|
| Новое на сайте |
Андрей ЩЕРКИН
Псков
в сентябре 1992 года
В августе-сентябре прокуратура Псковской области представила сведения о ходе следствия по деятельности администрации А. Добрякова. С различных фирм Балтии в ходе следствия взыскано 739 тысяч рублей неуплаченных пошлин. Следственной бригадой проверяются заводы-поставщики нефтепродуктов, участвовавшие в операциях по незаконным поставкам горюче-смазочных материалов в страны Балтии. Относительно роли чиновников российских ведомств организации этих поставок прокуратурой даются уклончивые ответы. Рефреном в выступлениях работников прокуратуры звучит; «Добряков ничего не подписывал.» Относительно же Е.Кабакова прокурор Псковской области В.Комсюков заявил, что его дело имеет судебную перспективу. Уже в конце сентября стало известно, что дело Е.Кабакова передано в суд. Большому давлению со стороны проверяющих органов стали подвергаться близкие к прежней администрации коммерческие структуры — «Пари-Тет», «Ключ», «Благо-Творитель». Относительно В. Туманова можно с уверенностью говорить, что ему удалось собрать, в целом, работоспособную команду, пестрый состав которой не только не мешает ей эффективно работать, но и обеспечивает политическую устойчивость администрации. В.Туманов уделяет большое внимание законодательной базе проводимых в области реформ. Администрация совместно с Советом заключила договор с Исследовательским Центром частного права, возглавляемым бывшим председателем Комитета Конституционного надзора С.Алексеевым, на разработку Устава области. В нем должны найти законодательную основу следующие вопросы:
1. Придание области особого статуса по приему русскоязычного населения из стран Балтии по специальным правительственным программам.
2. Установление режима приграничной торговли.
3. Создание условий наибольшего благоприятствования для привлечения на территорию области иностранных инвесторов, с последующим созданием локальной зоны свободного предпринимательства.
4. Создание льготных условий по импорту сырья, товаров и изделий из стран Балтии для производственных и иных нужд области, а также по экспорту в страны Балтии сырья, товаров и изделий, добываемых на территории области.
5. Создание льготных условий для пересечения границы родственниками, живущими в Псковской области и в странах Балтии.
19 августа Псков стал местом заседания ассоциации взаимодействия территорий Северо-Запада России. Целью его была выработка стратегии взаимодействия властных и экономических структур региона по увеличению производства продовольственных товаров. В нем приняли участие представители 11 областей Северо-Запада России, научные работники, эксперты, работники аграрного сектора экономики. В работе совещания принял участие вице-президент России А.Руцкой. Его выступление, содержащее ряд интересных моментов, приложено к отчету [1].
16 сентября по приезде из Чебоксар В.Туманов дал пресс-конференцию. Он констатировал, что одна из главных причин чебоксарского совещания — конфликт законодательной и исполнительной власти — на областном уровне решен. Обозначенная совещанием линия на большую самостоятельность территорий в проведении реформ уже к концу сентября воплощена командой В.Туманова в Программе углубления экономической реформы Псковской области.
В целом, ситуация во властных структурах областного уровня характеризуется стабильностью и хорошим уровнем взаимодействия. Некоторые осложнения в отношениях Совета и администрации могут возникнуть в октябре при принятии Малым Советом предложений администрации по структуре и численности аппарата. Необходимо отметить, что кандидатура начальника областного Управления внутренних дел (УВД) С.Осипова пока не представлена, и вокруг этого факта разворачивается напряженная закулисная борьба. В ее ходе выяснилось, что поддержкой облсовета генерал С.Осипов не пользуется, а на В.Туманова с одинаковым упорством воздействует и Малый Совет, и «Дем.Россия», всегда видевшая в Осипове послушного слугу партаппарата. «На счету» генерала разгоны демократических пикетов и митингов, попытки дискредитации демократического движения, поддержка Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) в августе 1991 г. и многочисленные случаи покрытия нарушений и преступлений в милицейской среде, особенно в районах области.
Конфликт псковского горСовета (В.Герасимов) и администрации (А.Прокофьев) продолжает сазвиваться. Его отличает сложность и многоплановость, поэтому полную ясность в его суть внесет лишь сессия горсовета, назначенная на ноябрь. Сегодня можно с уверенностью говорить, что администрации будет на сессии нелегко. Она подвергнется острой критике и со стороны центра горсовета, представленного В.Герасимовым — ярким представителем «партии советских советов», и со стороны радикальных прокоммунистически настроенных депутатов, и со стороны депутатов, которые подвергаются воздействию предпринимательского лобби. Слабость положения администрации усугубляется, на взгляд автора, в рыхлости и внутренних разногласиях.
Напомним, что А. Прокофьев лишился сильного заместителя (В.Туманова), не состоялось планировавшееся назначение Б.Полозова на место ушедшего Туманова. В результате администрация не представляет собой целеустремленную команду, нацеленную на реформы. Положение усугубляется присутствием на многих ключевых постах представителей прежнего исполкома, не пользующихся популярностью и отличающихся неэффективностью работы. Основная критика будет сосредоточена на А. Прокофьеве и его заместителе — председателе Комитета по управлению муниципальным имуществом С.М. Царе, а также на Ю. Пасько, ответственном за состояние торговли в городе.
На конец сентября можно обозначить следующие линии союзничества в противостоянии Совет — Администрация.
АДМИНИСТРАЦИЯ: А.Прокофьев — С.Царь — «ДемРоссия» — фракция «ДемРоссии» горсовета — Представитель Президента — С.Шаталов — В.Туманов.
СОВЕТ: В.Герасимов — Фонд имущества — фракция «За права и свободы человека» — Социалистическая партия трудящихся (СПТ)/Российская коммунистическая рабочая партия (РКРП) — «ЭНКОМ-ЦЕНТР» — Совет Предпринимателей — Партия экономической свободы (ПЭС).
Комитет по управлению муниципальным имуществом — Фонд имущества и «ЭНКОМ-ЦЕНТР». Здесь серьезную роль играет спор из-за помещений занимаемых «ЭНКОМ-ЦЕНТРОМ», руководитель которого М.Богомолов близок к В.Герасимову. В настоящее время Малый Совет передал помещения Фонду имущества, против чего не возражает М.Богомолов,и с чем категорически не согласна администрация. Следует отметить, что М.Богомолов в августе провел чисто коммерческую операцию по поставке в город сахара. Пользуясь прямым покровительством В.Герасимова [2], Богомолову удалось собрать для проведения операции около миллиарда рублей наличными, причем сроки выполнения поставок сахара были затянуты. Это может быть использовано союзниками Прокофьева на сессии горсовета, которые могут обвинить Герасимова в нарушении Указа «О мерах по борьбе с коррупцией».
Политическую окраску конфликта определяет то, что «ДемРоссия» будет, хоть и с оговорками, поддерживать А.Прокофьева, а призывы к отставке прозвучат скорее всего со стороны депутатов, близких к СПТ/РКРП (Д.Малышев, О.Хрусталев).
Еще одна линия противостояния связана с претензиями к работе комитета по торговле (Ю.Пасько). Прагматики сосредоточат свое внимание на плохой работе администрации по «наведению порядка» в уличной торговле, а предпринимательское лобби будет недовольно существованием самого комитета, мешающего торговому капиталу как непосредственно, (санэпидемстанция, согласование мест установки киосков, попытки ограничения наличного оборота), так и опосредованно — комитет многое определяет в организации поставок продовольствия в город, пытаясь обойтись без помощи коммерческих структур.
Анализ расстановки сил в этом конфликте позволяет сделать вывод, что несмотря на сложное положение администрации, Совету не удастся добиться сверхзадачи — сменить А.Прокофьева.
Этому помешает наличие личностного фактора в конфликте, несогласованность действий и «разношерстность» участников линии союзничества В.Герасимова. В пользу администрации говорит сохранение линий союзничества времен борьбы за снятие А.Добрякова (за исключением «старого клана» В. Пушкарева, который плохо относится к А.Прокофьеву).
За восемь месяцев промышленностью области произведено товарной продукции на 25,5 млрд. рублей. Спад производства составил около 18%, что в целом несколько ниже общероссийского показателя. Снижение выпуска продукции по отраслям:
машиностроение — 15%;
лесозаготовительная промышленность — 19%;
стройиндустрия — 24%;
пищевая промышленность — 42%, причем выпуск продовольственных товаров сократился на 25%.
Просроченная задолженность на 1 августа составила 5,6 млрд. рублей, только в июле увеличившись на 1,2 млрд. рублей (27%).
Трудности сбыта приводят к затовариванию складов продукцией, и, вследствие этого, к сокращению производства путем изменения режима работы предприятий и предоставлению работникам отпусков по инициативе администрации. Такие меры в августе применяли 26 промышленных предприятий (из них 9 полностью останавливали производство. Областная комиссия по урегулированию неплатежей приступила к масштабной работе после «телеграммы Геращенко» и ряда документов ВС, Правительства и Президента. За 1 половину августа оплачено расчетных документов на сумму 3,2 млрд. рублей или 42% от сумм, разрешенных к зачету. Начальник ГУ ЦБ России по Псковской области С.Савин свидетельствует, что ряд руководителей местных предприятий и банков заняли выжидательную позицию. Причиной этого он считает нерешенность вопросов участия в зачете негосударственных предприятий и государств рублевой зоны. Также облфинуправлением не получены средства для кредитования оборотными средствами предприятий под льготный (10%) процент. Не созданы агентства по управлению долгами. Проводимая кампания взаимозачетов, сопровождающаяся усиленной кредитной накачкой в условиях слабости антимонопольной политики, приведет к существенному росту выплат работникам и сокращению инвестиционной активности. Анализ выплат заработной платы за 2 квартал, проведенный областным статистическим управлением, показывает, что зарплата выводится или завоевывается под влиянием роста розничных цен. Последнее повышение цен на энергоносители уже привело к существенному росту цен. Увеличение денежных выплат работникам не встретит дефицита наличности из наличия в обращении 5-тысячных купюр и металлических денег 10, 20, 50 и 100-рублевого достоинства, что приведет к более сильному давлению спроса на потребительский рынок, чем было ранее.
Практически одновременное применение правительством двух противоречащих мер — взаимозачетов и повышение цен на энергоносители — на фоне осложняющих факторов (самой высокой на Северо-Западе цены на электроэнергию и необходимостью существенных выплат работникам для выкупа акций) несколько затрудняет прогнозирование, однако уже сегодня становится ясным, что повышение цен на энергоносители свело на нет выгоды от взаимозачетов, а ситуация в финансовом обращении еще более ухудшилась. В августе-сентябре кампания акционирования госпредприятий набрала в области хорошие темпы. Большинство предприятий избирает 2 вариант приватизации. Населению начата выдача ваучеров. Их будет выдано на сумму около 8 млрд. рублей, что почти вдвое больше ожидаемого предложения на областном рынке ценных бумаг приватизированнных предприятий. Рыночная цена ваучера (по единичным сделкам на черном рынке) составляет от 5 до 8 тысяч рублей.
Ситуация в сельском хозяйстве области характеризуется, в целом в статьях «Псковской правды» «Земля обретает хозяина» и «Надежд остается все меньше» [3, 4].
Кризисные явления, охватившие экономику региона, определяют и высокую социальную напряженность в области. Так, по официальным данным областного статистического управления, уже на июль было зарегистрировано 4379 человек безработных. Из них получали пособия, не превышающие тысячи рублей в месяц лишь 2350 человек. За 3 квартал среднесписочная численность работающих сократилась на 3,1 тыс. человек. Следует отметить, что в непроизводственной сфере количество занятых возросло на 0,4 процента, в органах управления на 3,5 процента, а в жилищно-коммунальном хозяйстве и непроизводственной сфере бытового обслуживания рост составил 8,1 процента. Во 2 квартале с предприятий и организаций выбыло 25,4 тыс. чел., причем каждый седьмой — по сокращению штатов. До 1 октября намечено высвободить еще 1957 человек. Одна треть уволенных придется на предприятия промышленности. Удельный вес численности безработных в общей численности трудоспособного населения составляет 1 процент, а в численности незанятого населения — 47,6 процента. 11 сентября «Новости Пскова» сообщили, что каждая неделя прибавляет в Пскове по 80 человек, получающих пособие. Остановки промышленных предприятий привели к положению, когда из 38 тысяч рабочих Пскова 22,5 тысячи находятся в вынужденном отпуске. Прогноз количества работников, которые будут сокращены с промышленных предприятий в течении осени — 1,5-2 тысячи человек. Предложение рабочих мест, тем не менее, составляя 2387 свободных рабочих мест, опережает спрос в 10,4 раза, что свидетельствует о высоких требованиях, предъявляемых к характеристике рабочих мест со стороны соискателей.
Среднемесячная заработная плата каждого работающего во 2 квартале составила 2784 рубля, а с учетом социально-трудовых льгот 3.053 рубля. С начала года зарплата возросла в 3,6 раза, а потребительские цены в 2,6 раза. В июле средняя зарплата составила 3987 рублей. Максимальный рост составил 45,7% отрасли кредитования и государственного страхования, минимальный в сельском хозяйстве — 12,7%. «Экономика и жизнь» определяет прожиточный минимум в 2150 рублей. По данным центра срочной социальной помощи для 80% псковичей этот уровень недостижим. Четвертая часть населения имеет среднемесячный доход до 900 рублей. Рацион питания этой части населения вызывает обоснованную тревогу. Ощутимо растет алкоголизация населения и преступность. За последние полгода в городе зарегистрировано 102 случая суицида, что существенно больше прошлого года.
Согласно данных последнего социологического опроса, проведенного в Псковской области лабораторией социологических маркетинговых исследований, на одного удовлетворенного тем, как складывается его жизнь, жителя области приходится три неудовлетворенных. Действия властей по преодолению осложнений в социальной сфере и прогнозы остаются без изменений.
Псковская организация «ДемРоссии», отказавшись в последнее время от митинговых методов работы, закономерно снизив активность летом, в отсутствии выборов, остается единственной чисто политической организацией, регулярно публикующей свои заявления в местных средствах массовой информации, откликаясь на острые региональные события и транслируя общероссийские акции «ДемРоссии». В канун проведения празднеств «Виват, Россия» отмечались серьезные внутренние разногласия в «ДемРоссии» по поводу форм участия организации в празднике. Часть Координационного Совета «Демократической России» (КС «ДР») опубликовала заявление «Кому он нужен, этот праздник?» [5]. В заявлении содержалась скрытая критика Малого совета г. Пскова, отпустившего первоначально чрезмерную, на взгляд авторов заявления, сумму для организации и проведения праздника. «ДемРоссия» подверглась критике со стороны председателя Псковского горсовета Валерия Герасимова, но средства и программа праздников были существенно сокращены.
В сентябре «ДР» подключилась к кампании по проведению референдума о частной собственности на землю, используя в основном рассылку подписных листов по достаточно обширным спискам участников Движения предыдущих лет. По успеху этой работы можно будет реально оценить членство «ДемРоссии» в регионе.
В октябре-ноябре от «ДР» можно ожидать активности в вызревшем конфликте администрация Пскова — городской совет. Скорее всего, «ДР», выдвинув ряд требований к своему экс-сопредседателю А. Прокофьеву, обрушит ряд обвинений в адрес горсовета.
19 августа были выданы регистрационные документы псковской организации Партии Экономической Свободы (ПЭС). Группа предпринимателей, близких к «ДемРоссии» [11], отказалась от дальнейшей конкуренции с инициативной группой Ю.Краубнера, прекратив политическую деятельность. Причиной этого стали финансовые затруднения. По свидетельству инициативной группы, близкой к «ДемРоссии», центральные органы ПЭС регистрируют региональные отделения при условии перечисления суммы в 300 тыс. рублей.
В политсовет Псковской организации ПЭС вошли:
Ю.Краубнер — председатель Оргкомитета профсоюза среднего и малого бизнеса;
В.Холунов — владелец частного предприятия «РМ»;
А.Добряков — технический инспектор ОК профсоюза среднего и малого бизнеса.(бывший глава администрации области);
Ю.Помаскин — фермер, депутат облсовета из фракции «ДемРоссии»;
В.Золотухин — предприниматель, бывший заведующий областным отделом здравоохранения.
Пока никакой активности новая организация не проявляет.
Однако можно ожидать ее активности в конфликте администрация Пскова — Городской Совет, где она выступит на стороне В.Герасимова против А.Прокофьева.
В политической жизни региона заметное место занимают организации СПТ и РКРП. Проводя совместно практически все акции, организации ведут полемику между собой о формах и методах работы. Проводившаяся акция по сбору медикаментов и средств для Приднестровья выявила ряд организаций, предприятий и учреждений, откликнувшихся на просьбы РКРП И СПТ. Это Псковский областной Красный Крест, завод «Вектор» города Острова, псковский завод электротехнического оборудования, областная типография, коллектив «Облэнерго», пединститут, электротехнический завод. Внушают опасения контакты коммунистов с военнослужащими (см. п.5).
Островская организация Совета ветеранов проводила сбор подписей референдума по отставке Б.Ельцина в своем помещении под крышей и при участии местной администрации, используя в своей деятельности районную газету, выдавая ветеранам-подписантам талоны на крупу и дешевую колбасу. Газета «Молодежь Псковщины» сообщила о вынесенном предупреждении о незаконности действий Совета ветеранов г.Острова.
11 августа по инициативе СПТ и РКРП создан стачком города Пскова, фактически объединивший членов партий и сочувствующих. В него вошло также незначительное количество рабочих завода радиодеталей, завода аппаратуры дальней связи и «Псковэлектросвар», железнодорожного депо.
21 августа на заводе автоматических телефонных станций активистами стачкома был вывешен флаг СССР. 26 августа стачком организовал антиправительственный пикет у здания областной администрации. В нем приняло участие около 15 человек. Участники пикета не смогли отмежеваться от одобрения их лозунгов, направленных против политики правительства непосредственно Президента, присоединившимся к пикету индивидуалом-антисемитом, что позволило прессе крайне негативно осветить пикет.
22 сентября по инициативе стачкома проведено собрание граждан Пскова, собравшее около 70 человек. Приуроченное к открытию сессии Верховного Совета Российской Федерации (ВС РФ), собрание подвергло резкой критике политику правительства. Центральное место в выступлениях активистов занимало неприятие объединенной право-левой оппозицией планов акционирования госпредприятий и «ваучеризации». Принятое заявление требовало от местных органов власти приостановить выдачу ваучеров и акционирование госпредприятий. Стачком призвал к созданию рабочих комитетов на предприятиях с целью приостановления приватизации, рабочих дружин для охраны собственности предприятий. Адресованное в том числе в средства массовой информации заявление опубликовано не было. При обсуждении заявления были отмечены попытки представителей СПТ смягчить тон заявления и убрать угрозы организовывать кампании гражданского неповиновения.
В августе-сентябре активности «новых» профсоюзов (профсоюз работников среднего и малого бизнеса, «Северо-Запад», работников малых и инновационных предприятий) не наблюдалось. Образованные по инициативе собственно работодателей эти профсоюзы, в целом, не участвуют в политической жизни, занимаясь своими внутренними проблемами и конкурируя между собой в привлечении новых членов.
Официальные профсоюзы (Федерация независимых профсоюзов России — ФНПР) в лице облсовпрофа заканчивают подготовку к широкомасштабной акции ФНПР, назначенной на конец октября. Вероятно, они встретят обычное противостояние проправительственных Общественного комитета Российских реформ (ОКРР) и «ДемРоссии», которые традиционно рассматривают официальные профсоюзы как оппозицию правительству.
Наибольшей активности, вплоть до проведения забастовок, как и прежде можно ожидать от профсоюзов работников бюджетной сферы, в первую очередь, учителей. Областной профсоюз учителей поддержал требования своего Центрального комитета (ЦК): повысить зарплату, отставка министра образования Днепрова. Обращение ЦК профсоюза в Конституционный Суд РФ о невыполнении Указа Президента N1 также поддержано на региональном уровне. Необходимо отметить, что Псковская область в 1992 году занимает одно из первых мест в России по количеству забастовок [6].
Решение о передаче социального страхования из профсоюзного ведения в государственное сказалось на количестве средств, отчисляемых плательщиками. В последние месяцы по области недополучено несколько миллионов рублей. В облсовпроф поступила в этой связи телеграмма из Правительства РФ: до принятия российского закона о социальном страховании признается целесообразным сохранить действующие структуры Фонда соцстраха пока в ведении профсоюзов.
В августе местные средства массовой информации осветили создание в Пскове филиала казачьей станицы «Невская», которая объединяет казачество Санкт-Петербурга и области, ее отделение образовано в Новгороде. Многие наблюдатели (Антифашистский Центр) отмечают политическую ориентацию северо-западного казачества как весьма близкую к правому «патриотическому» лагерю.
Координирует создание филиала «Невской» в Пскове Е.В.Селиванов. Отмечено тяготение РКРП к создаваемому филиалу. Создание казачьего движения в регионе, координируемого «Невской», тесно привязывается к идее создания казачьих поселений в Печорском районе. Известная «патриотическими» пристрастиями газета «Молодежь Псковщины» посвятила целую полосу теме казачества. Интервью атамана землячества «Невская станица» Б. Алмазова обосновывает концепцию совместной с пограничными войсками охраны границы России с Эстонией и Латвией [7].
Развитие российско-эстонских отношений в августе-сентябре характеризовалось следующими факторами:
а) Усилением предвыборной политической нестабильности в Эстонии.
б) Проявлением ориентации руководства Псковского областного Совета на ухудшение российско-эстонских отношений.
в) Определенной разницей подходов МИДа РФ и администрации Псковской области к экономическим аспектам российско-эстонских отношений.
Очередной раунд российско-эстонских переговоров, состоявшихся в Москве, не привел, как и ожидалось, к существенному изменению существующего положения в отношениях между странами, которое оценивается как неудовлетворительное. На переговорах обсуждались экономические отношения между странами. Прошедшая в российских информация о принятом соглашении о свободе торговли между Россией и Эстонией, включающем в себя положения о беспошлинных торговых операциях, пока является преждевременной. Известно, что подготовленное, в основном, в Министерстве иностранных дел (МИД) соглашение вызывает серьезное недовольство в администрации Псковской области. В частности, заместитель главы администрации области В.А.Звонков в интервью, данном автору, назвал некоторые положения соглашения, касающиеся отмены таможенных и других пошлин, «возмутительными».
Очевидно, что новой администрации, пришедшей на смену прежней, основной виной которой в массовом сознании общественности области является «распродажа России», для своего политического имиджа выгоднее было бы иметь с Эстонией не абсолютно прозрачную, а контролируемую границу.
К концу сентября, когда начали действовать новые таможенные правила России, поставки в город Псков из стран Балтии резко сократились. По свидетельству источников в предпринимательских кругах, новые правила требуют неимоверного количества бумаг, допусков и разрешений. Газета «Новости Пскова» 30 сентября поместила материал, из которого явствовало, что граница с Эстонией, несмотря на заверения властей о принятых мерах, остается прозрачной для структур, установивших определенные отношения с таможней. По сведениям газеты, за один бензовоз, пропущенный через границу, бизнесмены платят 150 тысяч рублей.
Интересной выглядит позиция Псковского областного Совета. На совещании, созванном заместителем председателя областного Совета Е.В.Югановым 18 сентября (перед выборами в Государственное собрание Эстонии), руководству Управления Внутренних Дел и управления Мимистерства безопасности РФ по области была поставлена задача найти в день выборов избирательные урны, которые якобы должны были быть ввезены в Печорский район из Эстонии. Явное разочарование провалом этого мероприятия, проявленное областным Советом, позволяет сделать вывод о четкой ориентации областного Совета на ухудшение отношений Эстонии и России. Между тем, в эстонской печати уже в августе были сообщения, что в Эстонии создается Печорский уезд из волостей Выруского и Пылваского уездов, входивших в Печорский уезд, но в 1945 году оставленных в пределах ЭССР.
Пункты голосования для жителей Печорского района, являющихся гражданами Эстонии, были расположены в этом уезде. Препятствий избирателям при переходе границы не было, и по разным источникам количество избирателей составляло от 100 до 300 человек.
Следует также отметить региональный аспект дипломатической реакции российского руководства на нарушение прав человека в Эстонии. Так, посетивших Псков в сентябре генеральных консулов Швеции и ФРГ интересовало отношение местных властей к положению русскоязычных общин в Эстонии и Латвии и перспективам экономического сотрудничества [8, 9].
ПРОГНОЗ: По всей вероятности, Россия, идущая на определенные уступки в сроках вывода войск, заинтересованная в экономическом сотрудничестве с Эстонией, имея мощное средство воздействия на экономику Эстонии в виде границы, на обустройство которой уже выделены серьезные ассигнования, сможет сколь угодно долго игнорировать территориальные претензии Эстонии в той ситуации, когда до 80% эстонской экономики ориентировано на рынок СНГ. При условии внутренней политической стабильности и прогресса в области соблюдения прав человека в Эстонии, на что позволяет надеяться избрание Л. Мери, малочисленности и политической неорганизованности граждан Эстонии, проживающих в Печорском районе, проблема спорных территорий останется «законсервированной».
Российско-латвийские отношения во многом схожи с российско-эстонскими, будучи обусловлены территориальными проблемами и нахождением российских войск в Эстонии и Латвии.
Подобно спорному вопросу «Петсери-Печоры» в российско-эстонских отношениях, проблема территориальной принадлежности Пыталовского района также существует, пусть и не в такой острой форме, между Россией и Латвией.
Латвийское правительство в июле приняло решение о визовом въезде в республику с 1 августа, причем визы необходимо было получать в Москве. Это вызвало столь сильную отрицательную реакцию, как русскоязычного, так и коренного населения, что действие этого решения было приостановлено. В сентябре состоялся 2-й раунд российско-латвийских переговоров. В правительственную делегацию России входил заместитель главы администрации области Ю.Шматов, который после окончания переговоров заявил, что «разговор был трудным и, сожалению, малопродуктивным».
Основной темой переговоров был вывод российских войск с территории Латвии. Российское Правительство сократило срок вывода с 1999 до 1994 года, однако латвийская сторона настаивает на выводе войск уже в 1993 году, причем вместе с семьями. Вопрос о границе не стоял в повестке дня переговоров, однако российская сторона передала Латвийскому правительству описание границы, соглашение о Российско-Латвийской границе и соглашение о порядке ее пересечения.
Ю. Шматов отметил остроту и даже нервозность переговоров. Тем не менее, стороны нашли возможность обсуждать аспекты культурных взаимоотношений. Так, российской стороной было предложено открыть университет в Латвии, а латвийская сторона предложила открыть культурный центр в Москве.
ПРОГНОЗ: Следует отметить, что латвийская сторона никогда не отказывалась от своих намерений включить в состав Латвии часть Пыталовского района, до 1940 года входившего в Латвийскую Республику. Эти претензии пока не являются определяющими российско-латвийские отношения, будучи оттененными проблемой вывода российских войск. Пограничный вопрос, очевидно, встанет со всей остротой позднее, особенно при значительном изменении внутриполитической ситуации в Латвии.
По имеющейся информации, глава администрации Плюсского района В.Аршинов дал указание администрации местной гостиницы выселить проживающих там чеченцев, а также не прописывать их. Свои действия он мотивировал недовольством населения, выразившемся в коллективной (400 человек) жалобе, а также тем, что «Чечня не входит в состав России». Представитель Президента РФ в Псковской области Д.Хритоненков потребовал от В.Аршинова отменить незаконное распоряжение. Пока неизвестно, какими именно, действиями чеченцы вызвали недовольство районной администрации. В объяснении Д.Хритоненкову приведены смехотворные причины — «вызывающе себя вели, не реагировали на замечания». Прокурор Псковской области В.Г.Комсюков потребовал от В.Аршинова отменить распоряжение, в противном случае пригрозив возбудить уголовное дело по ст.74 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Как отмечалось в предыдущих отчетах, воины-десантники Псковского гарнизона участвуют в трех миротворческих миссиях России: в Югославии в составе войск ООН, в Приднестровье и в Южной Осетии.
Какой-либо информации о положении российских войск в Югославии из местных источников не поступает. 4 августа «Псковская правда» опубликовала статью члена РКРП А.Солдатенкова «Медикаменты для Приднестровья». В ней утверждается, что собранные членами Российской коммунистической рабочей партии и Социалистической партией трудящихся медикаменты для бойцов Приднестровской Молдавской Республики и ополчения была отправлена в Приднестровье военным самолетом вместе с десантниками Псковского гарнизона, направленными на разъединение противоборствующих сторон. Это подтверждает наличие контактов высокого уровня между оппозицией и армией, а также ставит под вопрос «нейтральность» российских войск в конфликте.
Известная «патриотической» ориентацией газета «Молодежь Псковщины» в номере за 23-29 августа публикует материал П. Дмитрюка, по сведениям автора, редактора гарнизонной газеты, о положении в Южной Осетии, где выполняет миротворческую миссию 104-й парашютно-десантный полк Черниговской Краснознаменной дивизии.
В статье отмечается, что при выполнении боевого задания подорвались на мине военнослужащие Евгений Здвижков (рядовой), Андрей Андреев (сержант), Алексей Федькин (майор). Е.Здвижков погиб, остальные ранены и контужены. Заголовок статьи — «Их убивают за то, что они хотят быть вместе с Россией», однозначное осуждение Э.Шеварднадзе и «грузинского националистического садизма» вполне однозначно указывает опять-таки на вполне определенную политическую ориентацию автора, являющегося офицером подразделения гарнизона, на который возложена работа с личным составом (бывший политорган).
Переданное многими средствами массовой инфомации сообщение о выводе 104-го парашютно-десантного полка из района Цхинвала местными газетами опровергнуто. 9 сентября заканчивались сроки подписанных военнослужащими контрактов, что, очевидно, и послужило поводом сообщению. «Новости Пскова» 17 сентября сообщили, что войска будут находиться в Цхинвале не один месяц.
В отчете за май-июнь [10] на основании сообщений военной прокуратуры Псковского гарнизона констатировалось значительное разложение гарнизона. 3 сентября в газете «Новости Пскова» опубликовано сообщение о проведенной военной контрразведкой и Городским отделом внутренних дел (ГОВД) операции, в результате которой на одной из квартир в Пскове был обнаружен станковый крупнокалиберный пулемет, похищенный ранее, а также огромное количество боеприпасов и взрывчатых веществ. Следствие идет полным ходом, однако большей информацией автор пока не располагает.
24 сентября в Пскове с краткосрочным визитом находился генеральный консул ФРГ господин Эберхард фон Путткамер. На встрече в областной администрации был поднят вопрос об участии Германии в обустройстве прибывающих на территорию области российских немцев. Глава администрации В.Н.Туманов сообщил, что переселенцам из Поволжья, прибывающим в Гдовский и Плюсский районы области, выделено 65 тыс. га земли, и что область готова уже сегодня разместить тысячу немецких фермеров, а в 1992-1993 гг. будет готова принять 50 тысяч немецких семей, но при условии финансовой помощи Германии. Генеральный консул дал понять, что ни о каком финансировании со стороны Германии не может быть и речи, поскольку проблема размещения русских немцев — внутреннее дело России. По словам генерального консула, от Германии можно ожидать помощи лишь в реализации некоторых культурных проектов. Тем не менее, г-н Путткамер заверил, что проблема размещения русских немцев в Псковской области будет доведена им до федерального правительства.
Источники
1. Выступление вице-президента РФ А.Руцкого в Пскове // Псковская правда.— 1992.— 19 августа 1992.
2. Письмо В. Герасимова.
3. Земля обретает хозяина // Псковская правда.— 1992.— 20 августа 1992.
4. Надежд остается все меньше // Псковская правда.— 1992.— 20 августа 1992.
5. Кому он нужен, этот праздник? // Псковская правда.— 1992.— 7 августа 1992.
6. Работать бы так, как бастовать // Псковская правда.— 1992.— 18 сентября 1992.
7. Казаки в Пскове // Молодежь Псковщины.— 1992.— 13-19 сентября 1992.
8. Приграничный калейдоскоп // Печорская правда.— 1992.— 29 августа 1992.
9. Трубадуры межнациональной ненависти // Печорская правда.— 1992.— 18 сентября 1992.
10. Псков // Политический мониторинг. Приложение.— 1992.— №5.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|