Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Республика Марий Эл

Сергей СМИРНОВ

Республика Марий Эл

в ноябре 1994 года

1.    ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ

В то время как по России падение производства медленно приостанавливается, в РМЭ кризис в экономике продолжает обостряться — останавливаются заводы, люди месяцами не получают заработных денег, растет безработица. Пропорционально последней растет напряженность в обществе, в Йошкар-Оле за месяц собиралось столько митингов, сколько не собиралось за весь год. Требования — носят исключительно экономический характер (а такие, как «Долой антинародное правительство!» тоже имеют экономическую основу).

На этом фоне теряется политическая деятельность партий, хотя в ГС РМЭ подходит время решений основопологающих вопросов: о Конституции и частной собственности на землю. Неожиданно президент, до того не конфликтовавший принципиально с ГС, выступил против «среднедепутатского» мнения и своих же прежних взглядов. В чем ГС усмотрело наступление на законодательную власть.

2.    ПОЛИТИКА

2.1.       Паламент

2.1.1.      Председатель ГС РМЭ

Председатель ГС РМЭ Анатолий Анатольевич Смирнов пост главы парламента занял для многих неожиданно, ненамного обойдя в выборных скачках бывшего председателя Верховного Совета МАССР, обладающего гораздо большим опытом работы управления законодательной машины. Одна из возможных причин, кроме недоверия к «бывшим» (кстати, Владислав Мкксимович Зотин пересел в президентское кресло из обкомовского секретарского...) — это национальность Смирнова. Смирнов — мари (как и Зотин). Избиравшие его новые депутаты почти наполовину — аграрии, а подавляющее большинство мари живет на селе. Видимо, «национальное возрождение» предусматривает негласное протежирование представителей коренной национальности на руководящие посты. Тенденция заметна все отчетливее.

По словам Смирнова, нынешний состав депутатского корпуса ГС РМЭ создан на период конституционной реформы, и его главная задача — подготовить и принять новую Конституцию республики.

2.1.2.      Сессия

В декабре должна состояться очередная, шестая сессия Госсобрания. В повестку дня предполагается включить проекты законов «О внесении изменений и дополнений в Конституцию РМЭ», «О передаче земли в собственность граждан», кроме этих двух важнейших вопросов — проекты основных положений Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в республике после 1 мая 1994 года, действие которой было приостановлено на прошлой сессии; вопросы о фонде ценового регулирования, о страховой медицине и др. В настоящее время в Комиссии по законодательству и законности ГС идет работа по обобщению замечаний, поправок и предложений в Закон «Об охране труда в РМЭ», который был принят на пятой сессии в первом чтении. Поправок поступило множество. В русле подготовки к сессии намечены встречи депутатов с юристами, консультации по проектам подготовленных документов, с руководителями профсоюзов, общественных организаций, республиканских отделений партий и движений, представителями СМИ [13].

2.2.       Конституция РМЭ

Декабрьской сессии предстоит внести изменения в действующую Конституцию республики и обсудить механизм принятия будущей. Два черновых варианта проекта новой Конституции уже готовы. Сейчас один из них роздан для ознакомления депутатам, членам правительства, главам администраций городов и районов. Свое мнение готовит Конституционная комиссия.

Президент РМЭ неожиданно выступил с инициативой отложить принятие Конституции. По его мнению, новая Конституция принимается тогда, когда в обществе меняется соотношение сил, а так как сей процесс у нас еще не завершен, — рано. Разумнее внести коррективы в нынешнюю.

Депутаты в этом неожиданном изменении взгляда на Конституцию со стороны исполнительной власти усмотрели наступление на парламент с перспективой будущего его устранения с политической арены как одной из ветвей власти. Аналогии в истории уже были: ликвидация КПСС, а затем института Советов. Члены Конституционной комиссии так и не пришли к единому мнению. Окончательное решение примет сессия ГС.

Из трех вариантов принятия Конституции — решением Госсобрания, Конституционным собранием или же через референдум — председатель ГС РМЭ А.Смирнов считает, что первый из них исключен, так как вряд ли 30 депутатов рискнут взять на себя такую ответственность. Предполагается, что будет разработан закон о Конституционном собрании, который определит нормы представительства — либо исходя из численности населения, либо по территориальному принципу. Обязательным условием Смирнов считает участие в собрании всех тридцати депутатов ГС и ровно такое же количество представителей исполнительной власти, чтобы избежать дисбаланса при урегулировании возможных спорных вопросов: «Строгая пропорция между ветвями власти должна быть, я в этом убежден и как депутат, и как гражданин». Он также склоняется к мысли, что число депутатов в ГС нужно увеличить, называя цифру 50-70 человек. Нет единой точки зрения у депутатов на механизм выборов: одни за выборы только по одномандатным округам, другие — за нынешнюю «смешанную» систему. Есть предложения закрепить право работы на освобожденной основе за председателями постоянных комиссий — слишком велик объем работы, чтобы совмещать ее с основной.

Все это и должна определить Конституция. Правда, в кулуарах витает вопрос, а нужна ли она вообще в республике, подчас противоречащая российской, причем в консервативную сторону (пример — до сих пор в РМЭ не признано право собственности на землю) [5, 9].

2.3.       Частная собственность на землю

На рассмотрение предстоящей сессии ГС президентом внесены два проекта, касающиеся вопросов землевладения в республике. «О внесении изменений в Конституцию РМЭ» — предусматриваются статьи, приводящие ее в соответствии с новой Конституцией РФ относительно введения частной собственности на землю. После принятия этого документа следующим для рассмотрения должен быть проект Закона РМЭ»О передаче земли в собственность граждан», который пока звучит так: «...На территории РМЭ вводится частная собственность на землю... Субъектами права частной собственности на землю являются граждане, постоянно проживающие на территории РМЭ... Передаются в собственность граждан земельные участки, предоставленные для садоводства, индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства. Передача производится бесплатно или за плату (если гражданин не проживает на территории РМЭ).» Предполагается, что Закон будет действовать до принятия новогоЗемельного кодекса РФ и РМЭ [3].

Несмотря на громкое вступление «о введении частной собственности на землю», проект закона предусматривает таковую лишь для весьма мелких землепользователей, на положение в с/х никак не влияющих. О земельной собственности в республике спорят давно, громко и...безрезультативно. Все остальные, кроме вышеперечисленных, права собственности на землю иметь не будут, «чтобы не допустить обезземеливания сельхозпредприятий».

Состоялось заседание Общественной палаты (совещательный орган при президенте). Против частной собственности на землю высказались представители Марийского отделения (МО) Российского фонда «Мир», республиканского совета ветеранов, МО КП РФ, Союза писателей республики; за — движения «Русь», некоторые профсоюзы, МО Аграрной партии России, общественно-политической организации «Кугезе Мланде», Марийской епархии; остальные — «между». Однозначно же законопроект ни одна партия не поддержала. Совет ветеранов высказался против — земля в России всегда была общинной, кроме того и республиканский референдум отверг частную собственность на землю. Республиканский совет профсоюзов также сослался на референдум, решение которого может отменить лишь вторичный референдум, — за его проведение были и некоторые другие. Аргумент о том, что право на землю уже закреплено в российской Конституции, принятой тоже на референдуме, парируют: «У нас суверенитет». Однако, то, что объявления о купле-продаже земли можно найти в любой газете, это уже реальность, а потому и введение собственности на землю, в принципе, необходимо, признали многие участники заседания. Но. по мнению большинства, закон имеет много слабых мест: например, фермеры приравнены к колхозам и совхозам, не имеющим права на частную собственность, а российские законы однозначно это право фермеру дают. Острые дебаты были вокруг ценза оседлости для получения земли — продавать землю только коренным эителям республики или такое приезжим? «Кугезе Мланде» предложила: только гражданам, родившимся в РМЭ или возвратившимся на историческую родину. С этим многие не согласились, к примеру, АПР считает достаточным 5-летний ценз.

Заседание было бурным. Одни говорили, что частная собственность на землю сделает нас батраками, другие — хозяевами. Решено собраться еще раз. Пока же предложено: ввести ценз оседлости, осуществлять негласный контроль за раздачей земли со стороны государства, оформлять право собственности бесплатно и др. Общественная палата достаточно широко отражает спектр общественного мнения в РМЭ, и, судя по ней, остается признать, что мнение это весьма консервативно (марийцам далеко пока до нижегородцев, торгующих землей с аукциона) [10, 14].

«Земельный» законопроект оговаривает количество земли, которая может быть продана в собственность: суммарно она не должна превышать одного гектара для ведения подсобного хозяйства и 15 «соток» для садоводческих участков и индивидуально-жилищного строительства. Предусмотрен и механизм изъятия земли у тех, кто не использует ее по прямому назначению. В сферу действия закона не попадают и лесные участки. Проект опубликован в печати и находится в стадии обсуждения. Как сказал председатель ГС А.Смирнов: «Я надеюсь, что на VI сессии он будет принят. Фактически он уже действует: жители вовсю продают и покупают у частных лиц дачные участки. Принятие закона, возможно, остановит спекуляцию» [9].

2.4.       Партии

2.4.1.      Аграрная партия России

В Йошкар-Оле прошла первая конференция МО Аграрной партии России. Официально существует в республике почти год. Председатель правления — депутат ГС Геннадий Никонович Петухов. По его словам, сейчас МО — это 600 человек, она призвана выражать интересы «сельских тружеников, а также других категорий граждан, озабоченных проблемами села». АПР уже представляет в республике заметную политическую силу, что показали и выборы в ГС: собрано более 64 тысяч голосов (22%), причем 9,5 тысяч из них — горожане. «Это говорит о том, что наши идеи привлекательны. И все-таки состав АПР в республике маловат. Если, например, активно формируются «первички» АПР в Новоторьяльском, Куженерском, Параньгинском районах, то в Горномарийском, Юринском и других — вяло».

В ГС РМЭ депутатская группа аграриев самая крупная — 12 депутатов из 30. Из пяти депутатских комиссий три возглавляют аграрии.

Правление МО АПР высказалось против частной собственности на землю. Но депгруппа, как предполагает Петухов, скорее всего проголосует за компромиссный вариант — предоставление в собственность земли подсадовые участки, гаражи и личное строительство. Только не земли сельхозугодий.

Петухов критичен к фермерам: «Они не накормят Россию. Это обман». Естественный вывод — надо сохранить колхозы и совхозы.

На конференции был оглашен проект новой программы АПР, которую должен принять предстоящий III съезд партии. «Снизу» поддерживают идеи АПР, в особенности те, что касаются социальной защиты сельского труженика. Кое-где «первички» создавались на базе Крестьянского союза.

Члены правления МО АПР говорили о необходимости роста ее рядов, в частности депутат ГС Д.Г.Шагиахметов заметил: «Если партия будет малочисленной, то массами ей не овладеть. Нужно усилить агитационную работу. Ближайший резерв видится среди руководителей и специалистов как сельхозпроизводств, так и отраслей переработки. Нужны партии и ученые, представители интеллигенции». Намечена «энергичная» подготовка к предстоящей избирательной кампании. Одной из основных задач партии по-прежнему является «отстаивание крупного коллективного сельхозпроизводства».

Министр сельского хозяйства, входящий в состав правления, Иван Германович Хлебников пожалел о наметившемся расколе между АПР с одной стороны и АККОР и Крестьянской партией с другой (последние проводят в Москве отдельный съезд).

Первая конференция МО АПР выбрала 15 делегатов на III съезд партии (в Москве 26-27 ноября).

Конференцию приветствовал приглашенный гостем секретарь Марийского рескома КП РФ Евгений Иванович Жиров, который подчеркнул, что программы обеих партий очень близки. (Не совпадает только одно слово: в девизах у одних расплывчатый термин «благосостояние», у других конкретнее — «социализм»). Коммунисты и аграрии единодушны и в оценке нынешней политики правительства России — разумеется, «она направлена на развал нашей жизни, в том числе сельского хозяйства». Жиров: «Хотели развалить колхозы, создать фермерские хозяйства. К нашему счастью, эта политика себя не оправдала... Коммунисты и аграрии должны работать в тесном союзе, особенно на районном уровне» [6].

2.4.2.      Социал-демократическая народная партия

В республиканском Доме Дружбы в рамках цикла встреч с партиями и движениями республики представители обществекнности лицезрели очередную партию — МО Российской социал-демократической народной партии — в лице члена совета РСДНП В.Е.Шебашева и председателя ее МО Ю.Д.Нагибина. Количественно РСДНП в республике явно не в лидерах, на сегодня в отделении — 13 членов. Правда, вместе с ними работают сторонники партии, число которых «несколько больше». После августа 91-го в РМЭ в «партию Руцкого» подали заявления новые члены, в основном, бывшие коммунисты. Впрочем, МО более теоретизирует, чем практикует [10].

2.4.3.      Движение «Кедр»

В Марий Эл скоро должна появиться еще одна партия — конструктивно-экологическое движение «Кедр» намерено сменить ранг, грядет переименование в экологическую партию. Такова реакция на готовящийся российский законопроект, по которому участвовать в следующих выборах смогут только партии [4].

2.5.       Профсоюзы

В Йошкар-Оле прошел XI Пленум Марийского республиканского совета профсоюзов (председатель совета — О.Н.Цветкова). Отмечено, что социально-экономическое положение в республике остается напряженным; значительная часть предприятий парализована кризисом неплатежей, многие не по своей вине оказались на пороге банкротства; нарастают масштабы скрытой безработицы, тысячи трудящихся месяцами не получают зарплату; уровень жизни населения продолжает падать; генеральное и республиканское соглашения между правительством РФ и ФНПР, правительством РМЭ и рессовпрофом по многим важнейшим положениям исполнительной властью не выполняются, ответственности за это никто не несет.

Профсоюзы, защищая попираемые права трудящихся, переходят от переговоров к организации коллективных акций протеста. Пленум поддержал требования в адрес государственных органов власти России и Марий Эл, выдвинутых на митинге 27 октября — правительству РМЭ предложено дать ответ на них через СМИ. Пленум выступил за заключение соглашения на следующий год на трехсторонней основе — между правительством, работодателями и профсоюзами. В профсоюзах создаются юридические службы (для независимой экспертизы), объединения товаропроизводителей, как на отраслевом, так и республиканском уровнях. Профсоюзам рекомендовано использовать предстоящую отчетно-выборную кампанию для усиления своей роли [9].

2.6.       Визиты

На получасовой беседе между президентом РФ Б.Ельциным и президентом РМЭ В.Зотиным речь шла об экономических трудностях, испытываемых республикой, и, в особенности, тяжелейшем положении заводов военной промышленности. Б.Ельцин был немало удивлен низкими размерами средней заработной платы в РМЭ и тем, что заводы ВПК не могут хотя бы частично распоряжаться своей продукцией. Достигнута предварительная договоренность о приезде Б.Ельцина в Марий Эл [11].

В Нижегородской области побывали депутаты ГС РМЭ Д.Г.Шагиахметов, В.П.Данилов и глава администрации г.Волжска Е.П.Дунаев. Ознакомились с работой Законодательного собрания области, Департамента с/х и продовольствия. Делегация оценила проведение земельной реформы, побывав на земельном аукционе в Шахунском районе, проводимом в рамках программы приватизации земли и реорганизации сельхозпредприятий области. Установлены рабочие контакты с администрацией Балахнинского района по вопросу проведения реформ в системе местного самоуправления. Принято соглашение о дальнейшем обмене делегациями, взаимовыгодных встречах [2].

17 ноября в Йошкар-Оле состоялась Первая Всероссийская научная конференция финно-угроведов. (По сути, это 18-й форум, но в таком масштабе — впервые). Участвовали представители более 15 регионов России, научные работники из Финляндии и США. Всего — 330 человек. Цель — объединение близких по духу и роду народов. Организаторы: Министерство РФ по делам национальностей и региональной политике, Министерство образования РФ, ряд других российских министерств, правительство РМЭ и др. В недавнем прошлом центром финно-угроведения признавалась Эстония. Сейчас это уже «зарубежье», большинство же финно-угорских народов живут в России. Похоже, что центр смещается (точнее, сползает) в РМЭ. В Йошкар-Оле в 1993 году создан российский центр финно-угроведения. На конференции было предсказано «возрождение» этой ветви малых народностей России [16].

2.7.       Депутат Совета Федерации Вячеслав Кислицын

Всеобщее внимание привелекает Кислицин Вячеслав Александрович, депутат Совета Федерации, глава администрации Медведевского района РМЭ. Молва упорно просит его в будущие президенты РМЭ. В нем это желание трудно не увидеть — в прессе все чаще мелькают «ненавязчивые» заметки: школа или детдом получили такую-то помощь, спасибо администрации Медведевского района и лично товарищу Кислицыну. Он сочетает «пряник» (в районе более низкие цены, только для жителей района он приглашает эстрадных «звезд», устраивает праздники в столице и пр.) с «кнутом». Кто-то визит в нем долгожданную «твердую руку», кто-то говорит, если Кислицыну волю дать, всей республике строем придется ходить (в районе сотрудники всех учреждений выходят по пятницам мыть тротуары). Его район — один из лучших «поедает» меньше всех дотаций. В свое время, когда Кислицына назначили председателем захудалого колхоза и он «начал делать из него эталон», на него с 1983 по 1986 гг. было заведено 7 уголовных дел («привлечь» ни разу не удалось) — это о его методах работы...

В.Кислицын: «Я жесткий, но не жестокий. Порядок люблю. В райкоме партии когда-то самодуром назвали...Да, самолюбив и тецеславен. Разве это плохо? Как депутат СФ я чувствую в подготовке российских законов. Как глава администрации вижу, эти законы никто не исполняет. Более того, местные законодательные акты часто перечеркивают то, что мы делаем в российском парламенте. Например, в РМЭ никак не выносится на сессию закон о частной собственности на землю...В ГС РМЭ есть умные люди, но в целом наш парламент слаб — если нет сил решить самые острые сегодня вопросы: о закупочных ценах, о стоимости электроэнергии и тепла. Бездействие усугубляет ситуацию: производитель нищает, а энергетикам уже неудобно говорить о своей зарплате. А где же деньги? Куда они идут из бюджета РМЭ? Нет ответа...Дайте нам дышать свободно! Разумную политику цен и налогов... Россия -жестокая страна. Как жить на 20 тысяч? Назначить бы президенту жалованье в 200 тысяч, а многочисленной рати чиновников и того меньше, вот тогда б засуетились! Не кооператоры виноваты в том, что происходит, не мафия — а мы. Это же аппарат покруче партийного! Огромные дотации проглатывают всякие комитеты, пенсионные фонды, фонды занятости. На кого они работают? Жестокая страна...» [12].

Кислицын уже отказывался от нескольких предложений правительства РМЭ, его не прельстили ни портфель министра, ни пост мэра Йошкар-Олы — видимо, планы более высоки.

3.    ЭКОНОМИКА

3.1.       Социально-экономическое положение РМЭ (за 9 месяцев 1994 года)

3.1.1.      Промышленность

Объем произведенной продукции — 460 млрд. руб. (по сравнению с соответствующим периодом 1993 года — сократился на 26%). Спад производства отмечен во всех отраслях, за исключением медицинской. 72% предприятий сократили выпуск продукции. Сохраняется тройка «лидеров» по падению производства: машиностроение, легкая, лесная и деревообрабатывающая отрасли.

Несколько лучше с ТНП — произведено на 259 млрд. руб.(то есть 80% к уровню 9 месяцев 1993 года). Продолжалось свертывание производства товаров для детей, как наименее выгодных.

Пищевая промышленность — падение на 17%. Причины: отсутствие матресурсов и трудности со сбытом продукции.

За пределы РФ продукция вывезена на сумму 17,1 млрд. руб. (4% от общей стоимости).

Сбыт. Остатки готовой продукции на 1 октября 1994 года превысили остатки на 1 января 1994 года в 1,8 раза. Наибольшие — в отраслях машиностроения (51% от всех остатков).

Предприятия частично останавливают работу. Обычной стала практика перехода на сокращенный режим рабочего времени, «вынужденных» отпусков... Чаще всего это предприятия машиностроения и металлообработки.

Численность промышленно-производственного персонала сократилась на 12%. Продолжается разгосударствление промпредприятий: на 1 октября 1994 года преобладала смешанная форма собственности (50% всех предприятий), затем субъектов Федерации (20%), частная (13), муниципальная (8), федеральная (6), общественных организаций (3%)

3.1.2.      Капитальное строительство

Кризис в инвестиционной сфере. Одна из главных причин — неплатежеспособность большинства предприятий. В результате капвложения упали на 54% (178 млрд. руб.). Источники: собственные средства (58% всего объема инвестиции), федеральный бюджет (11%), местный бюджет (20%), внебюжетные инвестиционные фонды (8%) и т.д. Объемы капвложений на развитие аграрного комплекса составили 54 млрд. руб., то есть упали на 62% (например, за 9 месяцев 1994 года построены внутрихозяйственные дороги в 1,2 км — то есть 2% (!) к соответствующему периоду 1993 года). Сокращается строительство объектов соц.сферы (дошкольных учреждений построено 8% к 9 месяцам 1993 года). Однако жилья введено в строй 146 тыс. кв.м — 130% к 9 мес. 1993 года и 54% к 9 мес.1991 года.

3.1.3.      Сельское хозяйство

Торфа на поля вывезено на 38% меньше. К 1 октября 1994 года число крестьянских хозяйств составило 1282 (в среднем по 13 га на хозяйство); но за 9 мес.1994 года их число увеличилось на 112, а за 9 месяцев 1993 года — на 252 хозяйства; многие не выдерживают: ликвидировано 128 хозяйств (за 9 месяцев 1993 года — 46). Падают объемы производства продуктов животноводства. Основная причина: продолжается сокращение поголовья скота всех видов в сельхозпредприятиях (при этом продолжается рост поголовья скота в хозяйствах населения). Все больше продукции минует заготовительную сеть — через рынки, собственные магазины, по «бартеру»...

3.1.4.      Финансы

Около трети предприятий убыточны, общая сумма убытков — 24 млрд. руб. Продолжает обостряться платежный кризис: просроченная кредиторская задолженность в общем ее объеме выросла с 1 января 1994 года с 22% до 39% (89 млрд. руб.) Имеющихся на счетах предприятий денежных средств хватит на покрытие лишь 16% этой задолженности (на 1 января — 25%).Нехватка собственных средств вынуждает предприятия брать кредиты. Задолженность по кредитам банков — 175 млрд. (с начала года увеличилась в 3,2 раза).

Как следствие, нарастает задолженность своим работникам — на 1 октября 1994 года почти 11 млрд. невыданной в срок зарплаты (должники: каждое пятое промышленное предприятие, более трети строительных организаций, две трети сельхозпредприятий).

3.1.5.      Импорт и экспорт

Внешнеторговый оборот РМЭ со странами дальнего и ближнего зарубежья (по прямым связям) составил 10,4 млн.долл. (по сравнению с 9 мес.1993 года — рост на 20%), в том числе с промышленноразвитыми странами — 6,2 млн.долларов. Экспорт — 7,2 млн.долл.(рост на 16%), импорт — 3,2 млн.долл. (рост на 30%).

Экспорт: в основном ТНП — витамин С и его производные (42%), шкуры крупного рогатого скота (17%), холодильное оборудование (11%), лесоматриеалы (8%). а также бумага, картон, кузова-фургоны, велосипеды. Наибольший удельный вес в экспорте у АО «Марбиофарм» (49%), СП «Марио-Карина» (14), СП «Совиталпродмаш» (8), АНПО «Марихолодмаш» (6).

Импорт: преобладают ТНП, промтовары, услуги (65), комплектующие части холодильного оборудования (220, приборы и инструменты (12,5%).

За 9 месяцев 1994 года с деловыми визитами РМЭ посетили 807 представителей официальных кругов и коммерческих фирм из 27 стран мира, в том числе из США, Италии, Автрии, Финляндии, Германии, Великобритании, Швеции и др.

3.1.6.      Уровень жизни

Продолжается уменьшение численности работающих. В сентябре их было 289,8 тысяч человек, что на 8% меньше сентября 1993 года. Сохраняется тенденция «перелива» рабочей силы из отраслей производственной сферы в сферу услуг. Средняя зарплата в сентябре — 144 тыс. руб.

Обостряется ситуация на рынке труда. На 1 октября — 11,4 тысяч зарегистрированных безработных (по сравнению с 1 января 1994 года — рост на 3,1 тыс.), из них получают пособие — 9,5 тыс. 60% безработных — женщины, более 40% — молодежь до 30 лет. Прогрессирует безработица в застойной форме (долгий «стаж» без работы). На одну вакансию, заявленную в органы занятости, приходится 12 ищущих работу.

Прожиточный минимум в РМЭ — самый высокий среди соседей. Если во втором квартале 1994 года среднемесячный душевой доход ниже ПМ имели 46,3% семей, то в третьем квартале — 51,4%.

По данным миграционной службы в РМЭ прибыли 356 вынужденных переселенцев, 22 беженца.

По сравнению с 9 мес.1993 года заболеваемость туберкулезом (в том числе из-за плохого питания) выросла на 22%, сифилисом в 3,7 раза.

Зарегистрировано 9 тысяч преступлений, из них 31% — тяжких, 50% — имущественных [1, 13].

3.2.       Внешние связи

Большинство визитов «деловых» лиц в РМЭ заканчиваются безрезультатно: либо «партнеры» больше не вспоминают о подписанных договорах «дружить-любить-сотрудничать», либо оказываются...экономическими авантюристами. Пример: правительство РМЭ подписало заканчивый договор с АО «Региональные программы» о поставках продовольствия, инвестициях в малодоходные отрасли и пр. — «мыльный пузырь».

У правительства РМЭ пока нет окончательной концепции внешнеэкономических связей. Чтобы наконец, привлечь иностранные инвестиции, нужно принять в Марий Эл как минимум два закона, гарантирующих защиту инвестиций со стороны государства и право собственности на землю.

Процесс установления деловых контактов сегодня односторонен — зарубежные эксперты исследуют республиканский рынок, дают рекомендации, то есть невольно (?) подчиняют предприятия и даже правительство своей воле.

Провалом окончилась попытка привлечь внимание к рынку РМЭ венгерских предпринимателей, побывавших в республике в августе 1993 года. Характерная деталь: организованный правительством симпозиум не вызвал желания пойти на деловые контакты и со стороны руководителей марийских предприятий...

Министр ВЭС РМЭ Л.Ивенский считает, что экспорт мог бы быть гораздо шире — плохая информированность о потребительском рынке зарубежья, незнание элементарных основ международного маркетинга. Например, менее чем на 10% используются мощности СП «Совиталпродмаш», до сих пор неясно, кто будет его учредителем с нашей стороны. Трудно выйти в международное экономическое пространство предприятиям ВПК — нет прав на свою же продукцию, жесткая конкуренция на мировых рынках вооружений, отсутствие обещанных средств на конверсию.

Причем РМЭ привлекательна для инвестирования — наличие квалифицированной рабсилы, стоимость которой в 2,5 раза ниже, чем в Москве; сравнительно благополучная криминальная обстановка в сфере бизнеса; экологическая чистота, отсутствие химической, металлургической промышленности; транспортные коммуникации; аэропорты, железные дороги, федеральные автострады, речные порты на Волге и т.д.; политическая стабильность [7].

1-2 ноября в Йошкар-Оле прошел семинар «Регулирование внешнеэкономической деятельности в РМЭ». Организаторы: Мин.ВЭС РМЭ и фонд «Кадры экономической реформы. Участвовали представители таможни, налоговой инспекции, Марий Эл, Внешторгбанка, Госкомцен, московские специалисты, а также более 30 представителей предприятий и организаций, так или иначе связанных с заграницей: ММЗ, АО»Марбиофарм», АО «Марихолодмаш», завод «Искож», фирмы «Махагони», «Висалия», СП «Совиталпродмаш». Министерство внешних экономических связей планирует проводить подобный «ВЭ-ликбез» регулярно [15].

Марийская республиканская универсальная биржа начала объединенные фондовые торги с Союзом продовольственных бирж (Москва). Если ранее в бюллетене значилось около 15 предложений акций, то теперь список возрос до ста. Особый интерес в РМЭ вызывают ценные бумаги таких АО, как «Братский алюминиевый завод», «Газпром», «Норильский никель». Расширилась и география торговли. По мнению директора биржи Сергея Зефирова, это сотрудничество принесет «живые» деньги в республику, так необходимые ей сейчас [15].

Бартерный канал «прорубили» руководители АО»Горномарийская сельхозхимия» — с одной из шахт Пермской области они заключили договор на поставку картофеля в обмен на уголь (1:2,5). К такому выходу их толкнула ситуация «финансового голода» в РМЭ, в особенности у с/х предприятий. Денег на покупку топлива у сельчан нет. Оплата перевозок также углем. Недовольных нет.

3.3.       Топливо

В начале месяца в РМЭ говорили об угрозе уже «бензинового голода». Около 85% поставок топлива в РМЭ до недавнего времени принадлежало Горьковскому нефтеперерабатывающему заводу. Отгрузка бензина из Н.Новгорода была прекращена.

Причины:

1) Правительство РФ разрешило продавать нефть за рубеж;

2) АО»Марийнефтепродукт» (80% поставок в РМЭ, 35% «накрутки») задолжало переработчикам 7 млрд. руб.

Верить «Марийнефтепродукту» все меньше желающих и АО лихорадочно ищет новых партнеров. Республика почти целиком зависит от этого АО (в РМЭ только две «заправки» не принадлежат ему), которое диктует условия игры. Но Министерство сельского хозяйства создало прецендент, оборудовав две своих базы, куда нефтепродукты поступают прямо с заводов, обеспечивая на 30% потребности с/х в топливе. И цены дешевле, что дает возможность Минсельхозу еще и приторговывать горючим, то есть на топливном рынке республики наконец-то появляется конкуренция. Однако пока голод бензиновый она не утоляет — и это в республике, по территории которой проходит нефтепровод!. Отвод ветки и строительство мини-завода по переработке сделали бы РМЭ менее зависимой.

Президент РМЭ В.Зотин назвал ситуацию катастрофической. Республика в долгах перед переработчиками Башкортостана, Нижегородской и Пермской областей. Денег в РМЭ нет, а отпускать товар «в долг» уже никто не желает. Президент после этого уехал в Москву для очередного «выбивания» средств в республиканский бюджет, но намеренно не просил помощи залатать бензиновую «дыру»: «Покрытие этих долгов — проблема самих хозяйственников».

Тем временем, в Йошкар-Оле почти не ходили рейсмовые автобусы, заправлялись только спецмашины. Уже появлялись сообщения, что «топлива в республике еще на 3-4 дня». Но 17 ноября директор АО «Марийнефтепроодукт» заявил, что средства найдены. Внутри РМЭ. Долг АО упал до 4,8 млрд. Бензин «пошел». Впрочем, продление агонии — это не лечение [6, 15].

3.4.       Торгово-промышленная палата

В РМЭ создана Торгово-промышленная палата. Учредители — ведущие предприятия и организации Марий Эл. Цель этого шага разъяснил зам.главы правительства В.Д.Ханцев: «Кризис производства. Положение настолько тяжелое особенно в оборонном комплексе, что если срочно не принять мер, возможен социальный взрыв. Один из выходов — инвестиции. А так как в качестве гаранта нередко выступает российское правительство, многие договора с западными партнерами заключаются через ТПП России и ее региональные отделения».

ТПП РМЭ — негосударственная, некоммерческая организация. Основная задача — обеспечение бизнеса и развитие торговых сетей. Президентом ТПП избран Виктор Емельянов. Очередная панацея, ТПП должна координировать работу предприятий и контролировать деятельность «отдельных руководителей». ТПП РМЭ стала одним из звеньев цепи ТПП РФ, в которую уже входят 83 субъекта Федерации; стала членом Международной ТПП, что дает шанс регионам на получение столь желанных зарубежных инвестиций с помощью Российского федерального центра проектного финансирования. Объединения «Изотоп» и «Марийский машиностроитель» уже направили свои бизнес-планы на экспертизу. Кроме них в состав ТПП РМЭ вошли 26 крупнейших предприятий, банков и фирм республики [17].

3.5.       Митинги

27 октября состоялся митинг в Йошкар-Оле, в рамках всероссийской акции протеста. Прибыли, в основном, работники Марийского машиностроительного завода (ММЗ — крупнейший завод в РМЭ, принадлежит ВПК, худшее положение с зарплатой) и бюджетники. Составили петиции и разошлись тихо.

1 ноября — работники ММЗ вышли к зданию заводоуправления. 4 месяца не выплачивается на заводе зарплата. Всего на заводе около 10 тысяч работников, которым ММЗ задолжал уже более 5 млрд. руб. В этот день к народу никто не вышел — начальства на месте не оказалось.

7 ноября — 77-летие Октябрьской революции. В Йошкар-Оле прошел мирный митинг. Собралось около 1,5 тысяч человек, в основном, пенсионеров и, по словам Е.Жирова, «много студентов МПИ». Лозунгов не выдвигали, просто заверили друг друга, что дело Ленина живет [12].

25 ноября — волнения на ММЗ. Профсоюз объявил о намерении начать пикетирование Дома правительства республики. Председатель профкома Галина Самофалова: «Если завод закроется, это будет катастрофа для города и республики. На улицы выйдет многотысячная армия безработных; завод содержит огромный жилой фонд, 13 детсадов. Работает только треть производств завода. С 25 ноября — бессрочное пикетирование Дома правительства, которое может остановить только ликвидация задолженности по зарплате».

Требования чисто экономические. Другие предприятия радиоэлектронной промышленности обещают поддержку. 14 ноября был закрыт завод «Новатор» (также ВПК).

Но силами администрации ММЗ и даже правительства РМЭ проблему не решить: отсутствие авансирования госзаказов (заводу требуется около 23 млрд.), задолженность государства за уже отгруженную продукцию (еще 6 млрд.) Правительство РМЭ пообещало 100 млн.для голодающих семей работников ММЗ... Руководство ММЗ в Москве. Если и на этот раз не удастся «выбить» 15 млрд. задолженности из Минобороны, оно намерено подать иск в арбитражный суд...

После этих акций Москва выдала средства, было подписано соглашение об экспорте. Выплачивается зарплата за все четыре месяца. По другим долгам ММЗ правительство России дало отсрочку [8, 13, 18]. Конфликт, таким образом, удалось на время приглушить.

Источники

1. Марийская правда.— 1994.— 1 ноября.

2. Марийская правда.— 1994.— 2 ноября.

3. Марийская правда.— 1994.— 3 ноября.

4. Марийская правда.— 1994.— 5 ноября.

5. Марийская правда.— 1994.— 16 ноября.

6. Марийская правда.— 1994.— 17 ноября.

7. Марийская правда.— 1994.— 19 ноября.

8. Марийская правда.— 1994.— 26 ноября.

9. Марийская правда.— 1994.— 29 ноября.

10. Марийская правда.— 1994.— 30 ноября.

11. Молодежный курьер.— 1994.— 3 ноября.

12. Молодежный курьер.— 1994.— 10 ноября.

13. Молодежный курьер.— 1994.— 24 ноября.

14. Молодежный курьер.— 1994.— 1 декабря.

15. Известия Марий Эл.— 1994.— 10 ноября.

16. Известия Марий Эл.— 1994.— 17 ноября.

17. Известия Марий Эл.— 1994.— 24 ноября.

18. Известия Марий Эл.— 1994.— 1 декабря.