|
| Новое на сайте |
Л. П.
Курганская
область
в марте 1994 года
В целом обстановка в области в марте 1994 г. была спокойной. Создается ощущение, что в Курганской области элементы прежней системы управления сохранились сильнее, чем в других регионах, в частности чем в Свердловской области. Более заметно влияние облсовета, который благополучно просуществовал чуть ли не до самых выборов, значительное количество его депутатов баллотируется в областную Думу. Исполнительные органы власти принимают постановления, напоминающие иногда документы застойного периода, пытаются административным путем решать многие вопросы, которые в других регионах решаются рынком. Вероятно, такой консерватизм Курганского руководства отражает консерватизм населения области, в основном сельского.
27 марта в Курганской области состоялись выборы в местные органы власти и органы самоуправления. Представить документы для регистрации к предельному сроку 28 февраля успели 116 претендентов в областную Думу и 423 — в органы местного самоуправления [1], после чего начался этап предвыборной агитации.
Областной избирательной комиссией было принято специальное постановление «О порядке использования средств массовой информации кандидатами в депутаты при проведении агитации в ходе выборов в Курганскую областную Думу», в котором предусматривалось, что СМИ, полностью или частично финансируемые за счет бюджета, обязаны предоставлять равные возможности для предвыборных выступлений всех кандидатов [2].
Среди избирателей отмечалась апатия; не все даже знали, что 27 марта будут выборы, не говоря уж о том, чтобы иметь четкое представление о том, что такое областная Дума и чем она будет заниматься [3].
Анализ хода избирательной кампании в Курганской области в ноябре — декабре 1993 г. показал, что, как правило, успехов добивались те кандидаты, которые в период подготовки к выборам находились в неоплачиваемом отпуске и могли полностью сосредоточиться на предвыборной кампании, поэтому информационно-аналитический центр при главе администрации области рекомендовал сделать им это [4]. Похоже, что многие кандидаты воспользовались своим правом, так как предвыборная кампания началась довольно активно, причем агитировали за себя не только отдельные кандидаты, но многие партии и движения — «Трудовой Курган», патриотическое движение «Вече», ЛДПР и др.
В результате окончательной регистрации на 25 мест в областной Думе было зарегистрировано 92 кандидата, то есть менее 4 человек на место [5]. Жалобы кандидатов, которым было отказано в регистрации на основании того, что больше 3% подписей было признано фальсифицированными, областная избирательная комиссия признала необоснованными [6].
Значительное количество кандидатов — более двух десятков человек — составили должностные лица администраций, что не совсем соответствует ст.10 Конституции РФ о разделении исполнительной и представительной власти (это отмечалось в статье «Сам себе законодатель») [7]. Значительно также число бывших депутатов облсовета, добровольно отказавшихся от своих депутатских мандатов, что вызывает недовольство у коммунистов и «Трудового Кургана» (статья «Они вас не обманут» [8]). Вообще в ходе избирательной кампании часты нападки кандидатов на своих противников вместо изложения позитивной программы, во всяком случае, чаще, чем в Свердловской области. Постоянно критикуется большой процент сотрудников исполнительной власти среди кандидатов (статья «Кто кого обманывает? [9]). Отмечается также, что директорский корпус и бизнесмены используют свои преимущества в ходе избирательной кампании, покупают время на телевидении и газетные площади, устраивают разные шоу в свою пользу и используют служебное положение при сборе подписей (статья «И это равные возможности?» [10]).
Об элементе преемственности бывшего областного Совета и будущей Думы говорит специальное собрание депутатов бывшего облсовета, состоявшееся за 5 дней до выборов, на котором присутствовало около 80 человек [11]. Видимо, эта преемственность в Курганской области будет значительнее, чем в других регионах.
Итогам выборов и расстановке сил в областной Думе предполагается уделить внимание в апрельском обзоре.
Социально-экономическая ситуация в Курганской области в марте 1994 г. не отличалась существенно от положения в стране. Также замедлился рост цен, за февраль он составил всего 10,7%, в том числе на продовольственные товары на 8,6%, на непродовольственные на 10,1%, на платные услуги на 20,4% [12]. С 5 по 15 марта рост цен составил всего 2,5%, а на колхозных рынках цены даже понизились [13].
Как и в целом по России, значительно увеличивается квартплата с целью довести ее в 1994 г. до 20% от реальной стоимости (с 2-3% в 1993 г. до 100% в 1998 г.). В результате в Курганской области стоимость проживания 2 человек в однокомнатной квартире (кроме электроэнергии) будет 9-10 тыс. руб. в месяц, в 2-комнатной — 14-18 тыс., 4 человек в трехкомнатной — 20-22 тыс. руб. в месяц [14].
Местные власти начали заблаговременно готовиться к празднованию 50-летия Победы. Администрация области приняла постановление «О дополнительных мерах по улучшению торгового обслуживания участников, инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, имеющих право на льготы», в котором предусматривалось выделение кредитов и предоставление льгот торговым предприятиям, обслуживающим инвалидов и участников войны [15]. Малый совет облсовета принял и рассмотрел план мероприятий к 50-летию Победы. Кроме того, он увеличил налоги на прибыль, на имущество предприятий, транспортный налог [16]. Освобождена от налогов на прибыль местная потребкооперация, на 20% ей сокращен налог на землю, чтобы помочь ей выстоять в тяжелых условиях рынка, ведь в 1993 г. ее товарооборот в сопоставимых ценах уменьшился на 29,5% [17].
Начальник городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству В.Артемьев предлагает реформировать систему налогообложения в городе, взяв за основу налога земельную ренту [18].
Руководители учреждений здравоохранения области обратились к главе областной администрации В.П.Герасимову с письмом о кризисе в здравоохранении области, о задолженности области за медикаменты 960 млн. руб., в связи с чем прекращена их отгрузка. На 30% сокращена (!) зарплата работников здравоохранения, да и она задерживается, выросла смертность с 12,3 до 14,5 на тысячу населения, растет заболеваемость многими болезнями [19].
10 марта состоялось заседание областной комиссии по реабилитации жертв политических репрессий, рассмотрены вопросы предоставления им дополнительных льгот [20].
Мэр города Курган А.Ф.Ельчанинов заявил о критическом положении бюджета города. Из-за сокращения производства отчисляется меньше налогов, городская казна пуста, зарплата работникам бюджетной сферы задерживается на 2-3 недели [21].
15 марта коллегия областного комитета печати и массовой информации рассмотрела вопрос о мерах по улучшению информированности сельского населения, осудила позицию «Россвязьинформа» на свертывание проводного радиовещания в районах области [22].
Начальник антимонопольного управления по Курганской области В.Н.Юсов направил первому заместителю главы администрации А.Соболеву письмо относительно деятельности «Курганэнерго», которое, пользуясь своим монопольным положением, предложило сразу в три раза поднять тарифы на электроэнергию для промышленных предприятий и в два раза — для сельского хозяйства. Полученные средства «Курганэнерго» использует для зарплаты своим сотрудникам, при средней зарплате в промышленности области в декабре 1993 г. 78 тыс. руб., в «Курганэнерго» она была 292 тыс. руб.. Было направлено также письмо председателю госкомитета по монопольной политике, в котором предлагалось ввести государственное регулирование тарифов на электроэнергию [23]. «Курганэнерго», в свою очередь, сетует на неплатежи потребителей, которые составили 63 млрд. руб [24].
Ухудшается положение областного бюджета. Ввиду снижения объемов промышленного производства, роста неплатежей и недоимок по налогам доходы областного и местных бюджетов в январе-феврале 1994 г. составили 32 млрд. руб. или 56% от поступлений четвертого квартала 1993 г. при росте потребностей в 2,5 раза. Администрация области упорно изыскивает пути выхода из кризиса, достигнута договоренность с Министерством финансов о выделении области бюджетной ссуды в размере 7 млрд. руб. для финансирования неотложных расходов, привлечено 2 млрд. руб. кредитных ресурсов Сбербанка [25].
Среди важнейших прочих событий можно выделить историю с прокурором города Р.С.Абдулиным. С большим скандалом коллегия прокуратуры области приняла решение о несоответствии его занимаемой должности [26]. В прессе была развернута кампания против него, объяснялось, что он отстранен от работы не из-за своих демократических привязанностей, а из-за серьезных недостатков в работе, за развал деятельности прокуратуры. Причем инициатор этой кампании — прокурор области В.В.Зубрин ставит Абдулину в вину то, что он пишет кандидатскую диссертацию по педагогике и участвует в предвыборной кампании вместо того, чтобы заниматься прокурорской работой [27]. Неудивительно, что представитель Президента РФ в Курганской области Н.В.Давыдов осудил позицию Зубрина [28], а Генеральная прокуратура России отменила решение областной прокуратуры, восстановив Р.С.Абдулина в должности прокурора города [29].
Источники
1. Советское Зауралье.— 1994.— 2 марта.
2. Там же.
3. Советское Зауралье.— 1994.— 6 марта.
4. Советское Зауралье.— 1994.— 3 марта.
5. Советское Зауралье.— 1994.— 15 марта.
6. Там же.
7. Советское Зауралье.— 1994.— 17 марта.
8. Советское Зауралье.— 1994.— 25 марта.
9. Советское Зауралье.— 1994.— 19 марта.
10. Советское Зауралье.— 1994.— 22 марта.
11. Курган и курганцы.— 1994.— 24 марта.
12. Советское Зауралье.— 1994.— 12 марта.
13. Советское Зауралье.— 1994.— 19 марта.
14. Советское Зауралье.— 1994.— 15 марта.
15. Советское Зауралье.— 1994.— 3 марта.
16. Курган и курганцы.— 1994.— 3 марта.
17. Советское Зауралье.— 1994.— 3 марта.
18. Курган и курганцы.— 1994.— 3 марта.
19. Советское Зауралье.— 1994.— 5 марта.
20. Советское Зауралье.— 1994.— 12 марта.
21. Курган и курганцы.— 1994.— 17 марта.
22. Советское Зауралье.— 1994.— 19 марта.
23. Курган и курганцы.— 1994.— 22 марта.
24. Советское Зауралье.— 1994.— 22 марта.
25. Советское Зауралье.— 1994.— 25 марта.
26. Советское Зауралье.— 1994.— 5 марта.
27. Советское Зауралье.— 1994.— 15 марта.
28. Курган и курганцы.— 1994.— 19 марта.
29. Курган и курганцы.— 1994.— 26 марта.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|