Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Курганская область

Л. П.

Курганская область

в октябре 1993 года

После Указа президента №1400 обстановка накалялась не только в Москве, но и на местах. в конфликте участвовали не только центральные, но и местные структуры исполнительной и представительной властей.

2 октября газета «Советское Зауралье» публикует «Заявление членов президиумов, малых советов Советов народных депутатов, областей, краев и республик Сибири», принятое на совместном заседании в г.Новосибирске 29 сентября 1993 года. Приведя множество причин, побудивших к принятию данного заявления и основываясь на решениях Советов всех уровней, представители субъектов РФ, Советов народных депутатов областей, краев и республик Сибири потребовали: от Б.Н.Ельцина «немедленно прекратить антиконституционные действия» и «восстановить в полном объеме конституционную законность по состоянию на 20 часов 21 сентября 1993 года», от Съезда народных депутатов (при выполнении требований к Б.Н.Ельцину) — «пересмотреть свои решения и назначить дату одновременных выборов президента и народных депутатов РФ,» от Правительства РФ — прекратить участие в политическом противостоянии, от федеральных органов исполнительной власти и правительства г.Москвы — «немедленного прекращения блокирования здания Верховного Совета и размораживания его банковских счетов, устранения препятствий для нормальной работы Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ». Далее было заявлено, что в случае невыполнения требований в срок до 3 октября 1993 года будут приняты следующие совместные меры экономического и политического воздействия:

— предоставление Съезду народных депутатов возможности переноса работы Съезда в один из сибирских городов;

— принятие решений Советами народных депутатов территорий Сибири и Дальнего Востока о проведении в октябре 1993 года в субъектах Федерации местных референдумов по определению государственно-правового статуса данных территорий в составе РФ и возможности образования единой Сибирской Республики, создание консолидированного бюджета территорий и органов его исполнения;

— приостановление перечисления налогов в республиканский бюджет, экспортных поставок угля, нефти, газа, передачи электроэнергии, деятельности основных авто- и железнодорожных магистралей;

— объявить федеральную собственность, находящуюся на территориях, собственностью республик, краев и областей;

— блокирование выборов федеральных органов государственной власти, не основанных на Конституции и законах РФ, а в случае их проведения — непризнание их результатов.

В заявлении также говорится, что вся «полнота ответственности за антиконституционные действия и их последствия на территории Сибири и РФ в целом возлагаются на федеральные органы исполнительной власти и лично на Б.Ельцина и В.Черномырдина».

Заявление заканчивается обращением к субъектам РФ с «предложением о поддержке заявления, согласованности совместных действий по выходу из кризисной ситуации и созыве не позднее 5 октября 1993 года совещания полномочных представителей субъектов Федерации для обсуждения вопросов о досрочных и одновременных выборах президента и органа законодательной власти РФ и механизма принятия соответствующих решений».

3 октября произошли известные события в Москве. Отношение к ним было различным, каждый действовал в соответствии со своими взглядами на противостояние ветвей власти, давно уже определенными и установившимися.

3-4 октября жители г.Кургана участвовали в социологическом исследовании об отношении к московским событиям.

Результаты телефонного экспресс-опроса общественного мнения, проведенного 4 и 5 октября 1993 года в г.Кургане [1].

 

Вопрос: Кто, по вашему мнению, виновен в трагических событиях в Москве?

Одинаково виноваты обе стороны, участвовавшие в конфликте                              — 45%

Р.Хасбулатов, А.Руцкой, Верховноый Совет РФ                                                            — 30%

Б.Ельцин и Правительство Российской Федерации                                                       — 10%

Не определили для себя, так как уверены,
что информация идет односторонняя или не стали отвечать вообще                      — 15%

 

Вопрос: Возрос или упал авторитет политических деятелей после трагедии 3-4 октября?

 

 

Авторитет не изменился

Возрос

Упал

Затрудняюсь ответить

Б.Ельцин

18

27

40

15

В.Черномырдин

15

17

15

53

Р.Хасбулатов

5

3

76

16

А.Руцкой

9

5

71

15

 

Вопрос: Одобряете ли Вы позицию, занятую первыми лицами областной власти в кризисной ситуации?

 

 

Одобряю

Не одобряю

Не знаю

Председатель облсовета О.Богомолов

15

27

58

Глава администрации В.Герасимов

22

28

47

 

Таково мнение горожан. Ситуация у власть имущих была более сложная.

4 октября собирался малый Совет горсовета народных депутатов. При 7 голосах «за» и 4 — «против», было принято следующее решение:

«1. Осудить действия руководства Верховного Совета, приведшие к кровопролитию в г. Москве.

Считать, что Верховный Совет и Съезд утратили моральное право представлять народ России.

2. Потребовать от исполнительной власти в лице Президента РФ и Правительства РФ принятия решительных и незамедлительных мер по прекращению беспорядков и распространению их на регионы.

3. Просить жителей города, активистов политических партий и движений проявлять спокойствие, выдержку, воздерживаться от проведения массовых политических акций».

Но председатель, подписывающий по должности (а не потому, согласен он или нет) все решения Совета, на этот раз отказался подписывать документ. Отказалась это сделать и заместитель А.И.Казанцева Светлана Анатольевна Гулькевич. Тогда члены малого Совета принимают еще одно решение: «В связи с несогласием председателя и заместителя председателя городского Совета народных депутатов с пунктом 1 решения малого Совета №307 «О событиях в г.Москве 3 октября 1993 года» по причине односторонней информации и отказом подписывать вышеуказанное решение малого Совета городской Совет народных депутатов решил: Поручить подписать решение малого Совета №307 «О событиях в г.Москве 3 октября 1993 года» члену малого Совета Головко А.П.»

Эту бумагу подписал А.И.Казанцев, предыдущую подписал А.П.Головко [2].

В «Обращении к гражданам города» городского Совета народных депутатов и администрации г.Кургана говорилось о том, что «в результате безответственной политики некоторых властных структур, политических движений проливается кровь, гибнут мирные жители», и содержался призыв направить все «силы, знания и энергию не на политическое противостояние, а на добросовестный и полезный труд» [3].

11 октября работники аппарата горсовета не могли попасть в свои кабинеты. Так местная исполнительная власть и административные органы отреагировали на указ президента «О реформе представительных органов власти и местного самоуправления» от 9 октября текущего года.

После обращения руководства горсовета в областную администрацию и облсовет деятельность горсовета была восстановлена. В тот же день состоялась внеочередная сессия, участие в работе которой приняло 87 из 123 народных депутатов. После бурных дебатов два предложения было поставлено на голосование. Первое — о самороспуске Курганского городского Совета. Второе — о временной передаче всех его полномочий малому Совету. В результате поименного голосования за первое предложение проголосовало 63 депутата, против — 22, воздержалось — 2. Решение о самороспуске Совета считается непринятым, поскольку необходимо было иметь 82 голоса «за». Второе предложение было снято с голосования, потому что прокурор города Р.С. Абдулин пояснил, что данный вариант не предусмотрен ни в законе «О местном самоуправлении», ни в указе президента, следовательно, принятое сессией решение может быть опротестовано прокурором. В связи с этими обстоятельствами сессия Курганского городского Совета народных депутатов на время прервала свою работу, не приняв никакого решения по существу вопроса [4].

14 октября завершилась внеочередная, 17-я сессия Курганского городского Совета народных депутатов. Решено:

«1. Провести досрочные выборы в представительный орган власти г.Кургана 12 декабря 1993 года.

2. Поручить малому Совету определить количественный состав представительного органа власти в г.Кургане, работающего на постоянной основе, провести организаторскую работу по проведению выборов в соответствии с нормативными документами федеральных органов власти» [5].

9 октября газета «Советское Зауралье» опубликовала «Заявление группы депутатов областного Совета», подписанное В.Юсовым, Е.Алыповым, Н.Давыдовым, С.Ваниевым, В.Толстых. В заявлении говорится, что, «встав на путь полного неприятия реформ президента, областной Совет потерял право выражать волю избирателей области, большинством поддержавших на референдуме и президента, и его реформы. «Кульминацией деятельности областного Совета стало полное блокирование практических шагов президента по обсуждению и принятию новой Конституции, а затем и Указа №1400 «О поэтапной конституционной реформе». Далее группа депутатов настаивает на незамедлительном созыве сессии областного Совета, на которой они предлагают решить вопрос о самороспуске областного Совета [6].

Решение малого Совета от 12 октября 1993 года «Об указе Президента РФ «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ»: областной Совет принял указ к исполнению, решено созвать внеочередную, 18-ю сессию областного Совета народных депутатов для рассмотрения организационных вопросов [7].

Распоряжением от 13 октября 1993 года №Р-174 19 октября 1993 года созывалась внеочередная, 18-я сессия областного Совета народных депутатов 21-го созыва с организационными вопросами в повестке [8].

Глава администрации Курганской области В.П.Герасимов в Постановлении от 04.10.93 г. №237 «О мерах в связи с обострением политической обстановки в Москве», не давая никаких оценок происшедшим событиям, постановил «в связи с резким обострением политической обстановки обеспечить порядок и спокойствие на территории области», и возложил контроль за выполнением этого постановления на первого заместителя главы администрации А.Н.Соболева [9].

Утром 4 октября В.П.Герасимов вылетел в Москву на совещание представителей субъектов Федерации, которое проводил В.Черномырдин.

Позиция В.Герасимова более чем странна. Его колебания, выжидание прояснения обстановки для того, чтобы потом принять сторону победителя, недопустимы для руководителя такого масштаба, человека, от которого зависит управление целой области. По мнению В.Гранкина, представителя Президента РФ, «многое зависит от В.П.Герасимова. Раз он до сих пор мечется, не имеет четкой, определенной позиции, то и главы районных администраций ведут себя соответственно. Более того, многие из тех, кто является депутатами облсовета, на сесии голосуют против президента. Это их право. Но тогда уйдите со своего поста, ведь районные администрации — это правительство на местах с четким подчинением снизу доверху, а премьер-министр В.Черномырдин сразу, в том числе и на селекторном совещании во время сессии облсовета, заявил о полной поддержке действий президента. В.П.Герасимов по отношению к своим подчиненным должен поступать тоже решительно и определенно» [10].

7 октября в Кургане состоялось собрание Союза глав администраций городов и районов области, в котором приняли участие глава администрации области В.П.Герасимов, представитель Президента РФ по Курганской области В.Е.Гранкин, председатель областного координационного совета блока реформистских сил «Возрождение России» В.П.Липатов, руководители подразделений областной администрации. Обсудив политическую ситуацию в стране, В.П.Герасимов и Союз глав администраций выступили с заявлением, в котором, в частности, говорится: «Администрация области, Союз глав администраций городов и районов с возмущением восприняли действия экстремистов, самым решительным образом осуждают зачинщиков кровавых событий и участников беспорядков и поддерживают твердые меры, предпринятые Президентом и Правительством РФ по наведению порядка в столице России». «Глава администрации области, главы администраций городов и районов — депутаты Советов народных депутатов всех уровней объявляют о снятии с себя депутатских полномочий и предлагают внести на сессии районных, городских и областного Советов вопрос об их самороспуске.

Администрация области и Союз глав администраций примут активное участие в подготовке выборов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, местные органы представительной власти и призывают население, все демократически настроенные общественные движения, союзы и ассоциации на деле своим участием в выборах поддержать Президента РФ в его конституционных преобразованиях». Заявление принято 7 октября 1993 года. Подписали: глава администрации области В.П.Герасимов и председатель Союза глав администраций городов и районов области Н.Д.Сопрыкин [11].

Постановление от 11 октября 1993 года №242 «Об указе Президента РФ «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ» главы администрации В.П.Герасимов доводит до сведения содержание указа Президента РФ №1617 от 9 октября 1993 года «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ». Там же рекомендуется до 17 октября текущего года провести внеочередные сессии областному Совету, Советам районным и городов Кургана и Шадринска с целью определения их дальнейшего функционирования [12].

12 октября было опубликовано принятое 11.10.93 совместное обращение администрации области и областного Фонда поддержки Президента России к руководителям и трудовым коллективам предприятий всех форм собственности, партиям и общественным движениям, избирателям Зауралья, которое подписали глава областной администрации В.П.Герасимов и председатель областного Фонда поддержки Президента России В.П.Липатов. Обращение, названное «Ради будущего России», приглашает к сотрудничеству всех, кто не на словах, а на деле готов приложить свой опыт, знания и труд для проведения конституционных преобразований, поддержать Президента и Правительство РФ в дальнейшем реформировании и укреплении экономики и государственности России [13].

15 октября было опубликовано Постановление от 12 октября 1993 года №244 «О подготовке ии проведении выборов депутатов Государственной Думы», подписанное заместителем главы администрации области Н.Д.Черневым [14].

14 октября в газете «Курган и курганцы» было опубликовано обращение представителя Президента РФ в Курганской области Гранкина В.Е. к главе областной администрации Герасимову В.П. В обращении говорится о том, что в отличие от скорости созыва сессии облсовета для принятия антипрезидентского решения (на второй день после Указа президента №1400), Облсовет явно затягивает решение своей судьбы, несмотря на требования демократически настроенных депутатов о немедленном самороспуске скомпрометировавшего себя органа. В.Гранкин обращается к В.Герасимову последовать примеру глав администраций Кемеровской, Смоленской и других областей и принять незамедлительное решение о приостановлении деятельности Облсовета, что позволит стабилизировать обстановку и направить усилия на организованную подготовку и проведение предстоящих выборов.

Совет директоров предприятий и Ассоциация негосударственных предприятий Курганской области заявили о разделении оценки трагических событий 3-4 октября, содержащейся в обращении Б.Н.Ельцина «К гражданам России», и поддержке заявления главы администрации Курганской области В.П.Герасимова и Союза глав администраций городов и районов. Далее в заявлении содержится обращение «К руководителям и трудовым коллективам предприятий, ассоциаций и союзам товаропроизводителей всех форм собственности» с предложением принять активное участие в предстоящих выборах и тем самым способствовать разрешению накопившихся противоречий цивилизованным путем, на основе свободного изъявления воли каждого гражданина нашего отечества. Заявление опубликовано 12 октября 1993 года и подписано Н.В.Парышевым, председателем совета директоров г.Кургана, С.В.Папуловым, президентом ассоциации негосударственных предприятий Курганской области [16].

Опрос общественного мнения, проведенный среди горожан Кургана 8-10 октября «Советы и наше к ним отношение» [17].

 

Вопрос: «Одобряете ли Вы позицию депутатов городского и областного Советов, высказывавшихся в поддержку ВС и его лидеров?»

Одобряю              — 10%

Не одобряю         — 63%

Не знаю                — 27%

 

Вопрос: «Должны ли депутаты на местах нести ответственность за свои решения?»

Да                                                — 56%

Нет                                               — 25%

Не определили для себя         — 19%

 

Вопрос: «Знаете ли Вы своего депутата обл- и горсовета?»

 

 

Хорошо знаю

Понаслышке, только по фамилии

Не знаю

Облсовета

2%

14%

84%

Горсовета

1%

12%

87%

 

Вопрос: «Нужны ли, по вашему мнению, местные органы представительной власти вообще?»

Оставить те же Советы с теми же депутатами                              — 1%

Местная представительная власть вообще не нужна                 — 12%

Нужны в новой форме                                                                       — 22%

Оставить тот же Совет, но заменить депутатов                            — 30%

Не определили для себя                                                                     — 35%

 

В.И.Марусев, председатель президиума обкома профсоюза работников инновационных и малых предприятий, заявил о поддержке «усилий президента и правительства, направленных на восстановление порядка в стране и сохранение слабых побегов нарождающейся демократии [18]. Обком, Курганский горком КП РФ заявили 5 октября, что «КП РФ, ее первичные парторганизации ни в своей программе, ни в практической деятельности не считают насилие средством захвата власти. Насилие, тем более вооруженное, от кого бы оно ни исходило, авантюристично и преступно». Исходя из этого заявлено, что обвинение коммунистов в вооруженном выступлении в Москве беспочвенны, зауральцев призывают не поддаваться ни на какие провокации. Высказано мнение, что «политика властей, толкнувшая какую-то, пусть малую, часть общества на применение оружия, антинародна и неприемлема для общества». Обком и Курганский горком КП РФ видят выход в одновременных перевыборах всех ветвей власти [19]. Мэр Кургана Анатолий Ельчанинов в интервью газете «Курган и курганцы» 19 октября сказал: «Я ничем не могу оправдать кровопролитие, спровоцированное в Москве. И ни понять, ни объяснить действия политиков, которые в этом повинны, не хочу и не могу». Также было сказано о том, что прежде всего нужно думать о прозе жизни, о подготовке города к зиме.

В »Резолюции собрания демократической общественности Курганской области от 5 октября 1993 года, выражаются требования: п.3. »Распустить или приостановить деятельность Курганского областного, городского и районных Советов, практически подтолкнувших мятежников своей поддержкой к совершению кровавого мятежа»; п.5. »Освободить от занимаемой должности главу областной администрации Герасимова В.П., проявившего двуличие и трусливость и не поддержавшего президентские реформы. Собрание рекомендует Президенту России назначить на данный пост Юсова В.Н., работающего начальником антимонопольного управления»; п.6. »Снять полномочия председателя облсовета Богомолова О.А. и главы областной администрации Герасимова В.П. на представительство области в Совете Федерации [21].

 

11 октября состоялось заседание координационного совета блока реформистких сил «Возрождение России». Делегатами на учредительный съезд избирательного блока «Выбор России» в г.Москве были избраны инженер С.С.Битков («ДемРоссия»), предприниматель П.И.Смирнов (ПЭС), представители казачества В.Г.Попов и А.Н.Дроздов. Решено рекомендовать кандидатами в депутаты в Государственнную думу от демократических партий и организаций Курганской области председателя антимонопольного управления по Курганской области В.Н.Юсова (Комитет российских реформ), главного врача поликлиники №1 облздравотдела В.М.Дякина (ДДР), президента Инвестиционной аграрно-промышленной корпорации В.И.Смирнова (ПЭС) и офицера запаса А.Н.Дроздова (казачество) [22].

По Курганской области образовано два территориальных избирательных округа: Курганский, или Восточный, в который вошли 9 территорий с 401 тысячей избирателей и Шадринский, или Западный, 16 городов и районов, 383 тысячи избирателей [23].

 

Списки по одномандатным округам Курганской области

97 Западный. Центр — г.Шадринск, 383,7 тыс. избирателей

Маклаков Александр Григорьевич, директор совхоза «Пригородный».

Жигалев Анатолий Кузьмич, председатель Комитета по управлению госимуществом, г.Курган.

Чистых Ольга Александровна, председатель колхоза, бывший народный депутат РФ.

Калистратов Г.С., бывший депутат РФ, заместитель министра, г.Москва.

Карин Р.Г., представитель Сибирского казачьего войска. Мишкинский район.

Устюжанин А.П., заместитель министра сельского хозяйства РФ, г.Москва.

Лукиных В.П., бывший председатель Шадринского райсовета, г.Шадринск.

Дубина В.Я., председатель ТОО «Заря», Долматовский район.

Клюшков В.В., водитель, г.Шадринск.

96 Восточный Центр — г.Курган 401,1 тыс. избирателей

Гулькевич Светлана Анатольевна, «Гражданский союз».

Дроздов А.Н., подполковник запаса казачество, инженер-механик АО «Тополя».

Дякин В.М., РДДР, председатель областного отделения РДДР.

Мягков В.А., генеральный директор ПО «Курганприбор».

Исаев Н.Н., предприниматель.

Мамонтов Ю.И., профессор Курганского сельскохозяйственного института.

Головко А.П., доцент Курганского медицинского института.

Списки по двухмандатным округам Курганской области

45 Курганский Центр — г.Курган 784,8 тыс. избирателей

Толстых Владимир Иванович, НПФ «Медицинские технологии».

Богомолов О.А., председатель облсовета.

Овсянников В.И., директор ОПХ, Шадринский район.

Шевцов В.И., директор Елизаровского института.

Нестеров В.С., бывший руководитель УКГБ по области.

Болтнев Н.И., президент АО «Курганлеспром».

Юсов Владимир Наумович, начальник антимонопольного комитета, г.Курган.

Витебский Виталий Яковлевич, сотрудник министерства, г.Москва, бывший народный депутат РФ.

Гранкин Вениамин Егорович, представитель Президента РФ в области.

Источники

1. Курган и курганцы.— 1993.— 7 октября.

2. Курган и курганцы.— 1993.— 7 октября.

3. Курган и курганцы.— 1993.— 5 октября.

4. Советское Зауралье.— 1993.— 13 октября.

5. Советское Зауралье.— 1993.— 15 октября.

6. Советское Зауралье.— 1993.— 9 октября.

7. Советское Зауралье.— 1993.— 13 октября.

8. Советское Зауралье.— 1993.— 14 октября.

9. Советское Зауралье.— 1993.— 5 октября.

10. Курган и курганцы.— 1993.— 5 октября.

11. Советское Зауралье.— 1993.— 9 октября.

12. Советское Зауралье.— 1993.— 12 октября.

13. Советское Зауралье.— 1993.— 13 октября.

14. Советское Зауралье.— 1993.— 15 октября.

15. Советское Зауралье.— 1993.— 5 октября.; Курган и курганцы.— 1993.— 5 октября.

16. Советское Зауралье. — 1993.— 12 октября.

17. Курган и курганцы.— 1993.— 12 октября.

18. Курган и курганцы.— 1993.— 7 октября.

19. Советское Зауралье.— 1993.— 5 октября.

20. Советское Зауралье.— 1993.— 14 октября.

21. Советское Зауралье.— 1993.— 9 октября.

22. Советское Зауралье.— 1993.— 13 октября.

23. Советское Зауралье.— 1993.— 14 октября.

24. Советское Зауралье.— 1993.— 28 октября.

25. Советское Зауралье.— 1993.— 27 октября.

26. Советское Зауралье.— 1993.— 28 октября.

27. Курган и курганцы.— 1993.— 21 октября.

28. Советское Зауралье.— 1993.— 29 октября.