Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Республика Дагестан

Татьяна МАТВЕЕВА

Дагестан

в апреле—мае 1994 года

1.    ПРОБЛЕМЫ РУССКОГО НАСЕЛЕНИЯ

1.1.       Конференция по проблемам русскоязычного населения

8 апреля 1994 года в Махачкале по инициативе Государственного комитета по национальной политике и внешним связям РД и Комиссии Совета Министров Республики Дагестан по проблемам русскоязычного населения прошла научно-практическая конференция по теме «Проблемы русскоязычного населения республики Дагестан». По оценке газеты «Дагестанская правда», конференция получилась достаточно представительной. В ее работе приняли участие известные ученые, политические и общественные деятели республики, народные депутаты РД, руководители ряда министерств и ведомств, представители казачества. Приехали гости из Москвы и Ставропольского края.

Открыл конференцию председатель Госкомнаца РД М.С.Гусаев. Он остановился на важности и злободневности вынесенной на обсуждение темы, поскольку дальнейшее ухудшение самочувствия русских в национальных республиках чревато опасными последствиями.

Анализируя ситуацию в Дагестане, М.С.Гусаев отметил, что обозначившаяся в результате падения производства безработица больше всего ударила по русским, поскольку именно они составили костяк многих крупных предприятий «оборонки». На самочувствии русских сказывается и рост преступности, нередки факты физического выдавливания, квартирного рэкета. Эмиграция в таких условиях становится почти неизбежной. Подогревают высокие эмиграционные настроения русских, по мнению М.С.Гусаева, и разговоры, слухи в возможном выходе Дагестана из России, утверждение здесь исламской республики и т.д.

Неконтролируемый уход из республики русских плохо сказывается на производственной сфере, ослабляет русскую среду, со временем он может обернуться давлением на дагестанцев, проживающих за пределами республики, — их более 300 тысяч. Такое давление уже ощущается в Краснодарском и Ставропольском краях, где оседает большинство «дагестанских русских».

Касаясь путей выхода из сложившейся ситуации, М.С.Гусаев высказал мнение, что русский вопрос не имеет частичного, в пределах одной республики, решения. Важно сохранить и возродить сильную Российскую Федерацию, Дагестан — неотъемлемая ее часть. Необходима интеграция со странами СНГ. В числе мер были также названы восстановление и расширение производства, борьба с преступностью, обеспечение русским пропорционального представительства во властных структурах, помощь русским в самоорганизации, удовлетворении культурных, образовательных и иных запросов. Была высказана надежда на плодотворную работу правительственной комиссии по проблемам русскоязычного населения, Координационного совета по Северному региону.

Старший научный сотрудник ИНАЭ ДНЦ РАН А.Г.Гаджиев свой доклад посвятил роли русского народа в истории Дагестана. Со ссылкой на общественных деятелей и просветителей прошлого ученый показал благотворную роль вхождения Дагестана в состав России. Быстрыми темпами в горном крае развиваются промышленность, сельское хозяйство, автомобильные и железные дороги. Получают развитие культура, образование. Помощь России Дагестану увеличивается после установления советской власти. Проанализировав большой фактический материал, ученый опроверг бытующее в некоторых слоях мнение о якобы нанесенном Россией ущербе развитию Дагестана.

Эту тему применительно к конкретной сфере — искусству и литературе — раскрыл доктор филологических наук, профессор ДГПИ К.Абуков, отметивший, что русская культура, русская литература раздвинули представления дагестанцев о мире, нацелили на глубокое и объективное исследование человека, приобщили к духовным ценностям мировой культуры. К.Абуков подробно оставился на вкладе русских, России в формирование национальных кадров — учителей, врачей и т.д.

Как жесткое и порой небесспорное видение проблемы можно охарактеризовать выступление заведующего лабораторией ИПГ, кандидата геолого-минералогических наук А.Бойкова, который, кстати, является сопредседателем общественно-политической организации «Русская община» и более известен в республике как политоло.

Роль русской среды в межнациональном общении — тема доклада директора НИИ педагогики Г.Магомедова. Он высоко оценил вклад русских в развитие образовательной системы в республике. Подчеркнув, что русский язык остается в Дагестане государственным языком, языком межнационального общения, он выразил тревогу по поводу того, что в вузах идет сворачивание преподавания русского языка. Касаясь положения русских в Дагестане, Г.Магомедов подчеркнул, что республика в этом плане выгодно отличается от других республик региона, где приняты дискриминационные законы по отношению к некоторым народам. Антирусские настроения, если они и проявляются, то чаще всего провоцируются, по его мнению, пренебрежительным отношением в России к кавказцам.

По мнению главы администрации Кизляра В.Паламарчука, в Дагестане проблеме русских, в отличие от проблем чеченцев-аккинцев, лезгин и других народов, уделяется значительно меньше внимания. Между тем ситуация приобретает особую остроту. В Кизляре, к примеру, за последние 20 лет население увеличилось в 5,5 раза, численность же русских сократилась вдвое. В десятках населенных пунктах района уже не живут русские. Миграция набирает силу. Среди причин он назвал частую смену территориальной принадлежности региона, экономический и политический кризис, близость к региону очагов военных конфликтов непродуманное переселение горцев на равнину, ухудшение криминогенной обстановки, факты рэкета, угроз, запугивания и т.д.

Стабилизировать ситуацию могли бы такие меры, как признание и обсуждение проблемы русскоязычного населения региона, придание статуса особого региона, выделение средств на стабилизацию и т.д.

Начальник отдела по борьбе с преступностью МВД РД А.Магомедгаджиев рассказал о мерах по пресечению насильственного «выдавливания» русскоязычного населения из республики. Согласно цифрам, которые он привел, в последнее время зарегистрировано 40 официальных заявлений и 20 сигналов о принуждении русских к выезду. Возбуждено 23 уголовных дела, 13 из них — по признакам хулиганства, 3 — по фактам вымогательства, 3 — по хищениям документов на домовладение и т.д. В суд направлено одно уголовное дело.

Сообщение о самочувствии русских в Дагестане на материале социологического исследования сделала главный специалист информационно-аналитического центра ВС РД М.Музыченко. В марте в Махачкале, Каспийске и Кизляре было опрошено 700 человек. Вопросов было три:

1. Как себя чувствуют русские?

2. Почему уезжают?

3. Кто в состоянии остановить выезд?

81% опрошенных отметили ухудшение отношения к русским. При этом 53% считают, что сказалось ухудшение отношения к кавказцам, 46% считают, что положение в межнациональных отношениях будет ухудшаться, причем 38% предрекают межнациональные конфликты.

28% опрошенных не одобряют отъезд русских из республики, считают, что им живется здесь неплохо (в Кизляре так считают 44%). В то же время 48% с пониманием относятся к отъезжающим.

Отвечая на третий вопрос, в целом около двух третей опрошенных надеются, что руководство республики может пока решить проблему оттока русских.

Первый заместитель председателя ДНЦ РАН, руководитель регионального центра этнополитических исследований, доктор философских наук профессор А.Г.Алиев, в своем выступлении подчеркнул: проблемы русских не следует отрывать от общих процессов, происходящих в стране, от проблем других народов — они взаимосвязаны. Касаясь самочувствия русского народа в Дагестане, он подчеркнул, что от этого зависит сохранение единства, территориальной целостности республики, гармонизации межнациональных отношений. Он отметил, что исследования, проведенные центром, в основном подтверждают данные М.Музыченко. В Кизляре примерно 60% опрошенных считают причиной отъезда русских высокую преступность, 55% — межнациональные отношения, 30% — очаги конфликтов, 26% — неопределенность положения Республики Дагестан.

В числе мер по стабилизации ситуации ученый назвал формирование национальной политики с учетом изменившейся ситуации, принятие Конституции с подчеркиванием статуса РД в составе РФ, принятие ряда законов о безопасности народов, о национальных меньшинствах и т.д., повышение роли национальных движений, духовенства по сохранению единства в республике и другие.

Председатель Народного фронта имени имама Шамиля, народный депутат РД Г.Махачев, заявил, что не собирался выступать на конференции, но к тому его вынудили сообщения Паламарчука и Бойкова. Проблемы, отметил он, есть у всех народов, не только у русских. Состояние, самочувствие дагестанцев за пределами республики, в России, хуже, чем состояние русских в Дагестане. Он напомнил факты убийства дагестанцев в Москве, Санкт-Петербурге, других городах России. Мы много улиц, площадей, хозяйств, школ в республике назвали именами русских, в то же время нет случая, чтобы в каком-нибудь российском городе какую-нибудь улицу назвали именем Шамиля, шейха Мансура или космонавта Манарова. Далее он рассказал о работе возглавляемого им движения по защите русских от посягательств на жилье, имущество.

По мнению старшего преподавателя ДГУ, кандидата исторических наук М.Р.Ибрагимова, особой русской проблемы нет — нормальный русский не может вызвать у нормального дагестанца ненормального отношения. Он предложил разграничить понятия «русский» и «русскоязычный», поскольку это не одно и то же. Причины оттока русских, которые назывались на конференции, устранимы. В целом же акцент следует делать на равноправии людей, независимо от национальности.

Искажению подверглось выступление атамана Кизлярского округа Терского казачьего войска А.С.Эльзона, получившее в прессе следующее изложение: «По его мнению, голые заверения в дружбе народов не помогут в стабилизации обстановки. Он настаивал на разграничении проблем казаков и проблем русских в целом. По его словам, проблемы казаков игнорируются. Это вынуждает их ужесточить свою позицию, подвергнуть сомнению принятое в свое время решение о присоединении Ногайского, Тарумовского и Кизлярского районов к Дагестану.

Председатель Комитета ветеранов войны при СМ РД генерал-майор в отставке О.Муратазалиев, говоря о причинах обострения «русского вопроса», особо остановился на одном моменте: подстрекательских антикавказских призывах, раздающихся порой из Москвы из уст журналистов, некоторых общественных деятелей. Пущено в оборот оскорбительное для целых народов определение «лицо кавказской национальности». Под видом борьбы с преступностью в крупных городах России формируются антикавказские настроения.

С опровержения бытующего у части дагестанцев мнения о том, что руководство республики не определилось во взаимоотношениях с Россией, начал свое выступление заместитель председателя Верховного Совета РД М.Алиев. Мнение Съезда народов Дагестана известно, подчеркнул он, мнение парламента известно. Это однозначная позиция и руководства, и народов Республики Дагестан и впредь должен оставаться в составе России.

Далее он остановился на «исламском факторе». Да, идет возрождение ислама, но никто в официальных кругах, отметил он, не ставит вопрос о создании в Дагестане исламской республики, хотя есть и другие мнения. Мы убеждены в том, что Дагестан должен оставаться светским государством.

Говоря о ситуации на севере республики, М.Алиев высказал надежду, что работа созданного недавно Координационного совета по этому региону окажется плодотворной. Далее он выразил сожаление, что российское руководство не всегда продуманно подходит к национальным проблемам. Исправляя одну ошибку, создает новые. Издают указы о реабилитации народов, совершенно не думая, как это сделать. Много неразберихи возникает из-за отсутствия в республике сильной исполнительной власти. Отвечая на исторические экскурсы некоторых участников конференции, М.Алиев заметил, что историю каждый копает до той глубины, которая выгодна ему. Это делают и ученые, и лидеры движений. Нельзя в своих надеждах исходить из возможности изменения существующих границ, мы знаем, чем это чревато.

В качестве появившихся откликов на конференцию можно привести две статьи. Одна из них, опубликованная в «Дагестанской правде», сводится к следующим основным тезисам. Да, русский вопрос есть. Но он специально дагестанцами не создан, он определен естественными процессами. Есть правительство, органы внутренних дел, Госкомнац и даже специальная комиссия по русскоязычному населению. Пусть они и работают. А в Москве пусть вначале позаботятся об объективном отношении ко всем гражданам России, включая и «лиц кавказских национальностей».

Как всегда вопрос в том — что делать? Но вначале надо сказать, чего не делать. Не следует в этом вопросе, как и в других ему подобных, искать путей размежевания, территориального перекроя. Следует всем исходить из идеи безусловного национального и территориального единства — союза всех народов, проживающих в пределах нашего небольшого Отечества. Практической безотлагательной задачей является создание русской общины или общества русскоязычного населения Дагестана. Русский вопрос — суровое испытание всем дагестанцам. Общество должно ответить на этот вызов и победить. Причем проблемы должны решаться комплексно:

1) защищать своих русских, армян, евреев и вообще всех нуждающихся в защите;

2) защищать всех дагестанцев, живующих за пределами Дагестана.

Поводом для второй статьи из еженедельника «Новое дело» послужил появившийся в печати призыв переименовать Махачкалу в Анжи. На что автор замечает: если мы скажем «а» (переименуем Махачкалу и Буйнакск), то необходимо произнести и «б»: естественно, следует вернуть этим городам их прежние статусы, Темир Хан — Шура должна стать столицей Дагестана, а Порт-Петровск — городом портовиков, рыбаков и нефтяников. Столица Страны гор должна находиться в горах!

Было время, когда горцы в Порт-Петровске появлялись только в крайних случаях — продать продукт своего домашнего хозяйства и на вырученные деньги купить городских товаров.

«Поймите же, господа хорошие, — заключает автор, — мы не желаем быть ни рабами, ни заложниками! Мы хотим жить равными среди равных, не больше, но и не меньше! Однако не всех дагестанцев это устраивает. Видимо, эти несогласные объединяются в национальные (или националистические?) движения и фронты, вооружаются. Против кого? Кто-то очень заинтересован разыграть кроваво русскую карту? Ну хорошо, разыграете. А дальше что? На каком языке говорить-то между собой станете? На арабском? А может, на хинди или турецком? Боюсь, что никто за рубежом не захочет взвалить на себя дополнительную обузу. Вот поживиться — это да! Но в любом случае чужой язык еще ведь надо выучить будет. Сколько лет пройдет и чего будет стоить для дагестанцев такое обучение?»

1.2.       Движение «Демократический Дагестан»

12 апреля состоялось заседание президиума движения «Демократический Дагестан». Началось оно с ознакомления с очередным заявлением в его адрес от русской жительницы из Махачкалы П.В. с просьбой помочь защитить ее законные права в связи с отчуждением через судебные инстанции личного домовладения.

Это не первый случай, когда люди, отчаявшись найти защиту в государственных инстанциях, жалуются на действия отдельных представителей органов правопорядка, вовлеченных в безнравственную акцию — лишение людей жилья посредством судебной тяжбы.

Анализируя такие заявления, члены президиума пришли к выводу, что «русский вопрос» в Дагестане возник не сегодня. И если ранее на всех уровнях делались попытки со ссылкой на «братские отношения» и «единую семью» гасить отдельные его всплески, то сегодня наличие большого количества подобных фактов говорит само за себя. А факты действительно поразительны!

Человеку приходится в судах доказывать, что он и никто другой является квартиросъемщиком или домовладельцем. Как сообщил один из заявителей, несколько раз искавший защиты во всех, «снизу доверху» бюрократических кабинетах, складывается впечатление, что существует специальная «артель» из числа криминальных элементов, тесно связанных с милицией, органами безопасности, судами, адвокатами, которые во всем принимают нужное преступникам решение.

В нескольких случаях президиум ДДД был вынужден обращаться лично к председателю Совета Министров РД А.Мирзабекову с просьбой защитить права людей, у которых пытались отобрать жилплощадь. Помощь была оказана. Но возникает вопрос: почему этим должно заниматься политическое движение, председатель правительства республики? Быть может, настала пора на примере хотя бы одного факта потребовать от тех, кому это положено по должности, раскрыть механизм дикого, не укладывающегося в человеческое сознание преступления — организации миграционного процесса, осудить его всем миром и тем самым положить конец неправомерным обвинениям в чей бы то ни было адрес.

А пока президиум принял решение обратиться вновь к предсовмина с просьбой оказать помощь в защите очередной жертвы, потому как, к сожалению, другой инстанции, где могли бы защитить русских, увы, пока нет.

1.3.       «Русская община»

26 марта инициативная группа жителей Республики Дагестан славянского происхождения провела в Махачкале учредительное собрание, на котором было провозглашено создание русской общественно-политической организации «Русская община» в качестве регионального (дагестанского) звена «Конгресса русских общин».

Принятые учредительным собранием программные документы переданы в Министерство юстиции РД для регистрации устава организации.

Создание русской общественной организации, что было рекомендовано правительству республиканской научно-правительственной конференцией по проблемам русскоязычного населения Дагестана, состоявшейся 8 апреля, продиктовано ухудшением в последние годы в республике положения русских. С принятием новой Конституции РФ, где Дагестан, как субъект Федерации, отнесен к категории «государств», русские стали в нем диаспорой, национальным меньшинством и разделенным народом. Русские в Дагестане превращаются в объект адресной преступности со стороны криминальных слоев общества при отсутствии действенной защиты со стороны МВД республики. Коренное население Кизлярскоого и Тарумовского районов продолжает вытесняться со своей исторической родины переселенцами. Вынужденным русским переселенцам из Дагестана не оказывается никакой адресной помощи, в отличие, например, от переселенцев-дагестанцев из Нового Узеня и Грузии. По степени дискомфортности русских Республика Дагестан приближается к странам ближнего зарубежья.

Исходя из этого, «Русская община» будет в качестве основной своей цели добиваться от правительства РФ и РД создания в соответствии со ст.72 Конституции РФ специальной властной структуры двойного подчинения (РФ и РД) по всему комплексу вопросов, касающихся русского населения: территориальных, кадровых, борьбы с преступностью, культурной автономии, адресной помощи.

Оценку «Русской общиной» ситуации можно выразить следующими тезисами. Дагестан, в сущности, есть Федерация, он Российская империя, Советский Союз или Россия в миниатюре. На чем держались эти государства? Этот конгломерат наций и народностей держался и держится на славянском цементе. И стоило этому цементу в некоторых местах ослабнуть в связи с развалом СССР, как там возникли гражданские войны — народ пошел на народ, клан на клан. Уменьшение численности славян также может обусловить в Дагестане гражданскую войну.

В печати нередко раздаются призывы, смысл которых сводится к тому, что надо-де приостановить отток русскоязычного населения, потому что происходит утечка кадров (мозгов) и потому что с их уходом Российская Федерация перестанет опекать республику экономически, а впоследствии и политически. Тогда господин Ельцин скажет: «Если вы хотите жить вместе с Россией, то выполняйте указания моего человека...»

Практически авторы подобных публикаций смотрят на русских как на рабов и заложников, чтоб было кому работать и чтоб российский монарх не прислал в Дагестан своего сатрапа. И все. Ни слова о равенстве наций и народов, ни слова о праве человека жить там, где ему хочется, ни слова об ответственности, наконец. Только голый меркантильный интерес! А что если бы Дагестан не нуждался в дотациях и «мозгах»? Тогда что? «Ату их, русских»?

1.4.       Ассамблея демократических сил Северного Кавказа

В конце апреля исполком Ассамблеи демократических сил Северного Кавказа на очередном заседании в Москве рассмотрел вопрос о причинах оттока русскоязычного населения из Республики Дагестан и роли руководства Российской Федерации в происходящих процессах...

Отметив отсутствие продуманной национальной политики правительства России на Северном Кавказе, которая строится на популистских лозунгах, что обострило межнациональные отношения и продолжает дестабилизировать ситуацию не только на Северном Кавказе, но и в целом в Российской Федерации, рождает отток русских из региона, исполком принял решение создать Комитет по защите русскоязычного населения. Его председателем избран член Ассамблеи АДССК В.Барончук. Ему поручено подготовить специальный доклад и внести предложения в Общественную палату при Президенте РФ для проведения слушаний по «русскому вопросу» с приглашением представителей АДССК. Слушания намечается провести в июле.

2.    ПРОБЛЕМЫ ДРУГИХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ГРУПП

2.1.       Третий съезд аварского народа

В Махачкале 16 апреля состоялся третий съезд аварского народа, на который прибыли 63 делегата, избранных по принципу «один делегат — от каждой тысячи человек» и представлявших все этнолингвистические группы, все районы, города и поселки, в которых проживают аварцы, а также представители Аварского общества Азербайджана и кварельских аварцев из Грузии. В его работе также приняли участие руководители госучреждений, хозяйственных и коммерческих структур, представители интеллигенции, ряд депутатов ВС РД, представители Лакского и Лезинского народных движений, гости из Ингушетии.

В повестку дня съезда были включены вопросы о работе Исполкома Аварского народного движения, о кадровой политике, о земельных отношениях и проекте Конституции РД, о ходе выполнения программы «Горы».

С докладом выступил председатель Исполкома Аварского народного движения Г.Махачев. Он отметил, что созыв съезда вызван рядом неотложных проблем. Оратор охарактеризовал положение России во всех сферах общественной жизни кризисным и подчеркнул необходимость в этих условиях повышения роли и ответственности местного руководства. Однако властные структуры республики плетутся в хвосте событий вместо принятия упреждающих мер, позволяющих держать положение в республике под контролем.

В то же время для высших должностных лиц характерны самонадеянность и самодовольство, вера в особую дальновидность и мудрость. Далее докладчик сказал, что руководство республики пытается решить проблемы репрессированных народов без учета прав и интересов депортированных народов и вообще склонно решать проблемы одних народов за счет других.

В докладе говорилось, что многие десятилетия горная зона была обделена вниманием государства, подавляющее большинство капитальных вложений приходилось на равнинные части республики. Программа «Горы» оказалась колоссальным обманом ожиданий жителей горных районов. Особенно это заметно на фоне большого внимания, оказываемого руководством республики, госструктурами и государственными средствами массовой информации общественной программе «Возрождение». Она получает приоритетное кредитование, находится под пристальным вниманием ВС и СМ республики.

Было высказано негативное отношение к проекту Конституции РД с суперполномочиями председателя республики и принижением роли парламента и главы правительства. Также подчеркивались неприемлемость равного представительства в верхней палате будущего парламента и выборов по национальным спискам, предлагаемым некоторыми национальными движениями.

В докладе особо подчеркивалось, что за прошедшее время проделана немалая работа по упрочению единства общеаварского движения и практически преодолена былая разобщенность и можно уверенно заявить, что Аварское народное движение — это олицетворение всех общественных сил, существующих в аварском этносе, объединение, которое вправе говорить от имени своего народа.

По кадровой политике руководства республики было сказано, что доля аварцев в руководящих кадрах недопустимо низка и в пропорционально сопоставимых с количеством населения показателях (то есть в пересчете на каждые 100 тыс. человек) в 2,7 раза меньше, чем у даргинцев, в 2,4 раза меньше, чем у кумыков, почти в два раза меньше, чем у лакцев, и в 2,9 раза меньше, чем у лезгин. Аварцам не доверено ни одно государственное экономическое министерство или ведомство, ни один из пяти государственных вузов; такое положение не могло сложиться случайно, это результат целенаправленной политики ущемления интересов самого многочисленного народа, оскорбляющий его национальное достоинство.

Один из разделов резолюции III съезда аварского народа «Об общественно-политической ситуации в Дагестане и первоочередных задачах Аварского народного движения» посвящен взаимоотношениям с казачеством и политической ситуации на Северном Кавказе. В нем говорится: учитывая эскалацию требований со стороны терского казачества и искусственное раздувание проблемы так называемых северных территорий Дагестана, тенденций к росту национал-шовинизма в России и возрождению имперских амбиций в политике российского руководства на современном этапе:

— подтверждая свои лояльные, дружеские чувства к русскоязычному населению Дагестана и в целом к русскому народу;

— беря во внимание многочисленные факты нарушений прав человека и беззакония в отношении выходцев из Северного Кавказа, а также в отношении допризывной молодежи из Дагестана и Северного Кавказа, проходящих службу в Российской армии:

— учитывая необходимость тесного сотрудничества и координации деятельности исполкома АНД по защите общих интересов горских народов и мусульман Северного Кавказа с другими национальными движениями Дагестана и Северного Кавказа и прежде всего КНК,

съезд считает необходимым:

— поддержать деятельность КНК в регионе по защите интересов горцев Кавказа, по установлению мира и согласия на Кавказе и продолжить сотрудничество аварской делегации с представителями кавказских народов в составе КНК и национальными движениями РД;

— активизировать миротворческую работу в Северо-Кавказском регионе и обратиться к казачеству с предложением прекратить искусственное раздувание проблемы северных территорий Дагестана, отказаться от нагнетания межнациональной напряженности в регионе;

— предложить правительству РД снять ограничения в прописке в северных районах РД, введенные в угоду требованиям казачества Координационным советом по северным территориям Дагестана (пред.Гладыш Л.Н.), как нарушающие права и свободы человека на выбор места жительства; признать деятельность вышеуказанного КС при СМ РД антиконституционной в этой части и ввести ее деятельность в рамки норм Конституции РД и международного права;

— считать необходимым, чтобы МВД и Министерству по национальной политике РФ принять все необходимые законные меры по соблюдению конституционных прав и свобод граждан РФ вне зависимости от национального происхождения (в том числе и в отношении выходцев из Дагестана и Северного Кавказа), привлечь к ответственности должностных лиц из правоохранительных органов ряда городов РФ (Москва, С. - Петербург, Ростов-на-Дону, Астрахань), где наблюдались факты массовых нарушений прав дагестанцев и выходцев из Северного Кавказа;

— решительно добиваться прекращения воинского призыва дагестанской молодежи за пределы Дагестана или Северного Кавказа;

— требовать от руководства РД и соответствующих военных ведомств РФ создания необходимых условий (с учетом горских и исламских традиций) для прохождения воинской службы дагестанской призывной молодежью на территории РД;

— потребовать от руководства Дагестана создания постоянно действующей комиссии по анализу фактов нарушений прав и защите интересов выходцев из Дагестана, проживающих за пределами Республики Дагестан, на территории России и СНГ.

Резолюция предусматривает требование внести в проект новой Конституции РД следующие принципы:

— суверенитет и особый статус Дагестана в составе России, закрепленный на основе договора;

— формирование верхней палаты двухпалатного парламента РД на основе выборов от административно-территориальных единиц, с гарантированными квотами для малочисленных народов;

— максимально возможный учет интересов мусульман Дагестана, закрепление наиболее важных исламских норм в Конституции и основах законодательства РД (введение принципов «биюридизма», то есть сочетание светских, демократических и шариатских норм в законах РД);

— организация местного самоуправления в сельской местности на традициях джамаатского самоуправления, с предоставлением последним широких прав на решение вопросов своей территории.

2.2.       Проблемы еврейской общины Дагестана

По словам корреспондента газеты «Новое дело» Н.Тагирова, еврейское население Дербента испытывает сейчас вторую волну страха возможных преследований. Первая волна была связана с убийствами представителя «Эльбим-банка» и генерального директора совместного советско-германского предприятия «Альтаир-Хеллинг». Оба были евреями и у обоих вымогали деньги.

Тогда эти трагические происшествия вызвали бурю негодования среди горожан. Были обращения в Верховный Совет и Совет Министров с требованием защитить евреев. Сегодня история повторяется. Людей, подвергшихся вымогательству, немало, однако страх за свою жизнь, будущее своих родных и близких удерживает их от заявлений в правоохранительные органы. Основная причина в том, что, по их убеждению, эти органы сами погрязли в коррупции и совершенно бессильны в защите прав человека.

Корреспондент рассказывает об одном из фактов многочисленных в последнее время вымогательств.

4 апреля сын дербентца М.Н. ушел из дома с тремя знакомыми. Вернулся вечером избитый. Он рассказал отцу, что его избивали в одном из подвалов, в бессознательном состоянии заставили расписаться в получении якобы кредита в пять миллионов рублей. Отцу пришлось отправить сына из города. Вымогатели в течение недели с угрозами расправы над семьей требовали деньги у отца. Потерпевший обратился в милицию с заявлением. Как сообщил начальник уголовного розыска Дербентского ГОВД Э.Казимов, уголовного дела по данному факту не возбуждено, хотя предварительный материал собран. Загвоздка в том, что отсутствуют показания самого потерпевшего. В своем заявлении М.Н. указывает на факт вымогательства, однако в органах милиции пока идет речь только о ст.125 (похищение людей).

Ставшие в последнее время достоянием гласности факты похищения евреев и вымогательства вынудили горожан к принятию ответных действий.

По непроверенным данным, таты создают группы самозащиты.

Этой проблеме была посвящена встреча председателя Госкомнаца РД М.С.Гусаева с еврейской и татской общественностью Дербента. На встрече поднимались также вопросы социально-экономического и культурного развития этих народов, в том числе и организации преподавания в школах родного языка, приема евреев и татов в вузы и техникумы Дагестана. Подготовлен документ, который будет обсужден на одном из заседаний Совета Министров РД.

2.3.       Обострение лезгинско-азербайджанской проблемы. События в Дербенте

Кровавая драма разыгралась в Дербенте 2 мая 1994 года. В городе создалась взрывоопасная обстановка, чреватая серьезным конфликтом с непредсказуемыми последствиями. Существовала реальная опасность, что уголовные преступления приобретут национальную окраску.

Началось все с дорожного происшествия. На одной из улиц Дербента столкнулись две машины. Хозяин одной из них потребовал возмещения причиненного ущерба. Другая сторона отказалась удовлетворить эти требования. Развязка наступила на следующий день. Под вечер раздались выстрелы в доме, где проживал отец владельца пострадавшей машины. Автоматной очередью на месте убиты хозяин, работавший директором коврового магазина, и знакомый семьи, пулевые ранения получили двое мужчин и две несовершеннолетние девочки. Не прошло и часа после кровавой бойни, как более тысячи дербентцев стихийно устроили митинг. Толпа разрасталась. У въезда в город митингующие остановили милицейскую машину, в которой находились глава администрации Дербентского района С.Курбанов, его заместитель Н.Мурсалов, начальник Дербентского РОВД Шахбанов. Митингующие отобрали у водителя-милиционера автомат, а у Н.Мурсалова пистолет, С.Курбанова взяли в заложники. На следующий день заложник был возвращен невредимым.

Митинг переместился на центральную площадь Дербента и продолжался до двух часов ночи. Собравшиеся требовали немедленной поимки убийц, а также отставки главы администрации Дербента, руководителей правоохранительных органов города. На митинге выступили председатель лезгинского народного движения «Садвал» Р.Ашуралиев и лидер Лезгинского национального совета Н.Рамазанов. Они призвали собравшихся сохранять благоразумие и до похорон погибших воздержаться от всяких мероприятий.

На следующий день после похорон в главной мечети Дербента собрался джамаат. Уважаемые люди разных национальностей условились пресекать всякие попытки придать уголовному делу национальную окраску, а азербайджанская и лезгинская общины — предпринять меры по выдаче преступников. В этот же день из Махачкалы в Дербент прибыл отряд ОМОНа, на выездах из города появились бронетранспортеры. Вечером на площади вновь прошел митинг. Собравшиеся требовали выдачи убийц и отставки мэра Дербента Э.Пашабекова. По сведениям, мэр некоторое время пытался контролировать ситуацию в городе, а затем бесследно исчез.

В этот же день митинг прошел и в Магарамкенте. На нем звучали призывы отправиться в Дербент и «разобраться с азербайджанской мафией».

Утром 4 мая стало известно распоряжение Совмина, в соответствии с которым Э.Пашабеков отстранен от должности. Создана комиссия из представителей общественности города, которая будет осуществлять контроль за ходом следствия и информировать о нем жителей Дербента.

5 мая обстановка в городе вновь осложнилась. Азербайджанская и лезгинская стороны провели свои митинги. Поводом для обострения ситуации на этот раз послужили неудачные переговоры лидеров двух общин накануне вечером. Стороны встретились, чтобы искать согласия и национального, но разговор в конечном счете свелся к вопросу о власти. Одна сторона считает неправомерным смещение Э.Пашабекова и стоит на том, что руководить городом должен азербайджанец, их оппоненты выступают за то, чтобы должность мэра занял представитель их национальности.

Источники

1. Как старший брат стал младшим // Дагестанская Правда.— 1994.— №63, 14 апреля.

2. Барончук В. Обращаться за защитой к премьеру // Новое дело.— 1994.— №15, 15 апреля.

3. Качалаев-Панич Л., председатель Совета Дагестанского культурного форума. Русский вопрос на дагестанской земле // Дагестанская правда.— 1994.— №74, 75.

4. Рустапет. Серенада о национальном вопросе // Новое дело.— 1994.— №17, 29 апреля.

5. Вот и еще одно национальное движение — Русская община // Новое дело.— 1994.— №17.

6. За защитой к президенту // Новое дело.— 1994.— №18, 6 мая.

7. Ичалов Г. Съезд считает: ущемляется самый многочисленный народ // Новое дело.— 1994.— №16, 22 апреля.

8. Резолюция III съезда (маджлиса) аварского Об общественно-политической ситуации в Дагестане и первоочередных задачах аварского народного движения // Магтарулал.— 1994.— №7-8, 28 апреля.

9. Тагиров Н. Возникают отряды самозащиты // Новое дело.— 1994.— №18, 6 мая, с.7.

10. Подготовлен документ // Дагестанская правда.— 1994.— №72, 23 апреля.

11. Кровавая драма в Дербенте // Новое дело.— 1994.— №18, 6 мая.