|
| Новое на сайте |
Андрей ЯКУРИН
Новгородская область
в марте 1994 года
Экономическая ситуация в Новгородской области в марте 1994 года продолжала оставаться нестабильной, хотя по сравнению с февралем наметилось некоторое замедление нарастания негативных процессов.
Прежде всего следует отметить, что к началу марта 1994 года область оказалась в очень сложном финансовом положении. Это связано с тем, что Министерство финансов РФ только 31 января 1994 года сумело погасить свою задолженность области по 1993 году. Первое финансирование расходов текущего года было начато 20 февраля. Это привело к задержке выплаты заработной платы работникам бюджетных организаций, сокращению оплаты коммунальных услуг.
Особо сложное положение сложилось в энергетических отраслях. Так, задолженность потребителей электроэнергии акционерному обществу «Новгородэнерго» на 15 марта составила около 10 млрд. рублей, тогда как само общество должно своим поставщикам порядка 5 млрд. рублей.
Это привело к тому, что с октября 1993 года и по настоящее время АО прекратило финансирование ремонтных работ. По оценкам специалистов, сохранение такого положения еще в течение двух месяцев может привести к срыву кампании 1994 года по подготовке к зиме 1994-1995 годов. Кроме того, не начата закладка угля крупнейшим производителем электроэнергии на территории области ТЭЦ-20, поскольку в данный момент необходимое финансирование в размере 6 млрд. рублей отсутствует.
Не менее сложное положение сложилось и в сельскохозяйственных отраслях, что также обусловлено отсутствием средств в агропромышленном комплексе. На начало марта 1994 года на полях области находилось 1406 тонн местных (органических) удобрений, что составило 3,2 тонны на гектар при норме 40 тонн на гектар.
По данным специалистов, из-за суровых погодных условий гибель озимой ржи в монолитах при лабораторном отращивании составила 9%, пшеницы — 10%, многолетних трав — 1%. В естественных условиях гибель озимых зерновых по области ожидается в пределах 15-20%.
Тяжелое положение в агропромышленном комплексе практически одинаково отражается на хозяйствах всех форм собственности. При этом создание фермерских хозяйств идет медленно. В настоящее время на долю фермеров приходится 5% сельхозугодий, в том числе 2% пашни. В 1993 году крестьянскими хозяйствами области получено 2,8% общего производства зерна, 2% картофеля, 0,5% овощей, 1,8% мяса и 2,5% молока.
Одновременно с этим значительно возросла роль личного и подсобного хозяйства граждан в производстве сельхозпродукции. Так, в 1993 году населением области выращено 83,6% картофеля и 88,6% овощей. Доля производства мяса в личном секторе за 4 года увеличилась с 19 до 36%, молока — с 22 до 38%, яиц — с 16 до 20%, при сокращении крупного рогатого скота в общественном секторе на 27,8 тысяч голов.
Продолжает оставаться сложным положение и в промышленности. Так же, как и в прошлом месяце, не на полную мощность работают многие предприятия города Новгорода и Новгородской области. Многие предприятия вынуждены отправлять своих работников в вынужденный отпуск, устанавливать сокращенную рабочую неделю или прибегать к иным мерам.
Так, на ПО «Волна» еще в январе 1994 года была установлена 4 дневная рабочая неделя. На АО «Планета» около 2 тысяч работников находились в марте в вынужденном отпуске с оплатой размером в две трети тарифа. В аналогичной ситуации находятся две трети работников ПО «Старт» и 1177 человек на ПО «Элкон».
У многих предприятий существует задолженность по выплате заработной платы своим работникам. Но ПО «Планета» такая задолженность составляет 14,4 млн. руб., на ПО «Старт» — 69,5 млн. руб., на АО «Трансвит» — 104 млн. руб.
Некоторое оживление в работе промышленности связано в основном с оживлением на территории области деятельности совместных и зарубежных предприятий. Так, с ростом спроса на западном рынке увеличило выпуск большеформатной фанеры совместное российско-финское предприятие «Чудово-РВС».
Достигнута договоренность между администрацией области и датской фирмой «КОВИконсалт» о выделении 2 млн. 340 тыс. датских крон на завершение строительства третьей очереди биологических очистных сооружений АО «Акрон».
Подписан договор между АО «Новгородавтотранс» и АО «Икарус» (Венгрия) о развертывании в Новгороде выпуска автобусов «Икарус — ЗИЛ 545» с предполагаемой мощностью 1000 автобусов в год.
Наметившаяся в феврале тенденция к снижению роста цен на потребительские товары и услуги продолжала оставаться неизменной и в течение марта месяца. По предварительным подсчетам, рост цен на эти товары за март составил около 6,5%.
Наблюдалось также некоторое снижение цен на плодоовощную продукцию на рынках области. Стоимость набора из 19 важнейших продуктов питания на 22 марта составляла 40,8 тыс. рублей (для сравнения: на 25 февраля тот же набор стоил 38,4 тыс. рублей).
Уровень жизни населения Новгородской области в марте 1994 года продолжал снижаться, несмотря на относительную стабилизацию цен на потребительские товары на рынке области.
Снижение уровня жизни населения области обусловлено прежде всего двумя факторами: нарастающим уровнем безработицы (прямой и скрытой) и увеличивающейся задолженностью предприятий по выплате заработной платы своим работникам. Сюда же стоит отнести задолженность своим работникам госбюджетных организаций.
По данным службы трудоустройство области, скрытая безработица составляет по региону 5-6% от числа трудоспособных граждан области, зарегистрировано около 1% безработных от этого же числа. Всего безработных насчитывается 26-28 тысяч человек (7% от числа трудоспособных жителей). Несколько иную картину рисуют данные профсоюзов: по их сведениям, безработица (включая и скрытую) перевалила в области отметку 11%.
В январе-феврале 1994 года по сокращению штатов в области было уволено 950 человек, в марте — апреле (по заявленным предприятиями данным) будет уволено не менее 1700 работников.
Если тенденция к сокращению предприятиями своих работников сохранится, то, по прогнозу на осень текущего года, официальная безработица может составить 5%, а скрытая — до 15% от трудоспособного населения области.
Среди сокращаемых работников преобладает молодежь в возрасте до 30 лет и работники старше 50 лет. Женщины среди увольняемых по сокращению составляют около 70%.
Все это позволяет сделать вывод, что наметившаяся в последнее время стабилизация цен на потребительские товары и услуги связана не столько с позитивными сдвигами в экономике (которые настолько слабы, что не могут оказать существенного воздействия на функционирование инфраструктуры), сколько с падением покупательной способности населения, связанной с ухудшением его положения.
Расстановка политических сил во время предвыборной кампании практически повторяла февральскую.
Различными движениями и организациями было выдвинуто 153 кандидата в депутаты областной Думы, претендовавших на 27 депутатских мандатов.
Среди зарегистрированных областной избирательной комиссией кандидатов следует отметить кандидатов от КП РФ, Совета рабочих Новгородской области, ассоциации товаропроизводителей «Новгород», объединения «Центристский блок», регионального отделения движения «Демократическая Россия», ЛДПР.
В начале марта в Новгороде было создано региональное отделение Всероссийской партии большинства, стоящей, согласно программным документам, «на пути возрождения России путем формирования осознающего себя силой среднего класса».
Однако большинство кандидатов, даже входящих в те или иные политические группировки, предпочитали выступать не с политических позиций, а сосредотачивали главное внимание на решении региональных вопросов. Политическая позиция просматривалась явно лишь у представителей ЛДПР, кандидатов коммунистической направленности и кандидатов от «ДемРоссии».
Однако, несмотря на политические различия, существует ряд характерных положений, присущих подавляющему большинству из предвыборных программ кандидатов. Это:
— улучшение жизни населения путем ужесточения государственного контроля во всех сферах жизни общества;
— защита интересов Новгородского региона как от посягательств центральных органов власти, так и от соседних регионов;
— реорганизация (реформирование) налоговой системы;
— ужесточение борьбы с преступностью;
— усиление контроля за деятельностью административного аппарата.
Российский союз местного самоуправления (РСМС) выступил с критикой центральных органов власти за нарушение статьи 131 действующей Конституции, которая гласит, что структура и полномочия самоуправления определяются населением самостоятельно (в то время как сегодня управление на местном уровне регулируется «сверху», указами президента).
Совет рабочих города Новгорода образовал «школу рабочего самоуправления». Программа школы расчитана на 36 часов, посещающие слушают дисциплины: основы экономических знаний, законодательство, политология, социология. Занятия проводятся преподавателями вузов и ведущими специалистами предприятий, придерживающимися коммунистической ориентации.
21 марта в областном центре до полудня не работал пассажирский транспорт. Официальный повод забастовки: плохое состояние дорог.
27 марта в области состоялись выборы в областную Думу. Из 550 391 избирателя, проживающего на территории области, в выборах приняли участие 195 984 избирателя, что составляет 35,6%. Таким образом, выборы в Думу признаны состоявшимися.
Выборы не состоялись по всем восьми городским округам, расположенным на территории города Новгорода. По остальным 19 округам, расположенным на территории области, выборы признаны состоявшимися. Таким образом, в областную Думу было избрано 19 депутатов из 27.
Из избранных депутатов — 18 мужчин, 1 женщина. 17 депутатов имеют высшее образование, 1 — незаконченное высшее.
Среди депутатов областной Думы 1 — заместитель главы администрации области, 8 глав администраций городов и районов, 9 — руководители предприятий и комитетов администрации, 1 — работник народного образования.
Среди избранных депутатов Думы шестеро являются депутатами областного Совета последнего созыва.
По возрасту депутаты областной Думы распределяются следующим образом: от 31 до 40 лет — 6 человек, от 41 до 50 лет — 10 человек, от 51 до 60 лет — 3 человека.
2 апреля 1994 года состоялось первое заседание Новгородской областной Думы. На заседании избраны председатель Думы и его заместитель.
Председателем Думы стал Анатолий Александрович Бойцев, 1952 года рождения.
А.Бойцев родился в 1952 году в деревне Дрегли Любытинского района Новгородской области. В 1972 году он закончил Ленинградский сельскохозяйственный институт. С 1972 по 1977 год работал на инженерных должностях на Старорусском авторемонтном заводе. С 1977 по 1981 год работал сначала вторым, затем первым секретарем Новгородского райкома ВЛКСМ. С 1981 по 1987 год был сначала заведующим промышленно-транспортным отделом Новгородского райкома КПСС, затем вторым секретарем этого же райкома. С 1987 по 1990 год работал в должности председателя Новгородского райисполкома. В 1990 году был избран председателем Новгородского районного Совета. Совмещал эту должность с должностью предисполкома. В 1991 году был избран заместителем председателя Новгородского областного Совета. С октября 1993 года до настоящих выборов работал заместителем главы администрации Новгородской области.
С начала работы последнего областного Совета явных политических пристрастий не проявлял, однако был избран координатором депутатской фракции «Отечество», которая противостояла фракции «Обновление», созданной группой демократически настроенных депутатов различной ориентации.
В своей деятельности на посту заместителя председателя областного Совета проявлял склонность к компромиссам, старался сотрудничать с политическими силами различной ориентации. Система политических убеждений явно не прослеживается, но по некоторым признакам ее можно отнести к левому социал-демократическому направлению.
Заместителем председателя областной Думы избрана Нина Федорова, 1951 года рождения.
Нина Федорова была депутатом областного Совета последнего созыва, членом областного малого Совета. Занимала активную позицию в депутатской фракции «Отечество». По взглядам — ярко выраженный социалист, однако в текущей деятельности преобладают прагматические мотивы.
До избрания на этот пост работала руководителем Управления сельского хозяйства администрации Чудовского района Новгородской области. Скорее всего, за Ниной Федоровой будет закреплено сельскохозяйственное направление.
В целом, как и ожидалось, областная Дума оказалась состоящей в основном из представителей администрации и директората, что еще больше усилило влияние исполнительной власти на территории области.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|