого профсоюза «Единение». Более значительные демократические организации типа СвДПР намерены участвовать в выборах самостоятельно либо создавать собственные объединения.

В докладе А.Минжуренко на учредительной конференции демократического блока и в программном Заявлении подчеркивалось, что главная задача демократов не допустить прихода к власти коммунистов и ЛДПР. В этой ситуации омским демократам движение «Наш дом — Россия» представляется меньшим злом, и демократический блок готов с ним взаимодействовать [13]. В то же время руководители омского отделения ДВР отрицают, что между А.Минжуренко и Л.К.Полежаевым достигнуто соглашение о перемирии и отказе от взаимных нападок [14].

Официальные кандидаты от демократического блока пока не названы, однако нет сомнения, что среди них будет А.Минжуренко.

2.4.       «Преображение Отечества»

В июле в Омске появился филиал предвыборного движения «Преображение Отечества», созданного в конце мая в Екатеринбурге во главе с бывшим свердловским губернатором Э.Росселем. Большинство омских сторонников «Преображения» состоят в СвДПР. Впрочем, пока эта организация в Омской области себя особенно не проявила [15].

2.5.       «Советское народовластие»

После неоднократных неудачных попыток большинству омских оппозиционных партий и объединений все же удалось создать предвыборный блок. Еще накануне учредительной конференции его судьба оставалась неясной, поскольку крайне правые и националисты не шли на компромисс с коммунистами и умеренными левыми группировками. В последний момент от участия в оппозиционном блоке отказались омские отделения Русского национального единства. Русского национального собора и Конгресса русских общин, которые, по-видимому, выступят на выборах отдельной коалицией [16]. Тем не менее учредительная конференция оппозиционного объединения, позднее названного «Советское народовластие», все же состоялась 28 июля [17]. В него вошли Федерация омских профсоюзов (ФОП), отделения КПРФ, РОС и ряда других организаций. К избирательному объединению присоединились депутаты Госдумы С.Бабурин и О.Смолин. На конференции выступил также представитель «Аграрного движения Омской области», который заявил о совпадении целей этого блока и «Советского народовластия», однако «Аграрное движение» очень осторожно относится к выбору союзников и не собирается блокироваться на выборах с кем бы то ни было. Своими целями оппозиционный блок ставит возрождение СССР и Советской власти, переориентация государственной политики на национальные интересы России, социальная поддержка населения и т.д.

2.6.       Партия Народной Совести

Несмотря на отказ Министерства юстиции зарегистрировать ПНС, партия и ее лидер активно готовятся к предстоящим выборам. В июле А.И.Казанник опубликовал в омских газетах серию своих статей и интервью, в которых объяснил позицию Министерства юстиции происками со стороны президентской администрации и заявил о намерении обжаловать решение министерства. По словам А.И.Казанника, сейчас он занят созданием общероссийского центристского блока, в который, видимо, войдут кроме ПНС Демократическая и Народная партии России, партия С.Федорова и др [18].

Тем временем в адрес А.И.Казанника поступают многочисленные предложения о совместном участии в выборной борьбе от самых разных политиков и партий. Так, СвДПР готово внести А.И.Казанника в свой партийный список, если власти все же не признают ПНС [19]; единым списком с Казанником готовы выступить М.Горбачев, А.Руцкой, А.Тулеев и др [20]. Лидер ПНС, однако, не принимает подобные предложения.

В июле А.И.Казанник достаточно активно работал не только на федеральном уровне, но и в регионе. В июле губернатор Л.К.Полежаев вручил ему награду Ассоциации юристов — медаль имени А.Ф.Кони — за вклад в укрепление законности и нравственности в обществе [21]. Наблюдатели обратили внимание на подчеркнуто теплый обмен любезностями и комплиментами между главой обладминистрации и лидером партии народной совести А.И.Казанник даже назвал время работы в должности председателя комитета администрации Омской области. «одним из лучших периодов своей жизни».

А.И.Казанник принял участие в работе «круглого стола» по вопросам коррупции в Омской области, организованного омским Гражданским клубом. А.И.Казанник выступил с пространным докладом, в котором подчеркнул, что именно коррупция является главной причиной роста преступности в России. Однако после того, как активисты ЛДПР принялись обвинять А.И.Казанника в причастности к расстрелу «Белого дома», лидер ПНС в знак протеста покинул аудиторию [22].

Между тем в целом А.И.Казанник остается одним из наиболее популярных среди омичей политиков. Об этом еще раз свидетельствуют результаты опроса омских студентов, проведенного по заданию областных властей. 89% опрошенных заявили, что знакомы с политическими взглядами А.И.Казанника, большинство (27%) респондентов готовы голосовать за него на парламентских или президентских выборах [23].

2.7.       КПРФ

Как и большинство других омских общественных и политических организаций, коммунисты в июле провели пленум, обсудивший подготовку к выборам КПРФ собирается выступить на выборах самостоятельно и не намерено больше сотрудничать с С.Бабуриным и О.Смолиным, поскольку на прошлых выборах они использовали поддержку коммунистов в своих целях, а потом предали их. В то же время омское отделение КПРФ готово к взаимодействию с аграриями, профсоюзами и ветеранскими организациями. Наиболее вероятными омскими кандидатами КПРФ назывались первый секретарь обкома, зам.председателя Горсовета А.Кравец, депутат Законодательного Совета А.Алехин и др [24].

2.8.       ЛДПР

Июль выдался исключительно напряженным месяцем для омских приверженцев В.Жириновского. В рядах местной парторганизации до предела обострилась борьба за власть между двумя соперничающими группировками. Одну из них возглавлял координатор облорганизации Е.Рохин, другую Б.Парыгин, курировавший ряд районов области. Поводом для решающей схватки послужило намерение клана Парыгина выдвинуть от местного отделения партии кандидатом в депутаты парламента главу пресс-службы ЛДПР В.Филатова, а не «своего» Е.Рохина. Для выяснения отношений была созвана внеочередная партконференция областной организации, на которую не допустили не только журналистов, но и представителей обладминистрации. После оживленной полемики Б.Парыгин и его сторонники были из партии исключены, а относительно кандидатов достигнут компромисс: Е.Рохин включается в партийный список, а В.Филатов пройдет по одному из омских территориальных округов. Впрочем, окончательно утвердить эти решения должно руководство партии [25].

В июле вокруг ЛДПР в Омске разразился еще один скандал: по обвинению в нанесении тяжких телесных повреждений в пьяном виде был арестован координатор организации ЛДПР Советского района Омска П.Курицын [26].

Несмотря на это омские либерал-демократы продолжают активную пропагандистскую кампанию. В частности, с июля сторонники ЛДПР начали рассылать пропагандистские материалы по почтовым адресам, кроме того, они добиваются эфирного времени для помощников депутатов Госдумы от ЛДПР на местном телевидении [27]. В середине июля в противовес движению «Женщины России» омские жириновцы учредили свою организацию «Женщины ЛДПР». По словам руководителей областной парторганизации, в скором времени не исключен новый визит В.Жириновского в Омск.

2.9.       Русское освободительное движение

В конце июля в Омске прошла учредительная конференция омского регионального отделения РОД. Оно не вошло в предвыборный блок оппозиции и категорически отмежевалось от коммунистов. Главной задачей РОД ставит продвижение в депутаты «патриотов-государственников» [28].

Источники

1. Один злоупотребил // Омский вестник — 1995 — 26 июля; Политика. Сообщения // Ореол — 1995 —№26.

2. И.Спиридонова. Куда идут внебюджетные средства // Новое обозрение — 1995 —№25.

3. Основа для Устава есть // Омский вестник — 1995 — 13 июля.

4. Свой проект // Ореол — 1995 —№29; СвДПР приготовила депутатам подарок // Омский вестник — 1995 — 26 июля.

5. Г.Суханова. Итог работы 26 законов // Омский вестник — 7 июля: В.Алексеев. Депутаты уходят на каникулы // Омская правда — 1995 — 7 июля, Л.Пальчиковская «Мы не уходим на каникулы» // Вечерний Омск — 7 июля; Законодательное собрание разошлось на каникулы // Новое обозрение — 1995 —№26.

6. Е.Кривощеков. Городской Совет: борьба с трудящимися за их права // Новое обозрение — 1995 —№26; С.Денисенко, Б.Метцгер. Что наша жизнь? Мгновения // Вечерний Омск — 1995 — 13 июля; Торговать себе дороже // Новое обозрение — 1995 —№26.

7. Г.Бородянский. Депутаты прервали каникулы // Вечерний Омск — 1995 — 15 июля. Какова ей цена? // Зеркало — 1995 —№26.

8. Аукнулось в Омске — откликнулось в Маряновке // Омская правда — 1995 — 14 июля; В.Николаенко. Предвыборный марафон берет разбег // Крестьянское слово — 1995 — 25 июля; «Наш дом — Россия» — «Омское Прииртышье» // Омский вестник — 1995 — 18 июля; В.Мельников. Не каждому дано кроить бюджет // Омский вестник — 1995 — 25 июля.

9. Координационный совет движения «Омское Прииртышье» // Крестьянское слово» — 28 июля; Г.Суханова. Сибирь не будет сырьевым придатком // Омский вестник — 1995 — 28 июля; М.Осколков. «Омское Прииртышье» готовится к конференции // Омская правда — 1995 — 28 июля.

10. Предложения к экономическому разделу платформы НДР // Вечерний Омск — 1995 — 13 июля; А.Федоров. Региональные интересы: сегодня и завтра // Ореол — 1995 —№27.

11. В.Николаенко. Предвыборный блок аграриев // Крестьянское слово — 1995 14 июля; Т.Четверикова. Судьба деревни — судьба России // Сибирское время — 1995 —№28; Два дома — и все «наши»? // Ореол — 1995 —№29.

12. Заявление регионального избирательного объединения «Аграрное движение Омской области» // Крестьянское слово — 1995 — 28 июля.

13. Не знаем, как народ, но партии едины // Вечерний Омск — 1995 — 8 июля; Г.Чернов. Омские демократы берутся за руки // Вечерний Омск — 1995 — 18 июля; Надоело сидеть в «промежутке» // Ореол — 1995 —№27; Омские демократы начали консолидироваться // Новое обозрение — 1995 —№26.

14. Перемирие рушит «Наш дом» // Ореол — 1995 —№28.

15. М.Осколков. «Преобразователь Отечества» в народе неизвестен // Омская правда — 1995 — 18 июля.

16. М.Осколков. «Госпатриоты» пока не договорились с правыми // Омская правда — 1995 — 26 июля; Новый предвыборный блок // Омская правда — 1995 — 20 июля.

17. Союз патриотических сил // Позиция — 1995 —№29.

18. ПНС: срок регистрации продлен // Омский вестник — 1995 — 12 июля; Ю.Епанчинцев. А теперь — партия Казанника // Новое обозрение — 1995 —№27; «Есть ли у Минюста совесть»? // Четверг — 1995 —№29; Г.Бородянский. В центре политспектра — незарегистрированная советь // Вечерний Омск — 1995 — 26 июля.

19. СвДПР готова «приютить» Казанника // Омский вестник — 1995 — 13 июля.

20. Г.Кондратьев. Горбачев и Руцкой предлагают руку Казаннику // Омский вестник — 1995 — 25 июля.

21. Г.Бородянский. Б.Метцгер. Награда профессору и прокурору // Вечерний Омск — 1995 — 18 июля; Кони и Казанник — близнецы-братья // Зеркало — 1995 —№28; Р.Михайлова, С.Гацко. Награда экс-генпрокурору // Омская правда — 1995 — 19 июля; Е.Кривощекова. В память Кони. Из рук Полежаева // Коммерческие вести — 1995 —№29; Г.Кондратьев Самая дорогая награда Казанника // Омский вестник — 1995 — 18 июля; Медаль за правоверность // Четверг — 1995 —№28.

22. Казанник обиделся на жириновцев // Ореол — 1995 —№29; В.Галибин «Разборка» за круглым столом» // Омская правда — 1995 — 28 июля.

23. Н.Салохин. Студенты выбирают президента // Омский вестник — 1995 — 11 июля.

24. Е.Дробышева «Победит тот, у кого больше союзников» // Сибирское время — 1995 —№28; Б.Куркин. Оппозиция раскладывает пасьянс // Омский вестник — 1995 — 20 июля; М.Осколков. Бабурин — интересный мужчина, но Кравец с ним поборется // Омская правда — 1995 — 12 июля.

25. И.Кучкин. Под покровом тайны // Омская правда — 1995 -1 августа; Жириновцы верны себе // Омский вестник — 1995 — 27 июля; Круглые разборки // Ореол — 1995 —№29.

26. Другой замочил // Омский вестник — 1995 — 26 июля.

27. В Омске снова ждут Жириновского // Омский вестник — 1995 — 13 июля.

28. РОД еще покажет нам кого-то и чего-то // Омский вестник — 1995 — 26 июля.

 

 

 



* В работе использованы материалы Центра гуманитарных, социально-экономических и политических исследований (Омск).