Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Волгоградская область

Л. ШЕРЕМЕТЬЕВА

Под редакцией и с дополнениями С.Р.

Волгоград и Волгоградская область

в мае-сентябре 1992 года

1.    ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ И ОБЛАСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

В целом, областной совет и областная администрация живут в относительном согласии, крупных расхождений в политике нет, а возникающие разногласия разрешаются в рабочем порядке. Хотя достаточно серьезные трения, существующие между администрацией и советом, попадают и на страницы (например, [1]). Но этот «мирный тандем» периодически атакует активизировавшаяся этим летом радикально-демократическая, условно говоря, оппозиция. Ее ядро составляют с десяток молодых депутатов, половина из которых возглавляет постоянные комиссии облсовета.

Оппозиция родилась на IX съезде облсовета 26 декабря 1991 года, когда эти депутаты, председатели постоянных комиссий, не были избраны в состав малого Совета. Тогда они официально заявили об образовании своей оппозиции к остальному составу облсовета. Базой деятельности оппозиции стала постоянная комиссия по защите прав граждан, законности, гласности, связям с общественными организациями и формированиями, возглавляемая А.Д.Лосевым (являясь официальным лидером Народной партии Свободная Россия (НПСР), Лосев в своей оппозиционной деятельности не пользуется поддержкой организации) [1].

Последними крупными акциями по «обличению властей» стали санкционированное лосевской комиссией пикетирование здания облсовета и областная администрации депутатом облсовета И.И.Андреевым и состоявшееся затем открытое заседание постоянной комиссии под председательством А.Д.Лосева по обсуждению материалов пикетирования.

На плакатах, вывешенных Андреевым, излагались факты из частной жизни первых лиц области: продажа в нарушение закона автомобилей прокурору Волгоградской области Н.П.Рудневу и начальнику Управления внутренних дел (УВД) В.Ф.Дергачеву; строительство личной дачи председателем облсовета А.Г.Морозовым в поселке Сахарный, рядом с дачами других руководителей области — главы областной администрации И.П.Шабуниным и его первого заместителя В.М.Соболева; покупка автомобиля женой И.П.Шабунина, а также факт совместной работы жен Шабунина и Морозова и т.п. Здесь же на плакатах — требование отставки первых лиц в области: председателя облсовета, главы администрации, областного прокурора, начальника УВД, начальника областного финансового управления (Е.С.Парецкого), заместителя главы администрации (Н.В.Зацаринского).

Решение комиссии по обсуждению материалов пикетирования было опубликовано во многих местных газетах. В нем — требование отставки главы администрации области И.П.Шабунина, областного прокурора Н.П.Руднева, а также рекомендации малому Совету облсовета рассмотреть на своем заседании и на сессии облсовета вопрос о фактах использования служебного положения в личных целях руководящими работниками области [2].

Эти акции имели продолжение. Руководители области и оппозиционеры неоднократно выступали в средствах массовой информации со своими объяснениями изложенных фактов и оценками деятельности противоположной стороны. Оппозиция «выстрелила» запиской в правительство «Информация о неудовлетворительной работе администрации Волгоградской области», потребовав правительственной проверки. Записка была подписана представителем Президента Е.С.Кузнецовым. После этого в области работала комиссия контрольного управления администрации Президента Российской Федерации. Комиссия не подтвердила обвинения, изложенные в «Информации» (о плохом развитии земельной реформы, фермерского движения, приватизации, формально прошедшей коммерциализации торговли, общественного питания, бытового обслуживания) [3]. Тогда оппозиционеры отправили свое послание Президенту. Сейчас они пытаются заручиться поддержкой других демократических организаций в своем требовании о досрочной отставке главы областной администрации [3].

Так, 22 сентября состоялись консультативная встреча представителей основных политических блоков демократической направленности: «Демократической России», Движения демократических реформ (ДДР), Гражданского союза (ГС). Обсуждалась ситуация в области и отношение к местным органам власти в преддверии сессии облсовета. Участники встречи приняли заявление в адрес президента с просьбой освободить от занимаемой должности главу администрации области И.П.Шабунина. Правда, представители Гражданского союза (кроме Демократической партии России — ДПР), заявление подписать отказались. С кандидатурой на занимаемое сейчас Иваном Шабуниным место волгоградские демократы пока не определились. В кулуарах обсуждаются, по крайней мере, пять возможных претендентов. Как известно, Ельцин в Чебоксарах в связи с «придерживанием» зерна в некоторых областях особо выделил Волгоградскую область.

 

На первый взгляд, кажется, что депутаты — радикалы радеют за реформы, а «консервативные» власти их всячески тормозят. Но более реалистично выглядит другая интерпретация. Волгоградская область в экономическом плане имеет относительно хорошие показатели. И поскольку в экономике дела обстоят не так уж и плохо, реформы идут, хотя и нелегко, то оппозиционеры выбрали своей мишенью преимущественно личную жизнь представителей власти (дачи, машины, жены). Таким образом, явно проступают личные мотивы борьбы у ряда представителей оппозиции. Ведь депутаты-оппозиционеры и так находятся у власти, но хотели бы занять более высокое положение в этих органах. Например, работник кооператива «Смена» — В.И.Зенин, хотел бы выиграть давнюю тяжбу за собственность своего кооператива с НПО (научно-производственное объединение) «Нефтемаш», у депутата И.И.Андреева свои счеты с представителями власти из-за досрочного увольнения его из органов внутренних дел [3].

10 сентября состоялось заседание малого совета облсовета, на котором, в частности, был рассмотрен вопрос о газете облсовета «Новая газета». Ввиду того, что облсовет расторг учредительный договор и трудовой коллектив редакции был выведен из состава учредителей, подал в отставку главный редактор основатель газеты Ефим Шустерман. Новым главным редактором назначен Смирнов, заведующий кафедрой Волгоградского университета. Это уже не первое назначение сотрудников университета на руководящие посты в облсовете, фонде госимущества. Любопытно, что председатель областного Совета Александр Морозов ранее работал проректором университета. Шустерман публиковал в газете большое количество материалов оппозиции.

 

Пока борьба не ослабевает. Видимо, она будет иметь свое продолжение на предстоящей 1 октября сессии облсовета.

Накануне ее открытия 29 сентября председатель провел встречу с представителями партий и движений по типу Политического консультативного совета. В этот же день состоялась встреча сторонников оппозиции, на которой обсуждался вопрос создания «межрегиональной (?) депутатской группы».

Оппозиция, конечно, помогает властям лучше работать, но волгоградский вариант оппозиции скорее работает на дестабилизацию обстановки. На сессии почти неизбежно прямое столкновение оппонентов.

2.    ЭКОНОМИКА

Областное руководство следует обозначившемуся направлению политики центра, которое предполагает расширение полномочий регионов. Областной администрацией разработан проект комплексного социально-экономического развития области в условиях рыночных отношений. Этот документ включает: концептуальные подходы, функциональные целевые программы и механизмы их реализации в виде конкретных бизнес-планов и инвестиций. Разработано 15 крупных целевых программ («Промстрой», «Недра», «Нефть», «Бишофит», «Металлургия», «Банки» и другие), каждая из которых опирается на собственные природные, производственные ресурсы, местную инициативу, а также предполагает и внешние инвестиции. Все эти программы проведены через систему экспертиз Высшего экономического совета правительства и получили поддержку. Западным партнерам на основании этих программ были направлены предложения по развитию области. Сегодня уже поступают обратные предложения по западным инвестициям и технологиям [5].

Общероссийский экономический кризис находит свое отражение и в состоянии экономики Волгоградской области. Спад наблюдается во всех отраслях народного хозяйства. За семь месяцев 1992 года (в сравнении с этим же периодом 1991 года) произошло снижение объемов производства: в промышленности на 17 процентов; в машиностроении — на 25 процентов, в черной металлургии — более, чем на треть. Производство товаров народного потребления сократилось на 24%. В сельском хозяйстве сокращены закупки мяса — на 29 тыс. тонн, молока — на 93 тыс. тонн, яиц — на 89 млн. шт. Сократилось поголовье крупного рогатого скота на 7 процентов, свиней — на 16 процентов, овец и коз — на 11 процентов. Животноводством заниматься стало невыгодно. Отрасль угасает. В то же время, средняя заработная плата за сравниваемый период возросла в 7 раз, в том числе в промышленности — в 11 раз [6, 7, 8].

Однако, в сравнении с соседними областями, показатели области лучше (по развитию фермерских хозяйств, по уровню заработной платы населения (выше — на 10-20%), по ценам на товары народного потребления (ниже на 5-10%), в том числе и на продовольственные товары первой необходимости — хлеб и молоко) меньше спад по основным видам сельскохозяйственной продукции.

В области принята новая программа приватизации. В целом она выполнена на 13,6 процента, что ниже запланированного на этот период. Распродано объектов государственной собственности на сумму более 1 млрд. рублей, доход от приватизации составил более 500 млн. рублей [9, 10].

Готовится к приватизации самое крупное предприятие Волгограда — ПО (производственное объединение) «Волгоградский тракторный завод». Коллектив намерен приватизировать завод по второй модели, которая позволяет оставить у себя контрольный пакет акций. Сегодня стоимость трактора — 348 тыс., хотя это ниже, чем на Павлодарском и Минском тракторных заводах, но завод не собирается объявлять себя банкротом, коллектив работает на завтрашний день — создан колесный трактор, испытывается свой мини-трактор для фермеров, совершенствуются гусеничные тракторы [11].

Малый Совет облсовета 27 августа 1992 года принял ряд решений, направленных на стимулирование жилищного строительства. Теперь подрядные организации, занятые на жилье, проектные институты и предприятия стройиндустрии любой формы собственности освобождаются от выплаты в областной бюджет налога на прибыль, полученную от строительства жилья; им также разрешено осуществлять строительство за счет собственных средств и кредитов, до 10 процентов квартир в строящихся домах — с правом продажи; по договоренности с заказчиком им рекомендовано включать в условия договора передачу не менее 10 процентов жилой площади в строящихся домах для удовлетворения нужд работников подрядных организаций в жилье или ее продажи в установленном законом порядке.

Экономическое положение очень сложное, но пока удается сдерживать экономику области от полного разрушения, держать цены на предметы первой необходимости ниже, чем у соседей.

3.    СОЦИАЛЬНАЯ НАПРЯЖЕННОСТЬ

Многие педагогические коллективы Волгограда и области не приняли участия во всеобщей майской забастовке учителей, так как решением малого совета Волгоградского облсовета в 2,8 раза увеличены дополнительные оплаты за выполнение отдельных видов работ (классное руководство, проверку тетрадей, внеклассную работу и т.д.). Продемонстрировали забастовочную готовность медики [12] и транспортники [13-14].

К концу лета поле социальной напряженности все больше стало перемещаться в аграрный сектор.

Еще 15 июня руководители 9 районов северо-западной зоны Волгоградской области (главы районных администраций, их заместители по сельскому хозяйству, председатели районных аграрных союзов, председатели Советов колхозов — всего 26 человек) сделали заявление, адресованное руководству области, правительству и коллегам по аграрному сектору, где определили сегодняшнюю ситуацию как «открытый грабеж», «баснословный рост цен», «политика сталкивания интересов коллективного и фермерского труда», «удушение колхозов и совхозов». Заявители потребовали от руководства области незамедлительно довести до правительства России и президента правдивую информацию, повысить дотации на сельскохозяйственную продукцию; возмещать за счет бюджета разницу в ценах на технику, горючее, запчасти, минудобрения и электроэнергию; отменить налог на добаленную стоимость для сельского хозяйства и штрафные санкции за недопоставку сельскохозяйственной продукции по госзаказу; восстановить льготное кредитование — не более 2%; доверить решение вопроса по проведению референдума по вопросу частной собственности на землю и т.п. В конце заявления — ультиматум: «Мы оставляем за собой право на проведение законных акций, и если в течение 15-ти дней руководство области не прореагирует на наше заявление, то перекроем движение автотранспорта на трассе Москва — Волгоград и откажемся поставлять продукцию государству.» Руководителям области тогда удалось снять напряжение, трассу не перекрывали [15].

В начале августа вновь выступили аграрники, они провели пикетирование здания областной администрации и облсовета (более 300 человек), организованное Аграрным и Крестьянским союзами, областным комитетом профсоюза работников агропромышленного комплекса. Пикетирующие потребовали возвращения всех долгов крестьянам за 1990-1992 годы и дотаций — не менее 1 млрд. рублей в текущем году, повышения закупочных цен на пшеницу — не ниже 15 рублей за кг, на молоко — не ниже 7 рублей за литр без НДС [16].

В день «крестьянского протеста» (15 сентября) аграрники собрались на областную конференцию трудящихся агропромышленного комплекса. Говорилось о непомерно выросших ценах на сельхозтехнику, о свертывании всякого строительства на селе, решительно выступали против продажи земли. Были выработаны требования к правительству, Президенту и Верховному Совету:

— признать экономическую политику правительства Российской Федерации по отношению к агропромышленному комплексу России антинародной;

— в целях защиты интересов трудящихся Агропромышленного комплекса (АПК) области, повышения заинтересованности в эффективности производства администрации области выйти с предложениями к Президенту, правительству Российской Федерации по следующим вопросам: предоставить равные права фермерам и трудовым коллективам колхозов, совхозов и другим предприятиям на получение земли из фонда перераспределения; решить вопрос о льготном кредитовании (8%) для товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции всех форм собственности; решить вопрос о неповышении ставок земельного налога.

Решено также потребовать от администрации области создать комиссию по проверке установления необоснованно высоких розничных цен на сельхозпродукцию. Избран областной забастовочный комитет [17].

8 июня на центральную площадь Волгограда выходили с плакатами на пикетирование инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата — на машинах c ручным управлением. Они протестовали против высоких цен на бензин, требовали компенсации от облсовета и администрации. Если их требования не будут удовлетворены, они обещали перекрыть движение транспорта в городе.

17 июля утром была перекрыта центральная магистраль города — проспект Ленина. Пикетчики — жители одного из микрорайонов, которые долгое время были лишены воды. Они требовали восстановить водоснабжение, а также выплатить задолженность по пенсиям и заработной плате.

10 сентября в администрации области состоялась встреча представителей волгоградского движения «Осиротевшие родители» с руководством области, сотрудниками областного военкомата, прокуратуры и журналистами. Руководитель движения М.Ухабин рассказал о своем участии в международной ассамблее «Офицеры за демократию», проходившей в Москве, и о встрече с министром обороны России Павлом Грачевым.

Внимание собравшихся было обращено на то, что требование о передаче уголовных дел в прокуратуру до сих пор не выполнено. В связи с этим Михаил Ухабин зачитал заявление осиротевших родителей в Верховный суд Российской Федерации с требованием возбудить уголовное дело против председателя ВС России Руслана Хасбулатова за «обман осиротевших родителей». Дело в том, что 20 мая Хасбулатов заверил осиротевших родителей в присутствии представителей прессы, что все проблемы, связанные с передачей дел в прокуратуру, будут решены в трехмесячный срок. Так как проблемы не были решены, осиротевшие родители направили телеграмму Хасбулатову с требованием провести еще одну встречу 9 сентября, но ответа не получили. В результате и родилось вышеупомянутое заявление, под которым поставили подписи около 20 человек. В апреле 1992 года «Осиротевшие родители» в течение нескольких дней блокировали движение на железной дороге.

В августе прошла забастовка Волгоградских авиадиспетчеров. Правда, начавшись 15 августа в 10.00, она закончилась в 15.00, к этому времени было достигнуто соглашение с главой областной администрации о гарантированной беспроцентной ссуде из областного бюджета до конца года, пока правительство не решит вопрос о выравнивании зарплаты (разница в оплате у выполняющих одну и ту же работу исчисляется порой в тысячах рублей). Другое условие авиадиспетчеров: если хотя бы один из них будет подвергнут преследованиям, они сохраняют за собой право на забастовку [18].

На 14 сентября намечали забастовку педагоги. После всех последних надбавок они опять в числе самых низкооплачиваемых. Около семи десятков педагогических коллективов средних школ области завили к 1 сентября о своей готовности начать забастовку, но пока решено отложить эту акцию на месяц [19].

Недельную голодовку (20-27 августа) провел священник православной церкви, настоятель общины Александра Невского, депутат облсовета, председатель областной организации ХДС Д.Д.Нестеров, — он протестовал против позиции городских властей Волгограда, не дающих (по градостроительным соображениям) согласие на передачу участка земли в центре города для строительства Собора Александра Невского. Через неделю здоровье священника резко ухудшилось, он был вынужден прекратить голодовку.

В области на 1 сентября 1959 безработных (без учета вынужденных отпусков). В связи с грядущей приватизацией эта цифра может в ближайшее время увеличиться в несколько раз [20].

Социальная напряженность в скрытой форме сохраняется постоянно, иногда же «прорывается» выступлениями пока еще немногочисленных групп, требующих улучшения своего материального положения. Но в целом, руководству области удается контролировать ситуацию.

По данным июньского социологического опроса жителей Волгограда по социально-политическому положению в области, более трети волгоградцев считают, что терпеть уже больше нельзя, три четверти респондентов уверены, что жить стало труднее, произошло также увеличение числа потенциальных забастовщиков, так, например, 32,5% по сравнению с 20% в мае готовы поддержать забастовщиков. Продолжает неуклонно снижаться рейтинг местных властей, по последнему опросу всего 4,8% положительно оценивают деятельность местной администрации и свыше 48% относятся к ней отрицательно и около 40% — настороженно.

4.    НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

4.1.       Казачество

Благодаря хорошо организованному и слаженному нажиму казаков на властные структуры, появились в свет Указ Президента Российской Федерации и Постановление Верховного Совета Российской Федерации по реабилитации казачества. Но эти важные правительственные решения не успокоили волнения в казачьей среде. Атаманы дали свою оценку этим документам: «Указ есть, да ясности маловато». После выхода в свет этих документов были проведены встречи казачьих атаманов с главой администрации области И.П.Шабуниным, главами районных администраций, где обсуждались вопросы по практическому применению Указа. Пришли к выводу, что Указ по ряду пунктов противоречит существующим нормативным актам (земельному кодексу, закону об общественных объединениях, закону о местном самоуправлении).

Не дожидаясь действий властей, казачество на местах приступает к реализации решений правительства. В Суровикинском, Котельниковском районах казаки потребовали на районных сессиях введения традиционных форм казачьего самоуправления, раздела земли согласно Указу. В хуторах и станицах Урюпинского района казачество ведет опрос населения об отношении к атаманскому правлению.

Совет атаманов высказал свои предложения областному Совету и администрации совместно с общественными объединениями казаков разработать предложения по комплексной государственной программе возрождения казачества и внести их в Верховный Совет, правительство Российской Федерации до 1 октября 1992 года, а для координации этой работы образовать рабочую группу, определить круг ее задач и полномочий, источники финансирования, место работы и другие предложения [21].

4.2.       Немцы Поволжья

27 сентября на территории Ромашковского сельсовета в Палассовском районе состоялся референдум по реорганизации сельсовета в немецкий национальный совет. В референдуме приняло участие 97% избирателей. 55% проголосовавших высказались против образования национального совета, 42% — против. Таким образом, проблема выполнения указа Ельцина «О неотложных мерах по реабилитации российских немцев» становится еще более трудноразрешимой.

Первоначально строительство новых немецких поселений предполагалось на землях бывшего полигона в Капустином Яру. Немецкая община отвергла в категорической форме этот вариант, в первую очередь, из-за экологических причин. Впоследствии оказалось, что и министерство обороны не собирается отдавать эти земли. Затем стал прорабатываться вариант создания автономии на землях пяти северо-восточных районов области, в местах компактного проживания российских немцев.

Решению немецкой проблемы мешают разногласия, возникшие в рабочей группе оргкомитета РФ по выполнению Указа президента РФ «О неотложных мерах по реабилитации российских немцев» по Волгоградской области. Суть разногласия в том, что одни считают, что надо форсировать политическое решение о создании немецкой автономии, закрепить территорию, например Эльтоскую зону (Паласовский район), проводить референдумы, создавать национальные сельские советы, а потом уж браться за экономические реформы. Другие — наоборот, что референдумы сейчас не могут дать положительных результатов, надо активно начинать реализацию экономических программ, опираясь на обещанную помощь из ФРГ, показать населению северо-восточных районов преимущества жизни в возрождающихся немецких районах. Надо начинать с малого, считают сторонники второй точки зрения, реализовывать договор с ФРГ по строительству 10 фермерских хозяйств, 500 коттеджей, начинать обустройство хотя бы одного национального сельского Совета и т.п.

После активных дискуссий на заседании рабочей группы по Волгоградской области большинство склонилось пока ко второй точке зрения. Решено подготовить материалы на совместную российско-германскую комиссию при правительстве по немецкой проблеме.

А пока с 24 по 29 сентября в Волгограде проходит IV фестиваль культуры российских немцев, на котором присутствуют гости из Германии. Первоначально этот фестиваль планировалось провести в трех городах — Москве, Саратове Волгограде, но по причинам организационного характера в первых двух городах он проводиться не будет.

В октябре состоится съезд российских немцев, он сделает свои выводы об эффективности правительственных мер, а пока эмиграционные процессы все нарастают. Настрой же областных лидеров общества российских немцев «Возрождение» — бороться до конца! В Поволжье, где издавно жили российские немцы, должна быть немецкая республика, считают лидеры «Возрождения» [22].

4.3.       Чеченцы

В ряде районов произошли конфликты (Иловлинском, Дубовском и др.) между коренным населением и чеченцами, проживающими в этих районах. Там побывала делегация из Чеченской республики, своего рода дипломатический вояж с целью сглаживания подобных национальных конфликтов. В области создан Совет старейшин чеченского народа [23].

Национальные проблемы являются наиболее сложными в современной политике, они пронизывают все сферы общественной жизни. Как правило, власти всех уровней не просчитывают вперед, формируя свою национальную политику, отчего ситуация нередко обостряется. Пока в области нет серьезных национальных волнений. Но завтра могут быть...

5.    ПАРТИИ И ДВИЖЕНИЯ

В области действует более сотни областных общественных организаций, более половины из них активно участвует в политической жизни. Среди общественно-политических объединений: 14 партий, 20 движений политического характера, 14 национальных объединений, 13 организаций ветеранских, афганских, воинских, солдатских матерей, 12 молодежных, детских, женских; 15 организаций благотворительных и милосердия, более 20 — по зарубежным связям и защите мира, 11 организаций по защите прав человека и отдельных социальных групп; 9 профессиональных ассоциаций, независимых профсоюзов и другие.

В политической жизни Волгоградской области есть опыт создания и функционирования Политического консультативного совета (ПКС) — координационного, согласительного органа, деятельность которого направлена на стабилизацию обстановки в области, укрепление демократии и развитие политического плюрализма [24]. В ПКС входят председатель областного Совета А.Г.Морозов, глава администрации области И.П.Шабунин, представитель Президента РФ в Волгоградской области Е.С.Кузнецов, лидеры областных партий и движений. У ПКС уже есть своя история. Инициатором его создания был еще прежний председатель облсовета В.А.Махарадзе, ныне вице-премьер Российского правительства. За два года существования ПКС проведено более десятка заседаний, посвященных вопросам текущей политики, проектам решений малого Совета и сессий областного Совета, кадровым вопросам. ПКС — это удобная для власти форма выявления общественного мнения по насущным проблемам политики, в том числе и политической оппозиции. ПКС — это цивилизованная форма политической борьбы, на его заседаниях делаются официальные и неофициальные заявления, предложения от партий и движений, их блоков и от отдельных лидеров.

Но не всегда «температура» споров на заседаниях ПКС бывает в пределах нормы. В марте 1992 года часть членов ПКС, в основном представители «Демократической России», вышли из ПКС, сделав свое заявление о нежелании сотрудничать, как они считают, с консервативными руководителями.

Выход из Политического консультативного совета партий блока «ДемРоссия» и их сторонников сделал их положение еще более противоречивым, они оказались в оппозиции ко всем и вся: представительной и исполнительной власти, левому блоку партий и их сторонникам, не находят они пока точек взаимодействия и с начавшим активно действовать право-центристским блоком «Гражданский союз» (Демократическая партия России, Народная партия свободной России, Российский союз молодежи, союз «Обновление»). Политический консультативный совет не распался, он возобновил свою работу, возможно, в него снова вольются вышедшие партии.

Политический спектр области постоянно меняется, распадаются одни партии и движения и учреждаются новые. Если еще весной влияние партий и движений блока «ДемРоссия» было значительным, то осенью оно резко ослабло. На областные собрания является теперь не более 30-40 одних и тех же представителей демократического движения. Из этого de facto вышли все партии, составлявшие ранее ее основу.

В марте 1992 года в области создан блок левых сил. В него вошли представители областных организаций: Социалистической партии трудящихся, Всесоюзной коммунистической партии большевиков-ленинцев, общества «Ленин и Отечество», Оргкомитета «За возрождение комсомола», Молодежного объединения «Современник», совета женщин-ветеранов войны «Боевые подруги», к нему примкнули также Либерально-демократическая партия и Российская партия свободного труда. Областная организация Российской коммунистической рабочей партии, казачьи объединения к нему не присоединились, — позиция — на крайнем левом фланге. Обособляется от других партий и движений и казачество.

Левые силы переживают период подъема. Под руководством этих партий и движений в области проходит большинство массовых мероприятий: собрания, встречи с народными депутатами РСФСР, митинги и демонстрации. Но самой результативной сегодня по числу проведенных митингов, политических акций, официальных заявлений стала РКРП (председатель В.Н.Евтушенко), особенно активно они действуют с Объединением (Советом) рабочих Волгограда, совместно они образуют движение «Трудовой Волгоград». Сегодня это движение — это второй после оппозиционеров в облсовете «нарушитель спокойствия». Разница в том, что оппозиция во главе с А.Д.Лосевым и В.И.Мироненко обрушивает свою критику на руководителей областного совета и администрации, а «Трудовой Волгоград» во главе с В.Н.Евтушенко и А.А.Кошелевым — на правительство и президента. И те, и другие — активная оппозиция, но трудно отыскать общее в их политических взглядах и методах борьбы.

Безусловно, позиция «Трудового Волгограда» и блока левых сил во главе с СПТ (председатель — А.В.Апарина) сегодня ближе и понятней широким слоям обедневших масс. Но пока не видно многолюдных митингов сторонников левых сил, как это было в «февральскую революцию» в Волгограде в 1990 году. Люди не верят сегодня никаким политикам, особенно трудно возродить их веру в коммунистов и социализм.

Более благоприятна конъюнктура для политических сил, именуемых патриотическими.

В Волгоградской области они представлены Русским культурным центром «Русский дом», Русским национальным собором, Российским общенародным союзом и казачеством. Громко патриоты заявили о себе в мае 1992 года в период проведения в Волгограде съезда славянских народов, организаторами которого они и выступили. В работе съезда приняли участие: член Верховного Совета, лидер Российского общенародного Союза и парламентского оппозиционного блока «Российское единство» Н.А.Павлов; председатель Русского национального собора, генерал-майор Комитета государственной безопасности А.Н.Стерлигов и другие гости. Патриоты продемонстрировали свою сплоченность в главных для них политических вопросах — единства России и особого пути развития России, отличного от подсовываемых ей западных моделей. Если напечатанная программа съезда славян напоминала программу научно-практической конференции, то в зале больше звучало митинговых нот, резкая критика правительства, требование его отставки и решимость патриотических сил взять на себя руководство страной в столь сложный переходный период [25, 26, 27]. Трудно без специальных социологических исследований сказать о количестве людей, поддерживающих сегодня национал-патриотические силы (они ведь также неоднородны, в рядах их много оттенков, от крайне правых до крайне левых), но вот недавно прошедший праздник «Виват, Россия!» показал, что народные массы не могут торжествовать и праздновать победу на руинах великой державы. «Августовские» демократы, можно сказать, праздновали свою победу в одиночестве. Многие из них признали, что победа демократии не состоялась. Не разделяя последних откровений Г.Х.Попова в газете «Известия», большинство демократов по-прежнему считает, что причиной всему партократы-бюрократы, засевшие в руководящих креслах, что нужны досрочные выборы парламента и Советов [28, 29, 30].

Если анализировать последние прошедшие общественно-политические мероприятия областных партий и движений, то каждую партию отличают свои особенности. РКРП в основном делает упор на собрания и митинги трудящихся, обращения, политические акции по сбору подписей за проведение референдума по отставке Президента (зарегистрировано 9087 подписей), в поддержку В.И.Анпилова и других лидеров РКРП. СПТ больше практикует дискуссионные формы (митинг-диалог «Правда о приватизации» — 7 сентября, действующий клуб «Позиция», клуб избирателей).

Центристские блоки и партии — «Гражданский союз», Движение демократических реформ (ДДР), Либеральный союз предпринимателей — общественные чтения, научно-практические конференции, общественные экспертизы (Научно-практическая поволжская региональная конференция «Парламентская партия в переходный период», общественная экспертиза контракта с французской фирмой «Эльф-Акитен», общественные чтения «Ваучеры — миф или реальность?» — в августе-сентябре).

В области стали возникать движения, сплачивающие отдельные социальные группы против стихии рынка и непродуманной социальной политики: областная ассоциация «Многодетная семья», областная ассоциация «Дети военного Сталинграда», Союз пенсионеров Волгограда, движения солдатских матерей, ассоциация бездомных «Мой дом». Они очень активны, ряду из них удалось добиться выполнения большей части своих требований.

Некоторые документы левых сил см [31, 32, 33].

Соотношение сил в политическом спектре области постоянно меняется. Сегодня явно заметен перевес в сторону партий и движений социалистического и национал-патриотического направления.

(Подробнейшим образом деятельность общественно-политических организаций освещена в материалах Приложения [39-53]).

6.    ЭКОЛОГИЯ

Сегодня в Волгоградской области экологические проблемы отошли на второй план. Сами экологи не мирятся с таким положением дел. 25 августа в Волгограде прошло совещание по экологическим проблемам Европейской части Российской Федерации. В нем приняли участие 150 человек из 52 областей и республик СНГ. Констатировалось, что экологическая ситуация в некоторых регионах России, в частности, Среднем и Нижнем Поволжье, близка к кризисной. На совещании выступил министр экологии В.И.Данилов-Данильян, руководители отделов министерства.

Экологов, политиков, общественность области давно и глубоко занимает подписанный контракт с французской фирмой Эльф-Акитен о поиско-разведке и разработке месторождений углеводородов в нашей области. Депутаты-экологи, депутаты-оппозиционеры, лидеры «Гражданского союза» уже не раз выступали со своими сомнениями в необходимости ратификации данного контракта. Их аргументы следующие: экологические условия не выгодны для страны и области, договор противоречит российскому законодательству, не гарантирует экологической чистоты, приведет к росту безработицы среди наших нефтянников, к обогащению лишь небольшой кучки «прихватизаторов» нефтяных богатств России. Оппоненты не отвергают полностью договор и его полезность в данный момент для страны, а хотят получить от него большие гарантии и более высокую, как они считают, экономическую эффективность. Они высказывают свои предложения по улучшению договора, одно из них — преобразовать акционерное общество закрытого типа «Интернефть» в акционерное общество открытого типа «Народная нефть», чтобы как можно больше рядовых граждан Волгоградской и Саратовской областей смогли стать собственниками нефтяного богатства.

У «сторонников» контракта, областного руководства, свои аргументы на каждое возражение его «противников». Они с цифрами доказывают экономическую выгоду договора, отмечают риск французской фирмы, взявшейся вести разведку и добычу глубинных слоев недоступных нашим нефтянникам, отмечают почти 25-летнюю работу по подготовке этого договора обеими сторонами, положительные экспертные оценки в 12 министерствах и госкомитетах, две государственные и международные экспертизы, дополнительно включенные в контракт предложения по охране окружающей среды и экологически чистые технологии французской фирмы и т.д [34, 35, 36, 37, 38].

Пока полемика вокруг Эльф-Акитена не затихает. Включившиеся в дискуссию народные депутаты, экологи, оппозиционеры сделали этот контракт еще одним предметом политической борьбы с властями.

 

В целом, обстановка в Волгоградской области остается стабильной. Но политические баталии в областном Совете и осложняющееся экономическое положение могут изменить ситуацию к худшему.

Источники

1. Решение малого совета областного Совета народных депутатов об актах главы администрации Волгоградской области // Новая газета.— Волгоград, 1992.— 7 июля 1992.

2. Решение постоянной комиссии по защите прав граждан, законности, гласности, связям с общественными организациями и формированиями Волгоградского областного совета народных депутатов от 28.07.92 «О санкционированном пикетировании входа в здание облсовета депутатом областного совета народных депутатов Андреевым И.И.».— Волгоград, 1992.— С.1-9.— [Документ].

3. Бирюкова И.А. Позиция и амбиция // Волгоградская правда.— 1992.— 7 сентября 1992.

4. Еслямова Т. Единожды солгавши // Волгоградская правда.— 1992.— 13 августа 1992.

5. Соболев В.М. Стать процветающими // Новая газета.— Волгоград, 1992.— 22 августа 1992.

6. Одиноков Б. Где ты, лучшая жизнь? // Волгоградская правда.— 1992.— 20 августа 1992.

7. О функционировании народного хозяйства Волгоградской области в январе-августе 1992/ Волгоградское областное управление статистики.— Волгоград, 1992.

8. Шабунин И.П. Вера должна сохраниться... // Новая газета.— Волгоград, 1992.— 20 августа 1992.

9. Скворцова С. «Букет» приватизации: шипов хватает, а где же розы? // Волгоградская правда.— 1992.— 4 августа 1992.

10. Мироненко В. На пороге «большой приватизации»: создать «ноу-хау» в рамках закона // Собственное дело.— Волгоград, 1992.— 2 сентября 1992.

11. Еслямова Т. «Не записывайте тракторный в банкроты» // Волгоградская правда.— 1992.— 3 сентября 1992.

12. Медики грозят забастовкой // Волгоградская правда.— 1992.— 14 мая 1992.

13. Пока мы едем, едем, едем... // Новая газета.— Волгоград, 1992.— 15 мая 1992.

14. Еслямова Т. Подсчитали — не решились // Волгоградская правда.— 1992.— 14 мая 1992.

15. Иваныч С. «Мы требуем» // Новая газета.— Волгоград, 1992.— 1 августа 1992.

16. Серенко А. Пикет разбежался, плакаты остались // МИГ.— Волгоград, 1992.— 7 августа 1992.

17. Кузмичев В. Не просить, а требовать // Волгоградская правда.— 1992.— 17 сентября 1992.

18. Дарина Г. Бастуют диспетчеры. Кто следующий? // Новая газета.— 1992.— 18 августа 1992.

19. Первый звонок к забастовкам // Новая газета.— Волгоград, 1992.— 3 сентября 1992.

20. Зарегистрировано в качестве безработных // Гарант.— Волгоград, 1992.— №7.— С. 2.

21. Предложения совета атаманов облсовету и администрации по выполнению Указа Президента РФ и Постановления Верховного Совета РФ по реабилитации казачества // Казачий круг.— Волгоград, 1992.— №16.

22. Абрамович. От законного произвола к произвольной законности? // Айн момент.— Волгоград, 1992.— 10 августа 1992.

23. «Не искать врагов, а искать друзей» // Волгоградская правда.— 1992.— 6 июня 1992.

24. Положение о политическом консультативном совете (ПКС).— Волгоград, 1991.— [Документ].

25. Афанасьев А. Мы все в ответе за Россию // Волгоградская правда.— 1992.— 30 мая 1992.

26. Артюшина Т. Русская идея на фоне рынка // Городские вести.— Волгоград, 1992.— 30 мая 1992.

27. Серенко А. Лед тронулся, товарищ Ельцин! // МИГ.— 1992.— 5 июня 1992.

28. Виват, Россия! // Волгоградская правда.— 1992.— 25 августа 1992.

29. Георгиев Ю. А жизнь продолжается // Новая газета.— Волгоград, 1992.— 25 августа 1992.

30. Август 91-го // Новая газета.— Волгоград, 1992.— 18 августа 1992.

31. Евтушенко В. Обращение к народным депутатам Волгоградского областного, городского и районных советов народных депутатов в связи с создавшейся правовой обстановкой после принятия 11 июня 1992 года Верховным Советом Российской Федерации Программы приватизации.— Волгоград, 1992.— С. 1-2.— [Документ].

32. Резолюция митинга, посвященного годовщине августовских событий 1991 года.— Волгоград, 1992.— С.1-2.— [Документ].

33. Заявление Волгоградского объединения левых сил.— Волгоград, 1992.— С. 1-2.— [Документ].

34. Габриелян А., Цыганков А., Титов В. Распродажа? Нет, взаимовыгодное партнерство // Новая газета.— Волгоград, 1992.— 2 июня 1992.

35. «Интернефть». «Гражданский союз» против // МИГ.— Волгоград, 1992.— 7 августа 1992.

36. Котляров Ю. Никто, кроме «Эльф-Акитен», не пожелал рисковать // Новая газета.— Волгоград, 1992.— 18 августа 1992.

37. Мироненко В. Кому — вершки, а кому — корешки? // Новая газета.— Волгоград, 1992.— 1 сентября 1992.

38. Гехтман Э. Кириченко Л.: — Дуть на воду, обжегшись на молоке, — занятие бесполезное // Волжская правда.— Волжский, 1992.— №127.

39. Шереметьева Л. Деятельность общественно-политических объединений и организаций: На 1 мая 1992 года.— Волгоград, 1992.— [Рукопись].

40. Громов А [Съезд славянских народов].— Волгоград — Саратов, 1992.

Материал корреспондента Поволжского информагентства, не вошедший в сводки.

41. Заявление съезда организаций и движений возрождения славянских народов «О положении русского и других славянских народов на территории бывших республик СССР».— Волгоград, 1992.— С. 12.— [Документ].

42. Заявление съезда организаций и движений возрождения славянских народов «О взаимодействии казачьих организаций и Союзов с общественно-патриотическими славянскими организациями».— Волгоград, 1992.— С. 1.— [Документ].

43а. Громов А [Русский национальный собор в Волгограде, А] // Сводка Поволжского информагентства.— Саратов, 1992.— 19 июня 1992.

43б. Громов А [Русский национальный собор в Волгограде, Б] // Сводка Поволжского информагентства.— Саратов, 1992.— 27 июня 1992.

44. А.С. РНС снимает стресс. Бесплатно? // МИГ.— Волгоград, 1992.— 3 июля 1992.

45. Народная партия Свободная Россия. Волгоградская городская конференция (1992, июнь). Постановление от 30 июня 1992 г.— Волгоград, 1992.— [Документ].

46. В мае июле в жизни областных общественно-политических объединений...— Волгоград, 1992.— С. 1 — 2.— [Рукопись].

47. Шереметьева Л. 25-го июля в Волгограде состоялся учредительный съезд Либерального союза предпринимателей...— Волгоград, 1992.— [Рукопись].

48. Шереметьева Л. Информация о митинге 10 августа.— Волгоград, 1992.— С. 1.— [Рукопись].

49. Шереметьева Л. Информация об общественно политических событиях в жизни областных партий и движений.— Волгоград, 1992.— С. 1 — 4.— [Рукопись].

50. Шереметьева Л. 26 августа прошла областная конференция...— Волгоград, 1992.— С. 1 — 3.— [Рукопись].

51. 12 августа в облсовете состоялось заседание Политического консультативного совета.../ Пресс-центр облсовета.— Волгоград, 1992.— С. 1-2.— [Документ].

52. Шереметьева Л. Информация о митинге 19 августа. Информация о гражданском собрании 19 августа 1992 года.— Волгоград, 1992.— С. 1 — 2.— [Рукопись].

53. Информация о митинге 22-го августа (на Аллее Героев, в 18-00). О митинге 23-го августа (на Площади Павших Борцов, в 11-00).— Волгоград, 1992.— [Рукопись].