|
| Новое на сайте |
В.Б.Яшин (ГЭПИЦентр-1)
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
в январе 1996г
Прошедшие в декабре 1995г. выборы губернатора, мэра и депутатов Госдумы во многом продолжали определять политическую жизнь в Омске и в январе 1996г. Органы власти, парторганизации, средства массовой информации оживленно комментируют итоги прошедших выборов и делают соответствующие выводы. До сих пор, однако, полная информация о результатах голосования остается неизвестной: официальные окончательные данные опубликованы только по одному, 130-ому округу [1]. Итоговые протоколы избирательных комиссий по 128-ому и 130-ому округам в СМИ переданы не были, и в публикациях фигурируют лишь приблизительные и неполные сведения. Между тем в январе число депутатов от Омска увеличилось до пяти: по партийным спискам депутатами стали первый секретарь обкома КПРФ А.Кравец и ректор Омского госуниверситета В.Тихомиров, баллотировавшийся от “Нашего дома - России” [2]. Интересно, что баллотируясь по одномандатному округу, А.Кравец смог стать только четвертым, набрав около 10% голосов. Некоторые представители руководства областной парторганизации КПРФ намеревались избрать нового лидера, поскольку А.Кравец теперь будет преимущественно работать в Москве, однако в конце концов за ним был оставлен прежний пост, а заместитель А.Кравца О.Соседов стал только “исполняющим обязанности” первого секретаря на период депутатства своего патрона. Ранее новоиспеченные омские “думцы” были депутатами региональных органов власти: В.Тихомиров имел мандат областного Законодательного собрания, а А.Кравец являлся заместителем председателя омского Горсовета. В связи с избранием в Госдуму они сложили свои полномочия; выборы новых местных депутатов взамен выбывших назначены на 24 марта 1996г.
Итоги выборов стали основной темой выступления омского губернатора Л.Полежаева на встрече с руководителями местных СМИ. Оценивая губернаторские выборы, Л.Полежаев особо подчеркнул немногочисленность претендентов на пост главы областной администрации, а резкую критику в свой адрес со стороны остальных кандидатов объяснил отсутствием у них серьезной позитивной политической и экономической программы. Комментируя результаты голосования в Госдуму, Л.Полежаев отмежевался от руководства движения “Наш дом - Россия” и сделал акцент на разногласиях между возглавляемым им региональным отделением НДР “Омское Прииртышье” и Москвой [3].
Скандалы и склоки, сопровождавшие предвыборную борьбу, не прекратились с завершением избирательной кампании. В январе внимание наблюдателей было привлечено к конфликту в мусульманской общине: муфтий Сибири и Дальнего Востока Зулькарнай Шакирзянов, чья резиденция находится в Омске, обвинил кандидата в депутаты Госдумы от исламского движения “Нур” (“Свет”) омича Хакима Садыкова в том, что его доверенные лица выпустили листовку с поддельным обращением муфтия в поддержку Садыкова. З.Шакирзянов напомнил, что не поддерживал Х.Садыкова и на выборах в областное Законодательное собрание, а движение “Нур” охарактеризовал как не столько мусульманское, сколько “жириновское”. В ответ на эти нападки Х.Садыков заявил в интервью газете "Омский вестник" следующее: “Шакирзянов в своем кругу агитировал голосовать за единоверцев, хотя признавался, что подписал агитки и на других небескорыстно. Такое не прощается его покровителями. Тогда он объявляет, что мусульман не поддерживает, а собственные обращения в пользу “Нура” объявляет поддельными. Шакирзянов разоблачил себя сам” [4].
Прошедшие выборы усилили процессы консолидации региональных партийных и общественно-политических организаций сходной ориентации. Это касается прежде всего объединений левого толка: в начале января прошло совещание руководителей омских отделений коммунистических, левых и национально-патриотических партий и блоков. В нем приняли участие представители Конгресса русских общин, Российского общенародного союза, РКРП, тюрко-мусульманского общественного движения “Нур”, КПРФ, общества “Русские ученые социалистической ориентации”, “Блока Станислава Говорухина”, Казачьего культурного центра и Совета ветеранов войны и труда. Расценив результаты выборов как важный шаг к победе над “антинародным режимом”, участники собрания призвали не успокаиваться на достигнутом и приняли решение обратиться с открытым письмом к своим сторонникам с предложением поддержать на предстоящих президентских выборах единого кандидата от всех национально ориентированных сил страны. Это же предложение участники совещания намерены отстаивать на съездах своих партий [5].
Однако объединение левых остается непрочным, что еще раз подтвердил состоявшийся в начале месяца расширенный пленум обкома КПРФ (показательно, что посторонние на него не допускались). На пленуме с докладом “Политические итоги выборов и задачи областной партийной организации” выступил лидер омских коммунистов А.Кравец. Начав свое выступление с благодарности рядовым членам партии, обеспечившим победу КПРФ, он подчеркнул, что Омская область вошла в категорию слабых зон, так как в ней за коммунистов проголосовало значительно меньше избирателей, чем по стране в целом. Основную вину за это А.Кравец возложил на “патриотических антикоммунистов”, прежде всего на движение “Власть - народу”. Первый секретарь обкома КПРФ призвал уже сейчас активно приступить к кампании по выборам президента, причем единственным кандидатом от объединенной оппозиции, по его мнению, может быть только Г.Зюганов. В связи с этим еженедельник "Сибирское время", выражающий позицию бабуринского РОСа и движения “Власть - народу” поспешил обвинить коммунистов в том, что они изначально обрекают на провал любой диалог между оппозиционными структурами [6].
Подобные обвинения и призывы к единству оппозиции прозвучали и на отчетно-выборной конференции омского отделения Российского общенародного союза. Так, в своем выступлении С.Бабурин мотивировал отказ баллотироваться на пост президента именно стремлением выставить единого кандидата от оппозиции. Пока же, заявил С.Бабурин, начало предвыборной кампании не вызывает большого оптимизма, так как даже от КПРФ уже заявлено три кандидата. На конференции были избраны делегаты на всероссийский съезд и прошли довыборы в правление областной организации [7].
Между тем 11 января открытое партийное собрание провели омские приверженцы РКРП. Отметив, что избирательный блок “Коммунисты - за Советский Союз” смог набрать свыше 4% голосов практически без рекламы и расценив эти результаты как свою несомненную победу, партийные активисты объяснили непреодоление пятипроцентного барьера исключительно подтасовкой итогов выборов. Участники собрания приняли резолюцию о поддержке на президентских выборах кандидатуры В.Анпилова.
Что касается представителей демократической части омского политического спектра, то в их стане царит уныние и не прекращаются взаимные обвинения по поводу поражения демократов на выборах. В очередную перепалку вылилось, в частности, закрытое совещание руководителей демократических объединений, состоявшееся 7 января. Фактически безрезультатным стало обсуждение на нем подготовки к президентским выборам, правда, в одном омские демократы, кажется, близки к единодушию: лидеры большинства местных деморганизаций не желают поддерживать кандидатуру Б.Ельцина и проголосуют за него лишь в том случае, если во втором туре альтернативой ему будут Г.Зюганов или В.Жириновский [8]. Несмотря на острые разногласия, попытки сплотить омские демократические силы все-таки не прекращаются. Наибольшую активность в этом отношении в последнее время проявляют представители омского отделения СвДПР. Недавно они предложили остальным демократическим структурам приступить к изданию общей газеты, что должно послужить началом консолидации демократов перед президентскими выборами. Если инициатива поддержана не будет, СвДПР намерена выпускать газету самостоятельно тиражом около тысячи экземпляров.
Обсуждению итогов выборов был посвящен также “круглый стол” омских социологов и журналистов. Анализируя эффективность социологических исследований в период избирательной кампании, участники встречи отметили на редкость высокий коэффициент неискренности во время предвыборных опросов. В наибольшей степени данные опросов избирателей и результаты голосования расходятся по ЛДПР. По мнению собравшихся, большинство опрошенных стеснялись признаваться в симпатиях к этой партии [9].
Тем временем город будоражат рассказы о том, что работников Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги (включая персонал ведомственной больницы и сотрудников домоуправлений, находящихся на балансе этой организации) под угрозой увольнения заставляют подписываться за выдвижение Б.Ельцина на второй президентский срок. Официальных опровержений появившихся по этому поводу в омских СМИ публикаций [10] пока не последовало.
Некоторое оживление в рутинное течение омской политической жизни в конце января внесло очередное посещение своего родного города заместителем спикера Госдумы С.Бабуриным. Он принял участие в конференции местного отделения РОСа, встретился с областным руководством, выступил перед журналистами. На пресс-конференции С.Бабурин заявил, что “Если президент Ельцин, учитывая позицию граждан Российской Федерации, поручит формирование правительства Геннадию Андреевичу Зюганову, то я буду выступать за переизбрание Ельцина на второй срок”. Комментируя переход представительной власти в России в руки оппозиции, С.Бабурин подчеркнул необходимость менять экономическую ситуацию в стране исключительно эволюционным путем. На вопрос из зала - способен ли в роли единого кандидата в президенты от демократов выступить В.Черномырдин? - последовал ответ: “Нет, потому что он никогда не состоял в демократическом стане по доброй воле”. Пресс-конференция С.Бабурина, с аншлагом прошедшая в зале Законодательного собрания, носила официозный характер: в качестве пресс-секретаря выступил заместитель председателя Законодательного Собрания (ЗС) А.Разин, кроме журналистов, присутствовали депутаты ЗС и Горсовета, руководители общественно-политических объединений и т.п. [11].
Кроме того, С.Бабурин дал пространное интервью оппозиционному еженедельнику "Сибирское время". Основной пафос публикации виден уже из ее названия: “Без КПРФ нельзя создать широкий народный фронт” [12]. Отметив основные разногласия с коммунистами, С.Бабурин заявил следующее: “Я при всех наших спорах отношу... КПРФ и Аграрную партию к стратегическим союзникам РОСа”. С.Бабурин в очередной раз призвал силы оппозиции к единству, но заявил, что если КПРФ не выдвинет единого кандидата, он будет добиваться выдвижения в президенты С.Горячевой.
В январе недавно избранного омского губернатора было трудно застать в Омске: почти весь месяц Л.Полежаев провел в командировках, среди которых наибольшее значение имели две - в Швейцарию для участия в заседании Совета Европы, рассмотревшего вопрос о принятии России в Европарламент, и в Москву для работы в Совете Федерации России. В конце января Л.Полежаев провел пресс-конференцию по итогам этих поездок. Начав со своих швейцарских впечатлений, он подчеркнул заинтересованность Запада сотрудничать непосредственно с российскими регионами, особенно с Сибирью, и не случайно Л.Полежаев получил возможность выступить от имени российской делегации. С “региональной” точки зрения губернатор прокомментировал и ситуацию в Совете Федерации. По его словам, при всей ее неоднозначности, для сибиряков она выглядит достаточно благоприятной, так как, в отличие от прошлого состава СФ, представители Сибири смогли получить ряд важных руководящих должностей в верхней палате парламента. Европе и федеральным властям, сделал вывод Л.Полежаев, теперь придется больше считаться с Сибирью [13].
Что касается “внутренних дел” Омской области, то, здесь, безусловно, наиболее заметным стало обсуждение в Законодательном собрании проекта областного бюджета на 1996г. Объем консолидированного бюджета области в проекте составил 4,16 трлн. руб., при этом впервые в нем заложен дефицит, составивший 403,4 млрд. руб. Трехчасовые дебаты по этому вопросу носили исключительно бурный характер. В частности, депутат О.Артемьев выразил протест в связи с излишне форсированной процедурой подготовки бюджета; депутат О.Чертов выразил сомнение в правильности используемой облфинуправлением методики составления бюджета; мэр Омска В.Рощупкин в своем выступлении заявил, что, в отличие от советских времен, когда каждая плановая цифра неоднократно перепроверялась и тщательно обосновывалась, нынешний проект бюджета неубедителен. Особо остро ставился вопрос об усилении дискриминации города: хотя Омску отводится роль главного источника доходов облбюджета, доля отчислений в городскую казну от основных налогов сокращается, на этот раз за счет изменения норматива отчислений налога на прибыль с 7,43% до 6,46%. В итоге полемики депутаты Законодательного собрания пошли на беспрецедентный шаг, отказавшись принимать проект бюджета даже в первом чтении, приняв, правда, закон о финансировании расходов областного бюджета в первом квартале текущего года. Наблюдатели отмечают, что если бы в зале заседаний Законодательного собрания присутствовал губернатор Л.Полежаев, находившийся в это время в Москве, ход обсуждения проекта бюджета принял бы совсем иной характер. Так или иначе, но формирование проекта бюджета продолжается: всю вторую половину января напряженно работала согласительная комиссия, и все же до выработки варианта, который устроил бы все заинтересованные стороны, похоже, пока далеко [14].
Тем временем стало известно, что прокурор Омской области С.Казаков направил Законодательному собранию представление, в котором потребовал от депутатов внести изменения в законы об их статусе и о Законодательном собрании. Прокурор настаивает на исключении из законов как противоречащих Конституции РФ статей, исключающих возможность привлечения депутатов к уголовной и административной ответственности и применения по отношению к ним соответствующих процессуальных действий. Прокурорское представление носит превентивный характер, ни к одному из депутатов ЗС правоохранительные органы пока претензий не имеют.
10 января состоялось заседание Горсовета, посвященное итогам работы этого органа власти в 1995г. В выступлениях руководителей Совета прозвучали такие цифры: за год было принято 136 решений, среди которых важнейшим стало принятие Устава города Омска; постоянные комиссии рассмотрели 237 вопросов; по личным вопросам принято свыше 2000 человек. В нынешнем году депутатам предстоит разработать положения об органах территориального общественного самоуправления, о порядке управления городской собственности и приватизации муниципального имущества, а также ряд других документов [15].
В самое ближайшее время ожидается возвращение на работу в областную администрацию А.Казанника, где он возглавит комитет по связям с общественно-политическими и религиозными объединениями. Напомним, что в свое время именно с этой должности А.Казанник был назначен на пост Генерального прокурора России. Прежний председатель комитета В.Ветошкин стал заведующим кафедрой философии Омского госуниверситета.
Скандальные разоблачения руководства областного Фонда обязательного медицинского страхования, допустившего бесконтрольное расходование огромных денежных средства, в течение последних нескольких месяцев неоднократно становились предметом обсуждения на заседаниях Законодательного собрания и находились в центре внимания омских СМИ. Несмотря на требования со стороны многих депутатов, обладминистрация длительное время на кадровые перемены не шла. Недавно, однако, исполнительный директор Фонда ОМС Х.Шитц был снят со своего поста, а его место занял А.Кондратьев.
В местной прессе распространяются слухи о том, что представитель президента Б.Тюльков, которому в марте исполняется 60 лет, скорее всего, уйдет на пенсию. Не исключается, что, если такое произойдет, эта должность достанется уже занимавшему ее ранее А.Минжуренко, который на декабрьских парламентских выборах проиграл баллотируясь и по общефедеральному списку партии “Демократический выбор России”, и по одномандатному округу [16].
Остается неясной ситуация вокруг бывшего начальника УВД по Омской области генерала В.Лоткова. На этот пост он пришел в конце 1991г. на послепутчевской демократической волне и был чужим для местной управленческой элиты. В декабре 1993г. В.Лотков стал депутатом Госдумы, после чего должность начальника УВД получил Е.Стороженко. В 1995г. В.Лотков не стал добиваться сохранения депутатского мандата, но выставил свою кандидатуру на пост губернатора Омской области, причем в период избирательной кампании он достаточно резко критиковал главу обладминистрации Л.Полежаева. Губернаторские выборы В.Лотков проиграл и выразил желание в соответствие с законом вернуться на должность, которую занимал до избрания в Думу. В ответ на его обращение Л.Полежаев переадресовал генерала в Министерство внутренних дел, поскольку данный вопрос находится в компетенции МВД. В то же время Л.Полежаев уведомил руководство министерства, что он выступает против возвращения В.Лоткова на прежнее место. В МВД В.Лоткову предложили на выбор несколько должностей - первого заместителя начальника УВД Свердловской области, начальника УВД Томской области, начальника Тюменской высшей школы милиции, заместителя начальника Академии МВД России, наконец - первого заместителя начальника УВД Омской области. Последнее предложение, видимо, согласовано с Л.Полежаевым, и это, скорее всего, максимум того, на что согласен омский губернатор в случае возвращения В.Лоткова в Омск. Между тем сам В.Лотков настаивает на строгом соблюдении буквы закона и потому ни одного предложения пока не принял [17].
Тем временем освобожден от занимаемой должности в связи с уходом на пенсию заместитель начальника УВД, начальник службы общественной безопасности В.Дубицкий. Его место занял полковник Ю.Баранов, ранее возглавлявший один из отделов управления. Он будет курировать также работу ГАИ, паспортной, патрульно-постовой служб и вневедомственной охраны. Кроме того, первый заместитель начальника УВД полковник В.Щербаков получил назначение на должность заместителя начальника главного управления МВД России по борьбе с экономической преступностью. Кто заменит В.Щербакова, пока не сообщалось [18].
Источники:
1. Сводная таблица об итогах голосования по федеральному избирательному округу на территории Центрального одномандатного избирательного округа №130 // "Вечерний Омск". 1996. 16 января; Сводная таблица об итогах голосования по Центральному одномандатному избирательному округу №130 // Там же
2. Еще один “думец” из Омска // "Вечерний Омск". 1996. 10 января; Ректор предпочел быть “думцем” // "Омская правда". 1996. 18 января; Г.Бородянский. Земляки идут в гору // "Вечерний Омск". 1996. 20 января; Полку омичей в Госдуме прибыло // "Омский вестник". 1996. 18 января
3. Л.Полежаев. Итоги были предсказуемы // "Вечерний Омск". 1996. 9 января
4. Б.Куркин. Омичи выбрали стабильность // "Омский вестник", 1996. 12 января; см. также Конфликт // "Ореол". 1996. №3
5. Салохин Н. Левые намерены объединиться // "Омский вестник". 1996. 16 января
6. Е.Дробышева. Пленум омских коммунистов // "Сибирское время". 1996. №3; см. также М.Осколков. Пленум обкома за закрытыми дверями // "Омская правда". 1996. 26 января
7. И.Божко. РОС за единый патриотический фронт // "Сибирское время". 1996. №4
8. После выборов - “разборки” в стане демократов // "Омская правда". 1996. 11 января
9. Народ стесняется признаваться в симпатиях к ЛДПР // "Омский вестник". 18 января
10 Ю.Перминов. В президенты через... шантаж и угрозы // "Сибирское время". 1996. №4; Как железнодорожники поддерживают Б.Ельцина? // "Омский вестник". 1996. 25 января
10 Б.Куркин. Бабурин намеревается выступить за переизбрание Ельцина на второй срок // "Омский вестник". 1996. 30 января; Г.Бородянский. Фигурное катание в парных разрядах // "Вечерний Омск". 1996. 30 января; В.Кузнецов. “Давайте думать вместе с Думой” // "Омская правда". 1996. 31 января; Ю.Перминов. “Цель одна - построение общества социальной справедливости // "Сибирское время". 1996. №5
11 “Без КПРФ нельзя создать широкий народный фронт” // "Сибирское время". 1996. №3
12. Г.Чернов. Сибирь идет во власть // "Вечерний Омск". 1996. 1 февраля; Т.Катугина. “Маленькие” люди в большой политике // "Омская правда". 1996. 31 января; Л.Руяткина. Ориентиры выбирает регион // "Омский вестник". 1996. 1 февраля; Полежаев продвигает регионы и в Европе, и в Москве // "Новое обозрение". 1996. №5; Полежаев закрывал собой всю Россию // "Четверг". 1996. №5
13 Л.Пальчиковская. Бюджет рисуется прозрачным // "Вечерний Омск". 1996. 20 января; В.Владимиров. Действовать трезво и расчетливо // "Омский вестник". 1996. 23 января; С.Каменский. Бюджет, подготовленный наспех, не принят // "Зеркало". 1996. №3; В.Алексеев. Областной бюджет: первая прикидка // "Омская правда". 1996. 24 января; Е.Кривощекова. Страсти по бюджету // "Коммерческие вести". 1996. № 4
14 И.Спиридонов. Горсовет отметил год // "Новое обозрение". 1996. №3; М.Осколков. Горсовет “вошел в историю”, приняв Устав // "Омская правда". 1996. 19 января;
15 О.Сергеев. Минжуренко вернется в наместники? // "Ореол". 1996. №3
16 С.Богдановский. Полежаев повел с Лотковым двойную игру? // "Ореол". 1996. № 5
17 Кадровые перестановки в УВД // "Зеркало". 1996. №4
Политический мониторинг №1(48)
© Институт Гуманитарно-политических исследований
|
|