Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Республика Марий Эл

Сергей СМИРНОВ

Республика Марий Эл

в августе 1994 года

1.    ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

Ухудшение экономического состояния республики достигло пика — правительство РМЭ объявляет чрезвычайное положение в экономике. К этому присоединяется очередная битва за урожай, осложненная финансовым кризисом и непогодой. Действия местных властей уже выходят за рамки законности.

В оттесненной на второй план политической жизни событием месяца стало посещение республики В.Жириновским.

2.    ПОЛИТИКА

2.1.       Правительство

Президент РМЭ Владислав Максимович Зотин: «Мы остаемся в цейтноте — заводы встают, долги растут. Как не хватает даже на текущие расходы: к 1 сентября должны вернуть 3 млрд. руб. взятой ранее ссуды, а ежемесячные трансферты составляют всего 3-5 млрд. и те поступают не вовремя. Из этого положения нужно выходить...» 15 августа правительство постановило считать состояние экономики республики кризисным. Объемы капитальных вложений в важнейшие отрасли (по сравнению с первым полугодием 1993 года) сократились на 39%; консолидированный бюджет за первое полугодие по доходам выполнен лишь на 41% к прогнозным расчетам на год и т.д. (см.п.3.1). В правительстве РМЭ разрабатывается программа чрезвычайных мероприятий по выводу республики из кризиса. Цель программы — приоритетное обеспечение нормального функционирования тех предприятий, на которых, собственно, и держался республиканский бюджет (в основном ВПК). Средства: стимулировать рост производства (налоговые льготы, снижение ставок налогов и др. — для стабильно работающих предприятий), создать «правила игры» для инвесторов, в том числе иностранных (разработка закона о свободных зонах, закона о концессиях и т.д.).

Предлагается и ряд незаконных пунктов: например, некоторые платежи, перечисляемые в федеральный бюджет, оставлять в республиканском; индексации, выделяемые Россией на повышение зарплат работникам бюджетной сферы, временно не выплачивать, пустив эти средства на «стабилизацию экономики республики» (обещано выплатить их «в дальнейшем»). Некоторые из этих предложений столь явно противоречат законодательству, что вызвали сомнения даже внутри правительства на первом же обсуждении. Проект должен будет дорабатываться, пройти через постоянные комиссии Госсобрания, после чего его вынесут на рассмотрение очередной сессии ГС [5,8].

2.2.       Избирательная система РМЭ

Выборы в декабре 1993 года проходили в Марий Эл, как и в целом по стране, впервые на многопартийной основе, по всем трем уровням: выборы в федеральные, республиканские (ГС) и органы местного самоуправления (районные и городские собрания). В РМЭ — 550 тысяч избирателей. В ГС РМЭ — 30 депутатов; из них 8 — прошли по общереспубликанскому округу (по партийным спискам), 22 — от округов («индивидуалы»). Каждый район республики — один округ, плюс Волжск, Козьмодемьянск и шесть округов Йошкар-Олы. Система отчасти позаимствована у выборов в Государственную Думу РФ.

Председатель Центральной избирательной комиссии РМЭ А.И.Денисов: «Марий Эл — одна из немногих республик и регионов России, где состоялись выборы во все представительные органы власти, в том числе и в федеральные. Мы работали на основании Положений о выборах депутатов ГД и СФ Федерального Собрания РФ, хотя это юридически неправильно, ибо это должен регламентировать закон. Тем более ряд их статей противоречил законодательству. Было впечатление, что это делалось под кого-то...»

На основании упомянутых документов в республике, — как это чаще всего и бывает с местными, «оригинальными» законопроектами, — были приняты Закон о порядке проведения выборов в ГС РМЭ и Закон о реформировании органов представительной власти.

По мнению председателя и членов Центризбиркома, выборы в республике имели ряд недостатков. Несовершенен был порядок регистрации партийных списков. Некоторые парторганизации, избирательные объединения были сформированы на скорую руку, юридический статус получили буквально накануне регистрации. В результате о многих участниках выборных схваток население не имело никакого понятия. Минусом явились также и общефедеральные партийные списки — представители некоторых партий вообще не появлялись во многих районах республики. «Отмена» этих списков вынудила бы претендентов активнее работать в своих избирательных округах... Практически не играют роли общественные наблюдатели в избирательных комиссиях: «Меньше было бы разговоров о подтасовках, если бы в составе комиссий были представители если не от всех, то от всех крупнейших партий и объединений».

Неудачным назван и принцип индивидуального выдвижения кандидатов: «По России — это надо, а для Марий Эл сбор подписей следует отменить. Или их количество увеличить. А то — что такое 1% подписей собрать? Да это ерунда (особенно для имеющих деньги — объехал на тачке)». Кстати, в этом отношении Закон РМЭ о выборах отличался от федерального Положения: в подписных листах требовалась половина подписей от горожан, а половина — от жителей сельских районов. Председатель республиканского совета ветеранов А.О.Заболотских считает, что сбор подписей — это «издевательство над демократией» и что правильнее было бы выдвигать кандидата на собрании коллектива. Сбор же обезличен, «сборщика» никто не знает... Еще один минус выборов: неравенство денежных средств и кандидатов, и избирательных объединений. Кто-то мог «купить» и ТВ, и радио, и прессу, кто-то — нет. Закон должен четче определять источники финансирования избирательных кампаний, нужен и строгий контроль за расходованием этих средств — «лучше со стороны Центризбиркома».

А.Денисов: «Мне кажется, в Марий Эл пошли по демократическому пути. Депутатами ГС не могли быть лица, входящие в состав правительства, аппарата президента, руководители республиканских ведомств, главы администраций сельсоветов, районов, городов и т.д.».

К концу года из Москвы ожидается российский законопроект, после чего и будет готовиться новый марийский закон о выборах.

Таким образом, избирательная система в РМЭ в принципе удачна. А такие нюансы, как возможность обозваться «партией», даже если там 15 членов, и протолкнуть своего кандидата в ГС (как случилось с «Кедром»), можно считать издержками роста.

2.3.       Марий Эл — Чувашия

Во время рабочей поездки Президента РФ Б.Ельцина по регионам Волги и Дона правительство РМЭ попыталось еще раз привлечь его внимание к ситуации, сложившейся в народном хозяйстве республики в результате затопления значительной части ее земель водохранилищем Чебоксарской ГЭС. Б.Ельцину передано письмо В.Зотина с картой затопления.

Сейчас уровень воды на ЧГЭС — 63 м. В результате РМЭ потеряла 49 тыс. гектаров земель. Строительство станции «резко ухудшило» состояние Волги и прилегающих территорий (заболачивание почвы, гибель лесов, ухудшение качеств воды и пр.). Появились оползни, угрожающие населенным пунктам. 938 семей в зоне водохранилища нуждаются в немедленном переселении. Как говорится в послании, несмотря на Указ Президента РФ «О мерах государственной поддержки социально-экономического развития РМЭ» и предусмотренное им устранение негативных последствий от затопления ЧГЭС, мало что сделано, недостаточно выделяется финансовых средств. При этом чебоксарская сторона намерена еще поднять уровень воды — до 68 м (проектная отметка). Наибольший ущерб от строительства ЧГЭС понесла Марий Эл, а распорядителем энергии является Чувашия, которая и диктует цены. Поэтому, «правительство РМЭ ожидает выделения средств для устранения негативных последствий деятельности ГЭС и распределения электроэнергии пропорционально затопленным площадям и нанесенному экологическому ущербу» [4].

Вообще этот конфликт двух республик уже исторический, но вялотекущий. Соседи пока обмениваются мелкими уколами: чуваши «в народе» говорят, что марийцы придумали свой лицензионный сбор за собирание продуктов леса в ответ на поборы чувашей с проезжающего по ЧГЭС автотранспорта. Пока поборы невелики, но что будет дальше, если уже сейчас собственные энергоносители определяют в регионе почти все?

2.4.       Профсоюзы

Состоялось заседание президиума республиканского совета профсоюзов. Обсуждению, прошедшему очень бурно, подлежало выполнение соглашения между правительством РМЭ и рессовпрофом на 1994 год. Отмечено, что за первое полугодие социально-экономическая ситуация в республике значительно ухудшалась. Ежемесячно 25-30% работников предприятий находятся в административных отпусках без сохранения или с частичной выплатой зарплаты. Во многих коллективах зарплата выдается с задержкой в 2-3 и более месяцев. Ежеквартальной индексации не проводится уже больше полгода. До сих пор не разработан проект закона РМЭ «О социальных гарантиях гражданам».

Принято постановление: правительству предложено осуществить дополнительные меры по стабилизации экономики, занятости населения, своевременной выплате зарплат, стипендий, пособий, выделение субсидий проживающим в общежитиях и др. При обсуждении постановления даже предлагалось записать пункт о доверии членам правительства, однако он получил более мягкую формулировку (как сказала секретарь О.Н.Цветкова, «это привело бы к нарушению установившихся принципов социального партнерства»). «Однако профсоюзы оставляют за собой право коллективных действий, если принятые правительством обязательства не будут выполняться» [1].

Несмотря на осторожные «угрозы», рессовпроф вряд ли способен на многое с тех пор, как по идее противостоящее власти образование стало ей «партнером». Между тем квартплата в общежитиях достигает уже 100 тысяч рублей в месяц (предложения профсоюзов по этому вопросу были направлены в правительство еще в апреле, но до сих пор не рассмотрены), а эта цифра подчас превышает зарплату там проживающих — чем не повод для давно обещанного социального взрыва?

2.5.       Партии и движения

2.5.1.      ЛДПР

26 августа в Козьмодемьянске побывал В.Жириновский, депутат ГД РФ, лидер ЛДПР, совершающий вояж по Волге. Его сопровождали около 40 депутатов ГД от фракции ЛДПР и полторы сотни региональных координаторов.

Козьмодемьянск — один из 22 волжских городов, который выбрал сам для посещения В.Жириновский. Возможно потому, что на декабрьских выборах козьмодемьянцы отдали за его партию 22% голосов — намного больше, чем за любую другую. Или же устал от «экстремистов» и «мелких хулиганов» во время выступлений в крупных городах (как это случилось, например, в Казани, Чебоксарах...). В тихом Козьмодемьянске обошлось без эксцессов. Напротив, прием (в отличие от Германии) здесь был теплым. В порту Жириновского встречало несколько тысяч человек, отцы города и Горномарийского района. Официальные лица повезли гостя осматривать город, при этом особо подчеркивались проблемы (составлен целый перечень просьб).

На площади был проведен митинг: раздавали листовки, «Правду Жириновского», продавали его книги, под плакатом с надписью «Прием в ЛДПР» зазывалы с мегафонами приглашали вступить «бесплатно, добровольно и без документов». Десятки козьмодемьянцев успели стать новыми членами ЛДПР — от концов до пенсионеров (теперь численно местная организация ЛДПР вряд ли уступит йошкар-олинской, где около ста членов). В целом же Жириновский только с 10 августа набрал в волжских городах более 3 тысяч сторонников.

Фрагменты его выступления: «Министры любят ездить за границу и набивают там чемоданы, а сюда, в глубинку, не заглядывают. Это предатели... Ельцин, этот уральский медведь, устал, еще будучи партийным руководителем — нужны досрочные президентские выборы, нужно менять власть... ЛДПР — самая чистая партия, самые чистые депутаты — не случайно мы победили на выборах... В новом парламенте не должно быть много партий: достаточно того, чтобы 300 человек было от ЛДПР, а остальные полторы сотни депутатов — от других фракций». В.Жириновский предположил, что осенью произойдет резкое изменение обстановки, а в конце года или начале следующего будут назначены досрочные выборы президента и парламента.

В Москву лидер ЛДПР повез марийскую челобитную — пакет с просьбами городских властей. Проблемы: последствия строительства ЧГЭС, свертывание производства на заводах, безработица, ущемление «духовных прав» верующих (Смоленский собор «отобран» под музей) и пр.

На прощание В.Жириновский пообещал, что с приходом к власти ЛДПР «в Козьмодемьянске жизнь оживится: заработают заводы, появятся еще несколько техникумов, будет жилье...». Впрочем, некоторые горожане после спича В.Жириновского говорили, что он напомнил им О.Бендера (кстати именно Козьмодемьянск явился прообразом Васюков в романе И.Ильфа и Е.Петрова «Двенадцать стульев») [10].

2.5.2.      «Предприниматели за новую Россию»

Состоялась внеочередная конференция марийской организации ВО «Предприниматели за новую Россию». Основное внимание было уделено привычному уже вопросу о налогах. В.Г.Шарнин, директор фирмы «Гелиос», заявил, что если ситуация не изменится в самое ближайшее время, то через 3-4 месяца предпринимательство республики ожидает крах... Избран координационный совет (20 человек); переизбран председатель совета — им стал Вячеслав Александрович Пайдоверов, директор фирмы «Черемшан».

Ближайшие планы: открытие своих отделений в районах республики (пока только в Йошкар-Оле и Волжске) и создание Ассоциации предпринимателей РМЭ (взаимная поддержка, финансирование проектов и т.д.).

В.Пайдоверов: «Даже благие намерения властей приносят иногда вред. Указ Б.Ельцина по борьбе с бандитизмом ударил в какой-то мере по малому и среднему бизнесу — ведь криминал чаще всего ищут в коммерции... С 1 июня арендная плата возросла в 20 раз!!! Большинство магазинов может закрыться... Наши проблемы никто не решит. Поэтому объединение готовится в том числе и к следующим выборам в структуры власти. И если главной силой нынешнего ГС РМЭ являются аграрии и промышленники, то есть основания утверждать, что следующий состав будет силен предпринимателями. И такой опыт уже есть в Перми — там бизнесмены смогли снизить муниципальные налоги до 40%».

Кроме того, Галина Федоровна Анкудинова, директор фирмы «АГФ», избрана представителем ПНР в Общественную палату — совещательный орган при президенте РМЭ [8].

2.5.3.      Правый центр

В Йошкар-Оле создана (но пока не зарегистрирована) новая партия — Правый центр. По словам ее лидера, студента-пятикурсника МарГУ Владимира Корягина, цель партии — защита интересов русского народа и возрождение православия. Ее идейные лидеры: писатель В.Белов, ученый И.Шафаревич. Близки по духу — «Память», «Русское национальное единство» и т.п. В ПЦ пока 20 человек, 19-23 лет (все спортсмены). Планы: укрепление рядов и «физическое воспитание». ПЦ собирается сотрудничать с местной организацией ЛДПР. В партию могут принять любого, кому есть 16 лет, но — только русских. «Мы патриоты, но не фашисты. Просто мы хотим заботиться о своем народе, уважая при этом другие» [9].

3.    ЭКОНОМИКА

3.1.       Итоги первого полугодия 1994 года

Состояние республики (по версии Госкомстата РМЭ) выглядит следующим образом.

3.1.1.      Промышленность

Объем производства упал на 22% (по сравнению с первым полугодием 1993 года). В июне 73% промышленных предприятий снизили выпуск продукции (по сравнению с июнем 1993 года). За полугодие спад производства отмечался практически во всех отраслях, за исключением медицинской (108%). Товаров народного потребления (ТНП) произведено 79% (к первому полугодию 1993 года); основными причинами падения по-прежнему остаются отсутствие материальных ресурсов и трудности со сбытом продукции. Продолжалось свертывание производства товаров для детей, как наименее выгодных. Выпуск известных когда-то марийских магнитофонов упал на 97%. За пределы России отгружено продукции на 12,5 млрд. руб. (5% от общей стоимости), в том числе на экспорт — на 6,3 млрд. руб.

Промышленность республики ориентирована, как и прежде, на местный рынок, достаточно узкий и неплатежеспособный. Остатки нереализованной продукции на складах предприятий на 1 июля в 1,7 раза превысили уровень 1 января 1994 года — более всего в машиностроении (а это стержень промышленности РМЭ). В торговле накопилось запасов потребительских товаров на 32 млрд. руб. Численность промышленно-производственного персонала сократилась на 11%. Госзаказ, который получили предприятия ВПК республики, выполнен, но до сих пор не оплачен. Устойчиво актуальна проблема взаимных неплатежей. На 1 июля преобладала смешанная форма собственности (48% всех предприятий); субъектов Федерации — 20,5%; частная — 13,8%; муниципальная — 8,2%; федеральная — 6,8%; общественных организаций — 2,7%. То есть в республике продолжается процесс разгосударствления промышленных предприятий.

3.1.2.      Сельское хозяйство

Посевная площадь в 1994 году сократилась на 8,5 тысяч гектаров. Зарегистрировано падение объемов производства почти по всем видам сельхозпродукции. Как результат пищевая промышленность снизила производство на 15%. Растет количество «лопнувших» крестьянских хозяйств.

3.1.3.      Цены

Цены растут, но темпы их роста падают. С начала года темп роста потребительских цен достиг 173%, а уровень инфляции — 180%. Оптовые цены — наибольший рост в «энергетических» отраслях и строительстве (утверждается, что в Йошкар-Оле самые дорогие квартиры в Поволжье), наименьший — в медицине. С адаптацией населения к рыночным ценам постепенно оживляется реализация ТНП, возникают новые каналы продажи товаров и услуг, что создает конкурентную среду. Однако в РМЭ шесть «ярких» монополистов, которым принадлежит около половины всей полученной в республике прибыли: АО «Мариэнерго» (5,7 млрд. руб.), Йошкар-Олинская ТЭЦ-1, «Марийскавтодор», «Марийнефтепродукт», «Марбиофарм» и «Марихолодмаш».

3.1.4.      Долги

На 1 июня сумма долгов составляла 46,6 млрд. руб. Должников — 49% среди государственных и 47% среди негосударственных предприятий. На счетах предприятий — 14% от величины долга.

3.1.5.      Уровень жизни

РМЭ вышла на второе место в мире (после Венгрии) по числу самоубийств. Падает рождаемость, увеличивается уже превысившая ее в первом полугодии 1994 года смертность. Зарплата — средняя по всем отраслям — составила 99,7 тыс. руб., в то время как потребительский минимум — 82 тыс. руб. (то есть «получаем как раз столько, чтобы не умереть с голоду»). В производственной сфере — 93 тыс. руб., в непроизводственной — 115,7 тыс. руб. в месяц, наименьшая — в сельском хозяйстве (47,7 тыс. руб.) науке (94,8), культуре (95,7). Уровень безработицы — 2,5% (на 1 июля 1993 года — 1,7%).

3.1.6.      Преступность

Уровень преступности примерно прежний, но продолжается опережающий рост имущественных преступлений (62%) и омоложение преступников.

3.2.       Внешние связи

Министр внешних экономических связей Леонид Михайлович Ивенский: «Наше министерство самое молодое в республике (4 месяца). До этого внешней экономической деятельностью занимались все. Не было ни порядка, ни результатов от большинства визитов. За прошлый год в республике побывало почти 450 иностранных бизнесменов — от половины из них «концов» (кто и зачем приезжал) мы найти не смогли». Схема визитов: приехали — договорились — уехали — забыли. Международных жуликов предостаточно, при этом марийские бизнесмены зачастую не обладают элементарной правовой и экономической подготовкой.

Министр не считает оправданной практику контактов с отдельными зарубежными инвесторами, «другое дело, группа инвесторов и ряд проектов — тогда отдельные неудачи не отталкивают, работа продолжается по другим веткам». Примеры подобного «комплексного» сотрудничества: подписано соглашение с международной инвестиционной компанией «Тхия», которая уже профинансировала один проект на механическом заводе (Йошкар-Ола) на 700 тыс.долларов и готова финансировать еще ряд программ на других предприятиях. Сейчас вместе с Республикой Татарстан Марий Эл работает с одним из германских агентств над целевой программой предоставления субсидий для решения экологических проблем (вынос вредных производств из городов, очистные сооружения и т.д.); «это неприбыльно, но человечно». Конверсионная программа «Увертюр» и др.

Л.Ивенский: «Нам часто говорят, деньги, которые мы вам выделим, разворуют, а вашего министерства через год может и не быть... Однако недавно я участвовал в работе международной конференции «Евротрейд» (в Англии), где собрались деловые люди из 60 регионов России, представители международных финансовых центров. О нашей республике за рубежом знают и даже считают одной из самых интересных и перспективных в регионе: подчеркивают высокий квалификационный уровень кадров (ВПК), большие возможности при переходе на качественную гражданскую продукцию, относительную экологическую чистоту, выгодное географическое положение. Нам было сказано, что в Марий Эл существуют хорошие условия для создания свободной экономической зоны: центр России, пересечение транспортных артерий, Волга, авиапорт, относительное межнациональное спокойствие, политическая стабильность, прагматизм руководства республики... Но мы не должны ориентироваться обязательно на дальнее зарубежье, так как проще работать с отечественными инвесторами. Российские деньги сегодня (особенно у сырьевиков) держатся на Западе, порядка 17-20 млрд. долларов, и если бы в России были условия их вложения...» [3,8].

3.3.       Сельское хозяйство

Президент РМЭ В.Зотин подписал указ «О введении в РМЭ чрезвычайных мер по спасению урожая и проведению сева озимых культур». В республике, по данным Министерства сельского хозяйства, выращен «неплохой» урожай всех сельскохозяйственных культур. Однако уборка начата на три недели позднее обычных сроков — финансовые плюс погодные трудности. Согласно Указу, в Марий Эл с 24 августа вводятся чрезвычайные меры по спасению урожая, в число которых, например, входят: привлечение транспорта и людских ресурсов независимо от ведомственной принадлежности, предоставление банками, в том числе и коммерческими, кредитов сельскохозяйственным товаропроизводителям под залог имущества и продукции; Министерству внутренних дел РМЭ принять меры по обеспечению безопасности перевозок и хранения сельхозпродукции и т.д. Создана Республиканская чрезвычайная комиссия по спасению урожая 1994 года и севу озимых, возглавляет которую президент. Аналогичные комиссии образуются во всех городах и районах республики [6].

3.4.       Конверсия

В августе в РМЭ побывала делегация экспертов ЕС. Визит проходил в рамках программы «Увертюр» — содействие конверсии на уровне сотрудничества регионов Европейского сообщества. В программе участвуют три региона России. Руководство ЕС выделяет деньги на ее осуществление. Эксперты из разных европейских стран изучали возможности предприятий республики. Принято взаимное решение о создании регионального консультационного центра в Йошкар-Оле, через который будет оказываться содействие в поиске зарубежных партнеров для марийских конверсируемых предприятий, а также для привлечения экспертов ЕС в области технологий и обучения специалистов в республике [1].

3.5.       Совместные предприятия

«Пока идут поиски углеводородного сырья, мы будем строить свой нефтеперерабатывающий завод» — сенсационное заявление правительства. Инвестировать проект соглашается через «ИНКОМ-банк» одна из австралийских фирм. Со стороны РМЭ учредителями концерна «Марийская нефть» выступают КБ «Акпарс», Марийское нефтепроводное управление, а в качестве правительственного гаранта — Госкомимущество Марий Эл [2].

Еще в 80-х годах со строительства газопровода «Уренгой — Помары — Ужгород» (совместно с флорентийской фирмой) началась итальянская экспансия в марийский край, которая продолжается и сейчас. В республике созданы достаточно крупные СП, такие как «Совиталпродмаш», «Маритал», «АВЕ-Мари», « Мариталсалотти», «Абакус Авнет Холдинг» и др. Недавно зарегистрировано индивидуальное частное торгово-издательское предприятие «Чеборз» — первое предприятие в РМЭ, полностью принадлежащее иностранцу. Все больше итальянцев переезжает в Марий Эл на постоянное местожительство: получают гражданство «совместные» семьи... «Эпицентр» — город Волжск. Несмотря на бедность республики минеральными ресурсами, Марий Эл привлекает лесными массивами, близостью к крупным коммерческим и административным центрам (Москва, Казань, Нижний Новгород); речные порты на Волге и соседство с нефтедобывающим Татарстаном и агропромышленной Чувашией, стабильная политическая обстановка и относительно низкий уровень преступности. Итальянских предпринимателей не отпугивает даже жесткое российское налоговое законодательство — они стремятся ассимилироваться в Марий Эл, пока республика не привлекла к себе внимания более мощных, чем европейский, капиталов [6].

3.6.       Безработица

На 1 июля зарегистрировано 12,8 тысяч человек, ищущих работу (2,5%). Среди безработных: женщины — 63%, молодежь 16-29 лет — 39%, лица с высшим образованием — 10%. О серьезности положения говорит принятие правительством РМЭ документа «По предотвращению чрезвычайной (кризисной) ситуации в сфере занятости», где, в частности, рекомендовано главам администраций городов и районов республики при необходимости использовать права вплоть до приостановки массового высвобождения работников; создание денежного резерва на «черный» день; а в помощь Комитету занятости даже мобилизован Комитет по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий! При правительстве республики создана очередная чрезвычайная комиссия [5].

К концу года возможно резкое ухудшение ситуации. Скрытая безработица, только по официальным данным, превышает 50 тысяч человек — и это еще при том, что пока в республике не запущен механизм банкротств. В качестве мер противодействия безработице правительство предлагает парламенту РМЭ не только создание рабочих мест, но и «добровольное увольнение» пенсионеров, высвобождение совместителей, привлечение к уборке урожая и подготовке к зиме, ужесточение контроля за выплатой пособий [2].

3.7.       Миграция

В РМЭ зарегистрировано более 500 беженцев и вынужденных переселенцев, и их поток нарастает. Если раньше они прибывали в основном из Таджикистана и Грузии, то теперь — из Казахстана и Узбекистана — стран, где нет прямых военных действий [7].

В текущем году привлечено к ответственности за нарушение правил въезда и пребывания в РМЭ: 133 иностранца (в том числе 113 граждан Вьетнама), 303 гражданина СНГ (к ответственности привлекаются в основном гости с Кавказа). Есть желающие приобрести двойное гражданство (что не предусмотрено законодательством) [10].

Источники

1. Марийская правда.— 1994.— 6 августа.

2. Марийская правда.— 1994.— 10 августа.

3. Марийская правда.— 1994.— 14 августа.

4. Марийская правда.— 1994.— 16 августа.

5. Марийская правда.— 1994.— 17 августа.

6. Марийская правда.— 1994.— 27 августа.

7. Молодежный курьер.— 1994.— 11 августа.

8. Молодежный курьер.— 1994.— 18 августа.

9. Молодежный курьер.— 1994.— 25 августа.

10.Молодежный курьер.— 1994.— 1 сентября.