Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Новосибирская область

Николай ПОГОДАЕВ,

Ольга ГРИБАНОВА,

Наталья КОНОВАЛОВА

Новосибирская область

в феврале 1994 года

1.    ПОДГОТОВКА К ВЫБОРАМ. ПАРТИИ И БЛОКИ

Принято решение малого Совета Новосибирского областного Совета народных депутатов об основных принципах организации местного самоуправления на период поэтапной конституционной реформы [1]. Согласно этому документу определен количественный состав представительных органов. Мест в новом областном Совете будет 49: 25 из них принадлежит Новосибирску; в Бердске, Барабинске, Искитиме, Куйбышеве, Камне-на-Оби, Татарске — от 7 до 15 депутатов. В других населенных пунктах количественный состав представительных органов определяется администрациями районов.

 

В области 428 зарегистрированных политических и общественных организаций. По предварительным данным, в округах будет выдвигаться по 5 — 9 кандидатов. Но, возможно, в некоторых районах их количество дойдет до 15. Это говорит о том, что политики Новосибирска и области проявляют к предстоящим выборам острый интерес. Что касается населения, то, по мнению местной прессы, наиболее пассивным слоем сегодня является молодежь, хотя студенты тоже готовят своих кандидатов [2].

В местной прессе высказываются мнения, что на предстоящих выборах в Новосибирской области основными политическими группировками будут демократы всех оттенков, коммунисты и национал-патриоты. В селе же наибольшие шансы имеют представители администрации и руководители предприятий вне зависимости от их партийной принадлежности. Лишь в райцентрах, по некоторым прогнозам, демократы могут найти поддержку.

1.1.       Коммунисты

Среди предвыборных объединений обращают на себя внимание своей активностью партии, составляющие левый фланг нынешнего политического пространства. Активно готовятся к выборам 27 марта РКРП и КП РФ, которая имеет особенно прочные позиции в Бердске. Есть свои кандидаты у Социалистической партии трудящихся, Ленинской социалистической партии рабочего класса г.Новосибирска. В прессе отмечается, что, скорее всего, единым блоком выступят не только коммунистические группировки разного толка, но и вполне возможен союз коммунистов с патриотами. Во всяком случае, уже намечены консультации между представителями этих двух политических течений.

6 февраля, ровно через год после своего возрождения, областная организация коммунистов России подвела итоги работы. Зал заседаний областного Совета был заполнен до отказа, хотя делегатов было всего 300. Конференция, учитывая сложные условия работы, оценила деятельность обкома (секретарь В. Кузнецов) в целом положительно. Прозвучала критика по поводу слабости позиции партии в трудовых коллективах и недостаточного влияния на молодежь. Сегодня областная организация коммунистов, насчитывающая более 4300 человек, самая крупная в области.

Бюро областного комитета Компартии РФ рассмотрело вопрос о ходе предвыборной кампании. В большинстве избирательных округов области названы и претенденты от коммунистов. Обком партии намерен отстаивать идею и практику разделения ветвей власти на исполнительную, представительную и судебную. Парторганизации Компартии РФ согласятся с выдвижением районных глав и других ответственных работников администраций в представительные органы только в том случае, если они после избрания депутатами областного Совета будут работать в нем на постоянной основе.

В Новосибирск последовали один за другим визиты лидеров политических партий. Так, 1 февраля приезжал председатель ЦК РКРП Виктор Тюлькин. Он намерен глубже познакомиться с деятельностью областной организации РКРП, так как в основном партия живет и действует на местах. Учитывая славный российский революционный опыт, он предлагает формирование жестко централизованных партийных структур, налаживание нелегальной работы, обучение молодежи действовать «на грани фола» и т.д. Основной задачей партии на ближайшее время является усиление работы в трудовых коллективах, так как решаться все будет, считает В.Тюлькин, не в Думе, ибо она бесправна, и не Президентом РФ, а в трудовых коллективах. По мнению Тюлькина, в условиях углубляющегося кризиса, всеобщего разброда и шатаний именно такая работа может принести успех.

Влияние коммунистов более всего заметно в городе. Что касается сельской местности, то больше шансов у коммунистов в небольших деревнях, на центральных усадьбах их авторитет заметно слабее.

1.2.       «ДемРоссия»

Состоялась 5-я, очередная конференция Новосибирской областной организации «ДемРоссии». Председателем вновь избран депутат Совета Федерации Алексей Мананников. Совет новосибирского областного отделения «ДемРоссия» обновлен примерно на треть.

В рядах «Дем. России» идут на выборы Народно-трудовой союз и Партия экономической свободы. После серии взаимных обвинений «Дем. Россия» и «Выбор России» благоразумно приступили к консультациям и по некоторым округам пришли к компромиссу. Но, безусловно, в самых «благоприятных» по электорату округах им придется воевать друг с другом.

О своем окончательном разрыве с новосибирской организацией «ДемРоссии» заявила областная организация Республиканской партии РФ. «НОО «ДемРоссия», — говорится в заявлении, — сегодня является одиозной партийной организацией тоталитарного типа, руководство которой узурпировано группой лиц во главе с Мананниковым, Савченко и Лесневской. Такая организация не может представлять все демократические силы Новосибирской области» [3].

На это заявление А.Мананников отреагировал в своем интервью так: «О такой организации, как новосибирское отделение РПРФ, говорить очень трудно, так как 6 подписей под заявлением составляет предел численности НО РПРФ. Эти шесть человек (кстати, все бывшие коммунисты) поддерживают большевистские методы деятельности» [4].

1.3.       ПЭС

2 февраля состоялась пресс-конференция, посвященная итогам третьего съезда Партии экономической свободы (ПЭС). В работе съезда принимало участие около 100 делегатов. Произошли изменения в руководстве партии. Были опровергнуты слухи о расколе в рядах партии и о ее переходе в оппозицию к Президенту России, хотя выступавшие высказали недоверие новому правительству. Говоря об участии ПЭС в выборах, сопредседатель А.Янковский заявил, что ближайшим союзником ПЭС является новосибирское отделение «ДемРоссии». Совместно будет производиться «расстановка кандидатов» и проведение предвыборной борьбы.

1.4.       ЛДПР

На 15 февраля кандидаты в депутаты местных органов власти от ЛДПР собрали 80% подписей. В городскую и областную думу выдвинуто 6 кандидатов, есть ряд независимых кандидатов, которые в случае своего избрания готовы войти во фракцию ЛДПР.

Состоялись консультации члена парламентской фракции ЛДПР, заместителя председателя комитета по обороне Государственной Думы России Евгения Логинова с представителями местных патриотических сил — Новосибирским народным собранием «Отчизна». Было отмечено полное единство взглядов и позиций по всем вопросам.

1.5.       «Отчизна»

Блок «Отчизна» провел предвыборную конференцию, на которой было решено сотрудничать с аграриями, партией Жириновского и всеми иными «оппозиционными партиями». Лидером блока стал математик А.Люлько, баллотировавшийся недавно в Думу и собравший 3,5% голосов избирателей Заельцевского округа. Люлько — депутат нынешнего состава облсовета. В списке кандидатов — главный редактор «Сибирских огней» Г.Карпунин; генерал-майор В.Багрянцев; атаман казачьего землячества В.Оборнин; бард Н.Шипилов; А. Просенко — преподаватель, заведующий кафедрой химии НГПУ; В.Хвастунов — руководитель молодежно-спортивного клуба «Славутич»; И.Арестов — соредактор газеты «Северо-Восток»; И.Патрушев — экономист; Н.Петров — доктор биологических наук; С.Колесников — начальник лаборатории НПО «Север»; К.Постогонов — инженер Горкомзема; А.Арбеньев — журналист; И.Лапшина — руководитель фольклорного художественного ансамбля; В. Ивликова — заместитель директора института нетрадиционной энергетики.

Стоит обратить внимание на личность и взгляды лидера русского православного патриотического движения «Отчизна» Александра Николаевича Люлько. Коренной новосибирец, окончил Новосибирский университет, кандидат физико-математических наук, преподает математику в Новосибирском университете (который расположен в Академгородке).

Что касается его политических взглядов, то, по мнению Люлько, Россия сегодня живет в условиях оккупационного режима. И потому основная задача «Отчизны»- «возрождение сильного, независимого русского государства, русской державы». Определяя позицию своей организации в рамках существующего политического поля, Люлько рассматривает ее в качестве «третьей силы», идущей на смену противостоянию «коммунистов и демократов». По словам лидера «Отчизны», «основным принципом движения является государственное строительство на основе православных ценностей». Под государственным строительством он, в частности, понимает и восстановление России в рамках СССР. Мирными средствами: прежде всего с помощью экономических санкций, определенной ценовой политики, повышением уровня жизни россиян, что сделает присоединение к России очень привлекательным.

В сфере упрочения экономики России «Отчизна» выступает за производство и продажу оружия как средства пополнения бюджета страны. В противном случае, считает Люлько, «Новосибирск как город, который и создавался во время войны как военная кузница, перестанет существовать». Разрабатывая свой вариант Устава области, «Отчизна» выступает за усиление региональных форм управления, снижение налогов и оставление 2/3 последних в области.

Наиболее тесно «Отчизна» сотрудничает с Аграрной партией России. Достигнута договоренность о взаимной поддержке кандидатов на предстоящих выборах. В союзе с казачьим землячеством (в состав которого входит 500 человек) «Отчизна» занимается восстановлением памятников истории. Участвует эта организация и в деятельности православной конфессии Новосибирска. Так, во время рождественских и пасхальных праздников ими (при помощи и областной администрации в лице И.И.Индинка) была организована раздача бесплатных подарков для многодетных и малообеспеченных семей [5].

1.6.       НПСР

Претендующие на позицию в центре активисты новосибирской организации Народной партии «Свободная Россия» тоже намерены участвовать в выборах. Среди кандидатов партии — депутат Новосибирского горсовета Д.Пучкин. Состоялась конференция вышеупомянутой организации. Прозвучало обращение ко всем партиям и движениям левой и национал-патриотической направленности с призывом консолидироваться в предвыборной кампании. Пресс-секретарь НОО НПСР Д. Пучкин сказал, что облсовет должен стать сильным органом законодательной власти. Он должен выступать от имени субъекта Федерации, выносить проекты законов, настойчиво бороться за ликвидацию несправедливости в распределении бюджетных средств между центром и областью. Партией выдвинуто 10 человек в областной Совет и несколько представителей в Городское собрание [6].

1.7.       Другие организации

Свою команду ведет на выборы клуб избирателей «Форум». Его представляют бывшие депутаты горсовета Т.Ханов и В.Серов, ряд предпринимателей.

 

Что касается предпринимателей — свои команды готовит профсоюз «Единство» и сибирское отделение Международной ассоциации руководителей предприятий.

 

Межрегиональная ассоциация предпринимателей формирует предвыборный блок «Единство», заявляя о своем намерении участвовать в выборах. Президент ассоциации В. Мегре считает, что после правительственного кризиса не может быть конструктивной работы. Различные фракции опять будут «тянуть одеяло» на себя, что повредит и стране в целом, и области, в частности. Поэтому они приняли решение идти на выборы в областной Совет единым блоком. Еще 19 января состоялась конференция ассоциации фермерских крестьянских хозяйств области, на которой делегаты единогласно проголосовали за вхождение в блок «Единство».

 

В Новосибирске по инициативе Фонда социальной поддержки молодежи, Новосибирской ассоциации молодежных организаций и Союза молодежи создан предвыборный блок «Молодой Новосибирск». В число кандидатов в депутаты вошли те, кто в 80-х активно участвовал в работе комсомольских организаций области. Предвыборная программа ориентируется не только на молодежь, но и на людей пожилого возраста.

 

Профсоюзы Новосибирской области в предвыборной платформе выдвигают следующие требования:

— экономическая и правовая поддержка товаропроизводящих отраслей промышленности и на основе этого обеспечение полной занятости населения;

— возрождение аграрного сектора области через справедливую бюджетную, налоговую и ценовую политику, достойную оплату труда крестьянина;

— усиление адресной поддержки наименее защищенных слоев населения;

— эффективная экономическая поддержка учреждений образования, здравоохранения, науки и культуры;

— создание в области системы, гарантирующей социальную защищенность молодежи, реализацию ее прав на учебу, труд, отдых, поддержка молодых семей [7].

 

Состоялся «большой сбор» малого круга Ново-Николаевского отдела Сибирского казачьего войска. На круге прошло всестороннее обсуждение вопроса об участии казаков в политической жизни и в выборах. На основании внесенного в устав изменения впредь Ново-Николаевская организация казаков будет именоваться общественно-политической.

 

Лидер СвДПР Марина Салье в сопровождении единомышленников (Л. Пияшевой, А. Стреляного и др.) приезжала в Новосибирск для проведения семинара по проблемам либерализма.

 

Интерес представляет формирующаяся группа кандидатов «Гражданская ответственность», в которую входят достаточно опытные политики.

Не проявляют особенной активности блок «Яблоко», ПРЕС и РДДР.

2.    СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Достаточно активно ведут себя общественные организации Новосибирска. Их деятельность, как правило, направлена на защиту тех слоев населения, которые сегодня можно отнести к числу малоимущих. За прошедший месяц была отмечена активность в среде вузовских профсоюзов, женского движения, православной церкви. Выдвигая свои требования, вышеупомянутые организации и движения придерживаются исключительно корректных методов отстаивания своих интересов.

 

Так, подобно другим областям Сибири, вузы Новосибирска откликнулись на призыв профсоюзов к однодневной забастовке. Совет ректоров рекомендовал каждому вузу выбрать свою форму протеста. В большинстве из них не было забастовок, учебный процесс не прерывался. Но везде прошли или собрания коллективов, или расширенные заседания ученых советов, на которых были приняты обращения в адрес президента и правительства с требованием незамедлительно выполнить все, что обещано вузам, начиная с Указа президента №1.

 

8 февраля в газете «Советская Сибирь» был опубликован протест женского движения « Доброта» против постановления Совета Министров — Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. и постановления мэрии Новосибирска от 11.01.1994 г. о переходе на новую систему и порядок предоставления гражданам компенсаций при оплате жилья и коммунальных услуг. Было собрано 800 подписей. Под таким же обращением женское общественное движение «Единство» собрало более 2000 подписей новосибирцев [8].

 

9-10 февраля проходила межконфессиональная конференция «Религиозные деятели за возрождение России». Ее инициаторы — Российская православная церковь (и лично епископ Новосибирский и Барнаульский Тихон), а также российское Министерство по делам национальностей и религиозной политики. Рассматривался опыт образовательной, нравоучительной и благотворительной деятельности религиозных объединений. В настоящее время, когда ощущается некоторый духовный вакуум, потеря единых ориентиров и ценностей, усиливаются позиции церкви. Она может выступить объединяющей силой, выполнять миротворческие функции. В работе конференции принимали участие глава администрации области И.Индинок, мэр Новосибирска В.Толоконский.

3.    ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

3.1.       Итоги социально-экономического развития области в 1993 году

Областным управлением статистики опубликован отчет о социально-экономическом положении Новосибирской области в 1993 году [9].

По мнению экономистов из Сибирского отделения Российской академии наук [10], правительство получает искаженную информацию об экономической жизни региона. Они не согласны с тем, что самым благополучным регионом в России является Западная Сибирь. Ибо Западная Сибирь — это не только Ханты-Мансийский округ, где в конце 1993 г. среднемесячная зарплата приблизилась к 500 тысячам рублей, но также области, отягощенные высоким удельным весом науки и наукоемких производств, где уровень заработной платы гораздо ниже.

Анализ экономических процессов, происходящих в Новосибирской области, считают новосибирские экономисты, говорит о том, что пока бюджетно-налоговая и социальная политика не обеспечивают достижения тех целей, ради которых были предприняты экономические реформы. Более того, перенос ответственности за социальное развитие на местный уровень при сохранении за центром сильных рычагов перераспределения финансовых ресурсов создает реальную угрозу для жизни населения.

С целью улучшения экономической ситуации в области в администрации города рассматриваются различные проекты по выходу из кризиса. Одобрение получил проект по разработке Верхнетарского месторождения нефти. Кроме того, в области имеются месторождения полезных ископаемых (мрамор, антрациты и др.), которые раньше за ненадобностью просто не разрабатывались.

С 22 по 26 февраля пройдет международная специализированная выставка «Инвестиционные проекты Сибири» с целью привлечения российских и зарубежных инвестиций для финансирования сибирских проектов, создания совместных производств, рекламирования и продажи продукции.

По данным исследований ассоциации «MEDIASOFT», у новосибирских предпринимателей зафиксированы наиболее интенсивные связи с регионами Алтайского края, Кузбасса. Вторыми по значимости стали Москва и Петербург. Аутсайдерами списка стали Урал и Европейская Россия.

К началу 1994 года в Новосибирске приватизировано (продано и зарегистрировано акционерных обществ открытого типа) почти 500 муниципальных арендных предприятий, объектов незавершенного строительства.

В сфере торговли приватизировано 56,3% предприятий, в сфере общепита — 34%, в сфере бытового обслуживания и коммунального хозяйства — 53%. Наименее приватизированными оказались следующие отрасли: непроизводственные виды услуг (22%), рембыттехника (29%), химчистка (29%) и гостиницы (25%).

Средняя зарплата в декабре 1993 года в Новосибирской области составляла 122 923 рубля. На первом месте — работающие в сфере кредитования, финансов, страхования и пенсионного обслуживания — 457 472 рубля, а в конце — труженики сельского хозяйства — 60 527. Культура и искусство, наука и образование, здравоохранение — на последних местах: зарплата значительно ниже, чем в среднем по области.

3.2.       Ситуация в банковской сфере

Главное управление Центробанка по Новосибирской области обнародовало рейтинг коммерческих банков по Новосибирской области. В очередной ежеквартальный рейтинг вошли 22 самостоятельных банка, действующих более года. При составлении рейтинга использовались 7 основных показателей: фактический уставный капитал, сумма активов, отношение прибыли за отчетный период к среднегодовому уставному фонду, отношение прибыли за отчетный период к среднегодовым активам, отношение капитала банка к его обязательствам, отношение капитала к активам, взвешенным с учетом риска вложений, и доля ссуд в сумме активов банка.

Наивысший рейтинг (4,52 балла) получил «Сибирский торговый банк». Он оказался абсолютным лидером по эффективности и показателям рентабельности. Этот банк, по данным рейтинга, является вторым по величине банком Новосибирска (после «Сибирского банка»). Общая сумма активов СТБ на 1 января 1994 г. составила 110 млрд. рублей. Это и наиболее быстро развивающийся банк Новосибирска. Прибыль банка, по данным на 1 января 1994 г., превышала величину уставного капитала в 16,637 раза.

Второе место (3,51 балла) у коммерческого банка «Рось» (г.Искитим Новосибирской области). Банк создан летом 1989 г. при участии агропромышленных предприятий Искитимского района Новосибирской области и по сути является специализированным банком.

Третье место (3,43 балла) занял крупнейший банк региона — «Сибирский банк». Это самый крупный банк Новосибирска, активы его баланса на 1 января 1994 г. составили свыше 191 млрд. рублей. Наиболее крупные после «Сибирского» и «Сибирского торгового банка» г.Новосибирска — «Новосибирсквнешторгбанк», «Гарантбанк» и «Сибинвестбанк» (у всех активы свыше 30 млрд. рублей), получили 6, 7 и 8-е места. Но рейтинг ЦБ все же не отражает полностью ситуацию в Новосибирске, так как в него не вошли филиалы московских банков [11].

 

27 января «Банк развития Сибири» объявил о прекращении оперативной работы. В данный момент к банку применяются штрафные санкции в установленном ЦБ РФ порядке. Называемая причина постоянного дебитового сальдо банка — неправильная политика распределения кредитных ресурсов. Вторым «кандидатом в неудачники» может стать Новосибирский инновационный банк, один из первых коммерческих банков в городе. Надо сказать, что разорение банков имеет особо катастрофические последствия, поскольку влечет за собой разорение экономически эффективных предприятий, связавших свою судьбу с неудачливыми финансистами. Кроме того, крах одного банка в известной степени подрывает всю банковскую систему.

3.3.       «Сибирское соглашение»

По-прежнему продолжает привлекать внимание администрации и различных экономических структур Новосибирска проблема «Сибирского соглашения». Руководители области высказываются в пользу сохранения и развития этой организации. Губернатор Новосибирска И.Индинок, выступая перед журналистами после того, как вернулся с заседания Совета Федерации, сказал, что «Сибирское соглашение» могло бы стать объединяющим началом для товаропроизводителей региона. Возможно, идея такого объединения претворится в реальность, когда в Совете Федерации появится комитет по Сибири и Дальнему Востоку, а в нем — подкомитет по региональной политике. И.Индинок сообщил журналистам, что «напросился» у Сергея Шахрая на должность руководителя этого подкомитета.

Источники

1. Советская Сибирь.— 1994.— 4 февраля, С. 1-2.

2. Зубрицкая Н. Люди, которым небезразлично // Советская Сибирь.— 1994.— 17 февраля, С.1.

3. Демократ, ты не брат? // Советская Сибирь.— 1994.— 11 февраля, С.2.

4. На качелях демократии // Советская Сибирь.— 1994.— 19 февраля, С.4.

5. Жаринов А. «Нести высшую правду» // Советская Сибирь.— 1994.— 1 марта, С.2.

6. Работать на благо людей // Советская Сибирь.— 1994.— 17 февраля, С.2.

7. За социальную справедливость, за интересы людей труда // Советская Сибирь.— 1994.— 11 февраля, С.2.

8. Советская Сибирь.— 1994.— 8 февраля, С. 1-3; 9 февраля, С. 2-3.

9. Советская Сибирь.— 1994.— 4 февраля, С. 1-2.

10. Маршалова А., Марчук Е. Где дешевле жить и какими расчетами руководствуется правительство // Сибирская газета.— 1994.— 4-10 февраля, С. 3.

11. Информационное агенство «Сибирь-пресс». Рейтинг банков.