|
| Новое на сайте |
В.И.
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
в январе 1997 года
Прошло уже более двух месяцев со дня выборов губернатора и вступления В.Чуба в должность, но формирование структур администрации еще не завершено. Так, еще не решен ключевой вопрос о распределении обязанностей между заместителями главы администрации. Штаты администрации пока разрастаются, но при этом постоянно говорится о ближайшем их сокращении.
Полной неожиданностью для всех стало появление в штатном расписании областной администрации управляющего делами администрации в ранге заместителя главы администрации. На этот пост была назначена З.Степанова, возглавлявшая до этого момента администрацию Пролетарского района г.Ростова.[1] Назначение ее было столь неожиданным, что о нем не был своевременно извещен мэр Ростова, который внес на заседание городской думы для согласования ее кандидатуру на пост главы района.
В.Федорущенко, работавший заместителем главы обладминистрации по связям с общественными организациями и вынужденный из администрации уйти как из-за всплывших скандальных историй времен его бытности председателем Ростовского городского комитета по управлению имуществом, так и из-за ряда неудачных выступлений в средствах массовой информации в ходе губернаторской кампании, трудоустроен председателем создаваемого регионального отделения федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, которое будет располагаться в Ростове.
Попытки демократических сил, в особенности "ЯБЛОКА", ввести своих представителей в исполнительные структуры, натолкнулись на отказ со стороны команды Чуба. О закулисных переговорах по кандидатурам мало что известно. Однако кандидатуры, которые может предложить "ЯБЛОКО", в подавляющем большинстве действительно уязвимы – у них мал или отсутствует необходимый управленческий опыт.
Посетивший область Лобов проверил ход реализации решений по ликвидации последствий трагедии со школьным автобусом на железнодорожном переезде.
На совещании с его участием были рассмотрены проблемы всего региона в сфере строительства, транспорта и связи. Тщательно были обсуждены вопросы контейнерных перевозок, строительства угольного терминала в районе Таганрога в устье реки Миуса, что позволит удешевить ростовский угль на европейском рынке.
Лобов не поддержал предложение губернатора Чуба сделать Ростов открытым для захода иностранных судов, что позволило бы работать городу на уровне черноморских портов и несколько потеснить украинских соседей.
По всей области проходят “инаугурации” избранных глав администраций сельских районов и городов. Исполнительная власть с удовольствие внедряет в жизнь эту традицию – проведение пышной церемонии вступления соответствующего “первого лица” в должность. В ней обязательно участвует священнослужитель. В большинстве случаев присутствует и губернатор. 4 января состоялась торжественная церемония вступления в должность избранного мэра Ростова – М.Чернышева. Мэру был вручен полукилограммовый серебряный должностной знак, изготовленный ростовскими ювелирами.
На состоявшемся 5 января заседании городской думы был рассмотрен вопрос о финансировании расходов в первом квартале этого года. Город не смог полноценно проработать городской бюджет, пока не были приняты федеральный и областной бюджеты. Введен жесткий режим финансирования. Расход утверждены на уровне фактических расходов по бюджету четвертого квартала.
Депутаты, по предложению администрации, предоставили льготы АО “Донской табак” по акцизному налогу в размере 100% (фактически это продление льгот, предоставленных фабрике в 1996 году). Ситуация не из бесспорных, так как администрация постоянно заявляет о своем стремлении не давать льгот по налогам и другим платежам, а использовать систему инвестиционного кредита в виде или поручительства города за полученный предприятием кредит, или зачетами налогов в городской бюджет имуществом предприятия, или натуральным покрытием. Однако на практике все оказывается несколько иначе.
Дума внесла дополнение в Устав города. В соответствии с ним, после вступления в должность вновь избранного мэра города ранее действовавшая администрация прекращает свои полномочия. Это вполне обычное дополнение внесло в ряды служащих администрации смятение. Такого поворота событий они как-то не предполагали.
Чернышев подписал постановление о прекращении полномочий администрации города. Одновременно состоялось первое назначение: на должность первого своего зама он вновь назначил Е.Шепелева, которому поручено подготовить и представить мэру новую структуру администрации. Шепелев заявил об очередном сокращении аппарата администрации, во что вряд ли кто-то всерьез верит, так как чаще всего выясняется, что сокращенные отделы просто оказались самостоятельными муниципальными учреждениями или влились в состав уже существующих.
Второе заседание городской думы в этом месяце прошло очень благожелательно, особенно по вопросу согласования предложенных мэром кандидатур глав администраций 8 городских районов. Все решения принимались единогласно. 7 прежних были утверждены довольно быстро, – некоторым из них были высказаны пожелания типа "получше следить за чистотой на улицах" или "почаще встречаться с людьми".
В связи с тем, что В.Чуб неожиданно забрал в администрацию область очередного человека из своей "пролетарской" команды – главу администрации Пролетарский район З.Степанову, – был предложен новый человек, который ранее не работал администрации района. В прежние времена он был работником обкома КПСС, а в настоящее время возглавляет судостроительный завод (на котором начинал "большое плавание” губернатор).
Дума обсудила экологические проблемы города. И мэр, и депутаты отметили отсутствие как в 1996-ом, так и в нынешнем году в областном экологическом фонде программ по решению проблем Ростова, – несмотря на то, что Ростов является одним из основных доноров областного бюджета. Мэру поручено добиваться включения ростовских природоохранных мероприятий в областные экологические программы.
Кроме этого, думой введены дополнительные льготы арендаторам, выкупающим муниципальные помещения и предоставлено право выкупа муниципальных помещений общественным, религиозным и т.п. организациям.
Пресс-конференция М.Чернышева по поводу состоявшегося 25 января в Москве собрания Союза российских городов показывает, что провозглашенный Администрацией Президента (АП), и прежде всего Чубайсом, курс на устранение несоответствия между огромной ролью городов в жизни общества и их недостаточными властными возможностями нашел в лице мэров своих надежных союзников. Союз городов берет направление на то, чтобы сделать местное самоуправление реальной силой.
Чубайс заявил: “Федеральные власти разворачиваются в вашу сторону”.
Серьезное беспокойство мэров вызывает существующая система льгот, реализация которых лежит на местных органах власти, но она не обеспечена реальными средствами и часто носит обезличенных характер.
На встрече было отмечено, что в соответствии с существующим законодательством, в Уставе Ростова хорошо прописаны взаимоотношения между областью и городом. А это очень актуально для большинства муниципальных образований в настоящее время. [1]
Делая обзор деятельности власти за прошедший год, следует обратить внимание на то, что власть начинает активно помогать предприятиям-товаропроизводителям, изыскивая различные методы их поддержки и таким образом пополняя городскую казну. Раньше взаимоотношение между властью и местными производственниками было чисто потребительским. Каждый пытался взять как можно больше, не давая ничего взамен.
В 1994 году около полусотни предприятий “ушли” в оффшорную зону Ингушетии. Местный бюджет потерял тогда около 48 млрд.рублей. Однако не только власти оказались в проигрыше, но и предприниматели испортили свои отношения с властью. С этого момента и те, и другие стали искать компромисс, началось движение к сотрудничеству.
Обозреватели отмечают прямо-таки предпринимательский подход властей Ростова по поддержке местных производителей.
“Донской табак”, освобожденный от уплаты местной доли акциза, провел техническое перевооружение и увеличил объем производства на 12%.
Комбинат шампанских вин (снижен акцизный сбор) увеличил объем реализуемой продукции, в результате город получил в бюджет дополнительно 5 млрд.рублей.
Второму кирпичному заводу мэрия помогла рассчитаться с долгами бюджету продукцией и погасить более чем 2 млрд.рублей задолженности.
Мясокомбинату “Тавр” дали отсрочку по уплате платежей для модернизации производства и предоставили помещения для фирменной торговли в городе. И т.д.
Городские власти от теоретического понимания необходимости того, что предприятия-производители должны чувствовать себя хорошо, переходят в область практического взаимодействия, оценив, насколько важно для власти их экономическое состояние. И в первую очередь тех, которые дают значительные поступления в городской бюджет. Эта особенность деятельности местной власти отличает их в положительную сторону от обезличенного отношения федеральных властей к “своим” предприятиям.
Отмечая эту положительную тенденцию, "ГОРОД N" пишет, что было бы очень хорошо, чтобы такое же рачительное отношение было у ростовских властей и при расходовании того бюджета, над формированием которого они так хорошо потрудились. [2]
На встрече с представителями СМИ прокурор города сообщил о вновь начавшемся росте преступности. Он отметил продолжающуюся криминализацию общества, связанную прежде всего с экономическими проблемами. Прокурор считает, что коррупция – это один из основных вопросов сегодняшнего дня, а законы о коррупции, об организованной преступности отсутствуют и неизвестно когда будут приняты.
В последнее время в прокуратуру стало поступать гораздо больше жалоб граждан на нарушение их прав. За 1996 год прокуратурой привлечено к уголовной ответственности 19 работников милиции, в основном за вымогательство, насилие, нарушение прав личности, незаконные задержания.
Прокурор отметил, что в потоке жалоб в прокуратуру нет ни одного заявления от предпринимателей на рэкет. Учитывая, что это явление имеет широкое распространение, он делает предположение, что предприниматели довольны нынешним положением вещей. (Удивляет, что прокурор не делает вывода о том, что предприниматель просто не верит в эффективность работы правоохранительных органов.)
Состоялась областная отчетно-выборная партийная конференция. Выступил Л.Иванченко с большим отчетным докладом. Кроме того, был заслушан отчет о деятельности представителей КПРФ в Госдуме. Первым секретарем организации избран Иванченко.
При обсуждении результатов губернаторских выборов критике подверглись партийные организации тех сельских районов, в которых Чуб победил с излишне большим отрывом от Иванченко. Этим организациям было поставлено в вину прежде всего то, что они не смогли организовать подготовку наблюдателей и контроль за ходом голосования.
Продолжается судебная тяжба Иванченко с облизбиркомом по вопросу признания действительными итогов губернаторских выборов. Слушание дела было начато еще 19 ноября, и конца ему не видно. Нарушений на выборах было слишком много. Допрошено уже 159 свидетелей. Вопрос лишь в том, перейдет ли количество нарушений критическую черту.
Одновременно в районных судах рассматриваются иски Иванченко к газетам “Молот”, “Вечерний Ростов”, пресс-службе администрации области. Похоже, что здесь вопросы решаются быстрее. Иск к газете “Молот” и пресс-службе администрации области уже отклонен. Иванченко подал кассационную жалобу.
В области отмечено пятилетие деятельности Ростовского союза защиты прав потребителей. Эту одну из наиболее активных общественных организаций области возглавляет Т.Федирко. Она считается одной из наиболее профессионально работающих в России организаций защиты прав потребителей. Ее авторитет уже признан фирмами-нарушителями. 84% дел решаются без передачи их в суд, – чаще всего достаточно одного звонка. В настоящее время в ней работают 8 юристов. Признанием ее плодотворной деятельности является и то, что юбилею Ростовского союза посветили свои материалы все основные СМИ области. [3]
Власть весьма благосклонно относятся к союзу, так как он помогает снижать социальную напряженность, решать спорные вопросы цивилизованными методами и укреплять веру потребителям в возможность отстаивать свои права.
В канун Нового года состоялась городская отчетная женская конференция. Перед участниками конференции выступил мэр города. Пожалуй, именно эта общественная организация наиболее ярко сохранила традиции общественных организаций коммунистических времен. Фактически женсовет работает под патронажем исполнительной власти, составлен он в значительной мере из женщин – руководителей структур исполнительной власти и муниципальных предприятий, а также предпринимателей.
Властям очень хочется “раскрутить” имидж этого движения, чтобы использовать его в в ходе всевозможных политических акций, предвыборных компаний. Пока вес этой организации в общественно-политической жизни близок к нулю, но власти стараются изменить эту ситуацию.
Следует добавить, что в Таганроге женсоветы, совместно с администрацией, создали при главе администрации женскую общественную палату.
Агитационная команда "ЯБЛОКО" занялась рекламой своих услуг. Выступившая по местному радио М.Негодаева рассказала о том, как сложно проводить предвыборные компании и о большом опыте, накопленном её командой. И сообщила о возможности работы с кандидатами, которые подходят им и у которых есть деньги на проведение предвыборной компании. Выступление связано с возможностью проведения в Ростове выборов депутатов в городскую думу.
В “Вечернем Ростове” напечатана статья депутата Госдумы М.Емельянова “Реформы окончены, эволюция продолжается”. Руководитель местного "ЯБЛОКа" в этой публикации отмечает, что высокий профессиональный уровень гайдаровских реформ общепризнан. Наши реформы движутся семимильными шагами. Но увы, наш переход к капитализму может произойти только через дикий капитализм. Теперь наша страна достигла уже уровня XVI-XVIII века. М.Емельянов считает, что оставшийся путь к современному капитализму будет еще труднее, чем предыдущие реформы. [4] Пожалуй, именно это последнее утверждение Емельянова сейчас мало у кого вызовет сомнения.
Шахрай продолжает свою активную пропагандистскую компанию в области. Газеты по-прежнему печатают интервью с ним по поводу его предстоящей деятельности на новом посту, в которых Шахрай отмечает, что он получил право давать предварительное заключение на проекты всех нормативных указов Президента РФ, чтобы в них не было юридических неточностей. Кроме того, он видит необходимость приложить значительные усилия по наведению порядка в законотворческом процессе субъектов Федерации с помощью Конституционного суда.
Шахрай уверяет ростовчан в том, что в своей дальнейшей деятельности активно будет работать на их благо и процветание Ростовской области.
22 января Дума РФ освободила Шахрая от выполнения депутатских полномочий. В 145-ом округе выборы будут проведены 1 июня.
Всевеликое Войско Донское на расширенном совете атаманов казачьих войск Юга России представлял атаман Хижняков, который работает в плотном контакте с областной администрацией и входит в ее состав. В интервью “Вечернему Ростову” он сообщил, что поддерживает решения принятые на данном совете. (А среди них – вооружение казаков и обращение в Конституционный суд по вопросам отторжения исторических казачьих земель.) [5]
Нет ничего удивительного в том, что казаки в Пятигорске потребовали выдать им оружие. Всякий раз, когда современное российское государство не в состоянии решить некие проблемы, связанные с применением силы, это движение стремится использовать ситуацию в качестве повода для своего вооружения.
Сознание людей, возрождающих казачество, действительно лежит в традициях прежних времен. Для них вполне органично слишком много ставить на силу кулака и не признавать других способов социального диалога. Кроме того, у них налицо большая вера в себя, в свою боевую доблесть. Можно даже говорить о том, что если сейчас для русских их национальная принадлежность не является предметом особой гордости, то у многих представителей казачества эта гордость просто бьет через край.
Вооружиться – это мечта казачества, и каждый раз, как только появляется возможность заявить об этом, требование оружия выходит на первый план в реальных требованиях движения. В Ростовской области эти требования не новы. В 1991-1993 годах было очень серьезным противостояние легитимной власти и казачества. Особенно это касалось Ростова, когда казаки, под лозунгом борьбы с преступностью, требовали у властей создания казачьих дружин под свои руководством. Несомненно, такие дружины могли стать детонатором, который привел бы к крупным волнениям – прежде всего в Ростове и Новочеркасске. Возникала даже проблема, как поведут себя воинские части, стоящие под Новочеркасском и сформированные в значительной мере из казаков. Ситуация была такова, что власть долго боялась поставить невооруженных казаков “на место”.
Вряд ли у этой влиятельной группы среди активной части казачества исчезнет в ближайшем будущем потребность принимать участие в решении всех экономических и политических проблем на тех территориях, на которые они могут претендовать как на территории, где когда-то они проживали. И оружие – это именно тот инструмент, с помощью которого они стремятся решать все свои вопросы, ибо давних времен умели делать это эффективно.
Интервью с двумя атаманами – В.Козицыным и Д.Парамоновым – напечатала “Комсомольская правда в Ростове”. Д.Парамонов смог неплохо раскрыть некоторые причины, которые привели к появлению двух Всевеликих Войск Донских. В своих интервью атаманы старались не высказываться резко друг против друга.
Козицин является атаман ВВД, которое зарегистрировано в Минюсте. Пока его организация не вольется в созданный властями ВВД-2, у него все права использовать название своей организации – Всевеликое Войско Донское. (И все же его “противники”, скорей всего, найдут лазейку для использования этого названия.) Кроме того, Козицин зарегистрировал Казачью Народную партию Дона.
По поводу Пятигорской встречи Козицин заявил: “”Дайте оружие – будем защищаться” – это же не просто антиконституционно, но и абсурдно. Нужно вести переговоры с чеченцами”. (Как известно, Козицин до начала боевых действий в Чечне заключал мирный договор с Дудаевым.)
Оказалось, что Совет атаманов, принимавший решения в Пятигорске, состоит именно из тех атаманов, чьи войска сейчас проходят регистрацию для несения государственной службы (!) (И поэтому на неё не был приглашен Козицин.)
Козицин заявил: ”Хватит митинговать – казаки должны научиться работать.” “Казак должен доказывать, что он казак, конкретными делами.” “У нас в организации 1 миллион 200 тысяч гектаров земли.”
К вопросу создания государственного реестра казаков атаман Козицин и его казаки относятся отрицательно, считая, что это ненужная и даже опасная вещь. Что в каждом случае, когда собираются направлять казака служить (так как он включен в реестр), там нужен, прежде всего, профессионал, а не казак из реестра. “Профессионалы не отдадут свою работу казакам. И правильно сделают.” Казаки разве что могут служить в рядах национальной гвардии и, в крайнем случае, на таможне.
Реестр необходим для того, чтобы казачьи организации приобрели статус государственных. Именно когда ниша для создания госструктуры в казачестве оказалась свободной, ростовские власти инициировали объединение под началом В.Хижнякова значительной части казачества во ВВД-2. Теперь атаман Хижняков ударными темпами, не без помощи исполнительной власти, срочно готовит реестр на 10000 казаков, необходимый для регистрации госструктуры. К настоящему моменту списки казаков подали город Шахты и город Таганрог. В ближайшие недели Хижняков обещает представить полный реестр.
Хижняков не допускает, чтобы казаки, входящие в его структуру, могли быть и членами партии Козицина.
Поддержавший 15 января в Пятигорске решение Совета атаманов, Хижняков затем, “по прошествию времени”, несколько изменил свою позицию и говорит о ней с рядом оговорок, сообщая о том, что 23 января в Краснодаре они (Совет атаманов) вернулись к документу и устранили несоответствие с Конституцией и законодательством Российской Федерации. [6]
Забастовочное движение имеет скорее не точечный, а веерный характер. Результаты такой борьбы минимальны. Самыми организованными были шахтеры, но и они ничего не добились.
Знаменитая президентская предвыборная борьба с невыплатой зарплаты, со специальными рубриками в газетах о действиях прокуроров против руководителей предприятий, у которых была задержка с выплатой зарплаты, продолжалась и во время губернаторских выборов, дабы показать решительность исполнительной власти в борьбе за права простого человека. Сейчас эта шумиха сошла на нет и выяснилось, что в Ростове задолженность по зарплате достигла 194,5 млрд.рублей. А самым злостным нарушителем, о котором не сообщали в своих сводках прокуроры, является федеральное правительство. Больше половины задолженности (около 100 млрд.рублей) – это неполученные из Москвы средства на содержание высшей школы, за выполненный оборонный заказ и т.д.
Долги по зарплате продолжают расти.
Забастовочная борьба, принявшая в настоящий момент вялотекущий, но беспрерывный характер, с очередными обещаниями властей, с выходами из забастовок и вновь их объявление – рутинизировалась. Она вроде уже несколько приелась, на нее стали меньше обращать внимания. Но вряд ли кто-то рискнет спрогнозировать, к каким действиям могут перейти возмущенные ситуацией люди. Сейчас в ряде районов начинается консолидация недовольных не только вокруг шахтеров, но и вокруг бастующих учителей. В Ростове непредсказуемую опасность представляет коллектив АО "Ростсельмаш".
Обозревателей начинает и удивлять, и беспокоить отсутствие адекватных действий и должного внимания властей к резкому ухудшению социальной ситуации. Нельзя же полагаться на рутину, на социальную апатию, то есть в общем-то на “авось”. Даже высказывается мнение, что таким своим поведением власть, быть может, невольно, а может быть, по заранее разработанному сценарию, подготавливает почву для некоего переворота. [7]
28 декабря шахтеры АО "Ростовуголь" вышли на работу. На счет объединения правительство перечислило 28 млрд. рублей. Из них 18 млрд. рублей решено направить на закрытие нерентабельных шахт (предположительно, это шахта им. Красина), а остальные 10 пойдут на зарплату. Их хватит, чтобы отдать 23% долга зарплаты за июнь...
За время этих забастовок угольными объединениями области недополучен один миллион тонн угля. По информации пресс-службы областной администрации, прямой ущерб от забастовок, который понесли угледобывающие предприятия, составил более 200 млрд. рублей. В очередной раз шахтеры убедились в бесполезности попыток отстаивания своих прав с помощью забастовок.
Руководство “Ростовугля” пытается начать Новый год с “белого листа” и стало выплачивать аванс за январь 1997 года. Предполагается выдавать без проволочек зарплату тем, кто заработает деньги в текущем месяце. Когда будет выплачен шахтерам полугодовой долг по зарплате за 1996 год, неизвестно.
В область поступили 181 млрд.рублей транша очередного “угольного” займа Всемирного банка. Но использовать его на погашение долгов по зарплате не удастся. Банк намерен жестко контролировать использование этих средств на создание новых рабочих мест и финансирование добычи в рамках уже заключенных контрактов.
Всероссийская акция протеста учителей в области прошла довольно вяло. Несмотря на то, что подготовка к ней достаточно подробно освещалась в местных СМИ, в день начала акции протеста телефонный опрос руководителей ряда ростовских городских школ показал, что некоторые даже не знают о ее проведении и заявляют, что учителям подобные акции проводить недопустимо по моральным и этическим соображениям. Здесь явно влияет то, что в Ростове задержки по зарплате учителям не превышают месяца.
Гораздо сложнее ситуация в сельских районах, небольших городах и Волгодонске. Областная администрация оказала помощь Волгодонску и некоторым районам. В ряде случаев изыскала средства местная администрация. Задолженность было сокращена. Это позволило снизить накал страстей. Лишь учителя Волгодонского района и отдельных сельских школ продолжают акции протеста.
Картина поступления средств на выплату пенсий по заявлениям различных руководителей выглядит прямо противоположным образом в зависимости от занимаемой руководителем должности. Более высокопоставленные заявляют, что поступление средств стало регулярным и началось постепенное погашение долгов, а непосредственные исполнители говорят о возрастании долга по выплате пенсий. Официальная информация стала еще более неконкретной.
Пенсионеры встревожены тем, что все больше подтверждений получают слухи, будто государство решило “заморозить” свою задолженность по пенсиям и с февраля будет пытаться вовремя выплачивать пенсии именно за соответствующий месяц. Руководители уходят от ответа, кивая на другие инстанции, а чиновники, не желающие называть себя, подтверждают эту информацию.
К концу января недоимка в сборе страховых платежей с предприятий и организаций области приблизилась к 900 млрд. рублей, а задолженность федерального ПФ по выплате дотаций области – свыше 2 триллионов рублей.
Пока еще не обнародована значительная часть материалов областного управления статистики, и данные за прошлый год отрывочны.
Промышленное производство сократилось почти на 13%. Основное сокращение в машиностроении и металлообработке, а также топливной промышленности – свыше 70%.
Больше чем на половину сократилось производство зерноуборочных комбайнов, бельевого и верхнего трикотажа, обуви.
Производство мяса и цельномолочной продукции сократилось более чем на 20%.
К концу года средняя заработная плата (начисленная) составила 515400 рублей. Доход одного работающего за год возрос в среднем на 60%.
Три года газеты области получали к концу января информацию об итогах деятельности банков на территории Ростовской области за прошедший год. Эту информацию ждали прежде всего руководители предприятий (опосредовано это касается буквально каждого) и вкладчики. Однако в этом году Ростовское отделение Центробанка начало свою деятельность с того, что отказало местным средствам массовой информации в предоставлении этих сводок.
Как выяснил корреспондент газеты "ГОРОД N", такое решение принято по просьбе некоторых коммерческих банков. Есть сведения о том, что связано это с результатами работы этих банков за год и касается не какого-нибудь малозначимого банка, а одного из уполномоченных. Слухи множатся, так как в последнее время некоторые из крупнейших банков допускают постоянную задержку платежей.
Газета считает недопустимым положение, когда государственные чиновники скрывают от населения информацию о ситуации. Редакция "ГОРОД N" на своих страницах обратилась к руководству Ростовского Центробанка с официальным запросом на получение информации в полном соответствии с формой, утвержденной ЦБ. Одновременно "ГОРОД N" обратился ко всем руководителям банков до 15 февраля самостоятельно предоставить в газету основные показатели своей деятельности, которые она обещает опубликовать. [8]
“Столичный банк сбережений” на тендере выиграл право на покупку контрольного пакета акций “Агропромбанка”. Теперь его полное наименование – “АКБ СБС-Агро”.
Председатель совета директоров СБС А.Смоленский заявил, что его банк представил конкурсной комиссии наиболее реальный план вывода АПБ и агропромышленного комплекса из кризиса.
Совет директоров банка АПБ принял решение о включении его в группу “СБС-Агро” в качестве дочерней структуры.
Есть достаточно оснований говорить о том, что ростовский “Агропромбанк” может стать межрегиональным центром на юге России. Это положительно скажется на дальнейшем развитии местной финансовой системы.
Комитет по экономике при администрации области провел семинар по иностранным инвестициям. Посвящен он был работе Южно-Российского венчурного фонда (ЮРВФ), который действует в области уже в течении года. Однако результаты его работы пока минимальны. Фонд представляет Европейский банк развития и реконструкции со стороны Франции. В его распоряжении 30 млн. долларов, которые он собирается вложить в перспективные проекты развития средних предприятий Ростовской области. Деньги будут задействоваться только на модернизацию и освоение новых технологий. Они не могут быть истрачены на вывод предприятия из кризиса с помощью пополнения оборотных средств, покрытия убытков, долгов поставщикам и т.д.
Фонд досконально изучает состояние всех более менее перспективных предприятий области, желающих получить средства на свое развитие. Проводится четыре различных аудиторских проверки предприятия. Для этого ознакомления с предприятиями области фонд располагает 20 млн. долларами.
Пока лишь швейное предприятие "Глория-Джинс" ближе всех к подписанию окончательных документов. В то же время АО "Миллеровский маслоэкстрактный завод" добился гораздо более крупных инвестиций из Бельгии, чем предлагает ЮРВФ. [9]
В предпринимательских кругах высказываются очень большие опасения по поводу того, что если деятельность ЮРВФ принесет минимальные результаты и для данных инвестиций на Дону не будет найдено применение (что вполне возможно при нынешней экономической политике государства), то это может надолго отвадить иностранных инвесторов от Ростовской области.
По мнению начальника управления федеральной службы налоговой полиции по Ростовской области В.Лазовского положение со сбором налогов в 1997 году может даже ухудшиться. К этому есть много предпосылок.
Это продолжающийся спад производства, усиливающаяся криминализация в экономике, резкое сокращение малого бизнеса, усиливающаяся тенденция к увеличению оборота наличных средств и росту натурального обмена-бартера.
Крупными должниками бюджету являются Управление СКЖД (136,9 млрд. рублей), АО "Ростсельмаш" (83,1 млрд. рублей), Электровозоремонтный завод (26,1 млрд. рублей), “Водоканал” (17,3 млрд. рублей), Роспродмаш, “Красный Аксай”, “Донавиа”, ПЗ-10.
Кредиторы не утвердили программу, предложенную арбитражным управляющим завода "Прибор", и снизили ему зарплату с 4 до 2 млн. рублей. Все говорит о том, что они вынуждены дожидаться мая, когда закончится контракт с управляющим. В территориальном агентстве по делам о банкротстве отказались комментировать создавшуюся ситуацию.
Агентство находится в очень сложном положении, так как, по их собственному признанию, в 90% случаев введение арбитражного управления не принесло никакого результата. [10]
Зарегистрирована новая производственная фирма с участием московского капитала – ОАО “Энергомашкорпорация-Атоммаш”. Доля “Атоммаша” – 1,4 трлн. рублей, большая часть которого обеспечивается оборудованием завода, и 200 млрд. рублей “живых” денег со стороны ЭМК. После введения на “Атоммаше” внешнего управления и назначения арбитражным управляющим выходца из ЭМК такое объединение легло в основу плана оздоровления предприятия.
1997 год объявлен в области годом сельского хозяйства. Областным министерством сельского хозяйства разработана Программа по стабилизации социально-экономического положения в агропромышленном комплексе, которая прошла обсуждение на различных уровнях. Программа призвана стабилизировать АПК в области. Определены объемы формируемого регионального продовольственного фонда.
На реализацию программы требуются капвложения в размере 2,5 трлн. рублей. Из них 1,6 трлн.рублей выделяется на возвратной основе, значительная часть которой будет возвращена по мере реализации сельхозпродукции. На возвратной основе будет действовать Фонд финансовой поддержки сельскохозяйственных предприятий и Фонд поддержки фермерских хозяйств.
Планируется пополнение лизингового фонда для приобретения сельхозтехники и подготовки машино-тракторного парка к полевым работам в размере 125 млрд. рублей. [12]
Отличия этой программы от предыдущих – несущественны. Ежегодно принимаются аналогичные программы, которые в определенной мере помогли АПК области не развалиться окончательно. И хотя спад производства остановить пока не удалось, но руководство области постепенно учится на своих ошибках. Так что объявление 97-го – годом сельского хозяйства, может и позволить стабилизировать ситуацию на “достигнутом” уровне.
Весь январь простоял "Ростсельмаш". Помощь государства прекращена. За 1996 год выпущено 1500 комбайнов. Сохранены его мощности для производства 25 тысяч комбайнов. Чтобы обеспечить заводу минимальные экономические показатели, необходимо изготовить в 1997 году 8600. Долги Сбербанку в 80 млрд. рублей АО отдать не может. Прекращена выдача зарплаты. Все прошлогодние соглашения с правительством, широко разрекламированные исполнительными властями всех уровней в период проведения предвыборной компании, оказались невыполненными. Сейчас заводу уже никто не дает кредиты на модернизацию.
В тоже время завод пытается создать новые модели зерноуборочных машин, способных конкурировать с зарубежными образцами. Изготовлено 20 образцов новой модернизированной "Нивы". Кроме того, продолжается доработка "суперкомбайна" "Дон-16010". Три его образца готовятся к новым испытаниям. В прошлом году намолот у этой модели показал невиданную производительность 24-27 тонн зерна в час.
В Зернограде прошло совещание товаропроизводителей Юга России, на котором обсудили концепцию объединения усилий внутри машиностроительной отрасли для удовлетворения нужд агрокомплекса. Было заявлено, что без надежно функционирующей и достаточно мощной производственно-технической базы, понятие "агропромышленный комплекс" теряет всякий смысл.
Уже месяц, как в миллионном Ростове остановился единственный молочный завод. Судя по всему, дело тоже идет к банкротству. Долги поставщикам за молоко, за электроэнергию, воду и другие услуги составляют около 15 млрд. рублей. Его продукция оказалась неконкурентоспособной, проигрывая привозной из Краснодарского и Ставропольского краев. Дело дошло до того, что под Новый год, когда в результате снежных заносов стали непроезжими дороги, ростовчане остались без сметаны (немного выручил Новочеркасск). В этой ситуации очень удивляют ежемесячные сообщения статистических служб о том, что в Ростове и области продовольствие, и в том числе молочные продукты одни из самых дешевых в стране и дешевле даже по сравнению с Краснодаром и Ставрополем. Однако в действительности молоко и молочные изделия, завозимые из этих краев, неожиданно победили "самые дешевые" ростовские. Уже слышатся призывы закрыть область от ввозимой молочной продукции. Причем до официального запрета это можно и не доводить, так как ГАИ уже начинает ограничивать въезд транспорта с этими продуктами в область.
Аналогичная "загадочная" статистическая ситуация наблюдается и по вопросу стоимости колбасных изделий Краснодарского края и Ростовской области.
Неоднозначная ситуация возникла и вокруг другого крупнейшего в области молочного завода, – АООТ “Молочный завод “Новочеркасский”, который в результате затрудненного сбыта продукции не смог выполнить условий контракта, заключенного с ТОО “Агрофирма “Кагальницкая”. Было принято судебное постановление о взыскании с молочного завода 4,1 млрд. рублей. Это фактически приводило к закрытию завода. По этому вопросу выступила газета “Молот”. После публикации Чуб обратился к генпрокурору Скуратову с письмом в защиту молочного завода. Прокуратура области внесла представление об опротестовании судебных постановлений. [11]
Источники:
1. Гиренко Ю. Чубайс, Лужков, премьер и наш мэр // Вечерний Ростов.– Ростов-на-Дону, 1997. – 28 января. – №17. – С.1.
2. Бураков И. Кризис сделал власть сговорчивее // ГОРОД N.– Ростов-на-Дону, 1997.– 8-14 января.– №1.– С.1.
3.Алексеев А. Кто защищает потребителя? // МОЛОТ – Ростов-на-Дону, 1997. – 21 января. – №9. – С.1.
4. Емельянов М. Реформы окончены, эволюция продолжается // Вечерний Ростов.– Ростов-на-Дону, 1997. – 28 января. – № 17. – С.2.
5. О зампреде Березовском и “стволах” для казаков // Вечерний Ростов.– Ростов-на-Дону, 1997. – 28 января. – № 17. – С.2.
6. Два атамана // Комсомольская правда в Ростове.– Ростов-на-Дону, 1997. – 31 января.– №5. – С.14.
7. Мирошниченко А. Что происходит в российском государстве? // ГОРОД N.– Ростов-на-Дону, 1997.– 22-28 января.– № 3.– С.3.
8. Тимошенко А. Ростовский Центробанк закрылся... от журналистов // ГОРОД N.– Ростов-на-Дону, 1997.-22-28 января.– №3.– С.6.
9. Уракчев Г. На Дону возможен долларовый дождь. // МОЛОТ – Ростов-на-Дону, 1997. – 28 января. – №13. – С.2.
10. Медведев С. К столу кредиторов подали "Прибор" // Комсомольская правда в Ростове.– Ростов-на-Дону, 1997. – 31 января.– №5. – С.11.
11. Марков Г. Штрафами Россию не возродить // МОЛОТ – Ростов-на-Дону, 1997. – 14 января. – №5. – С.1.
12. О программе стабилизации АПК области // МОЛОТ – Ростов-на-Дону, 1997. – 23 января. – №10. – С.2.
[1] Напомним, что Пролетарский район Ростова – “стартовая площадка” политической карьеры губернатора Чуба и его ближайшего окружения (Чернышева, Усачева). В бытность В.Я.Чуба на посту первого секретаря Пролетарского райкома КПСС З.Степанова была секретарем райисполкома.
Политический мониторинг №1(60)
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|