|
| Новое на сайте |
Андрей ЯКУРИН
Новгородская
область
в феврале 1994 года
В феврале из различных источников продолжали поступать сведения о положении населения Новгородской области в 1993 году.
На 1 января 1994 года население области составило 747,6 тыс. человек и уменьшилось за 1993 год на 4 тыс. человек.
Численность работающих (среднемесячная) на предприятиях и организациях области в 1993 году составила 288,9 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с 1992 годом на 2,9%.
На 1 января 1994 года службами занятости области было зарегистрировано 5,4 тыс. незанятых трудовой деятельностью граждан, из которых 3,5 тыс. имеют статус безработных, из них 2,3 тыс. получают пособие по безработице.
Из общего числа безработных 28,3% были уволены по сокращению штатов.
Из имеющихся в областной службе занятости заявлений о потребности в кадрах 80% приходится на рабочие профессии. Количество имеющихся вакантных места в 5,3 раза меньше числа ищущих работу.
По данным областной федерации профсоюзов, средняя заработная плата работающих в народном хозяйстве в ноябре 1993 года составляла по области 76 444 руб. и увеличилась по сравнению с тем же периодом 1992 года в 8,1 раза, в том числе:
в промышленности — 77 468 руб. (в 9,1 раза),
на транспорте — 126 720 руб. (в 11 раз),
в строительстве — 91 721 руб. (в 9,2 раза),
в народном образовании — 49 253 руб. (в 4 раза),
в здравоохранении — 56 820 руб. (в 4,9 раза),
в сфере культуры и искусства — 41 084 руб. (в 3,8 раза),
у аппарата органов управления — 109 899 руб. (в 9,3 раза),
в сельском хозяйстве — 46 802 руб. (в 9,5 раз).
С этими данными существенно расходятся официальные сведения областного управления статистики, согласно которым рост заработной платы в целом по области за 1993 год составил 9,64 раза, в том числе:
в сфере здравоохранения, физкультуры и спорта, социального обеспечения — в 11,54 раза,
в средних специальных учебных заведениях — в 11,65 раз,
в школах — в 11,23 раз.
Таким образом, если официальные статистические сводки показывают опережающий рост заработной платы в социальной сфере, то независимые исследования профсоюзов рисуют прямо противоположную картину.
Однако даже официальные структуры вынуждены признать, что в 1993 году на территории области самая низкая среднемесячная заработная плата была в колхозах (23 807 руб.), в сфере культуры и искусства (26 718 руб.), в школах и детских учреждениях (32 000 руб.). Самая же высокая среднемесячная заработная плата наблюдалась в сфере финансов и кредитования, где она составила 136 600 руб.
В результате падения жизненного уровня населения области в 1993 году потребление мяса и птицы сократилось по сравнению с 1992 годом на 23,1%, колбасных изделий — на 31,4%, рыбы — на 3,9%, масла растительного — на 5,1%.
Одновременно с этим на 16,8% возросло потребление животного масла и на 5,8% — сахара. Однако увеличение потребления данного вида продуктов следует, по всей видимости, связать с их существенной нехваткой в 1992 году.
Тенденции к ухудшению положения населения области продолжали оставаться и на протяжении февраля 1994 года.
Так, с 1 по 8 февраля рост цен на продовольственные товары составил 6,1%, на товары непродовольственной группы — 5,9%. С 9 по 16 февраля рост цен на продовольственные товары составил 6,5%. Аналогичными темпами продолжался рост цен на товары первой необходимости и в последующее время.
Отсутствие механизмов компенсации инфляционных потерь, обострение ситуации на рынке труда, сокращение объемов производства, неплатежеспособность предприятий и связанные с этим задержки выплаты заработной платы привели к существенному снижению уровня жизни населения области.
Здравоохранительными органами отмечены случаи белкового голодания. Нарушения в структуре питания способствуют снижению иммунной защищенности организма и росту заболеваний.
В области распространилась эпидемия дифтерии. На конец февраля число больных насчитывало 200 человек, пятеро из них умерли.
Особую тревогу вызывает распространение туберкулезной инфекции, особенно среди детей. Так, например, число детей, проживающих в очагах туберкулезной инфекции, возросло с 115 в 1993 году до 287 в 1994 году.
По заключению медиков, без принятия срочных мер в ближайшее время в Новгородской области может возникнуть неуправляемая эпидемия туберкулеза.
К дальнейшему снижению уровня жизни населения области может привести ожидаемое в ближайшее время значительное увеличение расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.
Из-за падения сельскохозяйственного производства ожидается обострение ситуации на продовольственном рынке.
Снижение жизненного уровня населения особенно сказывается на социально незащищенных слоях населения.
Так, по данным областного управления статистики, 22% населения области находятся за чертой бедности. Среди этой категории более половины из 8319 многодетных семей, 80% cемей с одним родителем, более 100 тысяч пенсионеров. Сюда же стоит отнести и большую часть из проживающих на территории области трех тысяч беженцев и переселенцев, что составляют 0,4% от всего населения. 90% из них нуждаются в постоянном жилье.
Общую ситуацию в феврале месяце по области можно назвать умеренно спокойной. Это спокойствие находится в некотором контрасте с нарастающим среди населения недовольством уровнем жизни и увеличивающимся недоверием к властям.
Среди всего этого следует выделить проведенную 15 февраля двухчасовую предупредительную забастовку преподавателей Новгородского университета, вызванную экономическими мотивами. Однако, несмотря на весьма низкий уровень оплаты труда преподавателей (от 30 тыс. рублей у ассистента до 90 тыс. рублей у профессора), забастовка носила административно-декларативный характер и в основном поддержки у профессорско-преподавательского состава не нашла.
В начале февраля глава администрации области Михаил Прусак провел семинар с 300 главами администраций городов, районов, поселков и сел. На семинаре рассматривались вопросы реформирования местного самоуправления, землеустройства, жилищно-коммунального хозяйства и другие.
К особенностям действий администрации области в январе-феврале 1994 года следует отнести прекращение общения представителей администрации с общественно-политическими движениями. Ранее проводились более-менее регулярно встречи главы администрации или его заместителей с представителями различных общественно-политических организаций.
И хотя такие встречи имели показушно — декларативный характер и не оказывали влияния на действия администрации, все же их прекращение является довольно тревожным симптомом, говорящим о нарастании в области авторитарных тенденций.
О нарастающем недоверии населения властям говорит тот факт, что в 1993 году зарегистрировано на 21% меньше, чем в 1992 году, обращений граждан в областные органы власти. При этом число жалоб в центральные органы власти сократилось на одну треть.
На фоне нарастающей апатии большей части населения происходит активизация, с одной стороны, и своеобразная «смена караула», с другой стороны, в общественно-политических движениях области.
19 февраля состоялась конференция новгородского отделения Либерально-демократической партии России. На конференции было решено создать новгородское отделение всероссийского молодежного движения «Сокол», куда входят сторонники ЛДПР, которые по возрасту не могут быть членами этой партии. На конференции выдвинуто также 6 кандидатов в областную Думу. Среди них — офицер УВД, инженер, экономист, два историка.
Впервые в феврале месяце открыто выступило движение «Новгородский Русский Собор» (руководитель — Лев Николаевич Малышев). По идеологическим посылкам и программным документам это движение практически идентично с «Русским собором» и «Русским национальным единством», хотя организационно не входит ни в одно из них.
5 февраля в Новгороде прошел Съезд рабочих, крестьян и специалистов области, организованный Советом рабочих Новгорода и области (председатель — Олег Орлов). В съезде принял участие 81 человек, в основном это были люди старшего возраста. По официально декларируемой этим Советом версии, организация стоит на ортодоксальных марксистско-ленинских позициях, хотя изучение программных документов и заявлений Совета рабочих показывает, что их деятельность основана скорее на принципах анархо-синдикализма, смешанного с идеями государственничества и державности. Многие из членов Совета имеют связи РКРП или состоят ее членами.
Этот съезд принял резолюцию о неконституционности принятия новой Конституции и выборов в Федеральное Собрание. Однако, несмотря на это, съездом был выдвинут ряд кандидатов в областную Думу, среди которых находятся О.Орлов, В.Акинщиков, Н.Костин, Н.Фуфин.
14 февраля отделом юстиции области зарегистрировано новгородское отделение Российского союза местного самоуправления во главе с заведующим кафедрой истории России НГУ Василием Андреевым. Официально декларированной задачей союза является возрождение традиций местного самоуправления.
Однако по составу эта организация представляет собой почти целиком бывший малый Совет Новгородского городского Совета народных депутатов во главе с его председателем А.Васильевым. Кроме того, в состав отделения вошла редактор газеты «Новгород» Светлана Васильева.
В основном эти люди придерживаются центристских взглядов, однако не собираются ни поддерживать, ни примыкать к какому-либо политическому движению. Их официальная позиция — внеполитический прагматизм, реально же они будут, в случае избрания, лоббировать город Новгород в областной Думе.
В начале февраля зарегистрировано избирательное объединение «Новгородский университет» (председатель — ректор НГУ В.Сорока). Официальная позиция — отстаивание в органах власти интересов сферы высшего образования и науки. Однако ряд данных позволяет сделать вывод о том, что целью данного объединения является отстаивание интересов непосредственно НГУ.
Одной из существенных особенностей нынешнего периода является резкий спад активности праворадикального крыла политического спектра («Выбор России», ПРЕС) и т.д. Отчасти это объясняется уходом ряда лидеров этих организаций из политики (лидеры «ДемРоссии» Л.Никулина, Д.Чеботарев, В.Корнеев), переходом ряда лидеров на центристские или оппозиционные позиции (А.Якурин, А.Астафьев), отчасти — падением популярности этого течения в глазах населения,
8 февраля указом Президента РФ назначен представителем президента в Новгородской области Михаил Семенович Дягилев, ранее работавший заместителем главного редактора газеты «Новгород», а до этого бывший секретарем обкома комсомола.
Стоит отметить, что нынешний глава администрации области М.Прусак ранее был народным депутатом СССР от комсомола, а с его приходом на нынешний пост ряд ключевых должностей в области заняли бывшие комсомольские работники.
Одной из существенных особенностей последнего периода является значительное повышение активности деятельности стран Западной Европы, в особенности Скандинавских стран, на территории Новгородской области.
C 5 по 8 февраля в Новгороде с визитом находились представители Министерства окружающей среды и природных ресурсов Швеции. Российским и шведским правительствами подписан договор о сотрудничестве в сфере экологии. Базовыми областями для такого сотрудничества выбраны Новгородская и Псковская области.
С 3 по 18 февраля в области находились представители управления лесами шведской губернии Евла во главе с Йраном Теландером. 3 февраля подписано соглашение между администрацией Новгородской области и управлением лесами Швеции о внедрении лесного кадастра на территории области. Расходы берет на себя шведская сторона.
Со 2-го квартала 1994 года Новгородская и Псковская области совместно с фирмой «Телеком» (Финляндия) начинают развертывать мобильную сотовую систему связи NМТ-450. Кроме этого, совместно с «Телеком» и «Бундеспост» (Германия) будет внедряться система подвижной сотовой связи стандарта GSM.
7-8 февраля в Новгороде побывала делегация губернии Эребру (Швеция) во главе с директором по планированию губернии Ларсом Хэммендорфом
14-18 февраля в Новгородской области пребывала группа представителей шведского союза фермеров. В апреле этого года 25 новгородских фермеров пройдут курс обучения в Швеции. Расходы (833 тыс. шведских крон) берет на себя шведская сторона.
В начале февраля новгородский посадник В.Иванов принял участие в совещании городов Ганзейского союза в г.Бергене. Принято решение о реставрации за счет союза Ярославова Дворища, Никольского собора, а также о реконструкции асфальтового завода.
22-23 февраля в Новгородской области с официальным визитом побывал Ггенеральный консул Великобритании в Санкт-Петербурге г-н Стюарт Д.М.Джек.
Выборы в областную Думу назначены на 27 марта 1994 года.
Первоначально предполагалось, что областная Дума будет состоять из 33 депутатов. Решением администрации области в январе этого года было образовано 33 избирательных округа. Однако, несмотря на рекомендации, данные общественными движениями, администрация произвела разбивку территории области на округа по территориальному принципу (1 район — 1 округ), что привело к резкой неравномерности распределения численности населения по округам (от 5 до 30 тысяч избирателей).
По разработанному администрацией Положению о выборах необходимыми условиями для регистрации кандидата в депутаты являются выдвижение кандидата какой-либо организацией и наличие подписных листов в поддержку кандидата с подписями не менее 3% избирателей округа, по которому баллотируется кандидат.
С начала февраля начался сбор подписей будущими кандидатами в депутаты областной Думы.
Конечной датой представления документов для регистрации в окружные избирательные комиссии было определено 28 февраля 1994 года.
23 февраля опубликовано измененное описание избирательных округов, теперь их стало 27. Это позволило несколько уменьшить неравномерность распределения избирателей по округам. Однако при этом были изменены границы избирательных округов и их номера.
Несмотря на это, по предварительным данным, в среднем на один избирательный округ приходится 5-6 кандидатов в депутаты.
В своем большинстве кандидаты в депутаты представляют интересы различных промышленных, аграрных, управленческих и иных группировок, ставящих целью отстаивание своих интересов в будущем органе государственной власти.
Аграрный сектор представлен в основном кандидатами из состава директорского корпуса или высшего управленческого звена.
Впервые заявила о себе как серьезная политическая сила ассоциация производителей товаров и услуг «Новгород», включающая в себя значительный ряд крупных предприятий Новгородской области (председатель — генеральный директор ПО «Квант» А.С.Цветков — депутат Совета Федерации России). Ассоциация поставила себе целью завоевание большинство в областной Думе. При наличии средств и хорошей организационной структуре эта цель представляется вполне достижимой.
В аналогичном положении находятся представители администрации различных уровней. Особенно велики их шансы победить на выборах в округах, расположенных в сельской местности.
Ряд кандидатов как по городским, так и по сельским округам (районы Новгородский, Шимский, Крестецкий) выдвинуло объединение Центристский блок (председатель А.Якурин). В случае избрания этих кандидатов их парламентский блок с депутатами от ассоциации «Новгород» и Союза местного самоуправления, с которыми они достаточно близки по своей позиции, может завоевать прочное большинство центристской ориентации.
Остальные политические силы (ЛДПР, «Выбор России», ПРЕС, КП РФ, Совет рабочих и т.д.) представлены единичными кандидатами и существенных изменений в раскладку сил в будущей Думе внести не могут.
В целом, по-видимому, предвыборная кампания и выборы пройдут под лозунгами политического прагматизма.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|