Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Пензенская область

Герман ТИТОВ

Пенза

в декабре 1993 года

1.    ВЫБОРЫ

1.1.       Конституция

12 декабря по проекту Конституции РФ жители Пензенской области не поддержали предложенный президентом проект. В референдуме приняли участие 64,4% избирателей (739 011 человек), из которых 40% сказали «да» (289 550 человек), а 60% сказали «нет» (435 965 человек).

Только на двух территориях области — в Башмаковском районе и городе Заречном (закрытый город Пенза-19) — за проект проголосовали более половины принявших участие в референдуме (соответственно 50,47 и 51,81%). В Камешкирском районе за проект проглосовали лишь 19%, еще в семи районах области за проект отдали свои голоса от 23 до 30%, в 12 районах за проект проголосовали от 30 до 40%, в 14 районах процент проголосовавших «за» колеблется от 40 до 50.

Впрочем, такой результат был вполне предсказуем, поскольку совсем недавно, 11 апреля 1993 года, на выборах губернатора избиратели демонстративно выразили свое негативное отношение к Борису Ельцину, отдав свои голоса бывшему партийному функционеру Анатолию Ковлягину. По той же причине 12 декабря большинство пензенцев проголосовали против Конституции (то есть население голосовало не столько против проекта, который, скорее всего, мало кто читал, а против стоящей за ним фигуры неугодного Ельцина).

Называя утром 12 декабря предполагаемую цифру участников голосования, Борис Ельцин в отношени Пензенской области попал в самое «ЯБЛОКО»: в голосовании приняли участие 372 тысячи человек, то есть 65%.

1.2.       Совет Федерации

Что касается личностей, то в Совет Федерации, как и ожидалось, прошли глава областной администрации Анатолий Ковлягин (53,47%) и глава администрации Пензы Александр Калашников (21,9). Губернатор одержал победу во всех городах и районах области, кроме города Сердобска (население около 50.000 человек) и Пачелмского района. Любопытно, что в 1990 году на выборах в Верховный Совет РФ Ковлягин избирался как раз в избирательном округе, основную часть избирателей которого составляли жители Сердобска. По уровню культуры Сердобск, пожалуй, можно поставить на третье место после городов Заречный (1-е место) и Пенза (2-е место).

Третье место в борьбе за депутатский мандат в Совет Федерации занял глава администрации Железнодорожного района города Пензы бывший депутат РФ прокоммунистической ориентации Василий Бочкарев (15,47%). Все то же третье место он занял даже в своем районе, где уже несколько лет является главой исполнительной власти.

1.3.       Государственная Дума

По одномандатным округам ожидали победу умеренного коммуниста, первого заместителя главного редактора газеты «Сельская жизнь» Михаила Шарова (округ №135), и центриста, заведующего кафедрой Пензенского государственного технического университета Владимира Грачева (округ №136). Однако в итоге депутатские мандаты достались нейтралу под флагом Явлинского, адвокату Пензенской областной коллегии адвокатов Валерию Горячеву (29,27%), и махровому большевику-ортодоксу, обозревателю газеты «Правда» Виктору Илюхину (29,8%)

1.4.       Комментарий

Итак, Анатолий Ковлягин, как и предполагалось вновь стал депутатом федерального уровня. По мнению экспертов, которые в отличие от населения области достаточно трезво оценивают эту мифическую политическую фигуру, в избрании Анатолия Ковлягина в Федеральное Собрание ничего хорошего нет, но, к счастью, и особой трагедии разыгрывать также не стоит. Политическая бесцветность губернатора вряд ли сможет особенно повлиять на деятельность Совета Федерации. Хотя, конечно, нельзя не допускать, что в условиях мощной победы националистов и коммунистов в новом парламенте Анатолий Ковлягин, как человек без собственного политического стержня, может использоваться реакцией в качестве статиста в политической массовке.

Абсолютно схожая ситуация с мэром Пензы Александром Калашниковым. В газете пензенских коммунистов за день до выборов абсолютно аполитичный мэр (до 1993 года работавший в строительстве) откровенно признался, что политику, особенно большую, он никогда не любил, и выразил надежду, что никогда не сможет чувствовать себя в ней комфортно. Депутатская деятельность Александра Калашникова, как и его коллеги Анатолия Ковлягина, по мнению экспертов, всегда будет определяться теми силами, которые будет находиться у руля власти. Сегодня пока это — президент Ельцин, а кто придет завтра (или уже пришел?..).

По Первомайскому округу №136 победил кандидат, присутствие которого в парламенте обещает очередные предложения об импичменте президенту. Виктор Илюхин родился в 1949 году в селе Сосновке Кузнецкого района Пензенской области. Русский. Свою трудовую деятельность начинал грузчиком Кузнецкого лесопромхоза. В 1971 году окончил Саратовский юридический институт, служил на плавбазе подводных лодок Тихоокеанского флота. Более 10 лет работал в органах прокуратуры Пензенской области — сначала следователем, затем дошел до поста заместителя прокурора области.

В 1986 году был назначен первым заместителем начальника Главного следственного управления Прокуратуры СССР, а с 1989 года работал начальником Управления по надзору за исполнением законов о государственной безопасности, являясь также членом коллегии Прокуратуры Союза. Возглавлял специальные группы по расследованию массовых преступлений в Нагорном Карабахе, Армении, Азербайджане, Фергане, Приднестровье и Грузии.

Осенью 1991 года прославился на всю страну тем, что в ноябре этого года возбудил против президента СССР Михаила Горбачева уголовное дело по ст.64 УК РСФСР (измена Родине). Вскоре после этого Илюхина уволили из прокуратуры, но опальный ортодокс остался верен своим убеждениям и возглавил «общественную комиссию по расследованию антиконституционной деятельности Горбачева» и даже выступил на неком Народном трибунале по делу бывшего президента СССР в качестве главного обвинителя.

На выборы в Госдуму Виктор Илюхин шел в должности обозревателя газеты «Правда». Илюхин называет себя патриотом и государственником, выступающим за «возрождение могущества Родины, восстановление конституционной законности и правопорядка в стране, активно защищая интересы трудового народа».

В ходе предвыборной борьбы обозреватель газеты «Правда» Виктор Илюхин представлял себя большим поборником законности. Однако ратуя за восстановление конституционных прав граждан, бывший прокурор по старой большевистской традиции попутно попирал всякие права и конституционные нормы, позволяя себе называть действия Ельцина, Кравчука и Шушкевича не иначе как преступными. Хотя, как известно, даже в Конституции развитого социализма, сторонником которого называет себя новый депутат Госдумы, было записано, что преступником человек может быть признан только судом, а никак не отставным прокурором.

Комментируя победу Виктора Илюхина, губернаторский пресс-секретарь Владимир Савостин заявил: «Этот мужественный человек известен тем, что не боится указывать высшим должностным лицам государства на нарушения закона с их стороны. Этим он заслужил нелюбовь властей предержащих и уважение народа».

Мало кому известный адвокат Валерий Горячев, ранее не замеченный в политической деятельности, но на выборы шедший почему-то от блока «ЯБЛОКО», победил, судя во всему, благодаря очень мощной (самой дорогостоящей и весьма профессионально выполненной) рекламной кампании на местном ТВ. Можно быть уверенным, что Валерий Горячев не станет драться у трибуны и толкать обезумевшую толпу на штурм зданий.

Лозунг, с которым победил Валерий Горячев, звучит так: «Я иду в парламент для конструктивной профессиональной работы».

Горячев родился в 1952 году в Каунасе в семье военнослужащего, русский, образование высшее. После окончания в 1976 году Саратовского юридического института до самых выборов в Госдуму работал в областной коллегии адвокатов. В 1981 году назначен заведующим центральной юридической консультации города Пензы. С 1986 года избирался заместителем председателя президиума областной коллегии адвокатов. С 1992 года работал рядовым адвокатом областной коллегии адвокатов. Женат, жена работает экономистом.

Предвыборная программа Валерия Горячева строилась на следующих декларациях:

— единство России как государства, основанного на равноправии всех субъектов Федерации и граждан независимо от места проживания и социальной принадлежности;

— возможность свободным и честным трудом обеспечить себе достойную жизнь и собственность;

— жесткое и максимально быстрое разрушение монополий, создание условий для осторожной и ненасильственной земельной реформы, существенное расширение масштаба частного сектора экономики;

— учет национальных традиций компактно проживающих народов при организации местного самоуправления;

— «мягкая» налоговая реформа с целью снижения общего налогового пресса на предприятия производственной сферы;

— защита интересов российского крестьянина путем снижения объемов государственных закупок продовольствия по импорту и развития местной перерабатывающей промышленности;

— реальное обеспечение прав нетрудоспособных и пенсионеров на социальную защиту;

— установление фиксированной доли расходов государственного бюджета как гарантированного минимума финансирования науки и культуры, введение льготного налогообложения средств, направляемых в фонды поддержки науки и высшей школы;

— отнесение долгосрочных экологических интересов к числу общегосударственных приоритетов;

— создание женщинам равных возможностей с мужчинами для самореализации, обеспечение их равноправия.

По мнению Валерия Горячева, «Россия может и должна быть страной, в которой соблюдение законов сверху донизу обеспечит гражданам предсказуемость их повседневной жизни». Валерий Горячев пообещал дать каждому человеку гарантии того, что будет обеспечено право не бояться произвола: преступников — на улицах, чиновников — в частной и общественной сферах, монополистов и рэкетиров — в бизнесе, работодателей — на рабочем месте.

Итоги выборов в Государственную Думу по общефедеральным спискам. Пензенские избиратели, как и ожидалось, отдали предпочтение партиям и движениям, находящимся в оппозиции к нынешнему курсу правительства, как и предполагалось местными наблюдателями (то есть мною. — Г.Т.), значительного успеха добилась ЛДПР (31,58%). Наибольшую любовь к чему-то «жириновскому» проявили в Вадинском районе (56%), а наименьшую — в Камешкире (20%). Безусловно, что победу прежде всего одержала личность Владимира Жириновского, за которого еще в 1991 году на выборах президента проглосовали 70 тыс. пензенцев. По мнению Владимира Савостина, бывшего партийного функционера КПСС-РКП, а ныне пресс-секретаря губернатора Ковлягина, «совершенно ясно, что решающую роль сыграли личность В.В.Жириновского, который говорит с народом простым, доступным языком, и неприязнь к нему высших государственных чиновников». Однако, судя по всему, Жириновский взял не только этим, но и непосредственно содержанием своих «простых и доступных» речей: национализм и шовинизм нашли отклик у многих жителей области.

При безусловном триумфе Жириновского определенную победу одержал и кандидат в депутаты Госдумы по одномандатному Железнодорожному округу №135 координатор Пензенской областной организации ЛДПР Сергей Коробов. Он занял третью строчку, набрав 9,7%, уступив лишь Валерию Горячеву и Михаилу Шарову, в победе которого мало кто сомневался (Шаров в свое время работал заместителем молодежной газеты «Молодой ленинец» и редактором областной партийной газеты «Пензенская правда», с 1988 года был заведующим сектором печати ЦК КПСС, а с октября 1990 года — первый заместителем главного редактора газеты «Сельская жизнь»). И хотя местные аналитики из третьего места Сергея Коробова сделали вывод о противоречивости победы ЛДПР, все же представляется, что есть основания говорить о крупном успехе ЛДПР в Пензе.

До выборов в Федеральное Собрание Сергей Коробов был известен лишь узкому кругу жителей Пензы (в основном журналистам, да и то в качестве бывшего помощника скандально известного в области представителя президента, бывшего народного депутата РФ Георгия Дидиченко). ПОО ЛДПР в Пензе была зарегистрирована 23 апреля 1993 года. По состоянию на начало мая 1993 года ПОО ЛДПР насчитывала около 100 человек (ячейки были созданы в Пензе, рабочем поселке Печелме, городах Кузнецке, Никольске, Каменке и селе Вадинске). Эта же сотня насчитывалась и 12 декабря. Восемь месяцев существования партии в области не принесли ей какого-либо прироста.

Первые вехи истории новой местной политической группы — участие восьми ее делегатов на 4-м съезде ЛДПР, резолюция в поддержку кандидатуры Анатолия Ковлягина на выборах губернаторов в апреле 1993 года, призыв к населению на апрельском референдуме голосовать по формуле НЕТ-НЕТ-ДА-ДА. В сентябре 1993 года на учредительной конференции ПОО Союза офицеров в качестве почетных гостей из всех политических партий и движений области присутствовали только представители ПОО ЛДПР.

Несмотря на то что Сергей Коробов не прошел по одномандатному округу, он все равно стал депутатом Госдумы по общепартийному списку ЛДПР.

В целом по результатам выборов сбылись прогнозы председателя Центра либерально-демократической политики, члена исполкома избирательного объединения «Выбор России» Аркадия Мурашова, высказанные им в единственном на всю Пензенскую область печатном издании демократической направленности — «Биржевой газете»: «Если говорить конкретно о Пензенской области, то ситуация сложная: вполне возможно, что мы по результатам выборов проиграем, как, впрочем, и другие демократические блоки и даже те блоки, которые придерживаются центристской ориентации. Пенза относится к тяжелым регионам, примыкающим к так называемому «красному» Черноземью».

Практически вся местная пресса находится сегодня под контролем главы областной администрации Анатолия Ковлягина и ведет постоянную антипрезидентскую и антиправительственную агитацию. В этой связи любопытно, как с победой Анатолия Ковлягина скорректировала свою деятельность самая массовая газета области «Наша Пенза» (тираж более 60 тыс. экз.), являющаяся с самого начала своего существования в 1991 году сначала гласным, а затем негласным печатным органом пензенских коммунистов. Во время правления губернатора Александра Кондратьева, назначенного указом Ельцина вопреки мнению облсовета, газета всячески убеждала жителей Пензы и области, что губернатор и его окружение разрушили экономику области и что в этих условиях местным жителям ничего не остается, как только помирать.

Успешно проведя кампанию по дискредитации губернатора Кондратьева в канун апрельских выборов, газета ощутимо способствовала возврату Анатолия Ковлягина в свой бывший кабинет, но теперь уже в должности не предисполкома, а главы областной администрации. И тут же «Наша Пенза» принялась убеждать жителей области, что жизнь тяжела исключительно благодаря Ельцину и его команде и что оптимизм в этих условиях внушает лишь присутствие в местном Белом доме защитника интересов трудящихся Анатолия Федоровича Ковлягина.

Во времена Кондратьева по стоимости жизни среди 12 областей и республик, входящих в ассоциацию «Большая Волга», Пензенская область занимала третье место после пресловутого Ульяновска и Казани. За почти годовой период правления (а по оценкам специалистов — бездействия) Анатолия Ковлягина уровень жизни в Пензе стал самым низким в Поволжье.

Однако средства массовой информации — газеты «Наша Пенза», «Мир людей» (бывший «Молодой ленинец», тираж 30 тыс. экз.), «Пензенский край» (бывший орган ПОО ДПР «Выбор», тираж 15 тыс. экз.), все районные газеты, областные радио и ТВ — убеждают население, что все эти беды экономика области переживает исключительно из-за нынешнего президента страны и его окружения. Население в результате настроено очень агрессивно по отношению к московским властям и абсолютно лояльно по отношению к областным.

2.    НОВЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА

В декабре президент Ельцин своим указом назначил в Пензу своего нового представителя. Им стал Игорь Кудинов, работавший до этого первым заместителем прокурора области.

Игорь Кудинов родился 13 сентября 1951 года в городе Ртищеве Саратовской области. Закончив в 1972 году Саратовский юридический институт, работал следователем в милиции, а затем после службы в армии — следователем межрайонной прокуратуры в Ртищеве. С февраля 1974 года живет в Пензе. Работал следователем прокуратуры Ленинского района Пензы, затем прокурором отделения по надзору за следствием и дознанием в органах МВД следственного отдела областной прокуратуры. С июля 1986 года по февраль 1987 года работал в должности заместителя прокурора области, а затем более трех лет служил в обкоме КПСС — консультантом, заместителем заведующего отделом административных органов, заведующим государственно-правовым отделом обкома КПСС.

Игоря Кудинова можно скорее назвать представителем Анатолия Ковлягина, но никак не Бориса Ельцина, которого Кудинов, как и все бывшие работники обкома КПСС, на дух не переносит. Таким образом, с назначением Кудинова на пост представителя президента по Пензенской области можно говорить о том, что в Пензе практически полностью (за исключением упраздненного обкома КПСС-РКП) реставрирована политическая элита, находившаяся у власти до сентября 1991 года. Однако особых беспокойств по этому поводу в Пензе никем не высказывается.

Впрочем, соблюдая политический этикет, в интервью местным газетам Игорь Кудинов заявил, что будет исполнять свои функции согласно положению о представителях президента в полном объеме. Кроме борьбы с преступностью, важным направлением своей деятельности видит решение проблем, связанных с конверсией предприятий ВПК. По мнению Кудинова, именно кризисное состояние областной «оборонки» во многом не позволяет разрешить социальные вопросы их рабочих и служащих. Новый представитель президента выразил готовность «тесно сотрудничать на взаимной, конструктивной, деловой основе со всеми ветвями местной власти, правоохранительными органами, средствами массовой информации, политическими партиями и объединениями».

Однако, принимая в расчет то обстоятельство, что как чиновник Игорь Кудинов сформировался в условиях прежней системы всевластия КПСС, можно с уверенностью предполагать, что в своей деятельности Игорь Кудинов не позволит себе пойти вразрез с интересами своих недавних хозяев — нынешних руководителей области, поскольку никто не может дать гарантии, что институт представительства президента не будет ликвидирован в любой момент. Как человек крайне осторожный, Игорь Кудинов, без сомнения, не будет позволять себе допускать резкие и не всегда обдуманные шаги, которые позволял себе предыдущий представитель президента, бывший народный депутат РФ Георгий Дидиченко, окончательно запутавшийся в своих политических симпатиях.

3.    ВЫБОРЫ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

30 января Пензенская область первой в России проводит выборы нового законодательного органа власти взамен упраздненного облсовета.

Законодательное собрание области будет насчитывать 45 депутатов, которые избираются на основе прямого тайного голосования по одно- и многомандатным округам.

На первой своей сессии Законодательное собрание установит полномочия депутатов, изберет председателя и его заместителя, сформирует рабочие органы.

Органами местного самоуправления в городе Пензе, Заречном, городах областного и районного подчинения будут городские Собрания представителей и администрация. Соответственно в районах области и районах Пензы — районные Собрания представителей и администрация. Органы местного самоуправления в рабочих поселках и селах, являющихся райцентрами, других населенных пунктов — комитеты самоуправления и администрация.

Порядок формирования такой. Комитеты самоуправления обычных сел и деревень избираются на собраниях представителей, сходах граждан, обладающих избирательным правом, не позднее чем за 14 дней до выборов в Законодательное собрание области. Территория, подвластная комитету, определяется границами прежних сельсоветов или рабочих поселков. При этом каждый населенный пункт представляется не менее чем одним депутатом.

Комитеты самоуправления в райцентрах — селах и рабочих поселках — избираются на основе прямого тайного голосования по одномандатным и многомандатным избирательным округам. Председателем комитета самоуправления является по должности глава соответствующей администрации.

Городские Собрания представителей также избираются по округам, председателем горсоба становится глава администрации города. А в районах области райсоб формируется путем делегирования в его состав каждым горсобом (малых городов) и каждым комитетом самоуправления своих представителей в количестве, определяемом главой администрации района, но не менее чем по одному представителю.

3.1.       Страсти вокруг выборов

Совершенно неожиданно две политические партии области выступили с заявлениями по поводу выборов в Законодательное собрание области.

3.1.1.      Заявление ПОО ДПР

Сначала, 11 декабря, было обнародовано заявление политсовета ПОО ДПР, в котором было сообщено, что, «стремясь обеспечить себе большинство мест в Законодательном собрании области, местная номенклатура использует все возможные методы». Свою озабоченность «дэпээровцы» поясняют тем, что, согласно принятому бывшим областным Советом народных депутатов «Положению о выборах» и решению областной избирательной комиссии об образовании избирательных округов, город Пензу будут представлять 11 депутатов из 45, в то время как в областном центре проживает свыше 35% населения области. Своих представителей в Заксобе будут иметь все районы области, в том числе и те, население которых в десятки раз меньше населения Пензы. Таким образом, считает политсовет ПОО ДПР, не соблюден принцип примерно равной нормы представительства граждан в органах представительной власти и серьезно ущемляются права жителей города Пензы и ряда крупных районов области.

Согласно тому же положению, общественные объединения области, выдвинувшие своих кандидатов, должны собирать в поддержку подписи избирателей. Между тем, согласно «Основным положениям о выборах в представительные органы государственной власти», утвержденным Указом Ельцина №1765, кандидаты от общественных объединений регистрируются без сбора подписей.

В связи с этим политсовет ПОО ДПР выразил свой протест против подобной практики выборов в Законодательное собрание области Пензенской области, полагая, что она превращает Заксоб в собрание номенклатурных чиновников; политсовет ПОО ДПР потребовал изменить положение о выборах и привести его в соответствии с «Основными положениями».

3.1.2.      Заявление ПОО ЛДПР

Почти одновременно с заявлением политсовета ПОО ДПР 18 декабря о своем отказе от участия в выборах в Законодательное собрание заявила ПОО ЛДПР. Заявление прозвучало буквально вслед за обнародованием результатов ошеломляющего успеха ЛДПР на выборах в Федеральное Собрание. Казалось, что на этой же волне успеха в областное Законодательное собрание открыта любому кандидату от ПОО ЛДПР. Однако местная партия Жириновского заявила о своем намерении отказаться от участия в выборах в Законодательное собрание Пензенской области, мотивируя это «оголтелой грязной кампанией», развернувшейся в СМИ по результатам выборов 12 декабря. Попутно ПОО ЛДПР заявила, что выборы в Заксоб носят номенклатурный принцип.