Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Новгородская область

Андрей ЯКУРИН

Новгородская область

в июле 1995 года

1.    ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

1.1.       Политические события июля

В первой половине июля администрацией областного центра был проведен социологический опрос жителей Новгородской области. Основной целью этого опроса было выявление политических симпатий и антипатий населения региона. Этот опрос показал, что за последние полгода в сознании населения области произошли существенные изменения. Среди жителей городов области наибольшей популярностью пользуется движение «ЯБЛОКО», ему симпатизируют 34% опрошенных, однако их сторонники выражают наименьшее среди всех других желание принять участие в предстоящих выборах. 27% респондентов отдали свое предпочтение движению «Женщины России», 20% — КПРФ, 10% поддерживают движение «Наш дом — Россия». Среди политических лидеров у населения области наибольшей популярностью пользуется А. Лебедь — он симпатичен 38% опрошенных граждан и очень симпатичен 28%, то есть число его потенциальных сторонников составляет 66%. Немного от него отстает Г. Явлинский — ему отдают свои симпатии 36% опрошенных, а очень симпатичен он 17%, то есть всего среди его сторонников насчитывается 53% граждан. При этом следует отметить, что в процессе опроса респонденты могли отдавать свои симпатии сразу нескольким лидерам. На фоне явного превосходства Лебедя и Явлинского падение популярности представителей нынешних властных структур выглядит просто поразительным. Свои симпатии нынешнему Президенту Российской Федерации отдали лишь 11% опрошенных граждан, в то время как антипатичен он 42%, а крайне антипатичен 26% респондентов.

Еще более характерную картину представляют собой взгляды жителей крупных населенных пунктов области. Для примера можно привести результаты опроса жителей города Новгорода. Здесь движению «ЯБЛОКО» симпатизируют 37% опрошенных, 25% отдали свое предпочтение «Женщинам России», 13% — КПРФ, 11% — партии «Демократический выбор России», 9% — движению «Наш дом — Россия», 6% — различным рабочим организациям, которые в Новгородской области близки к РКРП. Среди лидеров и здесь первое место стабильно удерживает А. Лебедь — ему симпатизируют 37% опрошенных и очень симпатизируют 28% (в сумме — 65%). На втором месте также остается Г. Явлинский — 35 и 13% (всего 48%), В.Черномырдину симпатизируют 24%, а очень — 4% респондентов (всего 28%), а Е. Гайдару — 19 и 2%. В то же время он антипатичен 41% опрошенных граждан, а 19% относятся к нему крайне отрицательно.

Любопытна эволюция политических симпатий населения области за последнее время. Как известно, в 1990-1991 годах население области, а особенно население крупных населенных пунктов региона, поддерживало в целом политические силы общедемократического направления [3]. Об этом говорит хотя бы то, что во время выборов в местные органы власти в 1990 году практически все более-менее крупные населенные центры области проголосовали за депутатов демократического направления, несмотря на то что находящиеся в то время в руках властей средства массовой информации в освещении событий были крайне необъективны. Лишь село проголосовало за представителей партийно-административного руководства, отчасти по привычке, отчасти потому, что представители демдвижения не смогли закрыть избирательные округа на всей территории области. Таким образом, в то время большинство из активных участников демократического движения стало депутатами местных Советов. Аналогичную картину представляли собой и выборы народных депутатов России, в ходе которых большинство депутатских мандатов досталось кандидатам, поддержанным демократической общественностью. Несмотря на то что в областном Совете представителям демдвижения тогда не удалось получить большинства (область в основном аграрная, а самому новгородскому демократическому движению в то время было всего около полугода), успех сторонников реформ в то время был налицо. Подтверждением этому служат и результаты голосования на выборах президента России. Хотя по итогам голосования в области Б. Ельцин и не набрал 50%, но был близок к этому, значительно опередив всех остальных претендентов. Не поддержало население области и августовский путч 1991 года. Областной Совет осудил действия ГКЧП как антиконституционные, аналогичные решения приняли Советы ряда других крупных населенных пунктов области. Происходившая в течение 1991 — 1993 годов борьба между сторонниками и противниками усиления авторитарных тенденций в управлении государством, явный провал начатых под демократическими знаменами экономических реформ и нежелание руководства страны брать на себя ответственность за это привели к тому, что к октябрю 1993 года население области не только разочаровалось в находящихся у власти политиках, но и было сильно дезориентировано в политическом плане. К этому времени практически все существующие на территории области политические организации уже практически потеряли свое влияние на население.

События октября 1993 года и предшествовавшая им кампания по дискредитации представительной власти не только ударили по депутатам, представлявшим демократическое направление, но и скомпрометировали в том числе сами политические партии и движения, ассоциировавшиеся ранее у населения именно с этими известными на региональном уровне политическими лидерами. Образ рвущегося к власти, беспринципного депутата — противника реформ, стремящегося только к собственному обогащению, автоматически был перенесен на лидеров и участников различных политических партий и движений (следует при этом отметить, что, за редким исключением, никто из депутатов местных органов власти демократической ориентации не занял никаких постов в управленческих структурах). Значительной частью населения участвующие в выборах кандидаты воспринимаются в настоящее время как рвущиеся к кормушке проходимцы. Таким образом, в 1993 году был нанесен удар не только по демократическим политическим организациям, но и по самой идее представительной власти, а заодно и подорвано отношение к власти вообще.

Несмотря на то что к декабрю 1993 года население области и разочаровалось в известных силах «демократической ориентации», оно и не спешило возвращаться в объятия коммунистов, а идеи национал-патриотизма оставались чуждыми для жителей российской глубинки. Кроме того, после октябрьского расстрела парламента население стало постепенно понимать, что правящие «демократы» на самом деле ничего общего с настоящей демократией не имеют. В обществе назревало ожидание появления такой политической силы, которая сохраняла бы верность демократическим принципам и в то же время находилась бы в оппозиции к правящей верхушке. Эту нишу и занял во время предвыборной кампании 1993 года В. Жириновский со своей партией, что хорошо показали декабрьские выборы 1993 года, когда по Новгороду, например, за ЛДПР проголосовало более 25% явившихся на участки избирателей. В течение 1994 года расстановка политических сил и политические симпатии населения изменились мало, и на несостоявшихся из-за неявки избирателей в ноябре 1994 года выборах в Новгородскую городскую и довыборах в областную Думы опять лидировали представители ЛДПР, за которых проголосовало около 35% пришедших на избирательные участки граждан. К концу 1994 года положение ЛДПР на территории области казалось весьма прочным, а будущая победа сторонников этой партии на предстоящих выборах представлялась весьма вероятной.

Положение начало меняться в начале 1995 года. К этому времени на политическом небосклоне России появились силы, начавшие активно вытеснять ЛДПР из занимаемой ей в сознании людей ниши. Сюда стоит, прежде всего, отнести движение «ЯБЛОКО» и движение Б. Федорова «Вперед, Россия!». Начало набирать очки также движение «Женщины России». Немалый вклад в начавшуюся переориентацию политических взглядов населения внесла также развязанная правящими кругами и поддержанная некоторыми политиками война в Чечне. Возможно, если бы это была тщательно спланированная, блестяще проведенная кратковременная операция, то, даже несмотря на потери, такая акция нашла бы поддержку у определенной и весьма немалой части населения, однако в настоящее время действия правительства в Чечне практически никто не поддерживает. События в Буденновске и неуклюже разыгранный спектакль с «мирными переговорами» окончательно подорвали доверие политически активных граждан к властным структурам, а ведь именно эта часть населения и служит индикатором общественного мнения на территории области, одновременно и формируя его.

Таким образом, к началу второго полугодия в сознании граждан области произошли существенные изменения, которые сводятся в основном к следующему:

 

1. Практически никто уже не сомневается в авторитаризме нынешних властей, ушел в прошлое миф об их демократическом характере.

2. Население уже не верит в сказку о противостоянии «коммунистов» и «демократов», «сторонников» и «противников» реформ, справедливо обвиняя в сложившемся положении нынешние властные структуры. Происходит постепенная переоценка событий октября 1993 года.

3. Все меньшая часть населения относит Жириновского и его партию к демократическому лагерю, который в настоящее время ассоциируется у жителей области по большей части с движениями Явлинского и Федорова.

4. Резкий скачок популярности Лебедя говорит о том, что население внимательно отслеживает политические события, происходящие в стране, придавая им не меньшее значение, чем экономическим вопросам. Кроме того, среди его нынешних сторонников находится значительная часть ориентировавшихся ранее на Жириновского избирателей.

5. Появление весной 1995 года движения «Наш дом — Россия» справедливо ассоциируется у новгородцев с окончательно дискредитировшими себя в их глазах властями, и вряд ли оно будет пользоваться какой-либо популярностью.

 

В начале февраля 1995 года из новгородской региональной организации ЛДПР вышли 13 человек. В числе вышедших оказались организатор Новгородского отделения ЛДПР Олег Савельев и кандидат в депутаты областной Думы от этой партии Александр Спиров. В связи со своим выходом они опубликовали в газетах «Новгородские ведомости» и «Новгород» свои заявления, из которых следовало, что они вышли из партии в связи с несогласием с политикой, проводимой руководством ЛДПР. В это же время новгородская организация ЛДПР упорно настаивала на своей версии, которая состояла в том, что на самом деле в их организации проходила чистка, в результате которой из нее и были исключены эти 13 человек. В конце февраля — начале марта в Новгороде возникло региональное отделение движения «Вперед, Россия!», которое возглавляет Борис Федоров. Основу новгородского отделения этого движения составили вышедшие из ЛДПР 13 человек. А.Спиров и О.Савельев приняли участие в работе учредительной конференции этого движения. По заявлению Олега Савельева, основными политическими противниками движения определены правительство, коммунисты и жириновцы [4]. По заявлению новгородских делегатов конференции, они ставят себе целью отобрать голоса у партии Жириновского. Таким образом, начиная с февраля 1995 года ЛДПР начала быстро терять свои позиции на территории Новгородской области.

Проведенный в конце апреля опрос общественного мнения, посвященный оценке популярности у населения тех или иных политических сил, показал новую их расстановку в рейтинговом списке: «ЯБЛОКО» поддержали 9,6% опрошенных, коммунистов — 6,8%, «Выбор России» — 6,4%, ЛДПР — 6,1%, ДПР — 5,7%, Партию народного самоуправления (Святослава Федорова) — 1,4%, Аграрную партию — 0,7%, национально-патриотический блок — 0,3%. Дальнейшая эволюция политических пристрастий новгородцев и привела к той расстановке сил которая имеется сейчас.

Резкое падение популярности вынудило ЛДПР искать союзников среди других политических сил. В июле некоторыми средствами массовой информации области было опубликовано заявление так называемых. оппозиционно-патриотических сил Новгородской области. Подписали это заявление новгородские территориальные организации ЛДПР, КПРФ, РКРП, Совета рабочих и служащих, движения «Трудовой Новгород» и иные организации этого направления. Само по себе содержание этого документа является весьма стандартным для такого рода заявлений, однако эта совместная акция ЛДПР с организациями коммунистической направленности может говорить о их начинающемся сближении.

От организаций этого направления возможной кандидатурой в Госдуму может быть Владимир Кондратьев, член ЛДПР, бывший первый секретарь Новгородской городской организации КПСС. По имеющимся данным, движение «Наш дом — Россия» намеревается выдвинуть кандидатом в депутаты Государственной Думы Нину Федорову, которая в настоящий момент является заместителем председателя областной Думы. Чем вызвано такое решение, не совсем ясно — Федорова является откровенно слабым кандидатом, хорошо известным только у себя в Чудовском районе. От аграрников, скорее всего, может быть выдвинут Виктор Золотухин, нынешний проректор Новгородской сельхозакадемии.

28 июня состоялось очередное заседание Новгородской областной Думы. На этом заседании депутаты приняли областной закон «О выборах главы администрации Новгородской области». Этот закон отправлен в Москву вместе с обращением к Президенту Российской Федерации Б. Ельцину с просьбой разрешить проведение выборов главы администрации. Основные дебаты при обсуждении закона происходили вокруг количества проголосовавших избирателей, при котором выборы считаются состоявшимися. В первоначальном проекте закона этот процент был принят равным 50, такую же цифру поддерживало большинство общественных организаций области. Однако в результате довольно горячего обсуждения эта цифра претерпела весьма существенные изменения, и в окончательном варианте закона значится цифра 30. Такая раскладка вполне устраивает нынешнюю администрацию области, поскольку она гарантирует, что выборы состоятся, а победа на них М. М. Прусака осенью этого года практически гарантирована тем, что имеющиеся политические силы уже не успеют «раскрутить» своих кандидатов, тем более что по имеющимся неофициальным сведениям, выборы главы администрации планируется провести в сентябре — октябре нынешнего года. Такой срок проведения выборов явно играет на руку нынешней администрации, поскольку выборы в Государственную Думу и предшествующая им кампания вполне могут привести к возникновению новых сильных фигур на региональном уровне, что не может не тревожить стремящиеся любыми средствами сохранить свое положения нынешние власти.

Из возможных реальных на настоящее время соперников Михаила Прусака в борьбе за пост главы администрации области можно назвать Владимира Кондратьева (ЛДПР), Валерия Гайдыма (КПРФ) и Николая Гражданкина (аграрии). Из нынешних руководителей области, пользующихся поддержкой как аппарата, так и хозяйственников, можно назвать нынешнего мэра города Александра Корсунова, который все-таки вряд ли будет баллотироваться на этот пост на этих выборах, не желая ослаблять позиции М. Прусака.

Несмотря на явную оппозиционность местных политических партий и движений демократической ориентации к нынешней администрации области, в сложившейся раскладке сил они, скорее всего, на предстоящих выборах поддержат кандидатуру нынешнего главы администрации области Михаила Прусака или по крайней мерестоящих выборов и победу на них нынешнего главы администрации области можно считать практически предрешенными.

1.2.       Политические партии и движения области

8 июля в Новгороде состоялось региональное собрание Новгородского отделения движения «Наш дом — Россия». Вел собрание глава администрации Новгорода, председатель совета Новгородского отделения движения Александр Корсунов. В работе собрания принял участие глава администрации Новгородской области, член Всероссийского совета Михаил Прусак. Заместителями председателя совета Новгородского отделения были избраны президент лиги деловых женщин Ольга Афанасьева и генеральный директор АО «Новгородский мясной двор» Владимир Некрасов.

Состав избранного совета говорит сам за себя: в него вошли президент АООТ «Новгородский завод ГАРО» А.Алексеев, генеральный директор ЧИФ «Благовест» В. Бублик, заместитель командира войсковой части, Герой России Н.Зеленов, президент АО «Акрон» В. Иванов, президент УКБ «Новобанк» В. Крестьянинов, генеральный директор АО «Новгородские лесопромышленники, председатель координационного совета товаропроизводителей И. Слуцкер, проректор НовГУ им. Ярослава Мудрого А.Трофимов и др. Все эти люди имеют довольно различные политические взгляды, некоторые из них входили в различные политические движения и даже возглавляли их (В.Бублик — «ВР», А. Трофимов — «ПРЕС»).

Несмотря на то что из сообщений прессы кажется, что в рядах членов этой политической организации царят редкие единодушие и согласие, в самом же деле ситуация здесь гораздо более сложная. Многие из них по своим убеждениям находятся в оппозиции нынешнему правительству, поддерживают Г. Явлинского, Е. Гайдара или Б. Федорова и даже готовы оказать их движениям весьма существенную помощь, о чем они и говорят в личных беседах. Вступление же в ряды «НДР» они объясняют как конъюнктурными соображениями, так и определенным давлением сверху. Скорее всего этими же причинами можно объяснить вступление в это движение и нынешнего мэра Новгорода, председателя совета Новгородского отделения Александра Корсунова. Сильный хозяйственник, А. Корсунов ранее своих политических взглядов не декларировал и не принимал участия в работе каких бы то ни было политических организаций, более того, долгое время отстраненность от политики была одной из важнейших составляющих его личности. Весьма же скептическое отношение его к политике, проводимой нынешним правительством, позволяет думать о том, что поддержка им этого движения обусловлена, скорее всего, соображениями лояльности к нынешнему руководству области.

 

13 июля отделом юстиции области было зарегистрировано региональное объединение «Новгородский женский парламент». Председателем этого объединения была избрана преподаватель Новгородского университета И. Уртаева.

 

27 июля в Новгороде побывала заместитель председателя фракции Государственной Думы «Женщины России» Наталья Малахаткина. Она выступила перед женским активом области. Приезд ее в Новгород обусловлен тем, что Новгородская область входит в число регионов, над которыми депутат Думы осуществляет патронаж от имени своей фракции. С ее помощью ряд фирм области, в которых используется преимущественно женский труд, получил из Федеральной службы занятости средства, позволяющие реализовать более 20 проектов, направленных на сохранение 4200 женских рабочих мест.

 

Предстоящие в конце 1995 года выборы в Государственную Думу и следующие за ними выборы в областную Думу активизировали деятельность и других политических организаций на территории области. Только в июне нынешнего года в Новгородской области были зарегистрированы как юридические лица региональные отделения общероссийского общественного объединения «Регионы России», Партии народного капитала, Конгресса русских общин по Новгородской области, объединенный демократический центр, областные организации Аграрной партии России и общероссийского общественного движения «Профсоюзы России — на выборы». Активизируют свою деятельность также и другие общественные движения. Так, близкое к РКРП объединение рабочих Новгорода и области наметило провести в июле — сентябре встречи с жителями Новгорода в микрорайонах города. Своей целью они поставили привлечение новгородцев к своему пониманию социально-экономических и правовых аспектов жизни нашего общества.

2.    ЭКОНОМИКА

Несмотря на то что энергетический комплекс Новгородской области в общем провел зимний сезон 1994 — 1995 годов без значительных срывов, это можно объяснить, пожалуй, только чрезвычайно мягкими погодными условиями. Однако, по оценкам руководителей АО «Новгородэнерго», ситуация в энергетике продолжает оставаться критической [2]. В основном это связано с тяжелейшим финансовым положением отрасли. В настоящее время долги потребителей электроэнергии составляют около 70 миллиардов рублей, в то время, как на 1 января они составляли 37 миллиардов. 38 миллиардов новгородские энергетики должны основному поставщику электроэнергии — Ленинградской АЭС. При дальнейшем сохранении такой ситуации становится реальной возможность отключение АО «Новгородэнерго» от линий РАО «ЕЭС России» со стороны подстанций Чудово и Окуловка. В этом случае область окажется просто в катастрофическом положении, так как единственный производитель электроэнергии в области — новгородская ТЭЦ — производит менее 20% потребляемой новгородцами электроэнергии. Следует при этом учесть, что и положение самого РАО «ЕЭС России» в настоящее время является критичным. Огромные долги РАО, в том числе за энергоносители, делают его положение весьма шатким, тем более что РАО «Газпром» занимает в этом плане весьма жесткую позицию, часто прекращая подачу топлива должникам. В середине июня этого года снабжающая электроэнергией Новгородскую область Конаковская ГРЭС работала на 14% мощности, останавливалась из-за нехватки средств на оплату мазута Киришская электростанция. Такое положение дел привело к тому, что центральное диспетчерское управление РАО «ЕЭС России» начало принудительные ограничения в потреблении электроэнергии, многие электростанции резко снизили выработку электроэнергии или остановились. Такой режим работы обусловил падение частоты тока в энергосистеме в дневное время до 49,9-49,5 Герц. При частоте же 49,2 Герца автоматика отключает потребителей, а ведь это наблюдается летом, когда потребление электроэнергии и без того снижено. Все это говорит о серьезном кризисе всей российской системы электроснабжения.

В конце июля в области произошли события, которые заставили по-другому посмотреть на положение, сложившееся в энергетическом комплексе области. 22 июля по территории области прошел сильный ветер, порывы которого достигали 25 и более метров в секунду. Это привело к падению ряда железобетонных опор высоковольтных линий передачи электроэнергии. Во второй половине дня было отключено 114 из 708 линий напряжением 10 киловольт (16%), остановили свою работу 1333 подстанции из 5300 (25%). Время отключения колебалось от 0,5 до 48 часов, среднее составило 11 часов. Ряд электролиний был поврежден упавшими на провода деревьями, так как охранная зона в последнее время эффективно не расчищалась из-за отсутствия средств. Ликвидация последствий сложившейся ситуации практически полностью исчерпала аварийный запас АО «Новгородэнерго». при этом период наиболее сильных ветров обычно приходится на осенние месяцы. Все это говорит о том, что без срочного решения проблем энергетического комплекса как на территории области, так и в масштабах России нормальное функционирование его в течение осенне-зимнего периода 1995 — 1996 годов представляется весьма проблематичным.

3.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

За последние 15 лет заболеваемость злокачественными опухолями в Новгородской области существенно возросла и составила 342 случая на каждые 100 тысяч населения (в 1993 году этот показатель был равен 275, то есть за последние 2 года число заболеваний возросло на 24,5%). Эти цифры значительно превышают среднероссийские. Почти каждый второй случай при этом оказывается запущенным (по России — каждый четвертый). Процент запущенных случаев рака молочной железы составляет от 36 до 75% случаев, рак шейки матки встречается в 2 раза чаще, чем в соседних Ярославской и Псковской областях, а запущенные случаи составляют от 15 до 30%.

Основными причинами роста заболеваемости являются снижение уровня жизни населения и недостаточное финансирование учреждений здравоохранения. По Новгородской области за последние годы жизненный уровень снизился в 2 — 2,5 раза. Дефицит белкового питания у некоторых групп населения достиг 50%. Эти факторы приводят к ослаблению иммунной системы организма и как следствие к росту заболеваний. Одновременно с этим в исключительно тяжелых условиях приходится работать медицинским учреждениям области. По данным областного комитета по охране здоровья, в 1994 году медицинские учреждения были профинансированы на 35% от минимально необходимой потребности. Лекарственное обеспечение составляет 50% от потребности, ухудшилось питание больных в стационарах, значительно сократился объем профилактических мероприятий.

Источники

1. Новгород. — 1995 —№26 (237) — 29 июня.

2. Новгород. — 1995 —№27 (238) — 6 июля.

3. А. Якурин. Новгородская область в ноябре 1994 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1994 —№11 (34).

4. Новгород. — 1995 —№11 (222) — 16 марта.