Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Саратовская область

С. Р.

Саратов и Саратовская область

в октябре 1992 года

1.    ДОМИНАНТЫ ПРОЦЕССА В ЦЕЛОМ

К концу октября летнее относительное равновесие всевозможных факторов, как это можно было предвидеть, в связи с началом политического сезона и традиционным усилением деловой активности, было нарушено. Появилось доминантное проблемное поле. Оно, на мой взгляд, включает следующие проблемы:

— обострение криминальных отношений в экономической сфере;

— увеличение числа сомнительных и прямо незаконных дел должностных лиц и представителей власти;

— усиление недовольства населения происходящим в стране, сопровождающееся ростом отчуждения власти и политики в целом от «рядовых граждан».

Фоном этим доминантам служит процесс информационной «инфляции» в средствах массовой информации и прямой переориентации некоторых из них на выполнение как социального заказа, так и прямого заказа финансовых групп, контролирующих многие из них.

Вот некоторые криминальные факты октября по Саратову:

11 октября в 9 часов 20 минут в районе студенческого городка при выходе из машины убиты президент саратовской товарной биржи Владимир Мальков и коммерческий директор этой биржи Сатаров (некоторые подробности и различные версии можно найти в [1-3]. Несколько месяцев назад был убит директор концерна «Заволжье» А.Лексин.

Участились случаи применения автоматического оружия в торговых рядах близ крытого рынка — центральной коммерческой точки города. Около 14 часов 11 октября в гуще толпы раздалось несколько автоматных очередей. Подоспевший через десять минут наряд милиции смог выяснить только одно: пострадавших нет.

Регулярно горят коммерческие киоски в городе и области.

По заявлению начальника оперативного отдела УМБ по саратовской области полковника Червякова, рэкетиры обложили данью не только коммерческие структуры и госторговлю, но и крупнейшие промышленные предприятия.

26 октября в конференц-зале горсовета состоялась встреча руководства правоохранительных органов, администрации города и горсовета с депутатским корпусом и общественностью.

С сообщениями выступили начальник горУВД полковник милиции Косыгин и начальник оперотдела УМБ по Саратовской области полковник Червяков. Они нарисовали картину преступного беспредела и пожаловались на нехватку средств для реальной борьбы с уголовным миром. Председатель горсовета Владимиров и мэр Китов сообщили о планах созданиях муниципальной милиции и призвали руководителй предприятий и преуспевающих коммерсантов платить не преступникам, а милиции.)

Надо добавить, что органы, отвечающие за ситуацию, либо сами повязаны с уголовным миром (что очевидно для каждого, но недоказуемо на практике), либо попросту боятся и не умеют работать.

Пресса много обо всем этом пишет, но выделить из всех материалов по серьезности подхода можно только [4].

Как бы параллельно идет процесс «морального разложения» новой власти: заграничные поездки, автомобили (2.1.3), дачи, участие в коммерческих начинаниях (см. 2.2.3 и 2.2.4), приватизационные мероприятия со «странными» ценами и покупателями гораздо более настойчиво «проводятся в жизнь», нежели какие-то элементарные вещи (например, мэрия клятвенно уверяла население в том, что с отопительным сезоном в этом году все будет нормально, но все было, как всегда; мэр Китов грозно объявил, что ответственные за срыв товарищи будут наказаны [5], но даже если и будут наказаны, то вряд ли это улучшит ситуацию в будущем).

Копятся случаи весьма сомнительных приватизационных сделок [6,7], а поскольку масштабы начавшейся приватизации госпредприятий [8-10] гораздо больше объемов малой приватизации, в ходе которой такие сделки имели место (см. февральский, июньский и другие отчеты, а также заявление властей в 2.2.2, которое кроме ужаса перед возможными последствиями продолжения малой приватизации ничем не объяснишь), то, видимо, просто физически уже будет невозможно разобраться со всеми сомнительными сделками. Тем более, что уже появились в печати материалы о нарушениях в начале приватизации большой (например, [11]).

Заметное ухудшение жизненного уровня на фоне неполной информации и дезинформации об этих процессах, полное разочарование в политике новых властей и «всех этих демократов» вообще создают условия для «ренессанса» (или даже уже создали) «застойного» «менталитета». Практически только связанные с левым движением люди сохраняют установку на изменение жизни путем политической борьбы.

Таким образом, по крайней мере применительно к Саратовской области, можно говорить о том, что складывание ситуации «дикого капитализма» (на манер изображаемой некогда советскими идеологами картины западных капиталистических ужасов) идет полным ходом — решается вопрос о собственности вообще и собственниках госпредприятий и банков и созревает обстановка в структурах власти для легализации и легитимизации ситуации, к принятию чего массовое сознание готово.

2.    ВЛАСТЬ

2.1.       Областная администрация и облсовет

2.1.1.      «Эльф-Акитен»

В октябре как администрация области, так и облсовет подавляющее внимание уделили проекту французской компании «Эльф-Акитен» (см. 4.1).

2.1.2.      Результаты опроса депутатов облсовета

Пятая часть депутатов саратовского облсовета на выборах проголосовала бы за РКРП.

Отдел изучения общественного мнения аппарата облсовета провел опрос депутатов по ряду проблем. Итоги таковы:

— 10,8% опрошенных заявили, что поддерживают экономическую политику правительства РФ; 31,7% скорее поддерживают, чем не поддерживают; 49,9% скорее не поддерживают и 24,3% не поддерживают (опрошенные могли выбирать более, чем одну позицию в списке).

— Нынешние взаимоотношения Советов и администраций всех уровней оценивают как нормальные 2,7% депутатов, 60,7% считают, что «есть определенные трудности», и 36,4% оценивают их как прямую конфронтацию.

— Среди депутатов нет сторонников роспуска Съезда народных депутатов РФ. 31% опрошенных считают такой роспуск нежелательным, но допустимым; 44,5% — недопустимым.

— 81% депутатов считают, что главы администрации всех уровней должны избираться населением; 12% предпочитают избирать их на сессиях соответствующих Советов; 6,7% полагают, что следует предпочесть систему назначения вышестоящим органом исполнительной власти.

— 63,5% опрошенных — сторонники проведения референдума о частной собственности на землю и купле-продаже земли.

— 75,5% опрошенных полагают, что частная собственность на землю приведет к спекуляции землей и разорению крестьян.

— На вопрос «За какую из политических партий и движений вы бы проголосовали на выборах?» 19% отдали предпочтение РКРП, 10,8% — движению «ДемРоссия», по 6,75% — ДПР и СДПР, 50% ответили, что не знают такой партии или движения, которое бы их устраивало. Кроме РКРП, ДР, ДПР и СДПР, никаких партий и движений депутаты не упоминали.

2.1.3.      Очередная автомобильная тяжба

(Об автомобильном конфликте между обладминистрацией и облсоветом см.: С.Р. Саратов. Август 1992 года. 2.1.4.)

Малый совет облсовета занялся разбирательством по поводу распределения автомобилей, выделенных ВС РФ для сельских советов. «Нивы», «Москвичи» и «уазики» осели в структурах администраций Духовницкого, Ершовского, Ивантеевского, Краснокутского и Пугачевского районов. Планируется обращение в прокуратуру, арбитраж и представительство Президента.

2.1.4.      Разное

Из остальных событий следует упомянуть о Подписании соглашения о сотрудничестве между Саратовской областью и граничащей с ней Западно-Казахстанской (бывшей Уральской) областью независимого Казахстана, предусматривающее сотрудничество в сферах науки, образования, культуры и экономики (в Саратовской области живет около 100 тысяч казахов; в двух районах области, некогда переданных в состав области из состава Казахской ССР, они составляют большинство населения); а также о том, что 28 октября закончило свою работу совещание руководителей областей и республик Поволжья, Челябинской и Иркутской областей, в котором принял участие Н.Макаревич (обсуждался ход экономической реформы, проблемы взаимоотношений центра и регионов. В обращении к Президенту и правительству предлагается создать механизм исполнения Федеративного договора. В обращении к Верховному Совету говорится, что не все главы администраций, назначенные Президентом, прошли процедуру согласования в соответствующих советах. Поэтому предлагается продлить полномочия глав администраций, чьи кандидатуры одобрены советами, а в остальных случаях провести в январе-феврале будущего года выборы. Президенту участники совещания предложили прекратить вражду и взаимное непонимание с представительной властью).

2.2.       Городская администрация и горсовет

2.2.1.      Сессия горсовета

A.    Хроника

7 октября перед депутатами с сообщением о работе городской администрации выступил мэр города, народный депутат РФ Ю.Китов. Доклад о мероприятиях по выводу коммунального хозяйства из кризиса сделал вице-мэр — председатель комитета по экономике М.Хархардин. Оба сообщения были без прений приняты к сведению. По докладу начальника горфинотдела А.Мурзакова без дискуссий был утвержден городской бюджет на второе полугодие 1992 года по доходам в сумме 2 194 181 600 рублей, по расходам в сумме 2 259 875 300 рублей, при дотации из бюджетов области и РФ в сумме 4 022 500 рублей. По докладу Ю.Китова были утверждены в занимаемых должностях начальник горфинотдела Александр Мурзаков, начальник горздравуправления Н.Бобков и начальник городского Управления народного образования Иван Должников. Начальник городского УВД полковник милиции Александр Косыгин утвержден не был (не хватило 15 голосов).

На этом сессия прервала работу из-за отсутствия кворума.

8 октября сессия возобновилась в режиме повторного созыва. Полковник Косыгин вновь утвержден не был (теперь не хватило 3 голосов). Сессия заслушала информацию вице-мэра — председателя комитета по управлению имуществом П.Камшилова о ходе исполнения городской программы приватизации и без прений приняла ее к сведению. Состоялись выборы заместителя председателя горсовета и вновь (во вторую сессию и четвертый тур голосования) предложенный председателем горсовета Н.Владимировым кандидат — исполняющий обязанности заместителя председателя.

С.Клочков избран не был. Сессия отвергла внесенный депутатом А.Джашитовым проект реформы малого совета, предусматривающий введение в его состав председателей постоянных комиссий и жесткие процедуры подготовки решений, как чересчур мудреный. Ограничились обновлением состава малого совета: стулья депутатов Ю.Барсукова, Г.Трушиной, С.Замогильного и А.Ежова заняли депутаты С.Клочков, В. Чепурной, А.Карасев и В.Вешнев (активист НПСР).

9 октября сессия три часа обсуждала вопрос о досрочном прекращении депутатских полномочий 11 депутатов, работающих в мэрии. Так и не приняв никакого решения, она прервалась до 27 октября из-за отсутствия кворума. Остались нерассмотренными четыре вопроса повестки дня из девяти.

B.    Оценка

Это первая сессия после назначения главы горадминистрации, она должна была определить характер взаимоотношений мэрии и совета. Депутатский корпус отказался от какой-либо политической инициативы, практически единодушно одобрив все действия и предложения администрации (хотя среди них имеются более чем сомнительные акции и депутаты о них знают). Депутаты в ходе сессии проявляли энергию и настойчивость только в отстаивании своих личных, групповых и «общедепутатских» интересов. На этой почве произошла очевидная консолидация городской «политической элиты»; при этом особенно бросается в глаза маргинализация тех (немногих) народных избранников, кто еще озабочен собственно депутатскими проблемами.

Вместе с тем стала еще более заметна неработоспособность совета: даже в режиме простой «машины голосования», штампующей предложения мэрии, горсовет не смог за три дня рассмотреть все вынесенные на сессию вопросы. Но если в 1990-1991 годах «тормозом» служила острая политическая борьба между «демократами» и «коммунистами», то теперь виновна в этом политическая апатия, из-за которой сессия не собирает кворума.

2.2.2.      Окончание сессии

27 октября, после двухнедельного перерыва в работе, окончилась сессия горсовета. Председатель горсовета Николай Владимиров и мэр, народный депутат РФ Юрий Китов, завершили ее заявлением о том, что они разыскивают способы обхода действующих законодательных актов о приватизации, дабы не приватизировать находящиеся ныне в муниципальной собственности торговые точки (общим числом свыше 300).

В вестибюле конференц-зала горсовета работала выставка огнестрельного оружия, изъятого у задержанных горУВД правонарушителей за последние три месяца. Венцом ее служили автоматы Калашникова. Под впечатлением то ли выставки, то ли вчерашней встречи с руководством городского УВД в том же зале, то ли настояний главы администрации города, народного депутата РФ Юрия Китова, но после ожесточенной дискуссии депутаты утвердили полковника милиции Александра Косыгина в должности начальника горУВД (это был третий тур голосования по кандидатуре Косыгина на данной сессии).

Валентина Жукова, управлявшая городской культурой с 1982 года, на посту начальника управления культуры мэрии утверждена не была.

Председатель горсовета Николай Владимиров сдержал слово и выдвинул и.о.заместителя председателя горсовета Сергея Клочкова (на двух сессиях в пяти турах голосованиях так и не избранного заместителем председателя) в свои первые заместители. Настойчивость дала плоды: Клочков был избран.

Сессия вновь (второй раз на этой сессии и четвертую сессию кряду) обсуждала вопрос о совместимости депутатского статуса с креслом в мэрии. Дискуссия, сопровождавшаяся откровенными нарушениями регламента совета и закона РСФСР «О статусе народного депутата» со стороны председателя горсовета Николая Владимирова (в частности, он отказался дать слово депутату облсовета Григорию Ахтырко, невзирая на его письменные и устные просьбы, и завершил дискуссию командой отключить микрофоны, заметив: «Говорить буду я»), завершилась снятием вопроса с повестки дня.

Одиннадцать депутатов, занимающих ответственные посты в администрации города, могут спокойно ждать следующей сессии.

Отвечая на депутатские запросы о состоянии торговли в городе, председатель горсовета Николай Владимиров и мэр, народный депутат РФ Юрий Китов, заявили, что они намереваются сохранить в муниципальной собственности не приватизированные на сегодняшний день торговые точки (около 300 магазинов, не считая ларьки и т.п.). Сложность, пояснил Николай Владимиров, в том, чтобы обойти действующие законодательные акты о приватизации, но мэрия и руководство совета ищут на то способы.

2.2.3.      Мэрия как предприниматель

В мэрии состоялась встреча делегации бизнесменов из страны басков (Испания) во главе с президентом фирмы «Aros» Иньяки Урхико Гаитиа (бывшим министром) и администрации города.

Обсуждались организационные вопросы, связанные с открытием в Саратове Международной фондовой биржи.

(Международная фондовая биржа «Поволжье» учреждена в марте 1992 года; акционерное общество закрытого типа; среди учредителей, помимо ряда коммерческих структур, — Саратовский горисполком (правопреемник — администрация города); 30% акций принадлежит испанской стороне — ассоциации «Испания-Легис»; начало операций биржи планируется на конец 1992 — начало 1993 г. Cвой взнос в уставной фонд биржи мэрия предоставляет в виде помещения, отвечающего ряду требований, из коих главные: наличие зала для проведения торгов, аудиторий для клиринговой палаты и электронного депозитария.)

Речь шла главным образом о помещении для биржи, которое до сих пор не предоставлено. Первый вице-мэр Д.Аяцков заверил, что помещение будет в течение ближайших недель.

2.2.4.      Мэрия как финансист

Администрация города подготовила проект создания в Саратове муниципального банка. Свой вклад в уставной фонд администрация предполагает сделать земельной собственностью площадью около 200 га. Целью банка явится финансирование городского хозяйства. Председатель горсовета Н.Владимиров сообщил, что Союз российских городов намерен создать целую сеть муниципальных банков, поддерживающих друг друга.

3.    ЭКОНОМИКА

3.1.       Сельское хозяйство

В сентябре-октябре изменился тон прессы по отношению к урожаю-92: из панического он стал дозированно критическим, а чаще откровенно оптимистическим. В массе материалов (краткий перечень — [12-16]) цифры и факты вступают в конфликт, либо относятся к разным плоскостям. Понять, действительно ли все хорошо и имеют место «отдельные недостатки» или выполняется какая-то негласная установка по неочернению и ненагнетанию — невозможно.

3.2.       Спад производства

Каждое пятое предприятие Саратовской области работает себе в убыток. По данным областного управления статистики, наиболее убыточными являются торговые и жилищно-коммунальные предприятия. По темпам роста прибыли вне конкуренции находятся транспортники (за 9 месяцев 1992 года — в 21 раз).

3.3.       Ваучеры

6 октября в области началась выдача ваучеров.

Правда, сначала она производилась лишь в Саратове и близлежащих райцентрах.

Уже на ваучерной основе решили провести приватизацию участники конференции трудового коллектива старейшего саратовского завода «Серп и молот». Обсудив несколько вариантов, делегаты конференции решили предложить коллективу выкупить контрольный пакет акций, уплатив половину стоимости акций приватизационными чеками. Решение основывается на том, что предприятие рентабельно и имеет на счету 30 миллионов рублей и еще 60 миллионов — за должниками.

Для прессы ваучеры по-прежнему тема номер один ([17-23], только наиболее серьезные и/или информативные).

3.4.       Приватизация

3.4.1.      Объединение «Саратовкурорт» продает дома отдыха «Волжские зори», «Хопер», пансионат «Пугачевский»

Это выглядит странно, поскольку приватизация объектов социальной сферы в России запрещена.

3.4.2.      Начало большой приватизации

Работники саратовского аэропорта на собрании трудового коллектива приняли решение о продаже акций своего предприятия. Причем акционерами смогут стать не только работники предприятия (получающие с началом акционирования по 2 акции бесплатно и сколько угодно — по 700 рублей), но и все желающие. Причинами такого решения послужили быстро растущий долг государству и ряд финансово-материальных проблем. Номинальная стоимость акции для граждан — 1000 рублей.

Конференция работников коллективного предприятия Саратовского электроагрегатного производственного объединения (СЭПО) приняла решения о преобразовании в акционерное общество открытого типа.

Работники завода станут собственниками 84% акций. Средняя стоимость акций на одного работника — 18 тысяч рублей.

(См. также 1.0)

3.5.       Международный симпозиум «Социально-экономическое развитие Саратовской области»

3 октября завершился международный симпозиум «Социально-экономическое развитие Саратовской области», организованный Саратовским научным центром РАН, Институтом германских и восточноевропейских исследований (Геттинген), администрацией области и облсоветом.

На завершающем пленарном заседании, которое почтили присутствием главы администраций области и города, народные депутаты РФ, избранные от Саратовской области, руководители 9 секций симпозиума отчитались об их работе.

Участники довольно высоко оценивают итоги симпозиума, отмечая, что произошло знакомство немецких специалистов с местной проблематикой и саратовских ученых — с германским опытом перевода плановой экономики бывшей ГДР на рыночные рельсы.

В ходе симпозиума гости ознакомились с подготовленной по заказу обладминистрации и облсовета (но еще не утвержденной ими) программой конверсии саратовской промышленности. Она предполагает привлечение инвестиций на сумму примерно в 30 миллиардов марок. Программа встретила весьма сдержанные оценки; гости подчеркивали, что инвестиции возможны только под более вдумчиво сделанные экономические обоснования каждого конкретного проекта и при достаточных политических гарантиях, а сейчас и то и другое отсутствует.

4.    ЭКОЛОГИЯ («Эльф Акитен»)

4.1.       Заседание малого совета облсовета 8 октября

8 октября малый совет обсуждал вопрос о контракте с французской государственной нефтяной компанией «Эльф-Акитен». Заседание длилось около 9 часов. С докладами и содокладами выступили более десяти ораторов: председатель (В.Крючков, доктор экономических наук, заведующий лабораторией ИСЭП АПК РАН) и члены экспертной комиссии, созданной облсоветом в июне, представители Волгоградского облсовета (по совместительству члены правления АО «Интернефть»), депутаты облсовета, заместитель главы администрации области Г.Ягудин и др. Обозначились три позиции: 1) не утверждать условия контракта; 2) не утверждать до тех пор, пока не будут внесены изменения в условия; 3) утвердить, и поскорее, пока французы не передумали (последнюю точку зрения, помимо лиц, прямо ангажированных «Эльф-Акитен», развивали Г.Ягудин и ряд депутатов облсовета, включая лидера фракции «ДемРоссия» В.Южакова). Депутаты-экологи во главе с Р.Судьиной активно оппонировали им.

Заседание дважды объявлялось закрытым, и приглашенных просили удалиться, дабы члены малого совета могли обсудить проблему «в узком кругу». Важнейшим из дебатировавшихся за запертыми дверями вопросов был вопрос отсутствия кворума на заседании (объявить об этом всем собравшимся — числом около ста человек — члены малого совета не решались).

Заседание практически ничем не закончилось: проект решения не был принят в целом, и на следующий четверг (15 октября) назначено новое заседание малого совета по вопросу об «Эльф-Акитен». Протокольно зафиксировано соглашение: не одобрять контракта до тех пор, пока в его условия не будут внесены изменения (именно из-за разногласий вокруг этих изменений и не прошел проект решения в целом), и послать в ВС РФ на ратификацию контракта делегацию облсовета. Следует, однако, отметить, что регламент облсовета никак не регламентирует вопросы, связанные с протокольными соглашениями, и поэтому ход и исход заседания 15 октября в данный момент труднопредсказуем.

Контракт, о котором идет речь, является классической нефтяной концессией сроком на 30 лет. При работе над текстом контракта выяснилось, что французская сторона предлагает условия, при которых она будет получать 80-85% прибыли (или около 5 миллиардов ежегодно).

Подобные контракты имели распространение до начала двадцатого века. Кроме того, контракт не выдерживает никакой критики в своей экологической части. При проведении промышленных разработок углеводородов на этом месторождении могут возникнуть проблемы в связи с большим (20-40%) содержанием сероводорода. Аналогами данного месторождения являются Тенгизское и Карачаганакское (Казахстан).

(Краткая хроника: 23 мая 1990 года — подписание соглашения о намерениях между Совмином СССР и концерном «Эльф-Акитен».

6 ноября 1991 года — регистрация АО «Интернефть» в исполкоме Центрального райсовета города Волгограда.

4 февраля 1992 года — указ президента РФ Б.Ельцина об одобрении проекта договора АО»Интернефть» с «Эльф-Нефтегаз» (представительством «Эльф-Акитен» в России).

6 февраля 1992 года — заключение договора.

4 июня 1992 года — одобрение договора малым советом Волгоградского облсовета).

4.2.       Встреча представителей сторон 14 октября

14 октября в кабинете заместителя председателя Саратовского облсовета В.Уханева состоялась встреча представителей концерна «Эльф-Акитен» с членами временной экспертной группы, закончившей свою работу по комплексному анализу контракта между АО «Эльф-Нефтегаз» (Франция) и АО «Интернефть» (Россия) по поиско-разведке и добыче углеводородов в Саратовской и Волгоградской областях.

Гости прибыли по приглашению облсовета в преддверии заседания малого совета Саратовского облсовета, на котором должен решиться вопрос о целесообразности заключения данного контракта (хотя планировалось провести по этому вопросу закрытое заседание).

Встреча продолжалась более четырех часов. Однако гости в самом начале заявили, что вести переговоры на местном уровне они не намерены, что в контракте уже установлены «правила игры» для обеих сторон, менять которые они не собираются (т.е. практически не допускают даже мысли ни о каком значимом изменении контракта) и что сейчас французская сторона лишь ожидает решения ВС РФ, в зависимости от которого и будут строиться дальнейшие отношения между сторонами. Поэтому встреча носила характер свободной дискуссии, в ходе которой саратовские эксперты пытались выяснить, не перегнули ли они палку и нет ли возможности пойти на попятный.

После встречи представители концерна «Эльф-Акитен» дали интервью корреспонденту ПИА. Они заявили, что состоявшаяся встреча оценивается ими положительно, ибо они «смогли объяснить разным людям, не принимавшим участия в подготовке контракта, почему дискуссионные позиции обозначены так, а не иначе.» Гости сказали, что на предстоящее заседание малого совета они смотрят оптимистически — «мы уже три года как оптимисты, и никакой другой позиции мы, как французы, не признаем». На вопрос, зачем же они приехали, если считают, что предстоящее решение Саратовского облсовета не имеет никакого значения и судьба контракта зависит сейчас только от Верховного Совета РФ, они заявили, что приехали по приглашению Совета и французская галантность требует от них не отклонять приглашений и быть готовыми общаться, убеждать, разъяснять, пожимать руки и улыбаться всем, кто желает иметь с ними контакты. В частности, сегодня ими достигнута договоренность о проведении для саратовских специалистов в области нефтегазоразведки и нефтегазодобычи семинара по современным методикам ведения данных дел за счет «Эльф-Акитен». Но серьезного значения предстоящему заседанию они не придают. В то же время они считают своей обязанностью поддерживать диалог с властями тех территорий, на которых намерены работать. На вопрос, чего они ожидают от ужина с председателем облсовета Н.Макаревичем, гости ответили, что они будут рады общению со спикером «земельного парламента», который из-за нездоровья не смог участвовать в официальной встрече в облсовете.

Ужин с Н.Макаревичем был назначен на 17.00; приезда европейских гостей у подъезда ожидали журналисты гостелерадиокомпании «Саратов», газеты горсовета «Саратов» и ПИА, однако мерзли они напрасно — встреча оказалась перенесена на 20.00. В назначенное время несколько отогревшиеся за три часа корреспонденты смогли лицезреть явление господ французов в сопровождении заместителя председателя областного совета Виктора Уханева и управляющего делами областной администрации Александра Ежова.

4.3.       Несостоявшееся заседание малого совета 15 октября

Планировавшееся на 15 октября заседание малого совета по вопросу о заключении контракта о разработке углеводородов на территории Саратовской области французским концерном «Эльф-Акитен» не состоялось из-за отсутствия кворума.

Не прибыли главы районных администраций. Возможно, что решение вопроса подобным способом затягивается умышленно, поскольку областная администрация настаивает на ратификации контракта. Заседание перенесено на 20 октября.

Председатель облсовета Н.Макаревич заявил, что он лично позвонит каждому члену малого совета и таким образом обеспечит явку.

4.4.       Заседание малого совета 20 октября

Саратовский облсовет не дал добро французской фирме «Эльф-Акитен» на добычу углеводородов на территории области. 20 октября малый совет Саратовского облсовета решил, что эколого-экономическое обоснование договора между АО «Интернефть» (представляющим интересы российской стороны) и «Эльф-Нефтегаз» (советским филиалом французской государственной нефтегазовой корпорации «Эльф-Акитен») недостаточно. Поэтому «в целях защиты интересов Саратовской области» облсовет считает целесообразной его ратификацию только при учете всех замечаний и поправок экспертной комиссии (общим числом 24).

Основные замечания касаются площади контрактной территории, необоснованно, по оценке экспертов, расширенной за счет территорий с уже разведанными месторождениями с 5700 до 11 900 кв.м, отсутствия налогообложения французской стороны и заниженной доли российской стороны в случае открытия крупного месторождения.

20 октября в Москву выехала делегация Саратовского облсовета для участия в слушаниях Высшего экономического совета Российской Федерации по вопросу о ратификации данного договора, намеченных на 22 октября, в составе заместителя председателя облсовета В.Уханева, председателя экспертной комиссии В.Крючкова, генерального директора саратовского «Геопрома» Н.Мизинова (члена экспертной комиссии облсовета) и члена малого совета В.Александрова.

Вопрос о ратификации договора вынесен в повестку дня текущей сессии ВС РФ.

4.5.       Совещание 29 октября

29 октября состоялось очередное совещание по договору с фирмой «Эльф-Акитен» на разработку углеводородов в Саратовской области: правительство демонстрирует ВС, кто в стране хозяин.

29 октября делегация саратовской области в составе заместителя председателя облсовета В.Уханева, члена малого совета, председателя комиссии по законности В.Александрова и члена экспертной комиссии, генерального директора «Геопрома» Н.Мизинова (состав делегации был задан из столицы), была срочно вызвана в Москву на совещание в кабинете А.Шохина по вопросу о контракте с французской фирмой «Эльф-Акитен» на разведку и добычу углеводородов в Саратовской области.

Напомним, что делегация почти в полном составе всего лишь несколько дней назад вернулась в Саратов после рассмотрения данного вопроса в Высшем экономическом совете при ВС РФ, которое состоялось 22 октября.

ВЭС, опираясь на заявление президента о «переносе центра тяжести на места», отложил рассмотрение вопроса сессией ВС РФ на 1,5 месяца, предоставив сторонам возможность договориться полюбовно. При этом ВЭС принял во внимание мнение Саратовского облсовета и признал справедливыми замечания саратовских экспертов, а также необходимость приведения текста контракта в соответствие с российским законодательством.

Похоже, что такая постановка вопроса не слишком удовлетворила французов, рассчитывавших на положительное (в том числе по освобождению от налогов и изъятиям из российского законодательства) решение ВС России, и они решили зайти с другого входа. Проявленная государственными чиновниками скорость в созыве очередного совещания позволяет судить о небезуспешности предпринятых шагов и заинтересованности определенных кругов в правительстве в осуществлении контракта.

По поступившим сведениям, ни решение ВЭС, ни мнение Саратовского облсовета по этому вопросу правительственными чиновниками во внимание не принимаются. Более того, аппаратом президента готовится указ о ратификации договора в его изначальном виде. Саратовцам же посоветовали организовать совместное предприятие с французской фирмой на их условиях, не замахиваясь на большее.

(По материалам О.Пицуновой и О.Жаркова.)

5.    ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

5.1.       ФНПР

Рядовые участники митинга, организованного Саратовским облсоветом ФНПР в рамках всероссийской акции, оказались гораздо радикальнее организаторов.

В рамках всероссийской акции протеста саратовская областная организация ФНПР провела митинг на главной площади города.

Число его участников на протяжении акции колебалось от 2 до 5 тысяч. Помимо представителей трудовых коллективов предприятий города, присутствовали привезенные на автобусах «гости» из ряда сельских районов области.

Акция задумывалась как чисто «экономическая», но участники митинга оказались намного решительнее его организаторов — выступления их отличались высокой степенью радикальности, и когда в конце митинга в резолюции, поддерживающей экономические требования ФНПР, не оказалось пункта о немедленной отставке правительства, это вызвало массовое недовольство. Большую поддержку нашло выступление Николая Полышкина — председателя рабочего комитета и СТК Саратовского агрегатного завода, настаивавшего на включении в резолюции, помимо упомянутого пункта, заявления о необходимости включить в новое правительство Святослава Федорова, Валентина Федорова, генерала Лебедя, Татьяну Корягину и глав администраций Ульяновской и Нижегородской областей Юрия Горячева и Бориса Немцова. Кроме того, Полышкин настаивал на том, чтобы митинг выступил с предложением уйти в отставку к главам обеих саратовских администраций (городской и областной) и добиваться назначения Владимира Гусева (бывшего первым секретарем Саратовского обкома в 1975-1986 гг.) главой обладминистрации. Организаторам пришлось пообещать народу, что телеграмма с требованием немедленной отставки правительства будет отослана в виде отдельного документа, что несколько охладило страсти.

На митинге выступил с оправдательной речью заместитель председателя саратовского облсовета В.Уханев, заявивший, в частности, что в понедельник в Москву будет отправлена от имени саратовских областных депутатов телеграмма в поддержку позиции парламента России по проведению чрезвычайного Съезда.

Присутствовал, но не выступал первый вице-мэр Саратова Дмитрий Аяцков. Сопредседатель саратовской организации СДПР, депутат горсовета Александр Никитин, которому парторганизацией было поручено выступить и изложить позицию социал-демократов, и председатель региональной организации «ДемРоссии» В.Давыдов, имевший аналогичное намерение, слова не получили.

На митинге распространялись листовки РКРП и ОФПС, газета Саратовского земского союза «Собор». Попытка активистов «ДемРоссии» собирать подписи за референдум о частной собственности на землю завершилась отнятием подписных листов и торжественным их развеиванием по ветру. Дважды дело дошло до мордобития — били «демократов», но здравомыслящие люди тут же разнимали дерущихся.

5.2.       ОКРР

17 октября в зале заседаний городского совета работала конференция саратовского областного Общественного комитета российских реформ. Основной ее темой стало смещение с занимаемого поста председателя правления областного ОКРР Рафаила Абдрахманова, обвиненного в развале работы и некорректном ведении дел. Осознав, что удержаться на посту не удастся, Абдрахманов сам подал в отставку и даже отказался баллотироваться в члены правления (именно для подтверждения полномочий этого правления и была созвана конференция, решившая наболевшую проблему путем обычных перевыборов).

Новым председателем правления, по рекомендации председателя областной организации ДемРоссии В.Давыдова, был избран Виктор Марков (начальник отдела земельной реформы в саратовской областной администрации).

5.3.       СЗС

Саратовский земский союз намерен вести политическую борьбу за восстановление России в границах СССР, написать устав Саратовской области, создать инвестиционный фонд и открыть в городе «Русскую классическую гимназию».

17 октября состоялось собрание Саратовского земского союза (СЗС), на котором были приняты программное заявление СЗС, резолюции о работе над проектом Земского уложения (устава) Саратовской области и первоочередных задачах СЗС.

В программном заявлении говорится о необходимости «возрождения политическими средствами единого и великого Российского государства в его исторических границах», что включает в себя «непризнание и политическую борьбу против договоров и соглашений, приведших к ущемлению национально-государственных интересов России, расчленению страны». В сфере экономики СЗС «считает необходимым создание эффективной рыночной экономики с господством национального российского капитала».

СЗС подчеркивает необходимость перераспределения между центром и российскими землями, особенно в финансовой и социальной сфере. В резолюции о работе над проектом Земского уложения (устава) Саратовской земли проводится мысль о необходимости введения в российское законодательство нормы, по которой любые полномочия, предоставляемые одной из российских территорий, автоматически предоставлялись бы всем территориям. По мнению СЗС, такая норма могла бы приостановить процесс создания в рамках государства разных правовых режимов.

В резолюции о первоочередных задачах СЗС предусматривается образование экономической комиссии СЗС из депутатов горсовета. Важнейшей целью работы комиссии будет создание инвестиционного фонда под эгидой СЗС.

СЗС намерен открыть в городе «русскую классическую гимназию» на базе средней школы №3.

5.4.       ДПР

24 октября областная партконференция ДПР констатировала факт развала областной парторганизации.

Председатель саратовской областной организации ДПР Сергей Перепеченов обвинил в данном развале председателя саратовской городской организации Олега Карпова, в свою очередь обвинившего в том же самого Перепеченова. Стороны обменялись аргументами и выражениями взаимного уважения и готовности к сотрудничеству — каждая на своих условиях.

Делегаты конференции призывали прекратить склоку и заняться каким-нибудь делом.

Конференция избрала пятерых делегатов на IV съезд ДПР (ни Карпов, ни Перепеченов избраны не были) и заслушала доклад о состоянии партийной кассы (она оказалась пуста).

5.5.       ДемРоссия

5.5.1. 6 октября областная организация движения «Демократическая Россия» начала сбор подписей за проведение референдума о частной собственности на землю. В областной газете «Саратовские вести» напечатан подписной лист и обращение КС «ДемРоссии» к читателям.

 

5.5.2. 13 октября сорвалось очередное объединенное заседание Координационного совета региональной организации «ДемРоссия» и правления областного ОКРР.

Повесткой дня предусматривалось рассмотрение целого ряда вопросов: отчет о работе по сбору подписей в поддержку референдума по вопросу введения частной собственности на землю, о подготовке к предстоящей областной конференции ОКРР и некоторые другие. Открывший заседание председатель региональной организации движения «ДемРоссия» В.Давыдов, удостоверившись, что кворум в очередной раз отсутствует, предложил обсудить проблему хронического неучастия значительной части членов КС в работе «ДемРоссии» и освободить от занимаемых должностей тех «демороссов», которые прохладно относятся к исполнению своих политических обязанностей. Первым на его предложение отреагировал депутат облсовета и один из лидеров внутриорганизационной «проафанасьевской» оппозиции Г.Ахтырко, предложивший заслушать отчеты всех лиц, занимающихся в движении руководящей работой в различных отделах и комиссиях. Почему-то его выступление рассердило Давыдова, категорически отвергшего возможность провести такие отчеты, так как все должностные лица в организации исполняют свои обязанности на общественных началах и требовать с них отчета в ситуации, когда даже народные депутаты пренебрегают отчетами перед избирателями, попросту нереально. Ахтырко настаивал на своем, подчеркнув, что обвинения в адрес депутатов надуманны и имеют в своей основе то, что Давыдов знает о депутатской работе «меньше, чем ему хотелось бы» (в виду имелся тот факт, что Давыдову не удалось выиграть ни одной избирательной кампании из тех, в которых он участвовал). Оскорбленный Давыдов сначала риторически предложил оппоненту занять его место спикера, утверждая, что вести собрание в таких условиях решительно невозможно. Затем он потребовал удалить Ахтырко из зала, обвиняя его в намерении сорвать заседание и пообещав в противном случае покинуть помещение. Ахтырко уйти отказался, после чего Давыдову пришлось осуществить свою угрозу. В его отсутствие вести дальнейшее обсуждение столь серьезных вопросов было сочтено нецелесообразным и присутствующие частично разошлись до 15 октября, когда состоится повторная попытка проведения мероприятия. Остались члены оргкомитета по подготовке областной конференции ОКРР, решившие обсудить свои проблемы.

 

5.5.3. 16 октября на очередном совместном заседании КС «ДемРоссии» и правления областного ОКРР обсуждался вопрос об участии региональной организации «ДемРоссии» в создаваемом по инициативе облсовета Общественно-политическом центре. Несмотря на настояния члена облсоветовской фракции «ДемРоссия», председателя комиссии по гласности этого совета В.Александрова, заявившего, что фракция может присоединиться к работе в ОПЦ независимо от мнения КС, решено было от участия в ОПЦ отказаться. Причин называлось множество — от унижающего достоинство участников ОПЦ отношения органов власти к его созданию до неприсоединения к работе по созданию ОПЦ обладминистрации, участие которой было, якобы, одним из условий, обязательных для вхождения в ОПЦ «ДемРоссии».

Интересно, что, принимая это решение, политическая организация («ДемРоссия») отказывается от участия в легальной политической деятельности и даже готова пойти на размежевание со своими областными депутатами. С другой стороны, она пытается сохранить за собой полуполитические рычаги (ОКРР), позволяющие влиять на органы власти внеполитическим путем.

 

5.5.4. После митинга 24 октября «ДемРоссия» намерена объявить войну ФНПР. На очередном заседании КС региональной организации движения «Демократическая Россия» был обсужден состоявшийся в городе 24 октября митинг, организованный облсоветом ФНПР. Особое значение «демороссы» придали тому факту, что в конце этой акции ее организаторы, уступая требованиям масс, пообещали собравшимся включить в резолюцию или оформить в качестве отдельного документа требование о немедленной отставке правительства.

Председатель организации Валерий Давыдов заявил, что намерен принять меры к выяснению, выполнили ли профлидеры свое обещание. Любой результат «выяснения», по словам Давыдова, может быть обращен в политической борьбе против облсовета ФНПР. В случае, если требование об отставке было включено в текст резолюции, против профсоюзов может быть возбуждено дело прокуратурой города, так как акция заявлялась ими как «неполитическая», а упомянутое выше требование носит откровенно политический характер. Если же требования в окончательном тексте резолюции не окажется, то, по крайней мере, останется возможность обвинить организаторов митинга в невыполнении своих обещаний, что, по идее В.Давыдова, должно подорвать их авторитет в массах.

5.6.       СДПР

Саратовские социал-демократы обращаются в правление СДПР с просьбой «Всеми политическими средствами» воспрепятствовать ратификации контракта с французской компанией «Эльф-Акитен» на добычу углеводородов на территориях Саратовской и Волгоградской областей.

Такое решение было принято городской конференцией СДПР 17 октября. Особо с такой же просьбой эсдеки адресуются к депутатской фракции СДПР в ВС РФ.

Саратовская организация СДПР намеревается создать свой инвестиционный фонд. Его задача — реализация социал-демократической идеи об употреблении ваучеров на дело социальной защиты.

5.7.       Крестьянская партия

В этот же день состоялась встреча с председателем исполкома Крестьянской партии России Владимиром Небучиным, приехавшим в Саратов с целью создания здесь областной парторганизации. Небучин развернул перед присутствовавшими широкие перспективы роста влияния КПР, которую он охарактеризовал как партию истинно парламентского типа, защищающую интересы фермерства.

Краткий географический экскурс должен был дать представление о размахе уже развернутой деятельности. Тем не менее ответить на вопрос корреспондента ПИА о том, в каких областях Поволжья организации КПР уже созданы, Небучин отказался, заявив: «Такую информацию мы не предоставляем».

Саратовцы немедленно приступили к формированию инициативной группы по созданию областной организации КПР, для чего необходимо собрать десять человек от трех районов области.

По их словам, согласие на участие в группе уже дали представители Саратовского, Энгельсского и Пугачевского районов.

5.8.       Левые

«Коммунисты Советского Союза могут рассчитывать на поддержку своих китайских товарищей, а Коминтерн будет возрожден», — заявил секретарь ЦК ВКПб Георгий Каспиев.

3 октября председатель Ленинградского общества «Единство, за ленинизм и коммунистические идеалы», секретарь ЦК ВКПБ по организационно-партийной работе Георгий Каспиев, и парторганизатор ЦК ВКПБ Владимир Миронюк (Ульяновск), совершающие поездку по провинциальным парторганизациям, встретились с активистами коммунистического движения Саратова (представлены были РКРП, ВКПБ и «Единство»). Гости проинформировали хозяев о новостях партийной жизни, подтвердили курс на всеобщую политическую стачку и свержение «диктатуры буржуазии» и подробно рассказали о международной деятельности ВКПБ. По словам Георгия Каспиева, на встрече лидеров коммунистического движения (включая Виктора Анпилова, Нину Андрееву и Тюлькина), произошедшей во время съезда компартии Бразилии, была достигнута принципиальная договоренность о созыве (предположительно в Мексике) международного совещания коммунистических и рабочих партий для возрождения Коммунистического интернационала. Отвечая на вопрос саратовских большевиков о контактах ВКПБ с Компартией Китая, Георгий Каспиев заявил, что связанные обязательствами о невмешательстве во внутренние дела бывшего СССР китайские товарищи не могут открыто помочь большевикам, но «на все есть способы — ведь когда китайские коммунисты находились в сложном положении, мы нашли возможность их поддержать». Поясняя свои слова, он заверил, что взаимопонимание по этому вопросу было достигнуто в ходе встреч с неназываемыми китайскими товарищами в Москве и Ленинграде, в которых он лично участвовал.

6.    НЕМЦЫ

6.1.       Заседание Российско-Германской межправительственной комиссии

19 октября состоялось заседание Российско-германской межправительственной комиссии по «Немецкому вопросу».

От Саратовской области присутствовали представители обладминистрации во главе с членом комиссии, губернатором области Юрием Белых, Юрий Гаар, председатель общества «Хаймат», и Генрих Гроут, член комиссии, председатель общество «Видергебурт».

Накануне встречи Юрий Гаар заявил корреспонденту ПИА, что российское правительство до сих пор не выделило ни одного рубля на финансирование проектов, связанных с переселением немцев в Поволжье из Средней Азии и Казахстана, хотя существует соглашение о совместном российско-германском финансировании и Германия деньги выделяет.

6.2.       Российско-Германский университет

1 октября состоялась презентация независимого Российско-Германского университета, занятия в котором начались 5 октября.

На презентации выступили академик Российской академии медицинских наук А.Г.Чучалин, ректор Саратовского госуниверситета им.Н.Г.Чернышевского (СГУ) академик Российской академии наук А.М.Богомолов, ректор Саратовского медицинского института (СМИ) профессор В.Ф.Киричук, заместитель главы администрации области В.М.Чуриков, председатель горсовета Н.В.Владимиров.

Университет, состоящий из двух факультетов — медицинского и искусствоведческого — создан на базе Саратовского госуниверситета им.Н.Г.Чернышевского и Саратовского медицинского института при участии Академии немецкого языка для иностранцев (г.Франкенталь), Института Гете, Геттингенского университета и ряда других германских высших учебных заведений. Набора студентов не производилось, слушателями университета в этом году будут студенты СГУ и СМИ, которые на будущий год в зависимости от успеваемости станут (или не станут) полноправными студентами НРГУ. Занятия будут проводиться в аудиториях СГУ и СМИ.

6.3.       «Российско-немецкий торговый дом»

Делегацией «Российско-немецкого торгового дома» и администрацией города Саратова подписан протокол о намерениях. Для подписания договора о сотрудничестве в Германию в конце октября отправится саратовская делегация.

На церемонии был назван ряд проектов, предусматривающих крупные германские инвестиции: совместное производство самолетов и станков, строительство туристического комплекса и культурной зоны, подготовка менеджеров.

Было заявлено, что «Российско-немецкий торговый дом» имел полномочия от правительства Германии и ряда европейских банков.

Источники

1. Михайлов С. Убийство В.Малькова: «Факта терроризма нет...» // Саратов.— 1992.— 14 октября 1992.

2. Открытое письмо коллектива саратовской товарной биржи // Саратов.— 1992.— 20 октября 1992.

3. Михайлов С. «Мы делали то, что обязаны», — говорит начальник ГУВД Александр Косыгин // Саратов.— 1992.— 14 октября 1992.

4. Храмов А. Рынок начинается с базара. А базар — с рэкета // Саратовские вести.— 1992.— 21 октября 1992.

5. Еськин А. Не мытьем так катаньем // Саратовские вести.— 1992.— 6 октября 1992.

6. Горбачев В. Что лучше: махнуть рукой или засесть в окопе? // Саратов.— 1992.— 13 октября 1992.

7. Талалаева Т. Конец монополизму? // Саратов.— 1992.— 10 октября 1992.

8. Темпы растут // Саратовские вести.— 1992.— 13 октября 1992.

9. Темпы растут // Саратовские вести.— 1992.— 16 октября 1992.

10. От государства в частные руки // Биржевые вести.— Саратов, 1992.— №33.

11. Не перевелись на Руси Чичиковы // Заря молодежи.— 1992.— 10 октября 1992.

12. А теперь где закрома родины? // Саратовские вести.— 1992.— 3 октября 1992.

13. 20 тысяч тонн продукции... // Саратовские вести.— 1992.— №?.

14. Только половина необходимого количества кормов... // Саратовские вести.— 1992.— 10 октября 1992.

15. Рогожин В. Эйфории нет! Но приятно // Саратовские вести.— 1992.— 10 октября 1992.

16. Евстифеев А. Рынок зерна: Блики ценовой истерии // Биржевые вести.— Саратов, 1992.— №32.

17. Полякова Р. Где? Когда? Как? // Саратовские вести.— 1992.— 24 октября 1992.

18. Таран И. За ваучер обещали дойную корову // Саратовские вести.— 1992.— 24 октября 1992.

19. Кузнецов И. Нефедов В. Ваучеры есть. Но пока не для всех // Саратовские вести.— 1992.— 6 октября 1992.

20. Константинова О. Может ли наш человек стать рантье? // Саратовские вести.— 1992.— 10 октября 1992.

21. Символическая собственность — за символическую сумму // Саратовские вести.— 1992.— 15 октября 1992.

22. Талалаева Т. Хотите быть собственниками? Будьте ими // Саратов.— 1992.— 14 октября 1992.

23. Рыженков С. Ваучер — политический джокер // Новости экономики и политики (НЭП).— Саратов, 1992.— №23.