|
| Новое на сайте |
Виктор КОВАЛЕВ
Республика
Коми
в марте 1995 года
Республика жила своей обычной жизнью. Шок от убийства Листьева чувствовался и в Коми, но, кажется, не оставил особого следа. Общество постепенно смиряется с беспределом, привыкло к чеченской войне, привыкло к разгулу преступности, хотя к этому нельзя привыкнуть по определению.
В республике побывали Борис Федоров и маршал Язов. Оба были приняты Главой республики, об обоих писали все республиканские газеты.
Особый драматизм марту в Коми придала голодовка профсоюзных лидеров в Воркуте. Она была прекращена, когда требования шахтеров были выполнены, а здоровье нескольких голодающих находилось в серьезной опасности. Таким способом приходится выколачивать из правительства собственную зарплату, а если в следующий раз и это не поможет... Между тем, без зарплаты по-прежнему остаются шахтостроители и нефтяники Усинска, решившие также начать акции протеста, ибо с ними несколько месяцев расплачивались не рублями, а «леонидовками» — бумажками с подписью главы компании КомиТЭК, на которые можно было приобретать самое необходимое, но которые явно не годились на роль денег.
Между тем, в Москве собрались возводить Представительство РК, на которое только в этом году намечено истратить 50 млрд. руб.(жилищная очередь в Сыктывкаре давно остановилась и люди в бараках и общагах не видят для себя никакого выхода). В столице также прошли дни Республики Коми в Москве, цель которых — привлечь в республику инвестиции. Из бюджета на них израсходовано 500 млн. руб, остальное дали заинтересованные фирмы. Ю.Спиридонов — Глава РК выступил по российскому каналу в передаче «Без ретуши».
Главой республики Ю.Спиридонова подписан Указ «О первоочередных мероприятиях программы «Молодежь Республики Коми». Полностью разработанная программа»Молодежь Республики Коми» к реализации не была принята. По словам составителей первоочередных мероприятий», у них не было уверенности, что если бы программа была представлена полностью, был бы принят какой-либо документ вообще. Пресса дала оценку Указу, как «замусоленному леденцу без фантика». Наиболее важные пункты с точки зрения решения многочисленных проблем молодежи были отсеяны. Остались более «дешевые» пункты, вроде организации семинаров для активистов детского и молодежного движения, проведения телевизионных детских передач и т.п. Она считает, что дело не столько в финансирование, сколько в необходимости другого отношения к проблеме. Нужен сильный блок мер социальной защиты молодежи и закон, позволяющий говорить о ее поддержке на государственном уровне [1].
Глава Республики Коми Ю. Спиридонов издал Указ «О компенсационных выплатах учащимся общеобразовательных школ республики». Им установлены дополнительные (к существующему в соответствии с Указом президента РК от 20 апреля 1993 г. №466) компенсационные расходы в связи с удорожанием стоимости питания в размере 1% от минимальной заработной платы в течение учебного года [2].
Глава РК Ю.Спиридонов подписал Указ «О системе государственного управления, надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда в Республике Коми». Указ сохраняет сложившуюся в республике систему госуправления, надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, структуру и численность гос. инспекции по охране труда в составе Министерства труда и занятости населения республики [3].
Указом Главы РК от 3 марта 1995 года признано целесообразным создание Коми Торгового Дома в целях обеспечения необходимых объемов поставок продукции на внутренний рынок республики, взаимного товарообмена с другими регионами РФ и выполнения межгосударственных торгово-экономических обязательств РК. Генеральным директором Коми Торгового Дома назначен А.Липин [4].
6 марта подписан Указ Главы РК «О формировании регионального фонда продовольственных ресурсов Республики Коми на 1995 год» [5].
13 марта Глава Республики Коми подписал Указ «О плане мероприятий по выполнению Генерального соглашения по социально-экономическим вопросам между правительством РК, Федерацией профсоюзом РК и Союзом предпринимателей РК на 1995 год». Председателем республиканской трехсторонней комиссии назначен первый заместитель Главы РК А.Каракчиев [3]. В тот же день Главой РК Ю.Спиридоновым подписан Указ «О программе капитального строительства на 1995 год» [6].
14 марта заместитель Главы республики А. Каракчиев провел первое совещание недавно созданной комиссии по предотвращению критических ситуаций на рынке труда. Было отмечено, что рост безработицы остановить пока не удается, в среднем по республике она составляет уже 4% [7].
16 марта 1995 года Главой РК подписан Указ «О Совете глав администраций районов и городов республиканского подчинения Республики Коми». Согласно Положению о Совете, он будет совещательным органом при главе с широким диапазоном действия [8].
21 марта состоялось I заседание Президиума Госсовета РК. Согласно новой Конституции республики, Президиум является совещательным органом при председателе Госсовета РК. Президиум обсудил проект повестки дня сессии, созыв которой назначен на 5 апреля [9]. Один из главных обсуждаемых вопросов — бюджет Республики Коми на 1995 год. Комитет по социальной политике решил внести в повестку дня вопрос о Постановлении о государственной службе, в котором госслужащие получают ряд дополнительных льгот. Предполагается обсудить на сессии законопроект «Об органах Государственного совета РК» и Закона «О выборах» [14].
Депутат Госсовета республики, председатель комитета нефтегазстройпрофсоюза Н.Яковлев предложил предложил внести в повестку дня предстоящей сессии Госсовета вопрос об отмене постановления Президиума Верховного Совета и Совета Министров РК от 15 февраля 1994 года «О государственной службе», предусматривающего целый ряд льгот для чиновников [7]. Первый зам. Председателя Госсовета Коми И. Кулаков дал интервью по поводу «страстей» вокруг Положения о государственной службе. И.Кулаков считает причиной негативной реакции общества на принятие Положения высокие темпы снижения жизненного уровня населения. Льготы госслужащим должны соответствовать экономической ситуации, финансовому состоянию, возможностям бюджета. Он заверил, что будет голосовать за отмену льгот госслужащим [8].
Депутат Совета Федерации В.Худяев дал пресс-конференцию, на которой дал оценку посланию президента Федеральному Собранию. Депутат готовит новый законопроект, касающийся введения в республике так называемой счетной палаты, которая бы контролировала движение денег и исполнение бюджета [11].
C 27 февраля по 1 марта Глава Республики Коми во главе делегации РК находился в Финляндии. Целью поездки было рассмотрение на государственном уровне возможности развития экономических и культурных связей между Коми и Финляндией [11]. 2 марта на пресс-конференции Главы республики Ю. Спиридонов подвел итоги поездки в Финляндию правительственной делегации. В переговорах на правительственном уровне речь шла об установлении и расширении экономических контактов. Были обсуждены проекты строительства дороги Вендинга-Карпогоры, обеспечения электроэнергией Скандинавии. Финская компания «Несте» готова принять участие в инвестировании и разработке месторождений на территории Ненецкого округа. Основными участниками разработок будут «Коминефть», «Севергазпром». Состоялось обсуждение возможного сотрудничества и с несколькими финскими торговыми фирмами [12].
По приглашению республиканского совета ветеранов и Союза горняков Инты республику посетил бывший министр обороны СССР, маршал Советского Союза, член ГКЧП Д.Т.Язов. Приезд Д.Язова, как он сам подчеркнул, был связан исключительно с приближающей датой 50-летия Великой Победы [7].
С 27 марта по 9 апреля в Москве прошли Дни Республики Коми. Основная цель Дней — привлечение инвестиций в экономику республики. В «Каталог инвестиционных проектов РК» включено более 70 проектов. Приоритет в инвестировании предоставлен топливно-энергетическому комплексу, лесной и горнорудной промышленности республики [13]. 28 марта в Москве состоялась «Презентация экономического и научно-технического потенциала Республики Коми». Это было единственное мероприятие, вызвавшее более или менее живой интерес в столице. С гораздо меньшим успехом прошла презентация культуры республики [14].
На проведение Дней Республики Коми в Москве из республиканского бюджета выделено 500 миллионов рублей. Остальная часть расходов (по некоторым данным 500 миллионов) выделена коммерческими структурами, участвующими в проведение Дней республики, акционерными обществами и предприятиями [15].
27 марта Глава Республики Ю.Спиридонов принял участие в программе «Без ретуши». Основное внимание им было уделено проблеме распределения полномочий между федеральными органами и субъектами РФ. По его мнению, Москва забирает все, что заработали регионы, потом возвращает часть этих денег в виде дотаций, а московские чиновники чинят регионам всевозможные препятствия на пути их самостоятельного развития. Ю.Спиридонов показал себя активным сторонником договорных отношений с центром и регионами и противников ликвидации национальных республик. В целом, считают обозреватели,дебют Ю.Спиридонова на российском телеэкране не произвел ожидаемого эффекта на аудиторию и не добавил ему политического веса [14].
12 марта завершилась выборная кампания в Воркуте, начатая 10 месяцев назад. По Воргашорскому территориальному округу №10 депутатом Госсовета Коми и Совета Воркуты был избран начальник Комсомольского УЖКХ Н.Кочергин [5].
Депутатом Совета Воркуты и Госсовета Коми стал глава фирмы «Стрек-Норд» Е.Леонтьев. 3 апреля 1994 года в газете «Красное Знамя» по материалам МВД РК была опубликована статья, в которой нынешний депутат Госсовета Леонтьев однозначно связывался с криминальными структурами Воркуты. Сохранились и кадры видеосъемки, сделанные в 1992 году на похоронах одного из местных авторитетов В.Ермолаева, на которых он имеется среди присутствующих [7].
Ночь перед выборами в Госсовет РК кандидат в депутаты В.Мигалюк, баллотировавшийся по Воргашорскому территориальному округу №10, провел в медвытрезвителе. Согласно данным милиции, Мигалюк вел агитацию в нетрезвом состоянии, и мирная по началу встреча с избирателями закончилась конфликтом. После медвытрезвителя кандидат в депутаты Госсовета провел как подозреваемый трое суток в городском изоляторе временного содержания. Как сообщил прокурор Воркуты Г.Тильман, в настоящее время в отношении Мигалюка возбуждено уголовное дело по статье 206, часть 2 Уголовного кодекса, и все материалы переданы в прокуратуру Республики Коми. Комментируя факт помещения в медвытрезвитель и ИВС, Мигалюк назвал это нарушением прав человека и в качестве морального ущерба намерен получить из бюджета РК 100 миллиардов рублей [16].
25 февраля прошел пленум Коми рескома Коммунистической партии РФ, обсудивший итоги III съезда Компартии. Участники пленума говорили и о рабочем движение в республике, о необходимости возрождения молодежного движения. В связи с шахтерскими забастовками, было принято решение поддержать политические требования трудящихся о досрочных выборах президента и отставке правительства РФ [17]. Парторганизация намерена провести очередные выборы в Госдуму более успешно, нежели прошли выборы в Госсовет республики [18].
1 марта прошло очередное собрание городских коммунистов Сыктывкара, которые обсудили программу действий в связи с итогами III съезда Компартии РФ и план работы парторганизации на I полугодие. В плане работы на это полугодие большое место займет подготовка к предстоящим праздникам и датам [19].
В конце февраля в Сыктывкаре состоялся пленум рескома Коми союза молодежи (КСМ), обсудивший ситуацию в молодежной организации. (Собрания и конференция не проводятся; территориальные организации в Инте, Сосногорске, Вуктыле, Ижме ликвидированы; финансовое состояние катастрофическое). Пленум избрал нового первого секретаря рескома КСМ Дмитрия Епова, недавнего выпускника СГУ. Организация насчитывает около 3 тысяч человек [20].
В Сыктывкаре прошла очередная конференция республиканской организации ЛДПР, посвященная подготовке к предстоящим выборам президента России и выдвижению кандидатов в Госдуму от местных либерал-демократов. Организация собирается выступить инициатором воссоздания народных дружин [17].
13 марта республику посетил депутат Госдумы РФ, президент Либерально-демократического фонда Борис Федоров. Экс-министр финансов России на встречах с Главой РК, финансистами, журналистами и студентами обсудил стратегию развития региона. Помимо этого приезд Б.Федорова надо рассматривать как возможность популяризации создаваемого им движения «Вперед, Россия!» [21].
председатель республиканского Союза крестьянских (фермерских) хозяйств Ф.Карманов и два фермера с районов республики приняли участие в работе 6-го съезда фермерских ассоциаций РФ (АККОР). («Молодежь Севера», 11 марта). Впервые в работе съезда Партии Экономической Свободы (IV съезд) приняла участие делегация от РК.
23 марта в Сыктывкаре состоялся XIV съезд Союза журналистов республики. Председатель Союза журналистов Коми А. Ульянов отметил, что главный вопрос, который волнует журналистов — проблема социально-экономического положения и правовой защиты СМИ и журналистов. Второе, что волнует — предпринимаемые в последнее время попытки взять СМИ под контроль властных структур. На съезде был рассмотрен вопрос о государственной поддержки СМИ республики, в первую очередь, районной и городской печати [22].
Съезд Союза журналистов Коми принял Заявление в связи с нарушением прав на интеллектуальную собственность редакционных коллективов и журналистов СМИ. По мнению журналистов, чиновники из администрации Главы республики стремятся лишить их учредительных прав на их издания, ввести ряд мер, ограничивающих свободу печати. Указ Главы РК «Об учредительстве органов государственной власти РК в печатных СМИ» идет вразрез с мнением журналистов [14].
С осуждением политики республиканской исполнительной власти по отношению к прессе выступил Совет республиканской организации «Демократический выбор России» [14].
Министерство юстиции Коми зарегистрировало республиканскую организацию социал-патриотического движения «Держава» (движение А.Руцкого) и региональное отделение партии экономической свободы (партия К.Борового) [23].
В Чечне дислоцируется милицейский батальон Сыктывкарского гарнизона, который осуществляет проверки на КПП в г.Малгобек. Солдаты участвовали в освобождении заложников [24].
Правление сыктывкарского общества «Мемориал» и совет Коми республиканской организации партии «Демократический выбор России» выступили с заявлением, в котором настаивают, чтобы Глава Республики Коми обратился к федеральным властям с требованиями: немедленно прекратить военные действия в Чечне, принципиально осудить всеми властными структурами войну, как способ разрешения конфликтных ситуаций внутри страны, дать официальную оценку армейскому командованию, использующему в военных действиях плохо обученные, не подготовленные подразделения [20].
22-23 февраля отряд «спецов» из Республики Коми участвовали в разгроме дудаевской колонны. 25 февраля в очередной операции погиб лейтенант Мищенко. Всего 8 человек погибло в чеченской войне из числа призывников республики (данные на 2 марта).
В одной из воинских частей, дислоцирующихся в Ухте, вновь отобрано для отправки в Чечню 50 человек. Общественное объединение избирателей « Гражданская позиция « начало в Ухте сбор подписей с требованием к Госсовету республики рассмотреть вопрос о преимущественном прохождении воинской срочной службы гражданами республики в своем регионе.
42 беженца из Чечни взяты на учет миграционной службой Министерства труда и занятости населения Республики Коми [25].
16 марта самолетом спецрейса из Сыктывкара в Чечню вылетели 20 сотрудников столичного УВД. Все они из патрульно-постовой службы. Как сообщил начальник криминальной милиции ГУВД В.Кузьмин, их задача — охрана общественного порядка а Чечне. Все они поехали добровольцами [26].
17 марта в республиканский военкомат поступили данные о 7 военнослужащих захваченных в плен чеченскими военными формированиями из числа призывавшихся из республики.
В Сыктывкаре на собрании солдатских матерей было принято обращение к руководству республики с просьбой оказать содействие в выработке правительством РФ постановления об амнистии тех солдат, кто не пожелал воевать в Чечне и самовольно покинул расположение воинской части. По данным совета родителей военнослужащих РК, среди отказавшихся воевать больше ста ребят из республики [16].
28 марта 50 бойцов сводного отряда ОМОН МВД республики отправился на чеченскую войну. Прежде отряд пройдет предварительную спецподготовку в Новочеркасске [14].
На очередной сессии Совета г. Сыктывкара был зачитан ответ прокурора республики Г.Рукавишникова на депутатский запрос по факту возбуждения уголовного дела в отношении главы столичной администрации С.Каракчиева. В ответе говорится, что дело находится в стадии предварительного следствия и возбуждено не в отношении С.Каракчиева, а в отношении АО «Сыктывкарский ЛДК» [27].
Конституционный суд Республики Коми, образованный и утвержденный бывшим Верховным Советом в декабре 1994 года, принял к рассмотрению первое и пока единственное дело в этой судебной инстанции. Житель республики, предприниматель А.Бахтин, обратился с жалобой на правительство РК и администрацию г.Сыктывкара, которые, по его мнению, слишком злоупотребляют лицензированием торговой и предпринимательской деятельностью [21].
В.Трифонов, начальник Госкомитета России по антимонопольной политике, обвиняемый в получение взятки и мошенничестве, скоро вновь окажется на скамье подсудимых. Верховный суд России удовлетворил протест прокуратуры РК в отношении решения Верховного суда РК, в конце декабря 1994 года, прервавшего судебное заседание по уголовному делу В. Трифонова [21].
Отдел расследования деятельности преступных сообществ следственного управления МВД республики возбудил уголовное дело в отношении заведующего ЖКО администрации Эжвинского района Сыктывкара П.Воротникова в связи с Указом президента России «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы», запрещающего, помимо всего прочего, госслужащим заниматься предпринимательской деятельностью [14].
2 марта в здании телерадиокомпании «Коми гор» состоялось экстренное собрание представителей СМИ, посвященное убийству в Москве Владислава Листьева. На собрание было подготовлено обращение президенту РФ Ельцину, председателю правительства РФ Черномырдину, Федеральному Собранию РФ, в котором потребовали немедленной отставки министра внутренних дел Ерина и директора Федеральной службы безопасности Степашина [12].
В СМИ обсуждается вопрос о том, надо ли строить новое здание представительства Республики Коми в Москве. На строительство этого комплекса выделено 25 млрд. рублей. Эта сумма уже сейчас превышает капвложения во все объекты образования, культуры, здравоохранения и т.д. Новостройка в Москве потребует больше средств, чем все новостройки республики, финансируемые из бюджетов городов и районов. Главой республики утверждена программа капстроительства, но бюджет республики на 1995 год Госсоветом еще не принят [14].
Собрание председателей профсоюзных шахтерских комитетов НПГ и ФНПРУП приняло решение забастовку, намеченную 1 марта, отменить, но при этом сохранить предзабастовочное состояние в Воркуте. Отмена забастовки связана с заседанием в Москве межведомственной комиссии, которая согласилась удовлетворить основные требования шахтеров. (« Республика «, 1 марта).
Несколько тысяч человек 1 марта приняли участие в акциях протеста в Воркуте. Участники демонстрации и митинга призвали трудящихся России к всероссийской политической стачке. Были выдвинуты политические требования: отставка нынешнего правительства и досрочные перевыборы президента России, немедленное прекращение войны в Чечне. Рабочий комитет Воркуты начал работу по организации все российской политической стачки. Еще раз были подтверждены экономические требования — выплата задолженности по заработной плате,снижение налогообложения с товаропроизводителей, обязательное осуществление специальной государственной программы социальной защиты работающих на закрывающихся убыточных и неперспективных предприятиях, переселения с Крайнего Севера пенсионеров, инвалидов и других категорий граждан.
Новое требование горняков: правительство России должно запретить импорт угля. Председатель совета директоров «Воркутауголь» А.Степанов отметил необходимость создания в Думе и правительстве России шахтерского лобби [12].
Шахтостроители фирмы «Полоз» объединения «Воркутауголь», не получавшие заработную плату с ноября прошлого года, отработав вторую смену 1 марта, отказались подниматься на поверхность. Более недели 30 человек находились под землей. Остальные работники фирмы, около 600 человек бастовали на поверхности. В результате шахтостроителям удалось выбить зарплату за ноябрь и декабрь. Во вторую смену 6 марта забастовал коллектив шахты «Южная». Ему не выдавали зарплату в течение 3-х месяцев. Вместе с экономическими требованиями они выдвигают и политические. Горняки настаивают на отставке российского правительства и на досрочных выборах президента. 7 марта семь горняков «Комсомольской», где не получали зарплату с ноября отказались выезжать из шахты. Таким образом, одна из наиболее крупных шахт Воркуты находится на грани забастовки [28].
8 марта по решению союза женских независимых организаций воркутинки вышли на демонстрацию протеста против социально-экономической политики правительства.
13 марта лидеры всех шахтерских профсоюзов Воркуты встретились с администрацией объединения «Воркутауголь». В ближайшее время все шахтеры смогут получить зарплату за декабрь. Оплату труда шахтостроителям, возможно, удастся провести к началу апреля [29].
Лидеры профсоюзных организаций посчитали нецелесообразным проведение 15 марта забастовки горняков Воркуты без поддержки других регионов. Акцию протеста решено было провести в другой форме: с 15 марта лидеры профорганизаций объявили голодовку. Требования прежние: приезд в Воркуту правительственной комиссии [30].
16 марта В Воркуте начали бессрочную голодовку протеста 25 председателей профсоюзных организаций НПГ и НПРУП. Это уже вторая в Воркуте акция протеста в форме голодовки (первая — в 1993 году). Правительственная комиссия, прибывшая в Воркуту, считает необходимым:
1) предоставление объединению «Воркутауголь» отсрочку по уплате налогов в федеральный бюджет сроком на 3 месяца;
2) освободить «Воркутауголь» от уплаты пени за несвоевременную уплату налогов;
3) Минфину РФ, ГП «Росуголь» погасить задолженность объединению до 1 апреля по тарифному соглашению и до 1 мая по социальной сфере [31].
21 марта в Воркуту ожидалось прибытие комиссии компании «Росуголь», возглавляемой первым заместителем генерального директора В.Зайденваргом. Их цель — более тщательная подготовка к заседанию межведомственной комиссии правительства РФ, где 24 марта предполагалось рассмотреть проблемы шахт Печорского угольного бассейна. Не исключалось, что в Воркуту прибудет А.Чубайс. Позиция объединения «Воркутауголь» в части мер необходимой государственной поддержки угледобывающим предприятиям не противоречит позиции, уже выработанной и направленной в Федеральное агентство по делам о несостоятельности. В вопросах же реструктуризации администрация «Воркутаугля» считает необходимым закрыть в 1995 году две шахты — «Промышленную» и «Южную».
Позицию шахтеров и шахтостроителей Воркуты поддержали своими телеграммами председатель НПГ России А.Сергеев и председатель Ростовской региональной организации НПГ Ф.Хлебников. К вечеру 20 марта число голодающих профлидеров сократилось до 18 человек (по настоянию врачей).
Совет Федерации профсоюзов РК поддержал требования шахтеров и коллективную акцию протеста. Потребовал от правительства РФ скорейшего разрешения требований и направления правительственной комиссии в Воркуту [32].
Председатели НПГ Воркуты и местного отделения Росуглепрофсоюза расценили отказ приехать в Воркуту А.Чубайса как полное безразличие правительства РФ к проблемам угольщиков Заполярья. После начала голодовки в объединение «Воркутауголь» прибыла специальная комиссия по неплатежам, в которую входили представители ФСК и прокуратуры. Руководители профсоюза положительно оценили подготовленный комиссией проект постановления правительства РФ. Им, в частности предусматривается отсрочка для объединения «Воркутауголь» по уплате налогов в федеральный бюджет за три месяца и погашение до 10 апреля правительством задолженности по тарифному соглашению за I квартал в размере 32,3 миллиарда рублей [16].
Совет Федерации профсоюзом РК поддержал решение исполкома генерального совета ФНПР о проведении 12 апреля акции протеста во всех регионах России. 12 апреля объявлен Днем единых общероссийских коллективных действий профсоюзов в защиту справедливых требований трудящихся, из которых важнейшими остаются возврат долгов по заработной плате и обеспечение занятости населения [8].
25 марта после того, как в Воркуте поработали сразу две комиссии — межведомственной и российского правительства и прошли переговоры, голодовка лидеров профсоюзом Воркуты прекращена. Правительство России дало гарантии погашения долга по заработной плате. А на заседании межведомственной комиссии рассматривались вопросы закрытия шахт, переселения пенсионеров закрывающихся предприятий [33].
Массовой забастовкой грозят сегодня нефтяники Усинска, где расположены основные предприятия нефтяной отрасли РК. В трудовых коллективах начались экстренные собрания по этому поводу. Основные требования нефтяников: погасить задолженность по заработной плате, привести в соответствии зарплату и цены, решить вопрос переселения с Крайнего Севера пенсионеров, инвалидов и увольняемых по сокращению штатов. 28 марта в Усинске прошел стихийный митинг нефтяников. По предложению лидеров рабочего движения и профсоюзов решено было пока не прекращать работу, а объявить предзабастовочное состояние. Председатель Усинского объединения городского стачкома Ф.Басыров заявил, что если дело дойдет до забастовки, то стачка будет всеобщей, так как иные трудовые коллективы города и района не получали свою зарплату еще дольше нефтяников [34].
Продолжается голодовка 17 работников авиационно-технической базы Печорского авиапредприятия, начатая 28 марта. Их требования — погасить задолженность по зарплате, которая тянется с ноября прошлого года [34].
На Воркутинской ТЭЦ-2 коллектив энергетиков решил перенести сроки проведения акции протеста до 25 апреля. Причиной финансовой нестабильности энергетиков Воркуты являются неплатежи потребителей [34].
По оперативным статданным, в январе средняя начисленная зарплата одного работника республики составила 553 тысячи рублей. (на 6% меньше,чем в декабре прошлого года) [27].
В том числе:
среди работников промышленности — 747 тыс. рублей
работников банков — 718 тыс. рублей
связи — 703 тыс. рублей
транспорта — 680 тыс. рублей
геологии и разведки недр — 656 тыс. рублей
образования — 264 тыс. рублей
сельского хозяйства — 260 тыс. рублей
лесного хозяйства — 251 тыс. рублей
культуры и искусства — 251 тыс. рублей.
В январе 1994 года потребительские цены подскочили в среднем на 14% по сравнению с декабрем прошлого года. В целом с начала февраля потребительские цены поднялись на 14,7%. Более всего инфляция затронула цены продовольствия — на 20,4%. В конце февраля заметно дорожали продукты в Воркуте, Ухте и Визинге. В феврале, по сравнению с январем, из основных видов платных услуг наиболее подорожали транспортные — на 33,7%. Существенно повысилась и плата за содержание детей в дошкольных учреждениях — на 22,2%. В среднем по республике на 18% подорожали услуги связи. Цена билетов на железнодорожном транспорте поднялась на 60% [24].
Средняя заработная плата в Сыктывкаре в декабре была 506 тысяч рублей, на 1 марта 1995 года — 528 тысяч рублей [19].
В социальной сфере усиливается расслоение общества по уровню дохода. 20% жителей республики получают сегодня 46% всех доходов, еще 20% — 6%. Разница в доходах наиболее богатых и наиболее бедных достигает уже 20-кратного разрыва [30].
По данным республиканской службы занятости, в республике Коми 32188 безработных. Это 4,4% от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. Каждый шестой безработный проживает в Сыктывкаре. Критическая ситуация с безработицей (ее уровень больше 5%) сложилась в шести районах и городах республики: Усть-Куломском — 11,8%, Корткеросском — 10,1%, Ижемском — 9,7%, Удорском — 9%, Печорском — 5,6%, Усинском — 5%. На одно свободное рабочее место в целом приходится 10 нуждающихся в работе, а на 1 вакантное место служащих — 32 безработных [35].
Впервые за послевоенные годы в Республике Коми возникла неблагоприятная демографическая ситуация. При снижении за минувший год рождаемости на 2%, смертность выросла на 9%. Плюс к этому растет миграция с Севера [3].
В Сыктывкаре на состоявшейся научно-практической конференции: «Республика Коми: экономическая стратегия вхождения в XXI век», особое внимание было уделено проблемам, связанным с инвестиционной политикой, которая была охарактеризована в целом как неблагоприятная. Республика нуждается в инвестициях в размере 1,5 млрд. долл. (в 1994 году в республику было привлечено 40 млн.долл.). При этом иностранным инвестициям отводится первое место. Председатель правления Акционерного коммерческого банка «Северный народный банк» С.Сердитов отметил факторы риска инвесторов, среди которых: высокая инфляция и неравномерный рост цен; политический, финансовый и правовой риск [13].
Специалисты Фонда госимущества РК подвели итоги первого республиканского специализированного денежного аукциона по продаже акций приватизированных предприятий. Наибольшим спросом пользовались акции «Коминефти»(продано 35,8% акций). В целом как такового аукциона не получилось. Акции «Коминефти» и «Тэбукнефти» были проданы по стартовой цене, акции же остальных предприятий почти не имели спроса. Причина — экономическое положение предприятий, не позволяющее иметь высокие дивиденды с их акций в ближайшее будущее. Невостребованные пакеты акций будут вновь выставлены на аукцион [21].
Спад промышленного производства в республике в минувшем году составил еще 17%. Наименьшим был спад в отраслях, ориентированных на экспорт продукции. В отраслях же, именуемых инвестиционными, спад огромен. Потребность в инвестициях составляет примерно 1,5 млрд.долларов в год. Пока ни отечественные инвесторы, ни население не готовы на долговременные вложения в экономику.
Одни лишь убытки приносит ныне Возейское месторождение (Усинск). Нефтяные пласты истощились, дебит скважин низок и продолжает падать, тогда как обвоженность их растет. Однако предпринятое в 1994 году обследование залежей этого месторождения показало перспективность его «реанимации». Совместное российско-австрийское предприятие «Комикуэст» взялось за реализацию Южно-Возейского проекта [12].
С 20 марта прекратило свое существование нефтедобывающее предприятие Усинского района «Комиойл». По мнению наблюдателей ликвидация «Комиойл» связана с изменением политики «Коминефти», намеренной монополизировать добычу нефти в республике. По имеющимся сведениям, предложение войти в состав «Коминефти» поступило также фирме «Комикуэст» [7].
Финская компания «Несте» работает над проектом, заключающего уточнение количества нефтяных запасов одного из месторождений Тимано-Печорского бассейна и составление общего плана для последующего производства [8].
Сельское хозяйство в республике на грани развала. Во всех совхозах и колхозах сокращаются посевные площади, поголовье скота. Хозяйства не реорганизуются. Фермерские хозяйства не создаются. Причины: у фермеров нет рынка сбыта сельхозпродукции; сопротивление директоров совхозов, не выделяющих фермерам хорошие земли [36]. В животноводческом секторе продолжается сокращение поголовья скота и птицы в общественном секторе [26]. На треть сократился выпуск молочной продукции на крупнейших молзаводах республики. С середины декабря встал молзавод в Усинске — нет сырья. Причины спада в высокой себестоимости производимой животноводческой продукции и ее неконкурентоспособности на рынке. Низкие закупочные цены не обеспечивают рентабельность производства. По объему производства сельское хозяйство республики откатилось на 30 лет назад [17].
Большинство хозяйств республики не готовы к полевым работам. На начало марта наличие семян под яровой сев в хозяйствах республики составляло всего 23% к потребности. Из 77 хозяйств полностью обеспечены лишь 3, а каждое пятое хозяйство вовсе ими не располагают. Из 55 колхозов и совхозов, собирающихся выращивать картофель в нынешнем году, имеют в достаточном количестве семян лишь 7. Не готова к посевным работам и сельско-хозяйственная техника. Особенно много неисправной техники в хозяйствах Сысольского и Сыктывдинского районов, где нуждается в ремонте от половины до 2/3 имеющихся прицепных сельхозмашин. Не хватает минеральных удобрений. Несколько улучшена обеспеченность сельхозпредприятий горючим. Некоторым утешением крестьянам послужил Указ Главы РК от 6 марта 1995 года «О формировании регионального фонда продовольственных ресурсов РК на 1995 год», в котором предусмотрено установлении твердых объемов поставок с/х продукции и гарантированные закупочные цены [37].
Оснащенность с/х республики техническими средствами из года в год снижается. Неэквивалентный рост цен на продукцию материально-технического оснащения и сельхозпродукты, доминирование производителей-монополистов промышленности над политикой аграрного сектора ведет к тому, что все больше потребителей АПК отказываются от необходимости товаров в ущерб своему производству. Существенное сокращение с/х техники вынуждает хозяйства работать на старых изношенных машинах [9].
Остается сложной ситуация с подбором, обучением и расстановкой кадров в органах внутренних дел. Некомплект личного состава по министерству составляет 7,3%. В УВД г.Воркуты некомплект сотрудников достиг 15%, в Интинском ГОВД — 27%. На местах практически не выполняются Закон « О милиции», президентские указы по вопросам социальной защищенности сотрудников МВД. В некоторых районах республики личный состав органов внутренних дел не получает заработную плату по несколько месяцев. Текучесть кадров в органах внутренних дел составила в 1994 году 9,6% [24].
На сыктывкарском полигоне по переработке и утилизации бытовых и производственных отходов обнаружены захоронения радиоактивных отходов. Они появились после завоза в Коми зараженного мяса из районов Белоруссии, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, не без участия городской администрации, которая не осуществила своевременную транспортировку радиоактивных отходов на спецпредприятие «Радион» в Нижегородской области, решив сэкономить расходы. Сегодня есть реальная опасность попадания радионуклидов в почву и в подпочвенные воды. В администрации города на вопрос, что сегодня делать с радиоактивными отходами, не смогли дать внятный ответ.
Износ оборудования «Коминефти» составляет 50%. По республике раскиданы более 3-х тысяч отработанных нефтяных скважин. Контроль за ними не ведется. Как минимум 18 из них все еще не законсервированы. Нефть, растекаясь, загрязняет почву. Исчезают редкие и ценные виды: атлантический лосось, печорская семга, лось, выдра, северный олень. 15% территории республики — охраняемые заказники. Однако это «бумажная декларация» [20].
На прошедшей республиканской конференции по охране природы участники говорили об экологической ситуации, сложившейся в городах и районах республики: о проблемах, связанных со строительством городских очистных сооружений (Ухта, Воркута), аварией на нефтепроводе (Усинск), шахтными золоотвалами (Воркута); и проблемах особо охраняемых территорий. В Воркуте из 27 охранных объектов, намеченных к строительству, работы ведутся на 6, в Инте — из 17 на 2. Конференция приняла резолюцию, в которой выделила наиболее острые проблемы: очистка сточных вод и загрязнение воздушного бассейна. Участники конференции решили просить Главу РК, Госсовет, правительство РК разработать и реализовать комплекс мер по предотвращению ухудшения экологической ситуации, среди которых: укрепление нормативно-правовой базы; изменение бюджетной, налоговой и инвестиционной системы с существующим креном в пользу экологии [12].
Сейчас в республике более или менее нормально работают лишь 31% очистных сооружений, в результате лишь 45% сточных вод спускается в природные водоемы более или менее «нормативно-очищенными». Еще хуже организована защита атмосферного воздуха. 1280 тысяч тонн загрязняющих веществ пришлось на республику в 1993 году. Уловить их удалось лишь 41,1%, а газообразных и жидких веществ — 0,5%. Загрязнение вредными газами и жидкостями среды обитания жителей республики происходит более чем в 50 раз активнее, чем в целом по РФ [28].
Прокурором Сыктывкарской межрайонной природоохранной прокуратуры Л.Черноскутовой было вынесено представление главе администрации С.Каракчиеву об устранении нарушений природоохранного законодательства со стороны городских властей. По словам Л.Черноскутовой, администрация города и подчиняющееся ей муниципальное предприятие «Горкомхоз» грубо нарушают законодательство об охране вод. Высокотоксичный загрязненный снег, собранный со столичных дорог, в нарушение всех норм и правил, сваливается либо на берегу, либо непосредственно в реку Сысола [21].
Минприроды России совместно с «Гринпис» и российской комиссией по делам ЮНЕСКО подготовили заявку о внесении наиболее ценных природных территорий Республики Коми в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Если заявка будет удовлетворена (окончательное решение будет принято на заседании Бюро Комитета Всемирного наследия в июле 1995 года), то в список Всемирного наследия войдет природный массив площадью около 4 миллионов гектаров — почти одна десятая часть всей территории Республики Коми [7].
Около 100 млн. долларов намерен выделить Всемирный банк в качестве чрезвычайного займа на ликвидацию последствий аварии на нефтепроводе на Усинском месторождении. Ожидается, что в финансировании проекта примет участие Европейский банк реконструкции и развития, обещавший предоставить 23 млн. долларов. 12 млн. долларов для проведения работ уже выделило Министерство топлива и энергетики России. Основную трудность эксперты видят в ограниченности сроков проведения очистных работ (до наступления паводков).
Представители австралийско-американского консорциума и эксперты Всемирного банка и Европейского банка реконструкции и развития посетили районы Коми, где начинаются работы по ликвидации последствий разлива из нефтепровода «Возей-Головные сооружения». Контракт между консорциумом и «Коминефтью» будет финансироваться за счет специального срочного займа на общую сумму 125 миллионов долларов, предоставленного международными финансовыми институтами [8].
Глава столичной администрации С.Каракчиев 24 февраля на очередной сессии Совета города Сыктывкара выступил с докладом о социально-экономическом положении города, оценив его, как тревожное. Задолженность городского бюджета составляет 63,4 миллиарда рублей (из них долг ЖКХ — 41 миллиард рублей, строителям — 4,6 миллиарда рублей) [27].
Объем промышленного производства за 1994 год снизился на 32% (для сравнения: по республике на 17%). Наибольший спад производственной деятельности произошел на АО «Союз», ТОО «Завод стеновых материалов», АО «Деревообрабатывающий завод» [38].
Идет усиленная скупка акций у работников ЛПК с целью завладения контрольным пакетом. Обозреватели связывают это с намечающейся 24 марта собрания акционеров ЛПК, где возможно будут приняты жесткие решения насчет перепродажи акций [39].
Ситуация на фондовом рынке Сыктывкара в марте не изменилась. По— прежнему не пользуются спросом акции российских эмитентов. Продолжает расти цена покупки акций СЛПК (c 68 тыс. руб. до 80 тыс. руб.). По сообщению специалистов фондового магазина Инвестиционной компании «Корпорация ИФК», популярностью у населения пользуются облигации Сыктывкарского муниципального займа, цена их продажи постоянно растет [4].
На 1 марта в Сыктывкаре официально зарегистрировано 5287 безработных.
В конце 1994 года администрацию г. Ухты возглавил новый мэр — Б.Колесников. Свою основную задачу видит в стабилизации экономики в городе. Предприятия Ухты в основном работают на 30-35% своей мощности, падение производства за прошлый год составило 25% по отношению к 1993 году. Главная городская проблема — строительство жилья. В Ухте числится около 4 тысяч безработных [40].
«Внеплановый вопрос о власти» возник на недавней сессии Совета г.Ухты, но он актуален для всех Советов городов и районов республики. Представительная власть на местах урезана в своих правах. (Совет города не является юридическим лицом, не имеет своего председателя, своей печати, счета в банке). Депутаты приняли решение предложить Госсовету Коми вернуться к Закону «О местных представительных органах власти», дополнив и изменив его некоторые положения [41].
Дефицит городского бюджета Воркуты составляет 67 млрд. рублей. Основная причина: невозвращение госбюджетом долгов шахтерам, а те, в свою очередь, не могут рассчитаться с городским бюджетом [25].
В Воркуте прошел российско-американский семинар «Посредничество и арбитраж в коллективных трудовых спорах, который был организован частным фондом «Поиск согласия». В семинаре по приглашению сотрудников регионального отдела службы коллективных трудовых конфликтов и Министерства труда и занятости населения РК приняли участие специалисты, занимающиеся проблемами конфликтологии [9].
Уезжают из Печоры специалисты. Только за последние год-два десятки работников медицины, юристов, специалистов народного образования и др. Пополнили аппараты сыктывкарских министерств и комитетов [9].
Созванная по инициативе депутатов Совета Печоры четвертая сессия началась демонстрации избирателей с плакатами экономического содержания. Люди выражали тревогу по поводу задержки с выплатой зарплаты и пенсий, роста квартплаты [34].
Из-за недостаточного финансирования в Инте заморожены главные стройки города: водовод, котельная. Несмотря на это в Инте планируют новые стройки. Уже в этом году директор компании «Росуголь» Ю.Н.Малышев намерен начать строительство шахты «Чернореченская». Строительство новой шахты потребует огромных финансовых затрат, создания новой мощной строительной организации, тогда как средства выделены не полностью, специалистов нет [28].
Источники
1. Молодежь Севера — 1995 — 1 марта.
2. Трибуна — 1995 — 2 марта.
3. Трибуна — 1995 — 3 марта.
4. Экономическое обозрение — 1995 — №9.
5. Республика — 1995 — 14 марта.
6. Красное знамя — 1995 — 14 марта.
7. Молодежь Севера — 1995 — 16 марта.
8. Красное знамя — 1995 — 24 марта.
9. Красное знамя — 1995 — 23 марта.
10. Молодежь Севера — 1995 — 18 марта.
11. Республика — 1995 — 1 марта.
12. Республика — 1995 — 3 марта.
13. Экономическое обозрение — 1995 — №10.
14. Молодежь Севера — 1995 — 30 марта.
15. Вечерний Сыктывкар — 1995 — 31 марта.
16. Молодежь Севера — 1995 — 23 марта.
17. Красное знамя — 1995 — 2 марта.
18. Вечерний Сыктывкар — 1995 — 1 марта.
19. Вечерний Сыктывкар — 1995 — 3 марта.
20. Молодежь Севера — 1995 — 2 марта.
21. Молодежь Севера — 1995 — 11 марта.
22. Экспресс — 1995 — 24 марта.
23. Экспресс — 1995 — 31 марта.
24. Экспресс — 1995 — 3 марта.
25. Красное знамя — 1995 — 9 марта.
26. Молодежь Севера, 17 марта.
27. Красное знамя, 1 марта.
28. Трибуна — 1995 — 10 марта.
29. Республика — 1995 — 14 марта.
30. Красное знамя — 1995 — 15 марта.
31. Республика — 1995 — 17 марта.
32. Красное знамя — 1995 — 21 марта.
33. Красное знамя — 1995 — 28 марта.
34. Республика — 1995 — 31 марта.
35. Экономическое обозрение — 1995 — №10.
36. Красное знамя — 1995 — 11 марта.
37. Красное знамя — 1995 — 22 марта.
38. Вечерний Сыктывкар — 1995 — 18 марта.
39. Вечерний Сыктывкар — 1995 — 16 марта.
40. Республика — 1995 — 9 марта.
41. Республика — 1995 — 27 марта.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|