Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Кировская область

Наталья МЕЛЬНИКОВА

Кировская область

в марте 1995 года

Первый месяц весны не на шутку «оживил» общественно-политическую жизнь в области. Трагические новости федерального значения: убийство Влада Листьева и продолжающееся кровопролитие в Чечне порой отходили на второй план, уступая место событиям областного и местного уровня:

— арест вице-мэра г.Кирова;

— первое заседание отнюдь не «ручной» городской Думы;

— угроза забастовки учителей;

— »страшилки» с заседания Совета хозяйственных руководителей;

— экологическая авария.

Думается, что март открыл новый политический сезон, поэтому в апреле стоит ждать развитие тех процессов, которые начались в обзорном месяце.

1.    ВЛАСТЬ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ

1.1.       Кировская городская администрация и Дума

Начало 1995 года было ознаменовано сменой мэра Кирова. Им стал Евгений Клевачкин.

Евгений Клевачкин родился в 1951 году в г.Кирове. Женат, имеет сына. В 1973 году закончил факультет физического воспитания Кировского пединститута. Затем заочно получил еще два высших образования (учитель истории и обществоведения средней школы; экономист). Был на комсомольской работе, несколько месяцев отработав заместителем директора по экономике на фабрике художественных кистей, в ноябре 1989 года избран вторым секретарем Первомайского райкома партии города Кирова, а в апреле 1990 года стал председателем Первомайского райисполкома. Весной 1994 года возглавил Фонд имущества Кировской области, а в последних числах декабря 1994 года назначен мэром г.Кирова.

 

Евгений Клевачкин в своем первом интервью газете «Вятский край» [1] еще до избрания городской Думы определил к ней свое отношение: «Очень боюсь, что «маленькая» Дума вместо дела начнет решать свои «партийные» вопросы... Вот и не выйдет ничего, кроме нервотрепки...Хотелось бы, чтобы были избраны достойные люди». 15 марта 1995 года состоялось первое заседание Кировской городской Думы, на котором стало ясно, что она не собирается уподобляться Думе областной и способна не только иметь свое суждение, но и отстаивать его.

Согласно Положению о местном самоуправлении в Кирове (подписано главой администрации области Василием Десятниковым в начале 1994 года), работой городской Думы руководит мэр как глава городского самоуправления, а из числа депутатов избирается лишь его заместитель с функциями, фактически, секретаря. Народные избранники с этим не согласились и ввели в текст своего регламента термин «председатель Думы», за что и проголосовали единогласно, одновременно обратившись к областной администрации с просьбой изменить Положение. Впрочем, до конца марта мэр Регламент так и не подпишет, а областная администрация на просьбу депутатов никак не отреагирует.

Депутаты тщательно готовились к своему первому заседанию. В рамках своего «Оргкомитета» была договоренность об избрании руководителем Думы Владимира Семенова (телеведущего ВГТРК «Вятка»). Напомню, что в избирательной кампании Владимира Семенова, работали как члены ДПР, так и коммунисты, поэтому, вероятно, политические консультации проходили и между партиями. Как запасной вариант просчитывалось избрание сторонника ДПР Александра Пименова.

Александр Пименов родился в 1955 году в г.Омутнинске Кировской области. Женат. В 1980 году закончил Пермский мединститут, врач-терапевт. С ноября 1984 года работает цеховым врачом-терапевтом МСЧ АО «Кировский шинный завод». 20 марта 1994 года победил на выборах в городскую Думу, а с декабря 1994 года заявил о себе как о стороннике областной организации Демократической партии России (ДПР).

Известно, что мэр Евгений Клевачкин предварительно разговаривал с Александром Пименовым и получил от него согласие на выдвижение руководителем Думы. Таким образом, мэр предложил кандидатуру Пименова, а Оргкомитет — Семенова. На тайном голосовании председателем Думы избран Александр Пименов — 8 голосов «за», 6 голосов «против» (то есть за Семенова). Любопытно, что бюллетени были заготовлены предварительно и в них была только одна фамилия — Пименова. Выборы председателя Думы показали, что в решающие моменты расклад сил может быть «50 на 50».

Избрание Пименова председателем Думы мэр оценивает как свою победу — вероятно, ему просто неизвестно, что Пименов является сторонником ДПР (в партию не вступает по принципиальным соображениям) и, по оценкам наблюдателей, хорошо «вписался» в их команду. Несмотря на положительные качества характера Пименова, у него нет опыта политической деятельности, поэтому существует реальная опасность, что он может не выдержать «давления» сразу с двух сторон и в решающий момент не найти компромиссное решение. Семенов, напротив, известен тем, что может приводить все разногласия к общему знаменателю. Более того, если бы Семенов стал руководителем Думы, то волей-неволей ему бы пришлось отказаться от статуса «оппозиционера»... Впрочем, реально в этой схватке победил именно Владимир Семенов, так как стал явным неформальным лидером городской Думы.

Со стороны администрации была сделана попытка «пропустить» через Думу вопрос о повышении тарифов на проезд в общественном транспорте. Однако думцам удалось «красиво» уйти от принятия «непопулярного» решения по этому вопросу. 15 марта они заявили о желании разобраться в этой проблеме, назначив на 17 марта слушания, а потом и вовсе предоставили право принять решение мэру.

Газета «Вятский наблюдатель» отметила, что «депутаты вступили в принципиальную конфронтацию с мэром», озаглавив статью: «Бой Давида с Голиафом» [2].

1.2.       Арест вице-мэра Кирова

Пожалуй, больше всего публикаций в областных газетах было посвящено аресту вице-мэра Александра Фельдмана, особо в этом преуспела газета «Вятский наблюдатель».

Итак, 7 марта Александр Фельдман почувствовал себя плохо и уехал с работы домой, где и был задержан сотрудниками 6 отдела. В результате произведенного обыска в двух гаражах, принадлежащих Фельдману и его теще, обнаружены валюта (примерно на 56 тысяч долларов США) и золотые вещи [3].

10 марта А.Фельдман был арестован, а 17 марта ему было предъявлено обвинение в «групповом вымогательстве чужого имущества, сопряженном с использованием служебного положения».

Газета «Вятский наблюдатель» опубликовала ряд возможных версий по аресту вице-мэра. Надо полагать, что в данном деле помимо естественной борьбы с организованной преступностью лежит политическая подоплека: началась предвыборная кампания.

1.3.       Областная Дума

23 марта состоялось очередное заседание областной Думы. Депутаты приняли в первом чтении проект Основного закона области — Устава, подготовленного рабочей группой Думы во главе с заместителем председателя Кировской областной Думы Валерием Кайсиным. Законодатели решили действовать кулуарно и не выносить этот документ на общеобластной референдум, а принять его на своем заседании где-нибудь в начале лета. Возражения по поводу того, что после решения Верховного Суда России о незаконности ряда статей Положения о выборах депутатов областной Думы сама Дума и любые ее решения потеряли необходимую легитимность, в расчет приняты не были. Не заметили депутаты и обращения разработчиков «альтернативного» проекта Устава области Валерия Острецова, Андрея Юркуса и Бориса Носкова, которые просили отложить принятие Устава в первом чтении и отправить его на доработку в связи с тем, что в существующем тексте нарушаются права местного самоуправления, а жители большинства малонаселенных районов области лишаются права на избрание депутата областной Думы непосредственно от своего района» [4].

Думцы утвердили положение о подготовке законов Кировской области, теперь именно так будут называться правовые акты по наиболее значимым вопросам, принимаемые областным представительным органом. Дума также определила план своей законодательной работы в нынешнем году. Помимо Устава области планируется разработать и принять еще четырнадцать законов:

— о гербе области;

— о государственной власти в области;

— о выборах депутатов областной Думы;

— о статусе депутата;

— о выборах губернатора;

— о референдуме области;

— о местном самоуправлении;

— о выборах в органы местного самоуправления;

— о социальной политике;

— о присуждении областных премий и почетных званий;

— о собственности области;

— об областных и местных налогах и сборах;

— об охране окружающей среды;

— о валютном и внебюджетных фондах.

 

Для разработки каждого законопроекта будут созданы отдельные рабочие группы из числа депутатов, специалистов и представителей общественных организаций.

Председатель постоянной комиссии по бюджету, финансам и налогам Полящев проинформировал депутатов об использовании в прошлом году областных фондов: внебюджетного, резервного, валютного, обязательного медицинского страхования, пенсионного, поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, социальной поддержки, а также занятости населения. Информация была принята к сведению.

Дума утвердила средние ставки земельного налога на сельхозугодья по районам области и минимальную ставку земельного налога. Вопрос о сроках замены устаревших контрольно-кассовых аппаратов снова вызвал бурную дискуссию в депутатском корпусе. Народные избранники недоумевают: зачем нужно покупать новый кассовый аппарат в селе за 1,5-2 млн. рублей?» Причем, как показал опыт, к новым аппаратам нужно еще и «обогреватель приставлять, поскольку работают они при температуре не ниже 15 градусов».

Не менее бурно обсуждался вопрос о предоставлении льгот учреждениям уголовно-исполнительной системы УВД области. После двух выступлений прокурора области Николая Ефремова и взаимных пуганий друг друга «бунтами» и «заварушками» в колониях, депутаты проголосовали «за».

Последний вопрос в повестке дня о подготовке к весеннему севу стоял не менее остро, чем предшествующие. Как сказал депутат В.Ягодкин, «если сеять — убытки 300%, а не сеять — 1000%». Получается, что лучше сеять. Кредитов не предвидится; долг энергетикам уже составляет 36 млрд. рублей; с августа 1994 года в 19 хозяйствах области люди не получили зарплату, с сентября — в 47, а с января 1995 года — в 478. Председатель областной Думы Михаил Михеев сделал вывод: «Крестьянин не бунтует, не бастует, но если мы не поможем ему, то осенью нам (Думе) и собираться будет незачем». Законодатели решили еще подумать как помочь крестьянину и вернуться к этому вопросу на следующем заседании.

1.4.       Аграрный вопрос

В последний день зимы состоялось областное Совещание редакторов районных газет. Тема: дальнейшее реформирование сельскохозяйственных предприятий Кировской области. При этом основным направлением реформирования предлагается нижегородский вариант преобразований в вятской интерпретации.

Заместитель главы администрации области, председатель Комитета по управлению имуществом Николай Савин считает, что за счет реорганизаций на селе можно помочь людям встать на ноги. Он отверг предложение редакторов газет провести областной конкурс среди «районок» на лучшее освещение реформ на селе, так как полагает, что преобразования могут быть действенными без нажима сверху, постепенно, по мере созревания ситуации на местах, а «проведение конкурса создаст искусственное давление и вынудит многих людей совершать необдуманные поступки».

По информации депутата Государственной Думы Егора Агафонова, в Кировской области из 611 хозяйств 90 находятся на грани краха. По уровню сельскохозяйственного производства 321 хозяйство наиболее благоприятно. Они дают 79% зерна, 81% молока и около 80% мяса от общего уровня производимой сельхозпродукции. Вопрос: как помочь выжить тем 90 хозяйствам, что дошли до края? По мнению Егора Агафонова, реорганизация нужна. Он признал, что «нижегородский вариант — наилучший», а вот «уникальный опыт ульяновского варианта помощи селу... вятским никак не годится». Депутат сделал вывод, что опыт соседей в чистом виде нам перенять не получится.

Начальник отдела агропромышленного комплекса Комитета по управлению имуществом С.Созинов рассказал о принципах нижегородской модели преобразований совхозов и колхозов. Начальник отдела земельной политики областного комитета по земельным ресурсам и землеустройству А.Бутин поддержал нижегородский вариант и посетовал на вятский, когда селянам не объяснили что к чему и начался процесс разукрупнения хозяйств. Например, один из ведущих колхозов «Путь Ленина» разделился на 76 фермерских хозяйств. Это было сделано ради сиюминутной выгоды. Дело в том, что согласно законодательству фермер освобождается от налога на землю на 5 лет со дня образования. Поскольку земля и имущество фермерского хозяйства разделу не подлежат, все собственники долей и паев, которые стали фермерами, потеряли свои права на натуру — на землю и на имущество, следовательно, выходя из хозяйства, можно получить только компенсацию.

1.5.       Семинары

В областной администрации состоялся двухдневный семинар с главами администраций городов районного значения и поселков городского типа. Шел разговор о формах и методах экономической и финансовой поддержки органов местного самоуправления, проблемах жилищного коммунального, транспортного, социального развития городов и поселков, использования их земли, налаживания взаимоотношений органов местного самоуправления с населением, общественными организациями, трудовыми коллективами. На семинаре выступили руководители и специалисты областной администрации. Не менее интересным был обмен опытом на тему, как органам местного самоуправления учиться зарабатывать деньги для бюджета.

В конце марта состоялся трехдневный семинар с председателями и ответственными секретарями комиссий по делам несовершеннолетних. Были рассмотрены следующие вопросы: о положении семьи в Кировской области, о профилактике пьянства среди детей и подростков, о деятельности молодежной биржи труда. Среди участников семинара — ответственный секретарь межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при правительстве РФ М.Мирсагатова, медики, представители УВД, администраций районов города, работники прокуратуры.

Кировская область по распространенности преступности несовершеннолетних расположена в средней криминогенной зоне России и занимает там 47 место, — сказал председатель областной комиссии по делам несовершеннолетних Анжелий Михеев (зам. главы администрации области), однако темпы изменения преступности несовершеннолетних в области один из самых неблагоприятных в России и Волго-Вятском районе». Анжелий Михеев отметил причины роста преступности среди подростков и сделал ряд конкретных предложений по решению данной проблемы.

1.6.       Совет хозяйственных руководителей

15 марта состоялось расширенное заседание Совета хозяйственных руководителей области. Исполнительный директор Альберт Лапин рассказал о мерах, которые предпринимает президиум Совета по нормализации положения в экономике промышленного производства. В заключении Лапин сказал: «Ни на одно наше обращение в правительственные органы ответов не получали или получали формальные отписки. Деньги тратить на телеграммы в верха бесполезно».

Председатель Совета хозяйственных руководителей Геннадий Штин оптимизма не прибавил. В его докладе «О финансово-экономическом положении предприятий и путях реализации предложений хозяйственных руководителей по выходу из кризиса», в частности говорится, что объем продукции промышленности области в настоящее время составляет 400 млрд. рублей в месяц при использовании мощностей чуть более 30%. За весь 1994 год предприятиями получено прибыли 495 млрд. руб., что в 2 раза ниже уровня 1993 года. Только 60,3% предприятий работало с прибылью, а 859 предприятий или 39,7% получили 88 млрд. рублей убытку. На 1 января 1995 года превышение долга предприятий по кредиторской задолженности составляет почти 400 млрд. рублей и практически равняется месячному объему производства продукции. Более 50 тысяч человек официально признанных безработных и более 100 тысяч неоформленных безработных, числящихся на предприятиях, но не работающих и не получающих заработную плату.

Предложение: с целью решения проблем взаимных платежей, накопления управляемого оборотного капитала и расширения торговых операций необходимо создать свою финансово-промышленную компанию. Если получится привлечь в оборот компании около 500 млрд. рублей, то это позволит регулировать не только взаимные платежи между предприятиями и платежи в бюджет, но и и уровень объема производства хотя бы по социально необходимым товарам народного потребления (учитывая, что суммарный оборот предприятий промышленности составляет 40-45 дней).

Руководитель территориального агентства по банкротству Сергей Минин проинформировал собравшихся о том, что в соответствии с Указом президента 92 предприятия могут быть признаны несостоятельными. За восемь месяцев работы агентства подготовлено 29 соответствующих актов о банкротстве предприятий, по 17 из них принято решения о применении процедуры банкротства, но пока отложены на 3-6 месяцев из-за сезонного характера работы предприятий (может и выкарабкаются).

Глава областной администрации Василий Десятников в принципе поддержал создание финансово-промышленной компании, но заметил, что опасается как бы не родился монстр, которому потом до областных проблем не будет никакого дела. Как отмечает газета «Вятский край» [5], «прежде всего нужен доверительный банк, а пока, оказалось, один АКБ «Лес» разделяет проблемы своих клиентов — промышленников, раз управляющие других банков не соизволили участвовать в заседании Совета».

Президент АКБ «Лес» Олег Гусаков родился в 1937 году в г.Карачев Брянской области. В 1960 году закончил Ленинградскую лесотехническую академию. Работал в объединениях «Кировленпрома» и «Кировавтодора». В мае 1992 года назначен директором коммерческого банка «Лес», через год банк поменял свой статус на Акционерный коммерческий банк «Лес», а его директор стал президентом. АКБ «Лес» не является крупным банком, но работает фактически как кредиторный, оказывая существенную помощь лесоперерабатывыающей отрасли области. Сам Олег Гусаков пользуется авторитетом среди промышленников.

1.7.       Доверие к премьер-министру падает

Ранее отмечалось, с каким трепетом ждали визита премьер-министра Виктора Черномырдина, причем не только руководителями администрации и предприятий, но и простыми гражданами. И, наконец, побывал Виктор Черномырдин на вятской земле, много было взаимным комплиментов сказано. Хотя председатель правительства и не обещал «манны небесной», но вот дать поручения своим подчиненным, чтобы они с пониманием отнеслись к вятскому краю, говорил. В месячный срок был подготовлен проект постановления о Кировской области, но «зарубили» его в министерствах и ведомствах, уже третий по счету проект «протаскивают» по коридорам власти, а надежды уже не осталось.

На совещании Совета хозяйственных руководителей впервые была произнесена вслух мысль, что «логического завершения визита премьера не будет». Как сказал глава администрации области Василий Десятников, «начали с чистого листа, к чистому листу и пришли» [5].

Корреспондент газеты «Кировская правда» Юрий Смолин так прокомментировал эту грустную историю: «Разбились надежды и на обещанное председателем правительства России В.Черномырдина постановление по нашей области. Оно, можно сказать, утонуло в бюрократическом столичном болоте» [6]. В объемной статье в газете «Вятский край» под характерным заголовком «Пожатье каменной десницы» [7] приводятся цифры «успехов» развития вятской экономики, история визита Виктора Черномырдина и о том, как «зарубают» пункты постановления в министерствах. Из достоверного источника известно, что эта статья очень понравилась губернатору Василию Десятникову, администрацией даже предпринимались попытки опубликовать этот материал в центральной прессе.

Вспомним, что официальный визит Виктора Черномырдина состоялся далеко не из-за тяжелого экономического положения области, а потому что на ее территории хранится химическое оружие, а сроки хранения истекают... Если учесть, что не за горами предвыборная кампания (она уже началась), то столь неуважительное отношение к области может неблагоприятно отразиться не только лично по отношению к Виктору Черномырдину, но и в целом к федеральным властям. Хотя вятский народ «раскачать» очень сложно, но химическое оружие — это все-таки серьезно, поэтому оно может стать «козырной картой» в руках нечистоплотных политиков.

2.    ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

В Управлении юстиции администрации области зарегистрированы:

— Кировское областное отделение Союза лесопромышленников России. Оно создано по инициативе специалистов, работающих в сфере лесной, деревообрабатывающей целлюлозно-бумажной, топливной промышленности и лесного хозяйства области. Цель деятельности отделения -сбережения лесных богатств области, развитие активности предпринимательского слоя работников лесных отраслей, повышение их компетентности и ответственности за рациональное природо— и ресурсопользование, содействие обеспечению необходимых правовых и социальных гарантий для самостоятельной и эффективной деятельности в условиях рыночной экономики. Председателем КОО Союза лесопромышленников России избран Вениамин Шабалин, ветеран-лесозаготовитель;

— Кировское региональное отделение Российского общества оценщиков. Оно преследует цель содействовать деятельности специалистов, призванных заниматься оценкой различных видов имущества. Председателем правления КРО Российского общества оценщиков избран Александр Понин;

— Союз вкладчиков и владельцев ценных бумаг Кировской области. Задачи Союза: защита прав вкладчиков и владельцев ценных бумаг, включение членов Союза в процесс формирования среднего класса собственников и др. Руководителем координационного совета Союза избран Александр Орлов.

 

В конце февраля на вятской земле побывал Борис Миронов, бывший министр печати (председатель Комитета РФ по печати). Со своего поста был смещен по обвинению в «фашизме». Теперь Борис Миронов создает Русскую патриотическую партию, « которая видит свою задачу не столько в приходе к власти, сколько в практических действиях и реальных шагах по защите национальных интересов России и русских, каждого в отдельности и всех вместе» [8].

Для того, чтобы зарегистрировать партию в Министерстве юстиции всероссийского уровня, необходимо иметь региональные организации более чем в 45 субъектах Федерации, поэтому экс-министр зря времени не теряет. В Кирове он посетил ряд промышленных предприятий. Хотя визит прошел, можно сказать, почти незамеченным, следует отметить, что к Миронову лично и к его партии весьма лоялен главный редактор газеты «Вятский край» Василий Смирнов. По оценкам наблюдателей, в скором будущем возможно появление Русской патриотической партии на вятской земле, и возглавит ее (или будет ее «серым кардиналом») именно Василий Смирнов.

3.    ВУЗЫ

В Кирове появился еще один университет. Старейшему педагогическому институту присвоен статус университета. Вузу 80 лет, на очном и заочном отделениях более 6000 студентов обучают высококвалифицированные преподаватели, среди которых 40 докторов наук.

Появилась информация, что Кировский факультет Московской государственной юридической академии преобразовывают в юридический факультет Вятского государственного технического университета. Студенты столичной академии не хотят становиться студентами местного университета, поэтому началась кампания, в том числе и в СМИ, чтобы не допустить ликвидации факультета МГЮА.

4.    ЭКОЛОГИЯ

4 марта на станции Зуевка произошла авария — у цистерны сорвало неисправный сливной клапан и около 65 тонн пиролизной смолы вылилось на рельсовые пути. Груз был отправлен АО «Томский химический комплекс-4». Сразу же к ликвидации аварии подключились администрация района, штаб ГО, комиссия по чрезвычайным ситуациям, районные службы — экологическая и санэпиднадзора, сотрудники милиции, железнодорожники и бригада химзащиты Кирово-Чепецкого химкомбината.

Сорок кубометров жидкости удалось откачать и слить в запасную цистерну. 4,5 тысячи кв.метров путей и межрельсового пространства дважды засыпали песком, но полностью локализовать действие токсичных углеводов не представляется возможным. В настоящий момент ведутся необходимые работы, проходят медицинское обследование сотни людей, работавших в зоне заражения [9].

По сообщению пресс-службы администрации области, затраты на ликвидацию последствий превысили 50 млн. рублей. Транспортной прокуратурой ведется расследование.

Источники

1. Вятский край — 1995 — №21, 1 февраля.

2. Вятский наблюдатель — 1995 — №11, 18 марта.

3. Вятский наблюдатель — 1995 — №12, 25 марта.

4. Вятский наблюдатель — 1995 — №13, 8 апреля.

5. Вятский край — 1995 — №55, 24 марта.

6. Кировская правда — 1995 — №34, 18 марта.

7. Вятский край — 1995 — №54, 23 марта.

8. Вятский край — 1995 — №44, 8 марта.

9. Вятский край — 1995 — №58, 29 марта.