|
| Новое на сайте |
А.Козлов
Республика Адыгея
в январе 1997 года
В январе политическая жизнь республики протекала с разной интенсивностью в начале месяца и в его конце. Это, безусловно, связано с главным событием не только месяца, но и года – выборами президента Республики Адыгея (РА), которые прошли 12 января. Поэтому до выборов разгорались страсти вокруг главных претендентов на пост президента Республики Адыгея: А.А.Джаримова, К.А.Цику и А.Х.Совмиза, хотя в победе действующего Президента Джаримова мало кто сомневался. В интенсивном графике предвыборных выступлений перед избирателями республики Джаримов нашел время встретиться с главой соседнего Краснодарского края Н.И.Кондратенко, который посетил республику в начале месяца.
Избрание в декабре прошлого года главой администрации Краснодарского края Кондратенко является событием важным не только для края, но и для региона в целом. Фигура Кондратенко одиозна – он поднимает лозунг регионального автономизма, очень популярный на Кубани, но вместе с тем он человек с реальными связями среди руководителей республик и краев Северного Кавказа. Кондратенко открыто высказывает и внедряет в жизнь коммунистические идеи, которые по-прежнему привлекательны для населения Северного Кавказа, от Северной Осетии до Адыгеи. С приходом к власти Кондратенко могут произойти изменения в отношениях между центром и регионом – можно ожидать, что кавказские субъекты федерации будут выступать в оппозиции центральным властям более консолидировано, что уже происходит в вопросе вооруженных казачьих формирований. Послушные центру Егоров и Харитонов казались опорой московской региональной политики на Северном Кавказе.
Изменений в отношениях субъекта Федерации с центром ожидают и жители края, распространено мнение, что после избрания губернатора-коммуниста московские чиновники будут чинить различные препятствия его деятельности, например, перестанут вовремя присылать деньги из Пенсионного фонда и т.п., таким образом люди заранее оправдывают будущие неудачи любимого ими "батьки Кондратенко".
Выборы Президента РА стали очевидным пределом, после которого произошел спад политической активности в республике. В январе в Адыгее не было ни одной политической акции местных профсоюзов. Возможно, что апатия левых сил вызвана их номинальным поражением на президентских выборах в Адыгее – кандидат от КПРФ Цику набрал меньше всех голосов на выборах, или же, наоборот, коммунисты республики собирают силы для выступления на выборах глав администраций районов и городов (9 февраля).
Дискуссия вокруг предстоящих выборов ведется в СМИ Адыгеи, но значительно спокойнее, чем перед президентскими выборами. Наибольшую остроту предвыборная борьба кандидатов на пост глав администраций получила в столице Адыгеи Майкопе, где борются два претендента – действующий мэр города Черниченко и заместитель председателя одного из комитетов Госсовета-Хасэ Сирченко. В районах республики кандидатов, как правило, не меньше трех.
8 января, на второй день после вступления в должность главы администрации Краснодарского края, Н.И.Кондратенко посетил вместе с главой администрации города Краснодара В.А.Самойленко Республику Адыгея. На административной границе республики их встречали Президент РА А.А.Джаримов, Премьер-министр Н.Г.Педан, Председатель Госсовета-Хасэ Е.И.Салов, а также глава администрации города Майкопа М.Н.Черниченко. Затем гости и встречающие отправились в Майкоп, где в Доме правительства они встретились с депутатами Парламента, руководителями общественных организаций, православным и мусульманским духовенством, членами правительства Адыгеи.
В своем выступлении в Доме правительства Н.И.Кондратенко сказал, что одним из первых распоряжений его как главы администрации он восстановил постоянное представительство Краснодарского края в Республике Адыгея, которое было упразднено более полугода назад его предшественником.
Перед собравшимися выступил глава администрации города Краснодара В.А.Самойленко, который, кстати, является уроженцем Адыгеи и свободно владеет адыгейским языком. Он уверил аудиторию, что на своем посту, как и прежде, будет укреплять отношения Краснодара с соседними районами Адыгеи и ее столицей – Майкопом.
Епископ Майкопский и Армавирский владыка Филарет от имени православного братства епархии поздравил Н.И.Кондратенко с избранием в губернаторы края и сказал, что православное и мусульманское духовенство позаботится о возрождении духовности народа, без которой невозможно возрождение России.
Н.И.Кондратенко ответил на вопросы журналистов: главных редакторов газет "Советская Адыгея" А.Пренко, "Адыгэ Макъ" Б.Хачемизова и др.
После официальной части прошла встреча Кондратенко, Самойленко, Джаримова и Черниченко с рабочими АО "Картонтара". Генеральный директор познакомил гостей с работой предприятия. В актовом зале клуба предприятия перед рабочими выступил Кондратенко, призвав на выборах (12 января) проголосовать за действующего Президента РА А.А.Джаримова.
Кубанские гости и А.А.Джаримов побывали в Майкопском районе, в поселке Тульском, где также прошли встречи с жителями. [1]
Президент РА А.А.Джаримов провел 23 января в Москве, где принял деятельное участие в работе Совета Федерации РФ. Джаримов выступил с осуждением "ультиматума", выдвинутого Советом казаков Юга России, требующего легализации казачьих вооруженных формирований. По мнению Президента РА, поддержка правительством России инициативы казачества может привести только к дестабилизации ситуации в Кавказском регионе. А.А.Джаримов поддержал основные положения документа, внесенного на обсуждение Совета Федерации губернатором Краснодарского края Н.И.Кондратенко. В итоге на заседании было принято заявление "О ситуации на Северном Кавказе". Это заявление было распространено и в республиканской прессе Адыгеи.
В этот же день президент республики А.А.Джаримов принял участие в слушаниях совета Федерации РФ по бюджету на 1997 год. Предложения Джаримова не отличались новизной, он высказался за необходимость учета социальной сферы при формировании бюджета. Для этого нужны инвестиции в регионы для развития местной промышленности, сельского хозяйства, открытие новых рабочих мест в этих отраслях экономики регионов, по его словам, будет способствовать снижению социальной напряженности.
Как член комитета по обороне и безопасности Совета Федерации, А.А.Джаримов встретился в Москве с начальником штаба войск ПВО России генерал-полковником В.П.Синицыным. Помимо вопросов, связанных с обеспечением безопасности южных районов страны и укрепления сил обороны на Северном Кавказе, президент РА и генерал Синицын обсудили важную для Адыгеи тему использования военного аэродрома "Ханский" для размещения там авиаотряда гражданской авиации. На встрече было решено, что после урегулирования технических вопросов часть аэропорта будет передана гражданским службам. [2]
29 января Джаримовым был также подписан Закон РА о внесении изменений в Закон РА "О выборах главы администрации города, района" №29. Вопрос о выборах глав администраций городов и районов республики поднимался во время предвыборной борьбы кандидатов на пост президента РА, в связи со сроками их проведения (совмещение выборов президента и глав администраций). Теперь вновь избранный президент Джаримов своим законом снижает планку явки избирателей, необходимой для признания выборов состоявшимися. Согласно закону, выборы считаются состоявшимися, если проголосовало 30% от общего числа избирателей, (прежде необходимо было участие половины от списочного состава избирателей).
Избранным на пост главы администрации будет считаться кандидат, набравший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
27 января в кабинете министров РА прошло заседание, вел которое премьер-министр Н.Г.Педан. Основной темой заседания были меры, предложенные министерством финансов по совершенствованию платежно-расчетных отношений в Республике Адыгея. Кабинетом министров по этому вопросу было принято постановление, согласно которому с 1 февраля 1997 года на территории республики разрешается применение расчетных обязательств республиканского бюджета. Постановлением утверждены форма расчетных обязательств и временное положение о порядке их размещения, обращения и погашения. Предполагается, что расчетные обязательства будут приниматься как средство расчетов и уплаты налогов в республиканский бюджет при отсутствии возможности расчетов денежными средствами. Для этого Минфину совместно с заинтересованными министерствами и комитетами, а также органами исполнительной власти, администрациями городов и районов РА предложено провести необходимую работу по внедрению расчетных обязательств. При этом Министерству финансов предоставляется право определить объем выпуска в обращение и срок прекращения выдачи расчетных обязательств в зависимости от ситуации в бюджетном финансировании.
Кроме того, на заседании Кабинета Министров был утвержден порядок работы с инвестиционными проектами малых предприятий, а также положение о наблюдательном совете фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции Республики Адыгея. [3]
Центральным событием в политической жизни Адыгеи стали проходившие 12 января выборы республики. Избирателям было предложено выбрать из трех кандидатов: А.А.Джаримова, А.Х.Совмиза, К.А.Цику. Многие прогнозировали победу действующего президента РА А.А.Джаримова, опасаясь лишь невысокой активности избирателей, что могло поставить под угрозу срыва сами выборы. Но выборы состоялись. Ожидания подтвердились – новым президентом был избран Джаримов.
Вот какие результаты были получены Центризбиркомом РА после подсчета голосов:
На избирательные участки пришли и проголосовали 56,19% внесенных в список избирателей, что составляет около 200 тысяч человек. Наиболее высокая активность избирателей отмечалась в Кошехабльском и Шовгеновском районах, здесь проголосовать пришли соответственно 85 и 76% избирателей.
Голоса избирателей распределились следующим образом:
За А.А.Джаримова проголосовали 57,76% избирателей.
За А.Х.Совмиза – 19,57%.
За К.А.Цику – 15,75%.
География распространения сторонников кандидатов весьма интересна. Так, А.А.Джаримов получил во всех районах республики, кроме Теучежского, более половины голосов избирателей – Кошехабльский район – 75,85%, Шовгеновский – 66,86, Тахтамукайский – 63, Красногвардейский – 59,4, Майкопский – 58,92, Гиагинский район – 55,94, город Майкоп – 53,01%.
Результаты голосования за А.Х.Совмиза по районам республики: Теучежский район – 34,11, Красногвардейский – 22,1, Майкопский – 21,71, Гиагинский – 20,59, Тахтамукайский – 17,8, Шовгеновский – 17,08, Кошехабльский – 7,73, город Майкоп – 19,26 %.
Кандидат от республиканской организации КПРФ К.А.Цику в рейтинге отданных за него голосов избирателей занимает последнее место. Больше всего сторонников лидер адыгейских коммунистов имеет в городе Майкопе – 18,9%, несколько меньше в Теучежском районе, здесь ему было отдано 17,32% голосов избирателей, в Гиагинском – 16,87, Красногвардейском – 15,5, Тахтамукайском – 13, Майкопском – 12,44, Кошехабльском – 12,21, Шовгеновском – 12,09%. [4]
14 января Центральной избирательной комиссией Республики Адыгея было выпущено Постановление "О результатах выборов Президента РА" №4, в котором было заявлено о том, что выборы состоялись, и А.А.Джаримов выбран на должность президента РА на второй срок. В постановлении было указано точное число голосов отданных за кандидатов: за А.А.Джаримова – 110 795, за А.Х.Совмиза – 37 396, за К.А.Цику – 30 221 голос избирателей.
Не успели утихнуть страсти после выборов Президента РА, как в Адыгее начался новый предвыборный марафон. Теперь за власть будут бороться кандидаты на пост глав администрации городов и районов РА. Выборы глав администрации назначены на 9 февраля 1997 года, это число предполагалось как дата вероятного второго тура президентских выборов. Нельзя говорить о влиянии этих выборов на политику, проводимую руководством Адыгеи – кто бы не пришел к власти в районных администрациях, они будут поддерживать курс президента Джаримова, и даже если они сейчас поговаривают о своем несогласии с ним, победив на выборах, они, по мнению местной прессы, неминуемо окажутся его сторонниками.
Во всех районах свои кандидатуры на переизбрание на второй срок выдвинули ныне действующие главы администраций, вероятно, они и останутся у власти. Тем не менее, приведем список кандидатов на пост главы администрации в каждом районе:
В Гиагинском районе – глава администрации А.В.Карпенко, директор школы (ст.Келермесская) С.В.Терехов, глава администрации Гиагинского сельского округа В.А.Гуменюк, председатель АОЗТ "Колос" А.В.Пахоль, глава администрации Дондуковского сельского округа Н.В.Чапенко, начальник управления сельского хозяйства района А.П.Бондаренко и О.А.Алексеев (ст.Гиагинская).
В Кошехабльском районе – глава администрации М.Х.Тхаркахов, главный инженер ТО "Игнатьевское" И.В.Гузев, директор МГП "Кошехабльский ДРСУ" И.Ш.Шовгенов.
В Красногвардейском районе – глава администрации Ф.П.Федорко, корреспондент газеты "Дружба" В.И.Сероштанов и председатель АО "Дружба" А.Д.Кардовский.
В Майкопском районе – глава администрации Н.М.Гончаров, заместитель министра национальной политики, печати и внешних связей РА И.П.Апасов, секретарь Майкопского райкома КПРФ В.Г.Харченко, председатель АОЗТ "Родина" Н.П.Янушкевич, заместитель начальника республиканского отделения Российской транспортной инспекции В.А.Глущенко, заместитель главы администрации района С.В.Селихов.
В Тахтамукайском районе – глава администрации района Н.В.Демчук, генеральный директор АООТ "Эксперимент" А.М.Китыз, начальник Энемского филиала МПЖКХ Н.С.Ягумов, директор нефтебазы АООТ "Лукойл-нефтепродукт" В.А.Круглов, начальник цеха нефтебазы П.И.Усачев.
В Теучежском районе – глава администрации района К.С.Мамиек, заместитель генерального директора АОЗТ "Птицефабрика Теучежская" П.И.Цику и директор ИЧП "Энком" А.И.Янок.
В Шовгеновском районе – глава администрации района Д.К.Хакунов, заместитель председателя ресземкома К.К.Дауров, генеральный директор АООТ "Шовгеновский агроснаб" Н.Х.Хуажев, А.Х.Сиюхов (аул Хакуринохабль).
Самая острая борьба завязалась в городе Майкопе, где инициативных групп по выдвижению кандидатов было зарегистрировано 7. Документы на регистрацию сдали 5 групп. А зарегистрировано в городе две кандидатуры: нынешний глава администрации М.Н.Черниченко и заместитель председателя комитета Госсовета – Хасэ РА по бюджетно-финансовой, налоговой и экономической политике А.А.Сирченко. Трем кандидатам в регистрации отказано. [5]
Накануне выборов главы администрации города Майкопа нынешний "мэр" города Михаил Черниченко развернул свою предвыборную компанию. Посещая предприятия города, он щедро раздает обещания помочь восстановлению промышленности города, найти средства в городском бюджете и добиться инвестиций из республиканского бюджета. Реальные основания для таких утверждений главы администрации города, вероятно, имеются. Как показывает отчет управления финансов администрации города об исполнении бюджета за минувший 1996 год, средства в городской казне имеются.
В 1996 году доходная часть бюджета была выполнена на 107%. Фактическое поступление собственных доходов в бюджет Майкопа составило 95,3 млрд. рублей при утвержденной цифре в 89,1 млрд. рублей. За счет проведения налогового зачета доходы были увеличены на 34,4 млрд. рублей. Такое перевыполнение доходной части было обеспечено за счет поступления ряда платежей: подоходного налога с физических лиц, налога на добавленную стоимость, доходов со сдачи в аренду имущества, госпошлины и т.п. Тем не менее, не все налоговые платежи поступают в бюджет, что связано с задолженностью по платежам в бюджет, к 1 января 1997 года она составила 7,8 миллиарда.
Расходная часть городского бюджета выполнена на 90,5%. Фактические расходы составили 145,9 миллиарда при уточненном объеме 161,1 рублей. Невыполнение расходной части связано прежде всего с недопоступлением положенных средств из республиканского бюджета и средств, получаемых по взаимным расчетам в объеме 13 млрд. рублей. Расходы на содержание социально-культурной сферы в 1996 году профинансированы на 94,7%, сельского хозяйства – на 62%, жилищно-коммунального хозяйства – на 86,9 %, и транспорта – на 88%.
Невыплата средств из республиканского бюджета городу, по словам мэра, сказалась на сроках выплаты зарплаты в осенние и зимние месяцы. Так, заработная плата за октябрь и ноябрь была выплачена только 6 января, когда поступили деньги, декабрьскую зарплату начали выдавать с 10 января.
В 1996 году городом была решена проблема выплаты денежных компенсаций на детей. Для этого из республиканского бюджета было получено 200 млн. рублей, которые были использованы строго по целевому назначению. При этом основную денежную массу составили средства, выделенные из городского бюджета – 1,4 млрд. рублей.
Финансовое управление администрации города предполагает в 1997 году улучшить бюджетную обеспеченность Майкопа, для этого вносится предложение о ликвидации дотационности городского бюджета. Пока межбюджетные отношения складываются таким образом, что доля платежей, поступивших в казну города от всех налогов, собранных по городу, составляет только 45%, остальные 55% зачисляются в вышестоящие бюджеты. Изменение соотношения поступлений, по словам действующего мэра, основная задача управления при формировании бюджета города на 1997 год. [6]
Правительство Адыгеи и лично президент РА Джаримов продолжают оказывать гуманитарную помощь горским республикам Кавказа: Абхазии и Чечне. В январе 1997 года кабинет министров Адыгеи выделил 25 тонн муки для доставки ее в Грозный. Этот груз сопровождал в Чечню председатель Союза абхазских добровольцев Эдуард Казаноков. Одновременно Э.Казаноков по просьбе Совета солдатских матерей предпринял меры по розыску без вести пропавших воинов Майкопского гарнизона. [7]
В начале января казаки Майкопского отдела Всекубанского казачьего войска провели торжественный сбор, посвященный 300 летию служения Кубанского казачества России. На сбор съехались республиканский центр казаки из станиц и хуторов отдела. Казаки по традиции прошли колоннами по улицам Майкопа, затем отправились в Дом культуры АО "Дружба", где и провели само мероприятие. На сбор в Майкоп прибыл атаман ВКВ В.П.Громов, на торжественном заседание казаков присутствовали глава администрации Майкопа М.Н.Черниченко, помощник епископа Майкопского и Армавирского отец Геннадий. Президиум собрания возглавил атаман Майкопского отдела Всекубанского казачьего войска В.С.Семенов.
Значимости этому событию придало присутствие на нем президента РА А.А.Джаримова, который выступил перед собравшимися с речью, полной интернационального пафоса и братских чувств к казакам. С ответными дифирамбами главе Адыгеи выступил атаман ВКВ Громов, он преподнес Джаримову подарок – его портрет, написанный художником-казаком. На сборе были вручены памятные знаки, посвященные 300 летию Кубанского войска. Эти знаки получили Президент РА Джаримов, премьер-министр Н.П.Педан, глава администрации города Майкопа М.Н.Черниченко, министр национальной политики, печати и внешних связей Республики Адыгея Р.Г.Хаджебиеков, войсковой священник протоирей Борис Малинка, атаман Гиагинского района В.А.Шубин, войсковой старшина Е.Е.Канарев и др. [8]
Состоявшийся в Пятигорске 15 января Совет атаманов казачьих войск Юга России и принятые на нем документы, призывающие к созданию казачьих вооруженных формирований, имели большой резонанс в общественно-политической жизни России. В северокавказском регионе проведенное казаками мероприятие получило неоднозначную оценку у населения и официальных кругов субъектов Федерации. Большинство русского населения региона, по нашим данным, отнеслось с симпатией к выступлению казачьих атаманов, даже люди, далекие от этого движения, с сочувствием восприняли искренний и эмоциональный демарш казаков. С другой стороны, руководители Краснодарского края, областей и республик (кроме Ставропольского края) выступили с осуждением позиции, занимаемой казаками и поддержавших их лиц в правительстве (в частности, упоминался Б.Березовский). В своем выступлении на Совете Федерации Н.И.Кондратенко глава администрации Краснодарского края назвал акцию казаков дестабилизирующей ситуацию на Северном Кавказе, а позицию Березовского – необдуманной и провокационной. Его поддержал в своем выступлении Президент РА А.А.Джаримов, который, сославшись на культурно-исторические и национальные особенности региона, призвал не допустить развязывания общекавказского конфликта. Президент Республики Ингушетия Р.Аушев был столь же категоричен в своем неприятии вооруженных казаков.
В том, что лидеры северокавказских республик увидели в казаках разжигателей новой Кавказской войны, нет ничего удивительного. Интересна позиция, занимаемая краснодарским руководителем Кондратенко – одним из инициаторов осуждения заявлений казаков. Недавно избранный глава администрации края во время предвыборной борьбы создал себе имидж "кубанского батьки", “радетеля кубанской земли” и заступника населения Кубани. Такой образ был очень близок населению края и казачеству с его автономистским самосознанием. Несмотря на то, что казаки официально поддержали главного соперника Кондратенко на выборах Егорова (в прессе публиковались заявления, подписанные атаманом ВКВ В.П.Громовым), значительная часть казаков проголосовала за Кондратенко. И поэтому вполне естественным является назначение атамана ВКВ Громова в краевое правительство Кондратенко. Близки позиции Кондратенко и лидеров казачьего движения и в национальном вопросе. В свою бытность у власти до 1991 года Кондратенко выступал в печати с откровенными антитурецкими и антиармянскими призывами, в жизнь эти призывы воплощали казаки. Тем не менее в вопросе вооружения казачества Кондратенко занял позицию полного неприятия.
По нашему мнению, казаки разобщены и вряд ли, даже вооружившись, будут в регионе значимой силой, которую можно всерьез противопоставить "процессам развала России".
Показательной иллюстрацией к ситуации является состоявшееся в Адыгее в середине января совещание заместителя премьер-министра, министра национальной политики, печати и внешних связей РА Р.Г.Хаджибекова с руководителями общественных организаций и национально-культурных объединений, в котором приняли участие председатель комитета по межнациональным отношениям, науке и образованию Госсовета-Хасэ Ю.Ю.Удычак и министр юстиции А.А.Радченко.
Главной темой совещания было осуждение позиции, занятой в связи с решением Совета атаманов казачьих войск Юга России представителями Майкопского отдела Кубанского казачьего войска Н.М.Бурхайло и Е.П.Данько (они поддержали создание вооруженных формирований и выступили с требованием пересмотра Конституции РА, в Госсовете – Хасэ РА заявление майкопских казаков поддержала депутат, руководитель Союза славян Н.Н.Коновалова).
На совещании присутствовал атаман Майкопского отдела Всекубанского казачьего войска (не путать с аналогичным отделом “опального” Кубанского казачьего войска) В.С.Семенов, который заявил о самозванстве незарегистрированного в Адыгее Майкопского отдела Кубанского казачьего войска. Вновь на поверхность всплыл внутриказачий конфликт. На совещании было принято решение обратиться к президенту РА А.А.Джаримову с предложением запретить действия на территории Адыгеи Майкопского отдела Кубанского казачьего войска, Н.М.Бурхайло вернуть, считая ее недействительной, верительную грамоту штаба межрегионального Кубанского казачьего войска, подчеркнув, что единственным правопреемником кубанского казачества является Всекубанское казачье войско, а на территории Адыгеи – его Майкопский отдел. [9]
Такое решение не только не решает проблемы, но, наоборот, может обострить отношения между сторонниками Кубанского казачьего войска и властями, что может привести к некоторому росту межнациональной напряженности, впрочем, незначительному.
Вернемся к вопросу отношений между Кондратенко и казачеством. Конфликт, произошедший в Адыгее, не мог бы разыграться в Краснодарском крае, хотя и здесь большинство казаков желают иметь легализованное вооружение (нелегальное оружие есть у многих) и собственные формирования.
Дело в том, что на протяжении 1996 года в казачьем движении Краснодарского края происходили процессы, которые привели к установлении монополии Всекубанского казачьего войска (ВКВ) в вопросах отношений с властью. Во многом этому способствовал предыдущий глава администрации края Егоров, который сам состоял в ВКВ. Вокруг оппозиционных ВКВ казачьих организаций был создан информационный вакуум: перестали выходить их печатные органы, а в СМИ широко рекламировались совместные мероприятия ВКВ и краевой администрации. Фактически местные структуры ВКВ стали дублировать административные органы на территории края, подчиняясь главам местных администраций. Придя к власти, Кондратенко встретился с руководством ВКВ, как с представителями уже практически включенной в административный аппарат структуры. Кроме того, отношения Кондратенко с лидером Всекубанского казачьего войска Громовым имеют свою историю, в 1991 году становление Кубанской казачьей Рады, предшественницы ВКВ, происходило при поддержке Н.И.Кондратенко.
Получение в регионе казачеством нового статуса как вооруженной организации внесло бы, с одной стороны, больше разногласий в ряды самих казаков, т.к. увеличилось бы значение местных казачьих лидеров, и, с другой стороны, сделало казачье движение менее управляемым для центральных властей. В отношениях с "национальными" республиками вряд ли можно было ожидать открытого конфликта, т.к. казаки не представляют единой силы.
Недовольство казаков своим положением и их желание иметь собственные вооруженные формирования – не новость, удивительно то внимание, которое вдруг было проявлено к проблемам казаков.
24 января в национальном музее Республики Адыгея открылась выставка произведений художника Михаила Шемякина. Организация выставки в Майкопе стала жестом доброй воли самого художника, который, приехав в Россию и экспонировав свои работы в Москве и Санкт-Петербурге, решил показать их на Северном Кавказе – родине своих предков. Уже прошли выставки в Ростове-на-Дону, Нальчике, Краснодаре. Единственное условие, поставленное Шемякиным организаторам выставок – низкие цены на входные билеты (в Майкопе цены за вход на выставку колеблются от 2 до 5 тысяч). В экспозиции представлено 90 работ, в основном это живопись, графика, акварель. Центральное место на выставке занимают картины из серии "Карнавалы Санкт-Петербурга", "Ангелы смерти" и "Метафизические образы". Предполагается, что выставка продлится до 24 февраля. [10]
В двадцатых числах января в ауле Кошехабль прошла презентация регионального филиала Адыгейского госуниверситета, открытого летом в районном центре. В новом учебном заведении высшее образование получают не только жители Кошехабльского района, но и соседних с ним районов Краснодарского края. На презентацию приехали депутаты Госсовета-Хасэ РА, министры правительства Адыгеи, главы администраций районов республики, ученые из Майкопа, Краснодара, Ростова, Москвы. Презентацию открыл приветственным словом глава Кошехабльской районной администрации М.Х.Тхаркахов. Перед собравшимися также выступили народный писатель Адыгеи и Кабардино-Балкарии И.Машбаш, министр науки и образования РА Б.М.Берсиров, ректор АГУ Р.Д.Хунагов, заместитель председателя Госсовета – Хасэ РА Т.А.Беретарь. Торжественная часть презентация была продолжена концертной программой, в которой приняли участие заслуженная артистка Адыгеи и Абхазии Тамара Нехай, ансамбли народного танца "Золотой кинжал" и "Псынодах", а также народный артист Адыгеи Чеслав Анзороков. [11]
Проблема женского криминала в республике неоднократно поднималась в наших обзорах. В январе произошло несколько преступлений, главными действующими лицами в которых стали женщины. Например, 1 января в республиканскую больницу попал 57-летний майкопчанин, получивший в пьяной драке от своей сожительницы рубленную рану головы. Труп 55-летней женщины с ножевым ранением в живот был найден 3 января в поселке Тульсков, в одном из домовладений. По подозрению в убийстве задержан хозяин дома. [12] 14 января в пылу семейной ссоры во дворе многоквартирного дома в поселке Победа Майкопского района 27-летняя женщина выстрелила в своего мужа из охотничьего ружья и нанесла ему смертельное пулевое ранение. 36-летний мужчина скончался по дороге в больницу. [13]
Январь – начало нового года – традиционно время подведения итогов прошедшего года в разных сферах жизни общества. В январе нынешнего года в МВД РА были обобщены статистические данные по криминальной ситуации 1996 года в республике:
В 1996 году зарегистрировано 6800 преступлений, на 12,3% больше, чем в 1995-м. Наибольший рост отмечен в Кошехабльском районе (+33,3%). Незначительно, на 3,5 % – 1,5 %, снизилась преступность только в Шовгеновском, Теучежском и Гиагинском районах.
Динамика криминальной ситуации по видом преступлений в 1996 году была следующей: количество тяжких преступлений снизилось на 2,6%, меньше всего их зарегистрировано в Теучежском и Гиагинском районах. Рост отмечен только в Красногвардейском районе (+8,8%) и городе Майкопе (+6,7%). В минувшем году криминальной милицией зарегистрировано 5 427 преступлений, что на 8,5% больше, чем в прошлом году.
На 8,6% возросло количество преступлений против личности (430), значительнее всего в Тахтамукайском районе (+37,5%) и городе Майкопе (+25,2%). Вновь снижение отмечается в двух районах: Красногвадейском и Теучежском. Снизилось количество умышленных убийств, тяжких телесных повреждений, изнасилований, грабежей, вместе с тем возросло число разбоев, краж, случаев хулиганства.
Лидирующие позиции по количеству имущественных преступлений занимают г. Майкоп и Тахтамукайский район, всего же преступлений этого вида зарегистрировано 4022.
Активизировалась в минувшем деятельность милиции общественной безопасности, сотрудниками ППС было зарегистрировано 1373 преступления.
Кто же совершал преступления в 1996 году? В прошлом году было установлено 3 412 лиц, совершивших преступления. В общем числе выявленных лиц 57,2% – неработающих, их количество возросло на 15,2% и достигло 1950 человек. Женская преступность в 1996 году возросла на 33,9%, доля преступлений, совершенных женщинами, составила 13,9%.
В истекшем году в целом увеличилась раскрываемость преступлений. Расследовано 4449 преступлений, что на 710 больше, чем в 1995 году, из них в суды направлено 3446 дел (77,5%). Раскрыто 65,7% преступлений. Нераскрытыми осталось 2319. В 1996 году эффективность работы снизилась в УВД г.Майкопа и Кошехабльском РОВД.
В сравнении с 1995 годом, возрос процент раскрываемости умышленных тяжких телесных повреждений (+5,5%), изнасилований (100%), разбоев (+21%), мошенничества (+8%). Наиболее сложно раскрываемыми делами остаются кражи, в 1996 году преступлений этого вида раскрыто всего 39,1%.
Раскрываемость тяжких преступлений составила 44,2%. Самые низкие показатели раскрываемости таких преступлений в УВД г.Майкопа (41%), наиболее высокие – в Тахтамукайском, Теучежском, Шовгеновском районах. Несмотря на то, что в Красногвардейском районе в 1996 году наблюдался самый большой рост тяжких преступлений (+8,8%), их раскрываемость здесь составила 72,6%.
Выявлено 64 организованных преступных групп и 2 преступных сообщества общей численностью 71 человек. Сотрудниками органов МВД РА пресечена деятельность 41 группы. На счету этих групп 148 совершенных преступлений, в том числе 1 факт контрабанды, 32 разбойных нападения, 6 грабежей, 44 кражи, 16 случаев вымогательства, 5 похищений человека. У преступников изъято 34 единицы огнестрельного оружия, 5 кг взрывчатых веществ, денежных средств и материальных ценностей на сумму 1 037 млн. рублей и 2 800 долларов США.
В последние годы в республике увеличилось число лиц, употребляющих наркотики, с проблемой наркомании непосредственно связано распространение СПИДа. Вместе с тем, в Адыгее в 1996 году отмечалась устойчивая тенденция роста незаконного оборота наркотиков. В истекшем году зарегистрировано 368 преступлений, связанных с наркотиками (+6,1 %). На 63,3% больше, чем 1995 году, выявлено случаев незаконного изготовления, приобретения и хранения наркотиков. Зарегистрирован 1 факт хищения наркотических веществ. Наибольшее количество преступлений, связанных с наркотиками, совершено в городе Майкопе – 191, а наименьшее – 4 – в Шовгеневском районе, наиболее значительный рост таких преступлений отмечен в Кошехабльском районе (+133,9%). Сотрудниками Отдела борьбы с незаконным оборотом наркотиков (ОБНОН) республики из незаконного оборота изъято 41,4 кг наркотических и сильнодействующих веществ, уничтожено 244 кг (+398%) наркосодержащих растений.
На 40,2% возросло количество выявленных экономических преступлений (767) компетенции криминальной милиции, 40% из них составили факты присвоения вверенного имущества (+375%). Выявляемость тяжких преступлений экономической направленности уменьшилась на 46,3% (166). Больше выявляется должностных преступлений (+226,2%), их выявлено 137, в том числе 17 фактов взяточничества (+122%). На 38,3% больше выявлено экономических преступлений линии милиции общественной безопасности (177), в том числе 20 (+186%) материалов направлено в суд за неоднократный обман потребителей. Географически показатели раскрываемости экономических преступлений распределились так: наиболее значителен рост выявляемости экономических преступлений в г.Майкопе (56,7%), значительное снижение данного показателя в минувшем году отмечался в Кошехабльском (-66,7%), Теучежском (-14,3%) и Майкопском (-6,3%) районах республики.
Министерством внутренних дел РА в минувшем году была проведена серьезная работа по совершенствованию деятельности милиции общественной безопасности. В результате, заметно меньше зарегистрировано преступлений в общественных местах (-22,7%), их удельный вес в структуре общей преступности составил 3,5% (-1,8%). Снизилось количество всех наиболее часто регистрируемых преступлений: тяжких телесных повреждений на 78,6%, грабежей и разбоев на 55%, хулиганств на 49%. Значительно снизилось количество преступлений, совершенных в республике на бытовой почве (-28,6%).
В связи с увеличением числа иностранных граждан, прибывающих в республику, был усилен контроль за режимом их пребывания в Адыгеи. В следствие проведенных мер в 1996 году нарушений среди иностранных граждан выявлено больше на 218,8% (51 случай). Произошли изменения и в паспортной работе Паспортно-визовой службы (ПВС) Адыгеи. С 1 августа 1996 года всеми паспортными подразделениями республики осуществлен переход на новые формы работы, прописка заменена регистрацией, штампы "прописан – выписан" заменены на "зарегистрирован – снят с регистрационного учета".
Вследствии выполнения ПВС РА указов Президента РА, регламентирующих миграцию в республику из-за ее пределов (Указы №83 1994 года и №100 1996 года), в 1996 году произошло снижение миграционного прироста граждан на 11,5%. Всего зарегистрировано 6 903 прибывших из-за пределов республики. Выдано 3148 заграничных паспортов для временного выезда, оформлено 54 вида на жительство, выдано 307 виз, оформлено 201 приглашение.
В целом, по результатам работы ПВС можно сделать вывод, что число выявленных нарушителей паспортных правил растет: если в 1995 году их было выявлено 8344, то в 1996 году – 16 072.
Количество выявленных правонарушений, предполагающих административное наказание, составило 91 377 и уменьшилось на 6%. Возросла активность сотрудников ППС в выявлении административных правонарушений: 12628 (+30,4%), ОВО: 574 (+147%), ОПВС: 8700 (+160%), незначительно снизилось число правонарушений, выявленных участковыми инспекторами милиции 5685 (-1,2%). Больше на 94,8% выявлено нарушений паспортно-визового контроля. Активизировалась борьба с нарушениями на потребительском рынке, это в основном выявление нарушений торговли и случаи продажи некачественных товаров (+187,4%), обмана потребителей в небольших размерах (+134%), незаконной торговли товарами (+16,3%), и продажи товаров без документов (+5,1%).
Административному аресту в 1996 году было подвергнуто 1306 человек (+22%), исправительным работам 157 (+19,8%).
В истекшем году из 4014 должностей в МВД по штату 3931 замещено сотрудниками, при этом некомплект составил 2%.
Принято на службу 629 сотрудников, в том числе из трудовых коллективов – 411, уволено 291, из них 41 по отрицательным мотивам. При исполнении служебных обязанностей погибло 2 и ранено 31 человек.
В 1996 году продолжался проводимый в учебных заведениях МВД РА системный переход к многоуровневой поэтапной подготовке кадров. В учебном центре МВД в прошедшем году обучено 316 человек, заканчивает обучение 115. В высших средних учебных заведениях обучается 351 сотрудник, из них 130 – в системе МВД Российской Федерации. [14]
Источники:
1. Крылов Д. Теплота и радушие встречи // Советская Адыгея, 9.01.97, №5
2. За мир и спокойствие на Северном Кавказе // Советская Адыгея, 29.01.97, №21
3. В Кабинете Министров РА // Советская Адыгея, 29.01.97, №21
4. Крылов Д. Предварительные итоги голосования // Советская Адыгея, 14.01.97, №9
5. Крылов Д. Агитация началась // Советская Адыгея, 18.01.97, №14
6. Раевский А. Нужное направление выбрано // Майкопские новости, 29.01.97,№15
7. Гуманитарная миссия // Советская Адыгея, 18.01.97, №14
8. Крылов Д. "Любо!" – говорили казаки // Советская Адыгея, 8.01.97, №4
9. Нагнетают страсти // Советская Адыгея, 25.01.97, №19
10.Кондратенко В. Первый вернисаж "черного принца" // Советская Адыгея, 24.01.97, №18
11.Имайкина В. Презентация филиала АГУ // Советская Адыгея, 25.01.97, №19
12.Отношения полов // Советская Адыгея, 9.01.97, №5
13.Сражен наповал // Советская Адыгея, 25.01.97, №19
14.Криминальный мир Адыгеи: цифры и факты // Советская Адыгея, 21.01.97, №15
Политический мониторинг №1(60)
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|