|
| Новое на сайте |
Николай ПОГОДАЕВ
Томская
область
в марте 1995 года
На прессконференции, которую глава областной администрации В.Кресс устроил после возвращения из Москвы, он обратил внимание на одну особенность в деятельности федерального парламента. В принятом бюджете страны отдельной строкой выделены дотации ряду городов, расположенных вблизи столицы или Санкт-Петербурга. Кресс объяснил это тем, что «половина депутатов парламента избрана от фракций и партий, а на восемьдесят% это — Москва и Санкт-Петербург. Они, не стесняясь, протаскивают свои вопросы. Наши, допустим, о завозе на Север, чаще проваливаются. Нас ведь меньше: и населения, а значит, и депутатов. Если такая политика по отношению к регионам будет продолжаться, это к хорошему не приведет» [1].
Официальные источники распространили сообщение о том, что глава областной администрации, находясь в Москве, передал официальное письмо президенту РФ Борису Ельцину. Суть послания — «остановить кровопролитие и погасить разгорающуюся гражданскую войну в Чечне» [2].
Глава областной администрации Виктор Кресс подписал постановление о создании комиссии по оперативному руководству народным хозяйством области и мобилизации финансовых ресурсов. Новую структуру возглавил первый заместитель главы областной администрации Владимир Пономаренко. Состав комиссии весьма своеобразен: нее вошли еще один заместитель Кресса — Юрий Пелявин, председатели комитетов А.Лукьянец и А.Эскин, директор АО «Сибкабель» А.Семес, профессор ТГУ А.Шушарин, управляющий местного отделения Нефтегазстройбанка (НГСбанка) В.Дурнев, директор завода пластмасс А.Поморов; депутат областной Думы, профессор медуниверситета и глава крупной строительной фирмы И.Тютрин, депутат областной Думы Е.Рубцов, глава городской администрации Г.Коновалов и другие.
Предполагается, что основными вопросами новой супер-комиссии будут:
— увеличение налогооблагаемой базы;
— сокращение непроизводительных расходов и затрат обладминистрации;
— увеличение выпуска товаров народного потребления, инвестиции и т.д.
Свои рекомендации комиссия будет выдавать руководителям городов, районов области, предприятий и учреждений. Комиссия вправе потребовать отчета от тех лиц, которым будут адресованы ее рекомендации (3).
14 марта постановлением Виктора Кресса создана коллегия по вопросам управления собственностью на территории Томской области. В нее вошли руководители комитета по управлению госимуществом, антимонопольного управления, фонда госимущества, территориального агентства по делам о несостоятельности и банкротству, комитетов по промышленности и управлению муниципальным имуществом. В «Положении о коллегии» говорится, что она создана «для выработки стратегии и тактики по вопросам, требующим коллективного обсуждения и принятия решений». В круг вопросов будут входить проекты программ приватизации, предложения о продаже предприятий-банкротов, управление госсобственностью, регулирование фондового рынка и т.п. Коллегия будет работать под руководством председателя по управлению государственным имуществом Александра Петрова. По словам последнего, коллегия — чисто совещательный орган, своеобразная согласительная комиссия, и ни на кого «давить» не будет [4].
В областной администрации создан координационный совет по вопросам деятельности строительного комплекса. Возглавил этот орган заместитель главы областной администрации Юрий Пелявин. В состав совета вошли работники строительных организаций области, специалисты томской мэрии, дорожного фонда, строительной академии и облфина. Именно здесь будут разрабатываться новые направления областного капитального строительства, определяться источники финансирования этой работы. Координационный совет займется и вопросами реализации областной программы «Жилище», которая, как намечено, решит проблемы архитектуры и градостроительства, развития социально-бытовой инфраструктуры жилых районов, транспортных коммуникаций [5].
Данная информация, появившаяся в местной печати, пока совершенно недостаточна для того, чтобы делать какие-то выводы. Тем более, что каждый месяц в администрациях города и области создается по несколько комиссий. Трудно сказать какая будущность ждет эти. Но тем не менее создание новых структур наводит на мысль, что в администрации происходит (или предстоит) какое-то перераспределение сил и полномочий, создается некий «нештатный» силовой центр. Как правило такие структуры создаются ради далеко идущих планов.
Большинство налоговых платежей остается в местном бюджете. Об этом свидетельствуют данные государственной налоговой инспекции по Томской области. Так, в 1994 область получила 200 миллиардов рублей от налога на прибыль, в то время как федеральный бюджет только 75. Подоходный налог с физических лиц пополнил областную казну на 135 миллиардов, Москва не получила на копейки. Суммы некоторых других налогов распределялись в основном в пользу Томской области: больше половины сбора за пользование недрами природными ресурсами осталось в местном бюджете; туда же поступили 4 миллиарда рублей от земельного налога (в федеральный бюджет всего 639 миллионов); доходы областного бюджета от приватизации составили 10 миллиардов, федерального — 2; деньги, полученные от транспортного налога, полностью остались в области, а это 8,3 миллиарда рублей. Территориальный дорожный фонд получил 71 миллиард, федеральный — 6,8. Одних только местных налогов было собрано 44 миллиарда. Общая сумма налоговых средств, оставшихся в области — 612 миллиардов [6].
Глава администрации Томской области подписал Закон «О сборе на нужды образовательных учреждений, взимаемых с юридических лиц». Настоящий Закон вводится в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и определяет порядок исчисления и уплаты сбора на нужды образовательных учреждений, взимаемого с юридических лиц на территории Томской области. Ставка сбора устанавливается в размере 1% от фактически начисленного фонда оплаты труда плательщиков по всем основаниям. Суммы зачисляются бюджеты районов, городов по месту нахождения плательщиков. Ряд учреждений и организаций имеют льготы по уплате этого налога [7].
В конце 1994 совместным решением областной администрации мэрии города Томска создано муниципальное учреждение «Томский финансово-инвестиционный центр». Основная его цель — создание механизмов привлечения инвестиций и повышения эффективности инвестиционного процесса на территории области. В настоящее время центр работает над формированием инвестиционной программы Томской области, проводит отбор проектов для участия в выставке-ярмарке инвестиционных проектов регионов России в Берлине.
Особое внимание уделяется возможности мобилизации временно свободных средств населения, предприятий и организаций. Изучив опыт проведения областных и муниципальных займов в России, центром, совместно с комитетом по экономике и информатизации областной администрации, подготовлен проект организации и проведения Томского областного облигационного займа. О готовности участвовать в нем заявили ведущие банки, страховые и инвестиционные компании (Сбербанк, НГСбанк, Кузбассоцбанк, Нефтеэнергобанк, банк «Томск-Резерв», «Барт», Томская инвестиционно-промышленная компания). Директор финансово-инвестиционного центра Владимир Васильевич Козик заявил, что центр открыт к сотрудничеству с любыми предприятиями и организациями, заинтересованными в развитии инвестиционной деятельности. Контактный телефон центра: 23-33-98 [8].
Мэрия Томска высказалась в пользу президентского варианта Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Свою позицию представители мэрии изложили депутатам Госдумы В.Бауэру, В.Зоркальцеву, С.Сулакшину, и В.Филимонову, прося последний поддержать их точку зрения в ходе думских дебатов. Работники мэрии считают, что президентский проект в наибольшей степени соответствует их собственным воззрениям о методах реформирования местного самоуправления [9].
В местной прессе опубликованы тексты документов, касающиеся трехстороннего соглашения о социальном партнерстве на 1995 год. Субъектами соглашения выступают мэрия города Томска, федерация профсоюзных организаций области, работодатели. Текст Соглашения включает в себя следующие разделы:
1. Стабилизация производства и развитие экономики города.
2. Занятость населения, развитие рынка труда.
3. Оплата труда и социальная защита населения
4. Охрана труда и экологическая безопасность.
Каждый из разделов включает в себя обязанности каждого из трех субъектов Соглашения [10].
Известно, что 1 апреля начинается весенний призыв. В области сейчас около 20 тысяч парней призывного возраста. Ежегодно призывается лишь 3 — 3,5 тысячи. Остальные либо больны (если в 1991 году больными были признаны 696 человек, то в 1994— две с половиной тысячи), либо в запасе, либо есть ребенок до трех лет, либо студенты (9 тысяч).
В связи с войной в Чечне проблема призыва обострилась. Особенно остро это проявляется в тех населенных пунктах, куда привезли погибших солдат. После осеннего призыва за уклонение от него было возбуждено 20 уголовных дел. Сейчас в делопроизводстве осталось 5.
По мнению представителей облвоенкомата: «Борис Шайдуллин пытается сорвать весенний призыв, на волне конфликтов и споров по поводу чеченской войны он пытается повысить свой политический рейтинг». Последний был вызван в к облвоенкому Хасаеву. В ходе состоявшегося разговора Хасаев обвинил Шайдуллина в том,что он намеренно срывает весенний призыв, и, если не прекратит своей активной деятельности, то будет привлечен к уголовной ответственности за нарушение закона.
С недавних пор ответственность за призыв в армию возлагается на комиссии, созданные при администрациях районов и области. Так что окончательное решение по поводу призыва за главой областной администрации. По информации, появившейся в прессе, в Иркутской области глава администрации Ножиков принял решение приостановить весенний призыв до окончания военных действий в Чечне.
В Чаинском районе Томской области по решению главы исполнительной власти района для проведения весеннего призыва в армию создана группа розыска, в состав которой вошли заместитель военкома и участковые милиционеры. Нежелание молодежи идти в армию связывают с войной в Чечне [11].
В конце февраля прошло первое собрание солдатских матерей одного из районов Томской области — Колпашевского. Женщины съехались в районный центр из многих сел и деревень. Избран районный комитет солдатских матерей, выдвинуто требование до 15 марта вывести все части из Чеченской Республики к местам прохождения службы. В противном случае женщины намерены бойкотировать весенний призыв [12].
Томской государственной телерадиокомпанией 15-17 марта показан документальный фильм о войне в Чечне «Непонятная война»: часть 1 — «Солдаты», часть 2 — «Матери», часть 3 — «Война». Авторы фильма — томские тележурналисты: автор-оператор Андрей Пельт, оператор Александр Скоробогатов. Фильм показан в лучшее эфирное время — с 21.00. Естественно, что впечатление от этого фильма тоже скажется на отношении к чеченской войне вообще, и к весеннему призыву в армию в частности.
Мэром Томска Г.Коноваловым подписано постановление «О ставке арендной платы за нежилые помещения, устанавливаемой в 1995 году» [13].
Опубликована Документальная хроника документов, подписанных в феврале главой администрации Томской области В.Крессом и мэром Томска Г.Коноваловым [14].
Областная Дума приняла Проект Устава (Основного закона) Томской области. Ему предшествует следующая преамбула: «Государственная Дума Томской области, — выражая волю и интересы населения области; — признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности; — стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, равные права российских граждан; — сознавая необходимость сохранения целостности Российского государства равноправия области с другими субъектами Российской Федерации, во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти; — признавая необходимость закрепления правового статуса области, принимает Устав (Основной закон) Томской области в качестве основы государственно-правовой жизни области» [15].
Наибольшую активность в Томске и области проявляют три политические силы — коммунисты, «выбороссы» и «жириновцы». Коммунисты используют испытанную практику — распространяют листовки. Правда, теперь они не расклеивают их на заборах, а распространяют по почтовым ящикам. В листовках обличается нынешний правительственный курс, лозунги коммунистов выглядят броско и доступно, хотя и не отличаются новизной.
Деятельность «жириновцев» отмечена вахтой памяти (или пикетированием), которую они провели в центре Томска и посвятили памяти убитого тележурналиста Влада Листьева и тем, что в киосках города теперь иногда можно обнаружить в продаже «Правду Жириновского».
Деятельность «Демократического выбора России» осложнена скандалом вокруг Владимира Бауэра. Но последний, приехав в Томск, продемонстрировал единомышленникам способность к умелому политическому маневру и сумел остаться на посту председателя местного отделения ДВР. Томичи обратились к Гайдару и прочим лидерам выбороссов с предложением не переносить конфликт из фракции в партию [16].
В середине марта в Томск, по приглашению томского ЭПИцентра, посетил известный политолог, бывший диссидент, депутат Государственной Думы, входящий во фракцию «ЯБЛоко», Вячеслав Игрунов. Он прочитал лекцию в Томском госуниверситете «Геополитика будущего России», участвовал в собрании томского отделения молодежного Союза «ЯБЛоко», встретился с депутатами и работниками областной Думы. В.Игрунов провел пресс-конференцию, принял участие в работе круглого стола различных политических партий и движений. Во фракции «ЯБЛоко» Вячеслав Игрунов занимается развитием региональных «яблочных» структур. Поэтому именно этой проблеме он уделял основное внимание в Томске. По его мнению здесь будет создаваться региональный центр блока «ЯБЛоко» в Сибири [17].
Встреча Вячеслава Игрунова с журналистами одной из томских газет прозвучала как хорошая презентация основных идей блока «ЯБЛоко»: объяснение практической неизбежности той ситуации, в которой оказалась сегодняшняя Россия; анализ тех социально-политических сил, которые в силу тех или иных обстоятельств способствовали именно такому ходу реформ; и, главное, вариант выхода из кризиса, связанный не с очередным сломом, а с размеренным, продуманным органичным дальнейшим реформированием общества и государства. Прозвучала и характеристика Григория Явлинского как человека и как политика (чего явно не хватало в имидже этой политической силы), и прогноз на предстоящие выборы [18].
Еще в декабре 1994 по инициативе студентов-политологов Томского госуниверситета был создан томский союз молодежи «ЯБЛоко». Студенты ТГУ Марина Кулешова и Олег Казарбин избраны в состав центрального комитета и исполкома молодежного союза «ЯБЛоко» на состоявшейся в конце февраля в Москве межрегиональной учредительной конференции союза [19].
Статьи, появляющиеся в местной прессе и посвященные предстоящему юбилею завершения войны с Германией, не носят пока ярко выраженного характера предвыборной агитации. Тем не менее они безусловно уже работают на эту кампанию. С пространной статьей выступил один из лидеров томских коммунистов Александр Поморов (выпускник политехнического института, 20 лет проработавший на Сибирском химическом комбинате, работавший заведующим отделом, отраслевым секретарем и первым секретарем Томского обкома КПСС. В настоящее время — директор завода пластмасс, ставшего акционерным обществом, член ЦК КПРФ).
По материалам данной публикации можно составить представление о том — появляется ли что-то новое в риторике данной политической партии (именно Поморов чаще всего выступает в местной прессе с пространными, обобщающими материалами). По всей видимости каких-либо концептуальных изменений в коммунистической среде не происходит. Все те же фразы о зверском облике немецкого фашизма и исконном миролюбии индустриально-колхозной державы — СССР, священной войне в защиту всего человечества, о необходимости накапливать супервооружения после войны, дабы противостоять хищному агрессору. Главные виновники сегодняшней ситуации — руководство КПСС во главе с Горбачевым. Предложения: провести празднование мая под лозунгами добровольного восстановления СССР, включая Балтию, возврата к плановой экономике [20].
Обращение к химерам прошлого не прошло не замеченным. Две недели спустя появилась статья, в которой автор — доктор исторических наук — очень уверенно оппонировал лидеру томских коммунистов. По сути дела позиция «твердолобых» коммунистов является лучшей основой для их саморазоблачения. И в этом смысле А.Поморов оказал своему движению медвежью услугу. Оппоненту не составило труда показать главную суть русского коммунизма — стремление к власти во что бы то ни стало и полную теоретическую беспомощность. И если коммунизм как умонастроение может быть предметом споров и дискуссий, то коммунизм как правящая практика в России, как практика русской жизни уже продемонстрировал себя на протяжении 70 лет и не может быть «вызван на бис» [21].
На прошедшем в Новосибирске зональном совещании лидер Аграрной партии Михаил Лапшин заявил, что Аграрная партия России — это организация политическая, намеренная бороться за власть на всех направлениях, поскольку в настоящее время крестьянин оставлен один на один со своими бедами. В совещании кроме активистов АПР приняли участие работники управления сельским хозяйством, главы районных администраций и другие представители села. В Томске два дня спустя было проведено областное совещание аграриев, на котором была заслушана информация об итогах новосибирской встречи, рассмотрен вопрос о ходе комплектования первичных организаций АПР, а также избран представитель партии в областную избирательную комиссию в качестве наблюдателя [22].
На собрании томского отделения аграрной партии, возглавляемом Г.Михайловым, сначала были обсуждены итоги зонального сбора партии в Новосибирске, а затем уже приступили к обсуждению своей тактики, которая сводится к стремлению провести в новый парламент своих людей для защиты интересов сибирского крестьянства. Пришедшие на заседание томского отделения АПР начальник облсельхозуправления А.Каплунов и другие специалисты принесли заявления вступлении в эту партию. На собрание пришли и работники областной администрации: заместитель губернатора И.Титов и советник А.Высоцкий. Это говорит о том, что томское отделение АПР набирает политический вес, одним из первых вступая в предвыборную кампанию [23].
В предстоящей предвыборной кампании аграрии и коммунисты скорее всего будут выступать единым блоком. В пользу этого свидетельствует их совместных визит в редакцию одной из томских газет. Лидер местного отделения аграрной партии Георгий Михайлов (председатель правления облпотребсоюза), его коллеги по партии и по работе Виктор Проскурин (начальник племенного хозяйства области), Виктор Сизов (зам.председателя правления облпотребсоюза) собираются выстраивать свою предвыборную программу, естественно, вокруг проблем села. Их задача — продвижение своих кандидатов в органы власти.
Коммунисты разделяют тревогу аграриев за судьбу села, но более ориентированы на проблемы городской промышленности. Заместитель председателя обкома КПРФ Дмитрий Чекунов (начальник цеха НПО «Полюс») и секретарь областного комитета РКРП (инженер АО «Сибэлектромотор») ставят своей целью «возврат власти трудящимся». У РКРП, входящей в блок «Трудовая Россия», готова кандидатура на пост президента — Виктор Анпилов [24].
В руководстве томской организации ЛДПР произошел раскол. В связи с этим в Томск должна прибыть комиссия из Москвы, чтобы разобраться в конфликтной ситуации. Однако, несмотря на распри, ряды жириновцев продолжают множиться, причем в основном за счет молодежи. Сторонники ЛДПР появились во всех вузах, за исключением ТАСУР. Возможно, молодых людей в организацию привлекает то, что ЛДПР организует спортивные занятия, намерены создать даже партийную дискотеку. Студенты и школьники участвуют в рейдах оперативного отряда содействия милиции, созданного при Советском УВД. Командир отряда Юрий Зарецкий. Это единственный оперотряд в данном районе города. На дежурство три раза в неделю выходят более 20 человек. По уставу отряда запрещено во время дежурств пользоваться атрибутикой и эмблемами каких-либо партий и общественных организаций. В целом организация ЛДПР в Томске (по словам одного из ее руководителей) насчитывает более 80 человек [25].
Пять человек из местного отделения ЛДПР отправятся на учебу в Москву. В рамках подготовки предвыборной кампании им предстоит прослушать курс лекций психологов, юристов, социологов. Жить они будут в бывшем пансионате ЦК ВЛКСМ [26].
Эта краткая информация свидетельствует о качественно новых явлениях в российской политической жизни. Дело в том, что подобные учебы проводят не только жириновцы, но и другие политические партии: «Демократический выбор России», блок «ЯБЛоко». То есть политические силы всерьез и по-новому готовятся к предстоящей предвыборной кампании. Это безусловно говорит в пользу того, что в России постепенно формируется гражданское общество, политические партии обретают в нем свое надлежащее место, а электорат становится полем их острой борьбы. С достаточно высокой степенью вероятности можно говорить о том, что российская политика постепенно выходит из стадии исключительно «подковерного противоборства» и перенимает методы более цивилизованные. Естественно, что это лишь первые шаги этого весьма продолжительного и противоречивого процесса.
Здесь возникает еще одна интересная коллизия. Парламентская культура как известно является лишь одним из целого ряда возможных вариантов политического регулирования общества. Развита она далеко не по всему Земному шару. И потому в Россию она проникает из традиционных центров парламентаризма — Западной Европы, Северной Америки. Политические технологии стран этого региона прошли проверку временем. Как они лягут на специфику российского менталитета, какие политические силы захотят и смогут ими воспользоваться в России, какова участь тех партий, которые будут вести свои предвыборные кампании по-старому, что смогут противопоставить западным политическим технологиям те политические силы, которые педалируют на ксенофобии, а главное — как все это вместе взятое отразится на исходе выборов и на политической ситуации стране — вот лишь несколько вопросов, которые ставит новый качественный этап развития политической жизни России.
24 февраля профсоюзные комитеты четырех томских вузов распространили обращение студентов Томска к президенту и депутатам Государственной Думы и Федерального Собрания России. В обращении, подписанном профкомами студентов Томского госуниверситета (ТГУ), Томской академии систем управления и радиоэлектроники (ТАСУР), Томского политехнического университета (ТПУ), а также профкомами (сотрудников) ТАСУР И Томского государственного педагогического университета (ТГПИ), в частности, говорится: «Студенты томских вузов решительно выступают против инициативы Министерства обороны и ЛДПР об отмене отсрочки для студентов по призыву в армию и категорически требуют от президента РФ и депутатов Государственной Думы РФ поддержать заявление фракции Демократической партии России от 7.02.95 и не допустить упразднения отсрочки по призыву армию, выполнить задачу государства, которую президент обозначил как необходимость повышения качества образования... Мы уверены, что и президент и депутаты решат нашу общую проблему интенсивными методами, а не будут руководствоваться приемами экстенсивного характера. Все должны помнить, что Россия без науки — это Россия без будущего! А наука сегодня и завтра — это студенты!».
В тот же день было распространено заявление «Государство хочет похоронить студенчество!» от имени профсоюзов студентов и преподавателей Томска. С ним выступили профкомы студентов ТГУ, ТАСУР, ТПУ, а также профсоюзные комитеты (сотрудников) ТГПИ, ТАСУР, Сибирского государственного медицинского университета.
Наше государство, говорится в заявлении, с самого начала перестройки системы отношений в России всегда игнорировало одну из самых многочисленных социальных групп — студентов. Деньги, предназначенные студентам, скармливались государственному аппарату, решение проблем не шло дальше разговоров о необходимости реформирования высшего образования. «Власть уже много раз показывала, что на студентов и их жизнь ей глубоко наплевать. На студентов власть смотрела свысока, так как эта часть народа постоянно находилась в поиске самостоятельных средств выживания и не имела времени на активные действия против бюрократов. Настало время во всеуслышание заявить: если власть хочет окончательно переломить хребет науке — достаточно призвать студентов в армию». В заявлении полностью поддерживается акция студентов Томска, которые проводят сбор подписей в вузах города в защиту своих интересов [27].
Данная проблема может иметь достаточно серьезные последствия и сыграть заметную роль в контексте идущих и предстоящих политических процессов. Известно, что студенчество выступало последние годы как весьма инертная социальная среда, очень слабо реагирующая на различные политические кампании. Если и раздавались какие-либо требования, то они скорее формулировались «от имени студентов», нежели самими студентами. Нынешняя же ситуация свидетельствует о том, что возможность быть оторванными от вузов и отданными в армию затронула коренные интересы данной социальной группы и вызвала ее к активным действиям.
В принципе данная социальная группа имеет все необходимые качества для ведения достаточно острой борьбы за свои интересы:
— Большая часть студенчества не разобщена по квартирам, а живет в студенческих общежитиях, в студенческих городках;
— данная социальная группа (по сравнению с другими социальными группами молодежи) отличается высоким интеллектуальным потенциалом; среди студентов, особенно старших курсов, много хороших организаторов, способных не только квалифицированно сформулировать свои требования, но и организовать политическую кампанию;
— в студенческой среде появились новые политические организации, способные принять активное участие, возглавить студенческое движение (один из примеров молодежная организация блока «ЯБЛоко» в Томске);
— активизация студентов по поводу призыва в армию может актуализировать иные приглушенные пока проблемы студентов, связанные и с учебой и с жизнью в общежитии;
— активность студентов наверняка будет использована в своих целях различными политическими организациями, особенно в ходе предвыборной кампании. Не исключены и чисто спекулятивные мотивы поддержки требований студентов;
— проблема призыва это проблема не только студентов-мужчин. Скорее всего и девушки не окажутся в стороне. Дискуссии с последними всегда стоят властям гораздо «большей крови»;
— борьба студентов против призыва в армию будет скорее всего поддержана (уже поддержана) преподавателями вузов и другими слоями интеллигенции (так на ученом совете ТАСУР было высказано резко негативное отношение к призыву студентов в армию) [28];
— может активизироваться и еще более окрепнуть движение родителей, выступающих против бездумного перемалывания молодежи в армии;
— наконец, активность студентов может оказать влияние на группы нестуденческой молодежи.
Таким образом следует сделать вывод, что проблема отправки студентов в армию может иметь для российского общества плохо предсказуемые и малоприятные последствия. Причины остроты ситуации в следующем:
— затронуты важные механизмы воспроизводства общества, его интеллектуального потенциала;
— недавний опыт страны, которая вела агрессивную войну в Афганистане, (тогда ведь тоже призывали студентов из вузов) показал, что, несмотря на чрезвычайные меры и на многочисленные жертвы, война кончилась полным провалом;
— крайне безграмотная и в военном и в пропагандистском отношении война в Чечне, исход которой плохо предсказуем и во всяком случае не имеет явной поддержки ни со стороны ни одной из социальных групп населения;
— крайне своекорыстная позиция военного руководства России. Боясь утраты имеющихся социальных и, главное, имущественных возможностей, военное руководство прилагает все усилия для того, чтобы не реформировать армию, не переводить ее на профессиональную основу.
Опасения армейского руководства не надуманы. Оно действительно будет вынуждено отказаться от очень многого. Но и страна в целом, и воины-контрактники, и абсолютное большинство офицерского корпуса от перемен только выиграют. Процесс реформирования армии неотвратим. Затягивание его лишь увеличивает цену предстоящих реформ и чревато новыми социально-политическими катаклизмами. Деятельность студенческих профкомов — не антиармейская акция. Это работа в пользу упрочения новой России, в защиту ее народа.
Федерация профсоюзов области намерена поддержать решение Федерации независимых профсоюзов России о проведении 12 апреля акции протеста. Формы участия в этой общей акции каждая профсоюзная организация выбирает самостоятельно. Так учителя трех районов уже бастуют. 4 апреля с 12 до 14 часов будут приостановлены занятия школах. На оборонных предприятиях созданы стачкомы. 3 апреля в Томске будет проведено совещание коллективов, своевременно не получающих зарплату. На него приглашаются глава томской областной администрации и томской областной Думы, мэр областного центра. «Трудящиеся требуют дополнить экономические требования политическими. В этом особенность нового этапа коллективных действий профсоюзов. Видимо, одним из политических требований будет немедленное принятие законов о выборах в Госдуму, президента» [29].
На имя главы областной администрации В.Кресса поступило обращение, подписанное представителями томских общественных организаций и политических партий: комитета «Сыны отчизны», клуба многодетных семей, дискуссионного клуба «Патриот», РКРП, КПРФ, СПТ, федерации профсоюзов области и областного движения родителей военнослужащих. В обращении сформулировано требование о необходимости ускорить урегулирование чеченского конфликта. Это уже второе подобное требование. Первое было передано президенту Б.Ельцину через В.Кресса еще в январе 1995 [30].
Родители военнослужащих обратились с требованием вернуть своих сыновей из Чечни к губернатору Виктору Крессу, главе областной Думы Борису Мальцеву, представителю президента Александру Феденеву, облвоенкому Адыму Хасаеву и командующему СибВО Копылову. При невыполнении своего требования родители оставляют за собой право обратиться в правоохранительные органы страны, международные организации, провести акции гражданского неповиновения и голодовки [31].
Против продолжающейся войны в Чечне выступили участники областной конференции стачечных и профсоюзных комитетов области. Они требуют от правительства вместо того, чтобы тратить средства на войну — рассчитаться за продукцию с предприятиями ВПК, за урожай 1993 года, произвести индексацию заработной платы работников бюджетной сферы и стипендий студентам [32].
24 марта в зале заседаний Томской мэрии по инициативе контрольно-правового комитета городской Думы и палаты представителей общественности прошла конференция, на которой обсуждались проблемы чеченской войны. В дискуссии приняли участие представители томских политических партий и движений, члены общественной палаты при представителе президента, антифашистского комитета, областного совета родителей военнослужащих. Собравшиеся потребовали прекращения войны. Ими принято решение действовать только правовым путем. В частности, по каждому факту гибели военнослужащих в Чечне обращаться в судебные органы [33].
В Северске (город-спутник Томска, известный ранее как «Почтовый»), среди большого числа предприятий военно-промышленного комплекса, есть и завод по газодиффузионному обогащению урана. После приостановления советской ядерной программы в 1989 году он практически потерял большинство своих заказов по производству высокообогащенного урана для производства ядерного оружия. Были предприняты попытки выхода на внешний рынок. Завод нашел там свою нишу, начав работу по вторичному обогащению урана. То есть переработке ядерного топлива, которое выгорело на реакторах с пяти до одного%. Его можно вновь дообогатить до необходимого уровня и опять пустить в топливный цикл. Так в декабре 1992 года родился контракт с французской фирмой «Кожема», которая является вторым в мире поставщиком обогащенного урана после США и обеспечивает своей продукцией около сорока% всех реакторов Запада. Официальным объяснением того — почему французы решили прибегнуть к услугам российского производства заключается в том, что советская технология дешевле французской.
В соответствии с соглашением между Сибирским химическим комбинатом (СХК) и фирмой «Кожема» в Северск поступает отработанное топлива АЭС, то есть регенерированный уран, прошедший предварительно глубокую радиохимическую очистку во Франции и отвечающий всем международным стандартам экологической безопасности. У нас оно дообогащается до 4-4,5%, то есть до такого уровня, чтобы его вновь можно было использовать в ТВЭЛах — тепловыделяющих элементах, используемых в качестве ядерного топлива на атомных электростанциях. По заверению автора материала на эту тему производство носит исключительно не военный, а мирный характер, экологически безопасно [34].
Начальник Областного управления труда и занятости населения Григорий Андреевич Шамин организовал в Томске постоянно действующее Экономическое совещание, состоящее из ряда предпринимателей, банкиров, управленцев. В рамках этого органа (определение его официального статуса пока затруднительно) обсуждаются варианты решения некоторых насущных проблем. В масштабах страны, говорит Г.Шамин, нет нормальных программ, которые бы ориентировали глав администраций в их деятельности, помогали бы формировать стратегию и тактику развития областей. Поэтому чаще всего местные управленцы действуют как пожарная команда, то есть управляют не на опережение, а лишь реагируя на уже случившееся. Чтобы изменить эту ситуацию и надо нарабатывать социальные программы.
Так, например, обсуждается проблема концентрации средств всех внебюджетных фондов: фонда занятости, пенсионного и прочих. для создания так называемого ИНВЕСТИЦИОННОГО ФОНДА РАЗВИТИЯ. В него могли бы входить и местные займы (что избавило бы население от необходимости сдавать деньги в МММ, РДС и т.п.), а также% десять от областного бюджета. Средства инвестиционного фонда предлагается вкладывать в те производства той или иной отрасли, которые могут эту отрасль продвинуть на гораздо более высокий уровень.
В качестве примера Г.Шамин приводит ситуацию в лесной отрасли. Леспромхозы как таковые поддерживать бесполезно. Существующая переработка древесины так же бесперспективна. И лес, и существующие пиломатериалы не конкурентоспособны. Но есть средство, считает Шамин, которое может очень сильно улучшить положение в лесной отрасли. Это использование новых технологий при переработке леса. Два главных требования к пиломатериалам для повышения их конкурентоспособности: хорошая обработка поверхности и влажность не более 10%. То есть деньги надо вкладывать не в лесную отрасль в целом (иначе это даст лишь вал никому не нужной продукции), а преимущественно лишь в новые методы переработки древесины. Оборудование для этого можно делать на предприятиях военно-промышленного комплекса. Это еще один «убитый заяц» (тут и конверсия и сохранение рабочих мест, и эффективное использование местных средств на местном уровне).
В Томской области есть и практическое воплощение этой программы. Так в поселке Нарга (Молчановский район Томской области) запущена японская линия переработки древесины. Если раньше от бревна в деловую древесину шло 65%, то на японской линии — 85%. Оборудование работает в 2-3 смены. Кроме пиломатериалов будут выпускать мебельные щиты и паркет. Подобное предприятие есть и в поселке Самусь (фирма «Осип»). Проблема с сушкой пиломатериалов пока не решена. Предполагается идти путем СВЧ вакуумных сушилок, которые сушат быстро не коробя при этом древесину. Все это вместе взятое и есть ТОЧКА РОСТА ОТРАСЛИ.
Не исключено, что предлагаемые варианты вложения средств вызовут противодействие некоторых руководителей отраслей и трудовых коллективов. Тем важнее всестороннее обсуждение подобных программ, создание законодательной базы и общественного мнения.
Вложение средств в точки роста — принципиальный экономический подход и на уровне области и на уровне страны. Шамин предлагает создать в областях ИНВЕСТИЦИОННЫЕ СОВЕТЫ, куда бы входили директора всех внебюджетных фондов, директора предприятий, ключевые фигуры из управленческого аппарата области. Именно инвестиционные фонды, а не банки, считает Г.Шамин, могут вести активную преобразующую экономическую политику. Банки же есть лишь инструмент для управления денежными средствами, а не источник инвестиций. Так как деньги сегодня есть главным образом в госбюджете, то необходимо привлекать в инвестиционные фонды, скажем, средства северных кредитов, использовать клиринговую систему и все это пропускать через «банковскую пилу». Предполагается, что предприятиям, которые вкладывают средства в точки роста, должны даваться льготы по местным налогам, по сдаче в аренду производственных помещений и т.д. Данный подход может сказаться и на поведении иностранных инвесторов. Последние скорее всего неизбежно обратят внимание на разницу между предприятиями, которые работают по-старому, и теми, которые вкладывают средства в точки роста.
Другая проблема, над которой работает Григорий Шамин — экспорт (или лизинг, как он его называет) рабочей силы. Эта проблема решается в контексте создания системы, которая позволила бы гражданину России РЕАЛИЗОВАТЬ ЕГО КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО СВОБОДНОГО ВЫБОРА МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА И РАБОТЫ. Для этого планируется создать службы (в рамках той же службы занятости, на базе образовательного комплекса области), которые бы давали человеку начальную языковую подготовку той страны, куда он выезжает на работу, сертификат по профессии и вызов из приглашающей страны. Так, например, Греции нужны строители, токари, слесари. Греция против въезда большого количества иммигрантов. Но рабочих на несколько лет она примет с удовольствием. Здесь так же решается сразу несколько проблем: уезжающий на заработки кормит себя и свою семью, платит налоги, ослабляет напряженность на рынке труда, ввозит в Россию валюту и производственную культуру той страны, где она работал.
Вот лишь два примера новых программ, над которыми работает коллектив, руководимый начальником Областного управлению по труду и занятости населения Григорием Шаминым.
В здании областной администрации прошел семинар «Региональная социальная политика: опыт России и США». В нем приняли участие представители администраций и социальной защиты краев и областей Сибири (участники «Сибирского соглашения»), из районов Томской области, специалисты из США и Израиля. Приехал в Томск уже побывавший здесь ранее декан школы социальной работы Айра Шварц (Пенсильванский университет), сенатор штата Кентукки Уолтер Бейкер, профессор Хайфского университета Гигион Фишман (Израиль) и другие. Участники обсуждали проблемы и опыт социальной защиты населения в Сибирском регионе, в Томской области, познакомились моделью социальной политики США.
Делегация из США и Израиля, приехавшая в Томск на международный семинар, встретилась с депутатами областной Думы. Наибольшее внимание они уделили социальным проблемам области, которые курирует в Думе Сергей Ильин. В это же самое время председатель томской областной Думы Борис Мальцев находится в США, где знакомится с вариантами решения социальных проблем в США.
Предполагается разработка совместных проектов по социальной проблематике Пенсильванским университетом, университетом Хайфа, университетами Германии и Томским госуниверситетом [36].
В Томске прошла научно-практическая конференция «Клиническая иммунология и аллергология», организованная областным управлением здравоохранения, Томским научным центром НИИ психического здоровья, Сибирским государственным медицинским университетом (СГМУ) и региональным отделением научного общества иммунологов. Данное мероприятие объясняется тем, что комплексное воздействие экологически неблагоприятных факторов привело в нашем регионе к росту заболеваний, связанных с нарушением функций иммунитета. Среди трудоспособного наступления частота заболеваний, в основе которых лежат аллергические и иммунодефицитные состояния, составляет более 40%. Отмечен рост опухолевых заболеваний. Существует необходимость повышения квалификации медицинских работников города и области [37].
Известно, что в министерстве национальностей РФ идет разработка программы поддержки российских немцев. В связи с этим в администрации Томской области создана рабочая группа для обобщения материалов о работе общественных организаций немцев в области образования, культуры и для взаимодействия с государственными структурами. Возглавил рабочую группу начальник областного управления образования Леонид Глок [38].
По всей видимости, несмотря на наличие вышеназванного министерства и на безусловное наличие проблем в сфере межнационального взаимодействия народов, сколько-нибудь продуманной, обоснованной доктрины национальной политики государства в Российской Федерации нет. Немецкая диаспора в России, в целом, и в Томской области, частности, зарекомендовала себя безусловно очень хорошо. Представители этой национальности — люди трезвые, неторопливые, вдумчивые, добросовестные исполнители и хорошие руководители. В Томской области представители этой нации находятся на многих руководящих постах: губернатор области В.Кресс, член Парламента В.Бауэр, начальник управления образования Л.Глок, ректор университета Майер и многие другие. В рамках гражданского общества каждый народ вправе пользоваться благами культурной автономии в тех или иных ее вариантах. Это дело конкретного человека, дело общественных организаций, создаваемых в недрах общества на добровольной основе. Конституционная основа для реализации этих прав любым народом в современной России есть. Под свою особую опеку государство как правило берет те народы, которые попали в особо неблагоприятные условия в силу конфликта культур, чей генофонд серьезно подорван. Примером является случай с малыми народами Севера, селькупами в Томской области и т.п.
Немцев вряд ли можно отнести к числу таких народов. Излишний патернализм со стороны государства по отношению к одной из нормально развивающихся диаспор может лишь спровоцировать межнациональной напряженности. Проблемы правительства Германии вполне понятны. Оно стремится уменьшить приток иммигрантов из России, но эта деятельность должна быть скоординирована и с реалиями российской действительности.
К счастью пока в Томской области и в регионе вообще нет сколько-нибудь заметных симптомов межнационального напряжения, особенно каких-либо претензий к немцам. Но кто знает — не создаст ли излишнее необдуманное педалирование национальной проблематики в пользу какого-либо этноса новых проблем? Ведь националисты, активность которых не убывает, могут не ограничиться им самим поднадоевшей идеей жидо-масонского заговора. И тогда неумелые и неуместные пассы российского правительства, рожденные излишней услужливостью в диалоге с Федеративной Германией, могут нанести ощутимый вред российским немцам. Людям, которые стали неотъемлемой частью России, и занимающим в ней далеко не последнее место.
По прогнозам специалистов миграционной службы в этом году в Томскую область прибудет 6,5 тысяч беженцев из различных регионов бывшего Союза. В прошлом году в Томской области было официально зарегистрировано 2410 беженцев. Это в 2.3 раза больше, чем в 1993 году. Подавляющее большинство из них — мигранты из Казахстана, Средней Азии, кавказских республик. В этом году поток беженцев резко возрос. Если раньше в Томск приезжали в основном к родным и знакомым, то теперь едут те, кто вынужден искать убежища в совершенно чужом городе. В решении возникающих проблем миграционная служба тесно сотрудничает с областной службой занятости. В пригороде Томска — Богашеве создан центр приема и размещения беженцев [39].
10 марта в томском облсуде начался первый в томской истории процесс по статье 74 УК РСФСР. Место на скамье подсудимых занял В.Криволуцкий. Он автор двух специфических публикаций в газете «Народная трибуна». Одна из них — «Отповедь на заданную тему или Ответ сударю Вольфсону». В первый день процесса зал был заполнен сторонниками подсудимого. Многие из них регулярно посещают заседания местного клуба «Патриот». Свидетелями на слушаниях выступают члены Томского антифашистского комитета и Томского общества возрождения еврейской культуры. Именно эти организации в свое время возмутились содержанием статьи В.Криволуцкого и апеллировали Закону [40].
Источники
1. Счастная Н. Нынешнее отношение центра к регионам к добру не приведет // Томский вестник.— 1995.— 29 марта, с.2.
2. Губернатор от лица общественности // Томский вестник.— 1995.— 31 марта, с.2.
3. Что за комиссия, Создатель? // Томская неделя.— 1995.— 3 марта, с.2; Экономикой области будет руководить комиссия // Томский вестник.— 1995.— 10 марта, с.2.
4. Михайлов В. Капризная собственность требует управления // Красное знамя.— 1995.— 28 марта, с.2.
5. Совет нам строить и жить помогает // Красное знамя.— 1995.— 17 марта, с.2.
6. Куда уходят деньги? // Красное знамя.— 1995.— 16 марта, с.1.
7. Закон о сборе на нужды образовательных учреждений. // Красное знамя.— 1995.— 11 марта, с.12.
8. Власти Томска и области разворачиваются к рынку // Томская неделя.— 1995.— 17 марта, с.9.
9. Какой проект поддержат депутаты? // Томский вестник.— 1995.— 14 марта, с.1.
10. Соглашение // Томский вестник.— 1995.— 4 марта, с.4.
11. Страсти по призыву // Томская неделя.— 1995.— 17 марта 1995,с.4; Призывная комиссия дополнена розыскной // Томский вестник.— 1995.— 31 марта, с.1.
12. Николенко М. Матери сказали «Нет войне!» // Томский вестник.— 1995.— 3 марта, с.1.
13. Томский вестник.— 1995.— 4 марта, с.4.
14. Томский вестник.— 1995.— 4 марта, с.4; Томский вестник.— 1995.— 11 марта, с.2.
15. Устав (Основной закон) Томской области // Красное знамя.— 1995.— 11 марта, с.5-12; Колотовкин П. Томичи хотят жить по своему уставу // Русская Азия, №11, 29 марта, с.3.
16. Краткие вести с политического фронта // Томская неделя.— 1995.— 17 марта, с.2; Свинин В. Политсовет считается мнением авторитета. // Томский вестник.— 1995.— 14 марта, с.2.
17. Здесь будет город-сад // Томская неделя.— 1995.— 17 марта, с.3.
18. Кащеев Н. Радикальные реформы обернулись национальной трагедией // Томский вестник.— 1995.— 24 марта, с.3.
19. «ЯБЛОКО» зеленеет // Томский вестник.— 1995.— 11 марта, с.2.
20. Поморов А. Победа // Томский вестник.— 1995.— 3 марта, с.3.
21. Сагалаев А. Заметки беспартийного // Томский вестник.— 1995.— 18 марта, с.3.
22. Свинин В. Аграрии в борьбе за власть // Томский вестник.— 1995.— 4 марта, с.2.
23. Печенкин А. Аграрники определяют тактику // Красное знамя.— 1995.— 1 марта, с.2.
24. Трошина C. Аграрии и коммунисты в предвыборном блоке // Томский вестник.— 1995.— 24 марта, с.3.
25. Николаев И. В организации раскол, но ряды соколов Жириновского продолжают множиться // Томский вестник.— 1995.— 24 марта, с.3.
26. Соратники Жириновского на койках комсомольцев // Томский вестник.— 1995.— 23 марта, с.3.
27. Студенты Томска хотят учиться. Их хотят под ружье // Томский вестник.— 1995.— 1 марта, с.2.
28. Учиться, учиться и учиться... // Томский вестник.— 1995.— 14 марта, с.2.
29. Мусорин П. 12 апреля — День единых действий по всей России // Томский вестник.— 1995.— 31 марта, с.3.
30. Вновь за прекращение войны // Томский вестник.— 1995.— 14 марта, с.2.
31. Родители настаивают // Томский вестник.— 1995.— 18 марта, с.2.
32. Вместо расходов на войну — индексацию зарплаты // Томский вестник.— 1995.— 23 марта, с.2.
33. Куксин И. Ложиться на рельсы не стоит. Все проблемы через суд // Томский вестник.— 1995.— 28 марта, с.2.
34. Червинский В. Объект номер один // Томский вестник.— 1995.— 25 марта, с.3.
35. «Разведполеты» над лесной полосой // Томская неделя.— 1995.— 3 марта, с.2.
36. Нас разделяет только океан // Томская неделя.— 1995.— 3 марта, с.2; И опыт, сын ошибок трудных. // Томская неделя.— 1995.— 3 марта, с.2; Костина Ж. Проблемы у нас общие // Томская неделя.— 1995.— 10 марта, с.2; Борисова А. С соцзащитой плохо везде, но в Сибири еще хуже // Томский вестник.— 1995.— 3 марта, с.2.
37. Райм И. Томичи теряют иммунитет // Томский вестник.— 1995.— 10 марта, с.3.
38. В центре еще думают. На местах уже работают // Томский вестник.— 1995.— 21 марта, с.1; Красное знамя.— 1995.— 22 марта, с.1.
39. Уткина Е. Волна беженцев накроет Томск? // Красное знамя.— 1995.— 23 марта, с.1.
40. Кащеев Н. Свобода слова и религия ненависти // Томский вестник.— 1995.— 14 марта, с.1.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|