|
| Новое на сайте |
Николай ПОГОДАЕВ,
Ольга ГРИБАНОВА,
Наталья КОНОВАЛОВА
Новосибирская
область
в марте 1994 года
2 марта избирательная комиссия Новосибирской области подвела окончательные итоги по количеству кандидатов, которые будут бороться за места в облсовете. Кандидатами в депутаты в новый областной Совет на 49 мест были зарегистрированы 302 человека. Основное число кандидатов — в возрасте 36-55 лет, среди кандидатов 14 женщин.
Что касается партийной принадлежности кандидатов, то она выглядит следующим образом: КП РФ — 9 кандидатов, ЛДПР — 1, «Выбор России» — 5, «Свободная Россия» — 6, «ДемРоссия» — 6, РДДР — 1, блок «Единство» — 11, «Клуб депутатов и избирателей» — 7, «Трудовой Новосибирск» — 6, клуб избирателей «Отчизна» — 6, ПЭС — 2. Остальные были выдвинуты от групп избирателей и общественных движений. Это отражает позицию многих кандидатов не выставлять напоказ свою принадлежность к партиям и движениям [1].
В принципе все округа можно условно поделить на три категории. К первой относятся 13 округов, где было зарегистрировано всего лишь по два кандидата. Как правило, здесь присутствуют либо глава районной администрации, либо чиновник из администрации и еще один кандидат, необходимый лишь для того, чтобы выборы состоялись.
Вторая категория — это 26 округов, где числилось от 3 до 5 кандидатов. Здесь ожидалась более напряженная борьба. Высказывались мнения, что главную роль в ней будут играть уже не только звания, должность и заслуги, но и мощь рекламной кампании. Предполагалось, что в местный парламент попадут, скорее всего, те, кого поддержит финансовая элита. Именно по этой причине в новые представительные органы власти могли попасть многие главы администрации. Определенные сложности могли возникнуть лишь в округах, где вместе с главами администраций баллотировались директора крупных предприятий и организаций, — наверняка найдется слой избирателей, думающих, что защищать свое хозяйство директору будет сподручнее в кресле облсовета.
Что касается десяти округов третьей категории, то в них от 6 до 8 кандидатов.
Определенные трудности возникли у избирательной комиссии с денежными средствами. Из необходимых для выборов 6 миллиардов из центра на первом этапе был выделен лишь один. В результате каждый кандидат получил по 500 тысяч.
По результатам телефонного опроса, проведенного 19 февраля, был сделан прогноз, что на избирательные участки придет не более 40% избирателей. Что касается политических взглядов электората, то здесь четко просматриваются четыре линии:
1. За решительный переход к капитализму с опорой на поддержку США и стран Западной Европы — 5%;
2. За постепенный переход к капитализму с учетом национальных интересов России — 24%;
3. За социалистическое развитие, но с равноправием всех форм собственности и регулируемым рынком — 27%;
4. За возврат к старому, как было до начала 90-х годов, — 20%. Остальные 24% затруднились с ответом на поставленный вопрос [3].
В одном из опросов были проанкетированы и работники средств массовой информации, причем основное внимание уделялось наиболее квалифицированным журналистам. Их ответы и ответы рядового населения показали ощутимую разницу приоритетов у этих групп. В частности, нежурналисты оценивали такие качества, как политическая независимость и самостоятельность суждений, гораздо выше, чем работники СМИ.
В преддверии избирательной кампании было утверждено Положение о порядке использования средств массовой информации кандидатами в депутаты при проведении агитации в ходе выборов в Новосибирский областной Совет депутатов. Согласно этому Положению, кандидат в депутаты имел право на одно бесплатное выступление по государственному телевидению и одно бесплатное выступление по государственному радио. В выступлениях не должны были содержаться призывы к насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, разжиганию социальной, расовой, национальной и религиозной розни [4].
17 марта была проведена последняя сессия областного Совета народных депутатов. Председатель Совета Анатолий Сычев, подробно остановившись на итогах работы Совета, сказал: «Областной Совет 21-го созыва завершает свою деятельность как орган государственной власти области, избранный народом, досрочно, не по своей воле. Это последний орган советской власти на территории области» [5]. Областной Совет принял обращение к избирателям области [6].
Группа кандидатов в депутаты областного Совета и Новосибирского городского собрания патриотической и социалистической направленности, объединившихся в предвыборный блок «Народный наказ», также выступила с обращением к избирателям. Критически оценивая сегодняшнюю социально-экономическую, политическую ситуацию, они изложили цели и задачи объединения: восстановление производственного и научно-технического потенциала страны, создание условий для производительного труда, недопущения банкротств и безработицы, защита народной культуры, традиционных национальных ценностей. Обращение подписали: Карпов В.Я. (23-й округ), Кузнецов В.Е. (24), Антипин О.Б. (250), Бородин А.М. (26), Папонтонопуло А.Н. (27), Кижаев Б.М. (31), Гаврилова Ю.К. (33), Бузало М.Ф. (34), Иванова М.И. (36), Филиппов С.И. (38), Ситникова Т.П. (42), Распопин Г.А. (44), Ананьин Ф.Д. (47), Мамай И.И.(49) [7].
В качестве примера предвыборных программ представителей этого объединения можно привести программу С.И.Филиппова, 1934 года рождения, председателя областного комитета профсоюза трудящихся горно-металлургической промышленности:
— установление подлинного народовластия;
— сохранение государственного управления и экономического регулирования наряду с развитием различных форм собственности в определяющих отраслях, применение системы государственной поддержки сельскому хозяйству, пересмотр системы налогообложения;
— пресечение преступности и коррупции;
— обеспечение государством гарантий по вкладам населения и облигациям.
Ленинская социалистическая партия рабочего класса высказалась о намерении учредить новое общественное движение «За социальную справедливость». На 7 марта намечалось организационное собрание, посвященное этому событию, но оно не состоялось, так как не было собрано необходимого количества участников.
Предприниматели мелкого и среднего бизнеса создали свой блок «Единство». Его цель — дальнейшее реформирование существующей финансово-экономической системы. Неподъемность налогов ставит многих, если не всех предпринимателей вне закона. Бизнесмены поставлены перед выбором: либо прибыльный бизнес, либо соблюдение законодательства. Ситуация заставляет обходить законы не для того, чтобы обогатиться, а для того, чтобы выжить. Провоцируется криминальный бизнес, в том числе и избранными представителями власти, которые добились своих постов, активно пользуясь предпринимательской поддержкой — не только моральной, но и финансовой. Но впоследствии быстро выяснилось, что они не выполняют того, что обещали людям, от имени которых выступали. Это подтолкнуло предпринимателей к тому, чтобы участвовать в предвыборной кампании не как прежде — финансовой поддержкой, а выдвигать своих кандидатов. Совет «Единства» разработал конкретную программу, направленную на повышение благосостояния жителей города и области без привлечения дополнительных федеральных средств:
— загрузка предприятий города на полную мощность;
— понижение цен на продукты питания для пенсионеров, малоимущих и инвалидов на 25% по отношению к сложившимся рыночным ценам;
— повышение зарплаты учителям, медицинским работникам и работникам культуры;
— сокращение роста преступности;
— создание условий для тружеников сельского хозяйства, позволяющих повысить благосостояние села, развитие социальной сферы, увеличение производства сельхозпродукции за счет местных ресурсов.
За каждым пунктом стоят конкретные меры по реализации задуманного, поэтому предприниматели, входящие в блок, уверены в выполнении этой программы.
Кандидаты «Единства»: В.Мурадов (20), директор ТОО «Центральный комплекс», Б.Дударев (43), председатель правления Сибирского коммерческого банка «Аурум», В.Батке (37), президент ассоциации внедренческой фирмы «Бави», А.Шилкин (30), председатель обкома профсоюзов работников среднего и малого бизнеса «Единство», С.Лабецкий (49), генеральный директор акционерного общества закрытого типа «Взлет», А.Биба (8), руководитель ассоциации крестьянских хозяйств «База бинка», В.Арнольд (14), председатель районной ассоциации крестьянско-фермерского хозяйства «Успех», С.Цынгалов (19), глава крестьянского хозяйства «Сибирь» Черепановского района, А.Наумкин (16), генеральный директор ассоциации фермерских хозяйств, В.Мегре (28), председатель союза предпринимателей Новосибирска, В.Шаладонов (12), директор ТОО «Майолика».
Так, А.С.Наумкин (16-й округ), 1950 года рождения, генеральный директор ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов, выступал за развитие всех форм собственности в сельском хозяйстве. Основным положением программы является поддержка и развитие села.
Окружной избирательной комиссией №6, где проходил кандидатом в депутаты облсовета депутат Совета Федерации от Новосибирской области Алексей Мананников, один из лидеров «ДемРоссии», из 1575 подписей 700 признано фальшивыми. Факт фальсификации подтвержден справками ЖЭУ и ПЖРТ об отсутствии адресов, указанных в подписных листах как таковых. Такая грубая фальсификация произведена жителем Новосибирска, вызвавшимся осуществить выдвижение А.Мананникова по городу Искитиму.
Правление НОО «ДемРоссии» направило в областную прокуратуру заявление о возбуждении уголовного дела по этому факту. Правление не исключает провокации, так как избрание Мананникова в областной Совет предполагает серьезные перемены в устоявшихся принципах деятельности представительных органов власти. В момент принятия решения о выдвижении кандидата по Искитиму за его выдвижение были уже собраны подписи в городе Чулыме и более 2000 подписей в Железнодорожном районе Новосибирска [12].
20 марта в Новосибирск прибыл депутат Госдумы, член политического блока «ЯБЛоко» Анатолий Голов. Цель визита представителя команды Явлинского — своим авторитетом поддержать кандидатов в областное и городское собрание от новосибирского блока «ЯБЛоко». Были намечены и проведены встречи с предпринимателями, руководством области и города.
Общественное объединение «Клуб депутатов и избирателей» было создано специально для организации участия граждан в сознательном голосовании, а также для контроля за избранными Советами и конкретными депутатами. То есть это именно та форма клуба избирателей, где граждане могут всегда получить полную информацию о том, как работает их депутат, за какие решения голосует, как посещает сессии и отчитывается перед избирателями. Клуб обеспечил регистрацию всем своим кандидатам в областной Совет.
Среди учредителей нового правозащитного движения «Ответственность» — ученые и общественные деятели, экономисты, юристы, философы, которые считают: необходимо безотлагательное принятие законодательных актов об ответственности власти. Председателем совета движения стал юрист Г.Шишебаров, его заместителем — доктор философских наук и профессор СО РАСХН А. Ореховский [9].
В Академгородке по инициативе группы бывших депутатов создана общественная организация «Новосибирский демократический фронт» (НДФ). В целях защиты демократических принципов НДФ готов сотрудничать со всеми демократическими организациями, принять активное участие в выборах. Главная цель организации — социальная защита жителей Академгородка, а также создание благоприятных условий для проведения демократических реформ на уровне района.
В прессе было опубликовано интервью [10] с заместителем председателя клуба избирателей «За народную власть». По его мнению, все большее число людей осознает гибельность проводимого курса. Клуб не принимает совмещения должностей, например глав администраций с депутатством. Ибо в этом случае, по их мнению, ни о каком разделении властей говорить нельзя. В создании клуба участвовали 9 общественных объединений, в том числе Компартия РФ, Областной совет ветеранов войны и труда, НПСР и другие. В дальнейшем в работе клуба участвовало до 10 организаций, в том числе «Отчизна» и отделение ЛДПР. Совет клуба решил поддержать следующих кандидатов в депутаты: А.Папонтонопуло (главврач больницы), профессоров В.Сичкарева и А.Кисельникова, В.Пармова (член-корреспондент РАН).
Областное отделение Российской организации Русский национальный собор (РНС) выступило в поддержку семи кандидатов в облсовет и двух — в горсовет города Бердска. «Облсоветовцы» Г.Долгих (38) и А.Ментюков (41) и «бердчане» закончили сбор подписей в свою поддержку. РНС не считает себя политической организацией и наказов своим кандидатам давать не стал. Единственным условием для сотрудничества с РНС является наличие у кандидатов совместимых с позицией организации взглядов: русский патриотизм и действия в национальных интересах русского народа.
Лидер НПСР Александр Руцкой и председатель правления НПСР Василий Липицкий направили в новосибирские СМИ письмо о поддержке кандидатов от своей партии на выборах в областной Совет, среди кандидатов — В.Балышева (журналист), В.Козодой, А.Степанов, И.Козлов (помощники депутата Госдумы Федерального Собрания РФ), Д.Пучкин (пресс-секретарь НО НПСР), П.Фисенко (оперуполномоченный уголовного розыска).
Приведем выдержки из предвыборных програамм кандидатов предвыборных блоков и независимых кандидатов:
Д.Пучкин — кандидат в депутаты облсовета (34-й округ). По специальности — учитель истории, работал в школе и техникуме, является пресс-секретарем областной организации Народной партии «Свободная Россия» («партия Руцкого»). Основными проблемами, требующими, по его мнению, скорейшего решения, являются:
— транспортная проблема;
— окончание строительства АТС;
— выделение средств на экологические мероприятия;
— сохранение промышленности;
— контроль над областным бюджетом, внимание к социальным проблемам;
— борьба с преступностью и коррупцией;
— поддержка образования и здравоохранения [11].
А.Н.Люлько — один из лидеров оппозиции и председатель новосибирского движения «Отчизна». В настоящее время преподает математику в Новосибирском госуниверситете. Название движения связано с тем, что основной его целью является возрождение сильного, независимого русского государства. Члены движения не относят себя ни к демократам, ни к коммунистам. «Мы — русское православное патриотическое движение. Мы — третья сила», — заявляют они. Главный принцип движения — государственное строительство на основе нравственных православных ценностей. Основные цели и задачи движения:
— решение проблемы безработицы;
— улучшение продовольственного обеспечения;
— строительство жилья;
— борьба с преступностью;
— продажа оружия, если это в национальных интересах России.
Областной Совет, по мнению Люлько, должен в рамках области снизить налоги, бороться против вывоза сырья из области (вывозить только продукцию). «Отчизна» сотрудничает с Аграрной партией.
Коммунисты в своей предвыборной агитации старались делать акцент на труде, честности, простых людях и т.п. Пытались воздействовать на эмоции, на патриотические чувства, старались сократить дистанцию между собой и избирателями, обращаясь к ним «земляки» и говоря доступным народу языком. Характерно обвинение во всех бедах демократов и уверенность, что они-то всегда знали и знают что делать.
Для того чтобы уточнить те интересы, которые отстаивались теми или иными политическими силами в этой избирательной кампании, а также форму их подачи, стоит привести программные установки ряда кандидатов в депутаты.
В.В.Чупин (3-й округ), 1952 года рождения, глава администрации поселка Сокур Мошковского района. По его мнению, областной Совет должен выступать органом законодательной власти, добиваться самостоятельной местной бюджетной системы. Выступает за принятие мер по сохранению промышленности, культуры, образования, здравоохранения, за социальную защиту, борьбу с преступностью.
А.Папонтонопуло (37-й округ), 1946 года рождения, главный врач Центральной клинической больницы. Главное направление — укрепление здоровья. В программу входит: борьба с коррупцией и преступностью, сохранение государственной целостности России, восстановление производственных возможностей предприятий, защита пенсионеров, экология.
В.П.Ветров (21-й округ), генеральный директор АООТ «Чулымскагрокоопснаб». Считает, что советская власть дала ему образование, право выбора жизненного пути, поэтому он и остается ей верен. Также считает, что если в областном Совете будет больше коммунистов, аграрников и их поддерживающих, то важные вопросы населения будут решаться быстрее и на пользу простого рабочего и крестьянина.
Л.М.Бородин — директор завода автоматических приборов, выдвинут областной организацией Компартии России. Его программа:
— создание и реализация реальной программы конверсии предприятий военно-промышленного комплекса с привлечением потенциала научно-исследовательских институтов;
— разработка программы восстановления промышленности области, которая должна базироваться на имеющихся сырьевых и энергетических ресурсах Сибири;
— снижение налогов для стимулирования местных товаропроизводителей;
— восстановление утерянных рабочих мест;
— возобновление жилищного строительства.
И.И.Мамай: Помимо традиционного набора — налоги, социальная защита, также:
— контроль за законностью при передаче земли и других объектов государственной, муниципальной собственности в собственность частных лиц или акционерных обществ;
— контроль за ценообразованием и соблюдением антимонопольного законодательства;
— решение экологических проблем;
— принятие закона на областном уровне о необходимости публикации деклараций о доходах ежегодно для глав администраций области, городов, районов и их заместителей.
Близки к коммунистам по своим взглядам и кандидаты от движения «Трудовой Новосибирск»: критика демократов, в основном ориентируются на решение экономических проблем. Характерны реформаторские идеи и призывы к переустройству общества. Ратуют за справедливое распределение прибыли по труду, ответственное отношение производителей к экологии и долговременным интересам общества.
Н.Ф.Вузало (34-й округ), 1954 года рождения, слесарь АО «Новосибирский завод химконцентратов», от движения «Трудовой Новосибирск». Смысл программы (со слов самого Вузало) прост: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» Считает, что первоочередная задача — сбалансированная программа конверсии, так как значительная часть промышленности области ориентирована на производство военной продукции, и пока не будут решены проблемы области, никакие отчисления в федеральные органы производиться не должны.
В.И.Сичкарев (20-й округ), 1940 года рождения, профессор Новосибирского института инженеров водного транспорта. Предлагает утвердить модель «лучшего в мире экономического устройства общества», в которой органично сольются интересы трудового человека, производства и всего общества. Этот новый проект вобрал все лучшее из известных экономических систем, устранив их недостатки и дополнив недостающими свойствами: отсутствует эксплуатация человека человеком, сохранена возможность государственной концентрации ресурсов, опосредованное управление экономикой и т.п.
Ф.Д.Ананьин (47-й округ), 1952 года рождения, рабочий-электрик опытного завода СО РАН. Настаивал на смене курса президента и отставке правительства. Предлагает:
— сменить антинародный курс на активное восстановление народного хозяйства, вместо его разрушения рыночно-торгашескими способами;
— деятельность областного Совета должна ориентироваться на требования, сформированные в трудовых коллективах предприятий и учреждений;
— бесплатное образование и медицинское обслуживание;
— доступность СМИ трудящимся;
— ветеранам труда — обеспеченную старость.
Т.П.Ситникова (42-й округ), 1943 года рождения, рабочая АОЗТ — шоколадной фабрики. Выдвинута кандидатом движением «Трудовой Новосибирск» и женским движением «Доброта». Программа:
— добиваться сохранения прав граждан на бесплатное медицинское обслуживание и образование;
— направление в достаточном объеме средств на охрану материнства и детства;
— сохранение трудовых коллективов как единственной реальной производительной силы;
— государственное регулирование цен;
— запрещение вывоза из страны дефицитных товаров и сырья;
— установление монополии государства на внешнюю торговлю.
В.Н.Илларионов (47-й округ), 1948 года рождения, медицинский директор АО «Санаторий Речкуновский». Член координационного совета НОО «ДемРоссии». Выдвижение поддержали «Новосибирский демократический фронт» и ПЭС. Главный лозунг: за результаты своей деятельности власть должна отвечать. Необходимы жесткие законы против коррупции, стимулирование деловой активности через разумную налоговую политику, эффективная социальная защита населения.
А.Г.Плотников (37-й округ), 1954 года рождения, научный руководитель Фонда социальной поддержки населения, от областного отделения РДДР. Первоочередное внимание: устойчивое финансирование социальных программ, меры помощи трудовым коллективам для выхода из критического положения, контроль депутатского корпуса над аппаратом.
В.П.Сычев (25-й округ), 1951 года рождения, заместитель начальника Новосибирского территориального управления антимонопольного комитета РФ. От областного отделения «Выбор России». Главным для областного Совета считает формирование и исполнение областного бюджета. Необходимо формирование механизма социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения.
Л.И.Машковцев (27-й округ), 1937 года рождения, начальник отдела производственного объединения «Комета». Выступает за поддержку товаропроизводителей путем снижения налогов, ограничения роста цен на электроэнергию и топлива, инвестирования приоритетных областей промышленности. Бесплатное образование и здравоохранение, деловое (неконфронтационное) взаимодействие с центром.
Следующие кандидаты выдвинуты от различных групп избирателей:
В.В.Бахмутов (39-й округ), 1936 года рождения, директор школы-интерната. Предвыборная платформа: решение вопросов строительства жилья, школ и дошкольных учреждений, учреждений культуры, улучшение экологической обстановки в области, социальной защищенности малообеспеченных слоев населения, благоустройство, обеспечение продуктами питания и повседневного спроса.
Г.И.Аверьянов (35-й округ), 1934 года рождения, редактор газеты «Советская Сибирь». Выступает за:
— гражданское согласие в обществе, гражданский мир между людьми различных партий, вероисповеданий, течений;
— строгое соблюдение законов в стране;
— утверждение чести, достоинства и авторитета Отчизны, Новосибирской области;
— поддержку товаропроизводителей, утверждение всех форм собственности, регулируемые рыночные отношения;
— развитие науки, культуры и искусства, поддержку народного образования и здравоохранения;
— поддержку аграрного комплекса области.
М.С.Вересовой (7-й округ), 1959 года рождения, директор акционерного общества «Лепокуровское» Баганского района. Считает необходимым:
— разделение функций и взаимоотношений в экономике между Федерацией и субъектами Федерации;
— изменение налоговой политики в пользу развития территорий, дотирование сельскохозяйственного производства;
— исключение свободной, не ограниченной законодательством купли-продажи земли;
— сохранение возложностей получения бесплатного лечения и образования.
О.В.Дубовицкая (17-й округ), 1952 года рождения, главный врач участковой больницы с.Заковряжино. Намеревается сотрудничать с теми, кто поддерживает принцип гражданского согласия в обществе. Идея, которая должна в настоящее время объединить все общество, — патриотизм. Главным считает совершенствование принципов местного самоуправления, решение социальных и экологических проблем, контроль за исполнением бюджета в районе. Отношение к религии — как к составной части духовной культуры общества.
С.В.Верестовой (33-й округ), 1961 года рождения, преподаватель учебного центра УВД. Во главу угла ставит борьбу с преступностью, строгое выполнение законов, внимание к социальным проблемам жизни.
В.А.Ароновский (35-й округ), 1940 года рождения, генеральный директор АООТ «Тяжстанкогидропресс». Основной упор делают на его реализм, знание, большой опыт, желание и умение решать самые важные для человека проблемы — проблемы жизнеобеспечения.
Л.Г.Зотов (39-й округ), 1948 года рождения, доцент НГТУ, кандидат технических наук. По его мнению, необходимо ввести рейтинговую систему оценки для представителей исполнительной власти и депутатов в качестве контроля за их деятельностью. Главной задачей считает выполнение социальных программ, участие в формировании областного и городского бюджетов, контроль за их исполнением.
А.Г.Усов (47-й округ), 1947 года рождения, научный сотрудник ВЦ СО РАН. Основные положения программы: земельная реформа с учетом местных условий, принятие на федеральном и региональных уровнях законов, обеспечивающих минимальный уровень жилья за государственный счет, расширение строительства частного жилья. Основные виды образования, медицина должны сохраняться бесплатными для всего населения. Поддерживать все здоровые формы предпринимательства.
Н.Н.Рыбаков (8-й округ), 1948 года рождения, с 1992 года — заместитель председателя областного Совета народных депутатов. Выступает за усиление роли государства в управлении экономикой, поддержку важнейших отраслей и производств, государственную поддержку сельского хозяйства, за взвешенную налоговую политику.
В.Ф.Донских (47-й округ), 1939 года рождения, генеральный директор АО «Новосибирский завод конденсаторов». Намерен добиваться принятия областной программы, направленной на возрождение промышленных предприятий города и сохранение научного потенциала региона, снижения налогов с производителей, а также усиления роли областных структур в вопросах сдерживания роста цен.
Ю.Н.Ефинцев (27-й округ), 1942 года рождения, ведущий программы «Акцент» телерадиовещательной компании «Новосибирск». Как и многие, выступает за поддержку отечественного товаропроизводителя, сохранение оборонного комплекса Новосибирска, разумную налоговую политику, за борьбу с преступностью и коррупцией, против приватизации медицины и социальной инфраструктуры области и государства, учреждений образования.
А.П.Сычев (11-й округ), 1938 года рождения, с января 1992 года — председатель областного Совета народных депутатов, выступает за поддержку аграрного комплекса области, за приоритетное финансирование социальной сферы села и малых городов, предоставление налоговых льгот всем производителям товаров.
В.Брагин (31-й округ), 35 лет, в 1991 году избран генеральным директором СПП «Электрон», член Совета «Союза МЖК России» — новой общественно-политической организации, от которой и выдвинут кандидатом, председатель комитета по финансово-экономической деятельности «Союза МЖК России» (МЖК — молодежный строительный комплекс). В его программе основное внимание уделяется решению жилищной проблемы и тех экономических, финансовых и социальных вопросов, что с нею связаны.
В.П.Аверкин (30-й округ), 1949 года рождения, председатель профкома монтажно-технологического управления «Салют». Выступает за изменение налоговой политики. Совет должен проводить политику, поддерживаюшую промышленность, а не разрушающую ее, должен отстаивать интересы области перед федеральными властями, перед правительством. Необходимо формирование механизма социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения.
Л.И.Машковцев (27-й округ), 1937 года рождения, начальник отдела производственного объединения «Комета». Выступает за поддержку товаропроизводителей путем снижения налогов, ограничения роста цен на электроэнергию и топливо, инвестирования приоритетных областей промышленности. Бесплатное народное образование и здравоохранение, увеличение ассигнований на финансирование науки, культуры и здравоохранение, повышение престижности технической интеллигенции экономическими методами. Внедрение страховой медицины, социальная защита населения, борьба с преступностью.
М.С.Санников (28-й округ), 1952 года рождения, ведущий инженер государственного предприятия радиовещания и радиосвязи. Намерен работать над программой возрождения земства — системы местного самоуправления, что позволит без привлечения финансовых средств достичь снижения преступности, улучшение содержания жилья, поддержания чистоты и порядка в городе; над законодательными актами, регулирующими работу СМИ; в экономических вопросах намерен советоваться о компетентными сторонниками блока Явлинского.
В.М.Плюснин (41-й округ), 1934 года рождения, директор автокомбината. Главный лозунг его программы: только личный труд, личные способности человека должны определять его положение в обществе. Важным считает реализацию программы семьи, инвалидов, пенсионеров.
А.И. Мозжерин (13-й округ), 1947 года рождения, глава администрации города Оби. Акцент делается на его профессиональных, нравственных, человеческих, организаторских качествах.
Безотносительно к тому, прошли или нет те, чьи программы были обнародованы в ходе предвыборной кампании и приведены в данном обзоре, этот материал дает представление о том, какие именно проблемы имеют сегодня наибольший резонанс на территории одного из крупнейших индустриальных центров Сибири.
На выборы по области пришло 33,6% избирателей. Из 49 округов выборы состоялись в 34. В 15 — будут проводиться повторные выборы. Обращает на себя внимание тот факт, что 30 депутатов из 34 избранных выдвинуты группами избирателей. И лишь трое — избирательными объединениями (партиями). В том числе двое — областной организацией КП РФ и 1 человек — избирательным объединением «Выбор России».
Произошла существенная ротация областного депутатского корпуса — лишь 11 человек из 34 были прежде депутатами областного Совета. Возраст депутатов — до 55 лет. Среди них — одна женщина. Нельзя не обратить внимания на тот факт, что в составе нового органа представительной власти области нет ни одного специалиста с высшим или хотя бы с незаконченным высшим юридическим образованием. Это безусловно говорит о статусе и роли интеллектуальных кругов Новосибирской области в политической жизни региона.
Профессиональная принадлежность депутатов Новосибирского областного Совета депутатов:
— представителей органов исполнительной власти — 12 (все они являются главами администраций);
— руководителей предприятий различных форм собственности — 6;
— работников сельского хозяйства — 4;
— работников здравоохранения — 1;
— работников народного образования, вузов, научных учреждений — 4;
— прочих — 9.
В составе Совета нет представителей коммерческих структур, банков, фондов, предпринимателей, профсоюзов, средств массовой информации, правоохранительных органов, суда, прокуратуры, военнослужащих, рабочих [13].
В ходе подготовки и проведения избирательной кампании избирательными комиссиями было израсходовано 2 млрд. 116 млн. рублей [14].
Персонально Новосибирский областной Совет включает следующих депутатов:
1. Петров А.П., 1957 года рождения, председатель АО «Козловское»;
2. Ноздрюхин В.М., 1938 года рождения, глава администрации Колыванского района;
3. Корчагин А.И., 1940 года рождения, глава администрации Мошковского района;
4. Угненко В.Л., 1950 года рождения, глава администрации Доволенского района;
5. Кудрявцев А.С., 1940 года рождения, директор Линевского комбината строительных материалов;
6. Черепков Н.П., 1949 года рождения, директор ТОО «Искитимский известковый карьер»;
7. Хильченко А.К., 1947 года рождения, исполнительный директор АОЗТ «Дзержинское» (Карасук);
8. Макаренко Г.И., 1939 года рождения, глава администрации Коченевского района;
9. Вотяков О.И., 1953 года рождения, директор АО «Новомайское» Красноозерского района;
10. Лепешкин В.П., 1951 года рождения, глава администрации Куйбышевского района;
11. Сычев А.П., 1938 года рождения, председатель Новосибирского областного Совета народных депутатов;
12. Частикин А.Г., 1936 года рождения, глава администрации Новосибирского района;
13. Красников Н.Г., 1955 года рождения, глава администрации поселка Кольцово;
14. Бугаков Ю.Ф., 1938 года рождения, председатель правления АОЗТ племзавода «Ирмень»;
15. Бараулин Н.С., 1950 года рождения, глава администрации Торгучинского района;
16. Шлеев В.Ф., 1948 года рождения, начальник управления федерального казначейства по Новосибирской области;
17. Усова В.И., 1948 года рождения, главный инженер мебельной фабрики, поселок Сузун;
18. Наумцев Г.П., 1953 года рождения, заместитель начальника ИПИК «Татарск;
19. Иващенко Г.В., 1952 года рождения, глава администрации Черепановского района;
20. Булгаков А.И., 1940 года рождения, начальник государственного предприятия автомобильных дорог и дорожных фондов «Новосибавтодор»;
21. Трунов В.С., 1949 года рождения, директор Чулымских электросетей;
22. Кононов В.Н., 1952 года рождения, директор Кыштовской средней школы №1;
23. Карпов В.Я., 1930 года рождения, директор ПТУ №16, Бердск;
24. Кузнецов В.Е., 1946 года рождения, начальник отдела Новосибирского управления госкомитета по антимонопольной политике;
26. Кривушкин В.А., 1957 года рождения, глава администрации Дзержинского района;
29. Кисельников А.А., 1951 года рождения, директор Сибирского аналитического центра;
30. Комаров К.Л., 1941 года рождения, ректор Сибирской государственной академии путей сообщения;
31. Степанов А.А., 1951 года рождения, генеральный директор АООТ «Новосибирский мясоконсервный комбинат»;
32. Белосохов Л.И., 1955 года рождения, генеральный директор АООТ НЗХХ;
34. Мельников А.П., 1940 года рождения, руководитель группы АООТ НЗХХ;
43. Шапошников В.П., 1941 года рождения, глава администрации Октябрьского района;
45. Плюшкин А.С., 1958 года рождения, главный врач горбольницы №9;
46. Исаев П.Н., 1953 года рождения, старший научный сотрудник ИЯФ СО РАН;
48. Люзенков И.Л., 1945 года рождения, глава администрации Центрального района [15].
Имеющаяся информация позволяет говорить о том, что, несмотря на присутствие достаточно сильных настроений против социально-экономической политики властей, процесс реформирования в Новосибирске и области идет, затрагивая, решая и совершенствуя те или иные ключевые проблемы. В марте 1994 года в центре внимания были:
— решения межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение»;
— земельная реформа;
— новая система оплаты жилья и коммунальных услуг;
— анализ прожиточного минимума различных категорий населения;
— регулирование рынка труда;
— торговля.
Состоялось заседание координационного совета по внешнеэкономической деятельности межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». В работе участвовали председатели комитетов внешнеэкономических связей областных администраций из 9 краев и областей Сибири. В составленный пакет предложений, в частности входило: направление части таможенных сборов в бюджеты областей, введение специального инвестиционного курса рубля с предоставлением права его регулирования местным администрациям. Но самое главное — чтобы не Москва, а сами области могли распоряжаться распределением доходов от продажи сырьевых и промышленных ресурсов.
Утвержден отчет администрации области «О наличии земель и распределении их в 1993 году». Продолжается работа по проведению земельной реформы. За год организовано 2504 крестьянских хозяйства, и на первое января 1994 года их количество составило 5843 хозяйства. Возросла площадь, отведенная для коллективного садоводства, под огороды, выпасы и сенокосы.
В области разработана программа поддержки аграрного сектора. В ее основе поддержка эффективно работающих хозяйств под соответствующие целевые программы. Наиболее слабые хозяйства, особенно те, где высока себестоимость, будут искать сферы сбыта своих товаров самостоятельно. Программа включает в себя безвозвратные инвестиции на стимулирование и регулирование производства продуктов животноводства, на содержание социальной инфраструктуры села. Новым является введение предварительного авансирования товаропроизводителей зерна.
Как сообщалось ранее [20], принятие мэрией Новосибирска новой системы оплаты жилищных и коммунальных услуг вызвало недовольство общественности. В результате, чтобы смягчить ситуацию, 5 марта вышло постановление администрации Новосибирской области «О предоставлении вкладчикам Новосибирского банка Сбербанка РФ, получающим единовременные компенсации, льгот по оплате коммунальных и жилищных услуг» [16].
Бюджет прожиточного минимума для населения Новосибирской области с учетом индекса потребительских цен составил на первое марта 1994 года в среднем на душу населения 53 355 рублей, для мужчин в возрасте от 16 до 59 лет — 65 116 руб., для женщин в возрасте от 16 до 54 — 54 290 руб., для пенсионеров — 35 912 руб., для детей до 7 лет — 42 042 руб., от 7 до 15 — 60 990 руб. Минимальный потребительский бюджет для жителей Новосибирской области составил 19 4745 руб., для жителей города — 207 528 руб., для жителей села — 164 637 руб.
В феврале 86 предприятий Новосибирска известили о сокращении 500 работников. На учете в центре занятости состоит более 6000 безработных, 2000 получают пособие по безработице, в то же время биржа труда располагает свободными вакансиями, правда, в 99% это рабочие специальности. Самые низкооплачиваемые вакансии сторожей и поваров — 70-80 тысяч рублей. Высокой заработной платой соблазняют экскаваторщиков и крановщиков — 300-400 тысяч рублей, а тенденции увеличения уровня безработицы сохраняются.
Администрация Новосибирской области выпустила постановление «О дополнительных мерах по контролю за соблюдением законности при торговле алкогольной продукцией на территории области», «Временное положение о порядке лицензирования оптовой продажи алкогольной продукции». На территории области вводится лицензирование оптовой торговли алкогольной продукцией, запрещена оптовая реализация алкогольной продукции физическим лицам. Выдача лицензий поручена мэрии Новосибирска и администрациям районов и городов [17].
Среди проблем социальной сферы, которые неразрывно связаны с экономикой, основное внимание в марте было привлечено к:
— социальному страхованию и деятельности страховых компаний в целом;
— изменению социального состава новосибирского Академгородка;
— деятельности одной из общественных организаций, выступающей за усиление социальной защиты населения.
В мэрии Новосибирска состоялась конференция по теме «Социальное страхование и управление им». Принявшие в ней участие представители профсоюзов выразили тревогу за судьбу Фонда социального страхования, который перешел из ведения профсоюзов под управление Правительства РФ. Тревогу вызывает централизация средств, накапливаемых на местах.
Состоялось собрание директоров страховых компаний Новосибирска, на котором обсуждались актуальные для страховщиков вопросы. Главный из них — объединение на российском, региональном и областном уровнях. Причин, побуждающих к консолидации, несколько. Готовится указ по страховому делу. Некоторые пункты в его проекте уже негативно оценены в кругах московских страховщиков. Во-вторых, есть опасность активного проникновения на наш рынок иностранных страховых компаний. В-третьих, в Новосибирске создано региональное управление страхнадзора, призванное контролировать деятельность фирм. Серьезным фирмам это не грозит, не тем, кто работает «воровскими методами», компрометируя страховое дело, это грозит неприятностями.
Банк в погоне за сверхприбылью часть своих забот перекладывает на страховую компанию, которая страхует клиента и несет перед банком ответственность за его порядочность. В последнее время страховые компании все чаще попадают в сложное положение с несостоятельными клиентами. Чтобы не терпеть убытки, в компаниях обзаводятсяя мощными службами безопасности, которые состоят из бывших офицеров и сотрудников КГБ, УВД, армии. Некоторых несговорчивых клиентов иногда опускают в вентиляционные шахты, используют подслушивающие устройства, камеры пыток, угрозы и т.д. В компаниях отдают предпочтение громилам, а не профессионалам в страховом деле. А в итого нарушен закон, виновные несут уголовное наказание, репутация фирмы подмочена на долгие годы [10].
Новосибирский Академгородок всегда олицетворял мощь отечественной науки. На небольшом «пятачке» — университет и десятки академических НИИ. В условиях развала отечественной науки в одном месте оказались сконцентрированы десятки тысяч людей, для которых актуальной оказалась проблема элементарного выживания. А между тем Академгородок считается престижным местом жительства. В свое время шла борьба между жителями и руководством СО АН вокруг права на приватизацию. Такое право для жителей отвоевано, и уже продают, закладывают квартиры Академгородка.
При скудном финансировании науки Академгородок начинает интенсивно «очищаться» от тех представителей, которым будет уже не по карману жилье в престижном районе. Отсюда пока меньше всего выезжали и больше всего въезжали. Происходит интенсивная подвижка и «уплотнение», у ученых появляются новые, очень деловые и богатые соседи. Попытка президиума СО АН сохранить уникальность городка как единого научного и жилого комплекса терпит крах. Наивно предполагать, что невостребованные государством «мозги» окажутся без внимания преступных кланов, происходит интеллектуализация преступности.
На начало 1993 года именно в Новосибирской области зарегистрирован самый высокий по Западной Сибири прирост преступлений, причем их раскрываемость составила всего 34,8%. Все вышеназванные причины привели к тому, что прежде благообразный и законопослушный Академгородок начал выходить в лидеры преступности [19].
Оргкомитет Движения обманутых россиян (ДОБРО) известил о том, что в Новосибирске состоится регистрационное собрание вкладчиков сберкасс, а также владельцев целевых чеков и имущественных сертификатов Центрального района Новосибирска. Движение добивается восстановления покупательной способности вкладов и обеспечения товарами имущественных обязательств Советского Союза перед гражданами.
Источники
1. Советская Сибирь.— 1994.— 11 марта, с.2.
2. Костин С. Пензенский вариант // Молодость Сибири.— 1994.— 10 марта, с.5.
3. За месяц до выборов // Советская Сибирь.— 1994.— 15 марта, с.2.
4. Советская Сибирь.— 1994.— 24 февраля, с.2.
5. Советская Сибирь.— 1994.— 10 марта, с.2.
6. Советская Сибирь.— 1994.— 19 марта, с.2.
7. Советская Сибирь.— 1994.— 19 марта, с.2.
8. Советская Сибирь.— 1994.— 16 марта, с.2.
9. Сибирская газета.— 1994.— №11.— 1994.— с.3.
10. Советская Сибирь.— 1994.— 22 марта, с.2.
11. Нужна лишь поддержка // Советская Сибирь.— 1994.— 4 марта, с.2.
12. Леневская О. Подвел фальсификатор? // Советская Сибирь.— 1994.— 5 марта, с.4.
13. Некоторые сведения... // Советская Сибирь.— 1994.— 2 апреля, с.4.
14. Сколько это стоило? // Советская Сибирь.— 1994.— 2 апреля, с.4.
15. Депутаты... // Советская Сибирь.— 1994.— 1 апреля, с.1.
16. Советская Сибирь.— 1994.— 12 марта, с.4.
17. Советская Сибирь.— 1994.— 2 марта, с.2.
18. Глухов В. Страх в страховой компании // Советская Сибирь.— 1994.— 26 февраля, с.12.
19. Что происходит с умным, когда он становится бедным // Сибирская газета.— 1994.— №9, с.3.
20. Н.Погодаев, О.Грибанова, Н.Коновалова. Новосибирская область в феврале 1994 года / Политический мониторинг // ИГПИ.— М., 1994.— №2.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|