Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Владимир радов

МОЛДОВА

в январе 1998 года

1. Внутренняя ПОЛИТИКА

1.1. Парламентские выборы

Сенсацией стала состоявшаяся в праздничные дни презентация нового блока, в который вошли “Гражданский альянс за реформы” А.Усатого и “Гражданский союз” С. Градинаря. Такой блок стал очень неожиданным, так как г-н Градинарь до этого был последовательным и активным членом фракции «Социалистического единства» и о нем думали, что он пойдет по списку коммунистов.

Основная работа фокусируется в Центризбиркоме, который сейчас регистрирует партии и блоки, их предвыборные списки.

Одними из первых зарегистрировались коммунисты (ПКРМ). В списке представлено максимальное количество профессий, национальностей, присутствуют также пенсионеры и безработные. В число кандидатов входят бывший глава правительства МССР Калин, нынешний министр транспорта Йовв, председатель парламентской юридической комиссии Чекан.

ПКРМ активно начала агитацию, используя СМИ, пресс-конференции, листовки, уже обнародована предвыборная платформа ПКРМ. Руководитель партии Воронин пообещал, что не будет никакой экспроприации, хотя в предвыборной платформе партии ясно сказано: «Незаконно присвоенная общенародная собственность будет законным путем возвращена народу». Слова «законно» и «незаконно», как показывает история, могут толковаться творчески. На пресс-конференции лидер ПКРМ справедливо возмутился фактом, что тем, кто ворует, списывают налоги, не уточнив, что в парламенте за эти списания голосуют прежде всего депутаты-коммунисты.

Экономические проблемы республики коммунисты предполагают решить через реанимирование промышленности: «Главное — запустить всю индустрию». За счет чего, что будет производиться, а также куда сбываться, пока не уточняется. «Мы знаем, как руководить республикой, — говорят коммунисты — желательно, чтобы все правительство было нашим. Это был бы оптимальный вариант». Воронин выдвинул предложения по реорганизации правительства. В частности, было сказано, что если министр в правительство выдвинут партией, то «он не должен потом ходить с умным видом, что он деполитизирован». Документы же в правительстве должны приниматься голосованием.

В левом столбике своей листовки ПКРМ перечисляет преимущества советской власти: «рестораны существовали для любого труженика, были права на бесплатное получение жилья для всех и власть, действующая в интересах трудового народа». А в правом дает характеристику сегодняшней жизни: «отдых за рубежом для ворья на деньги трудящихся, лишенных возможности выехать даже из своего населенного пункта; тьма паразитов, дорогое, но убогое образование, право на роскошь, дворцы и виллы для воров; право на бездомную и голодную смерть для тружеников».

После ПКРМ зарегистрировались Демократическая конвенция (ДК), Движение за демократическую и процветающую Молдову (ДДПМ), Партия социалистов Молдовы (ПСМ), Партия Демократических сил (ПДС), Социал-демократический блок «Сперанца» и др., а также самостоятельные кандидаты. Центризбирком еще продолжает регистрировать предвыборные списки. В крупных формированиях, типа ПКРМ или ДК, «проходными» считаются первые двадцать, а то и тридцать номеров списка. Мелкие партии надеются провести в парламент хотя бы тройку лидеров. Это удастся при успешном взятии барьера в четыре процента.

Первая пятерка ПСМ состоит из экс-кандидата в президенты Молдовы Вероники Абрамчук, вице-примара Кишинева Эдуарда Смирнова, инженера-строителя из Гагаузии Бориса Новака, депутата парламента Валентина Крылова и примара Чадыр-Лунги (Гагаузия) Андрея Чебаника. Интересно, что из семи первых лиц списка — трое из Гагаузии. Нетрудно предугадать, что это скажется на результатах голосования по данному региону.

ПДС начинает свой список не менее блестяще: Валериу Матей, Василе Недельчук, Александру Мошану, Николае Дабита — все депутаты парламента и узник Приднестровья Илие Илашку. Особенностью данного списка является обилие историков и филологов, которых в нем четверть. Бизнесменов в этом списке минимум.

Зато немало предпринимателей в реестрах левых партий. Некоторые считают, что таким образом бизнесмены пытаются застраховать себя от раскулачивания, возможного в случае победы на выборах левых. Стали известны случаи, когда человек записывается в одну партию, но делает пожертвования в другую. Во время прошлых президентских выборов были предприниматели, которые поддерживали сразу двух кандидатов.

Блок ДДПМ уверен в себе. Об этом лидер блока Думитру Дьяков заявил 27 января на пресс-конференции. Он не стал уточнять, с кем из других участников предвыборной кампании блок планирует создать коалицию. «Мы рассчитываем получить большинство депутатских мандатов и обойти конкурентов. В этом случае будет достигнуто взаимопонимание между различными ветвями власти. Правительство сможет спокойно работать и проводить реформы» — отметил Д.Дьяков. Он сказал, что по последним социологическим опросам блок получает поддержку со стороны 8,5% электората. Это немногим меньше того, что имеют ДК, ПКРМ и ПДС. Однако, если эти три политические формирования практически полностью уже мобилизовали свой электорат, то у ДДПМ есть хорошие шансы еще увеличить число сторонников.

Большинство партийных лидеров пытаются удержать Петра Лучинского «над схваткой». Но это им не удается. ДДПМ пользуется именем президента, символом (ласточка), с которым он победил на выборах, а также заявляет о совпадении своего курса с президентским. Некоторые политики, в том числе спикер парламента Д.Моцпан, выражают надежду на «корректность президента».

Всю неделю с 12 по 17 января торжественно отмечалась годовщина победы Петра Лучинского на президентских выборах. 17 января прошла встреча Петра Лучинского со своими доверенными лицами. Организатором этого мероприятия стало ДДПМ. Это большое собрание имело явный политический смысл, так как одним из основных действующих лиц был Думитру Дьяков, политическая организация которого сыграла значительную роль в победе Лучинского. Украшением интерьера Национального Дворца была ласточка, которая напоминала о том, что под этим символом проходила предвыборная кампания нынешнего президента, а сейчас является избирательным знаком ДДПМ. Чествование президентской годовщины было одновременно предвыборным собранием сторонников Д.Дьякова.

Встреча ознаменовалась несколькими важными событиями. Во-первых, историческими объятиями Д.Дьякова и П.Лучинского. Во-вторых, присутствием на сцене Иона Чубука, который идет в списке Дьякова под вторым номером. В-третьих, словами г-на Комерзана, директора госкомпании «Молдова-Тур»: «Мы, господин президент, были вашими доверенными лицами во время президентской кампании. Теперь просим вас стать нашим доверенным лицом».

Появление в списке ДДПМ И.Чубука стало для многих неожиданностью. Ведь Дьяков обещает привести к власти новую молодую команду. Однако считается, что имя Чубука в списке окажет магическое воздействие на уважающих премьера сельских избирателей. При этом включение на Чубука в список отнюдь не означает автоматического продления его премьерских полномочий и после парламентских выборов. Кстати, в списке ДДПМ фигурируют и другие известные фамилии, например, Владимир Солонарь — депутат парламента; Ион Стурза и др. Таким образом,Д.Дьяков, отлученный от власти de jure во имя спикерства г-на Моцпана, тем не менее, de facto создал партию власти, лишив этой возможности аграрно-демократическую партию (АДПМ)

Наибольшей трудностью для Дьякова станет не победа на парламентских выборах, а преодоление стереотипов электората в кадровой политике. Дьяков крайне заинтересован в приходе людей новой формации, так как сам стал жертвой отсутствия в биографии председательско-колхозного прошлого и опыта руководства райкомом. Кроме того, пока стремлении к компромиссам, в том числе парламентским, заявляют лишь центристы. Именно по причине своего миролюбия сам лидер ДДПМ Д.Дьяков не очень привычен для избирателя, привыкшего к тому, что поострее и погромче. Дьякову не свойственен и популизм. Он один из немногих политиков, которые никогда не были радикалами и не оставили особых обид ни у левого, ни у правого электората.

Председатель Народного собрания Гагаузии Петр Пашалы заявил, что Гагауз Ери должна быть предоставлена квота мест в парламенте Молдовы. На пресс-конференции 27 января он отметил, что парламентские выборы в 1994 году были под угрозой срыва на территории тогдашней Гагаузской республики. «Аналогичная ситуация сложилась и сейчас, так как парламент Молдовы пренебрег нашим предложением о предоставлении квоты мест в новом парламенте гагаузской автономии. Гагаузия — неотъемлемая часть Молдовы, однако имеет свои органы власти с собственными полномочиями. Проигнорировав предложение Народного собрания Гагаузии, были нарушены коллективные права жителей Гагаузии и общепринятые в странах Совета Европы правила» — отметил Пашалы. Он разъяснил, что Народное собрание решило отозвать обращение в Конституционный суд по этому вопросу, так как это могло привести к обострению ситуации в регионе накануне парламентских выборов. Такое решение принято после встречи руководства Гагаузии с президентом Петром Лучинским, который также обещал способствовать изменению Кодекса о выборах и решению социально-экономических проблем автономии. Отвечая на вопрос журналистов с прогнозе на предстоящие выборы, Пашалы отметил, что в регионе очень сильное влияние имеет ПКРМ. По его словам, имеют неплохие шансы центристские блоки, в том числе ДДПМ и АДПМ. Руководство Гагаузии выступит с заявлением в поддержку конкретных сил, но это будет сделано ближе к выборам, после специального заседания парламента Молдовы, которое должно внести определенные изменения в Кодекс о выборах.

Председатель Верховного Совета Приднестровской Молдавской республики (ПМР) Григорий Маракуца заявил, что о выборах в парламент Молдовы на территории Приднестровья “не может быть и речи». На встрече в Тирасполе с председателем Центризбиркома Молдовы Думитру Ниделку Маракуца заявил, что жители Приднестровья, желающие участвовать в выборах, могут проголосовать на правом берегу Днестра.

Комментируя решение молдавского Центризбиркома о создании избирательных участков на Левобережье, Маракуца заявил журналистам: «Молдова обманывает себя и все мировое сообщество, выдавая желаемое за действительное». Маракуца заявил, что Тирасполь расценивает это решение Центризбиркома как «недружественное по отношению к Приднестровью». По его мнению, это может создать препятствием для проживающих в Приднестровье молдавских граждан, которые захотят принять участие в голосовании.

Председатель Центризбиркома Думитру Ниделку заявлял ранее на пресс-конференции, что если Приднестровье откажется открыть избирательные участки, жители Левобережья смогут проголосовать на избирательных участках Правобережья. “В Приднестровье избирательные участки будут открыты лишь в контролируемых Молдовой населенных пунктах”, — сказал Ниделку.

Депутат Александр Муравский считает, что ситуация перед предстоящими выборами грозит повторением того, что произошло в Молдове, когда избирался президент страны. В середине 1996 года в РМ экономика развивалась относительно стабильно и даже наметился ее рост. Однако, во время выборной кампании все ветви власти вступили в конфликт и страна перестала работать. За три-четыре месяца было утрачено все достигнутое и кризис в еще большей степени углубился. А.Муравский подчеркнул: «Очень важно, чтобы парламентские выборы-98 не оказали негативного воздействия на экономику. Все без исключения органы управления должны согласованно работать, а не заниматься политическими баталиями».

Особый резонанс вызвало открытое письмо Петру Лучинскому «Господа, за мне за кого голосовать?!» Иона Друцэ — писателя, академика, председателя общества «Дом святого апостола Павла» в Кишиневе. В письме он обращает внимание президента на растущую пропасть между властью и народом. Главную причину этого, Друце видит в том, что избранный по спискам парламент совсем не ответствен перед избранниками. «Кризис, который теперь переживает государство, каким бы странным это ни казалось, не является экономическим, политическим или моральным. То есть все это есть в наличии, однако корень всех зол, изначальный кризис — конституционный парламент должен быть ответствен перед народом, иначе мы постепенно превратимся в преступную, деспотическую страну»- вот главная мысль письма. Ион Друцэ призывает провести референдум по вопросу изменения Конституцию.

1.2. Внеочередная сессия парламента 

28-29 января состоялась внеочередная сессия молдавского парламента. Спикер назвал ее специальной: у нынешнего законодательного органа осталось слишком мало времени для законотворческой деятельности, поэтому в течение двух дней депутатам предстояло рассмотреть более 30 вопросов. Однако на самом деле сессия оказалась напряженной лишь на бумаге. В окончательном варианте парламент принял лишь документы, не требующие особого обсуждения.

1.2.1. Закон о регулировании репатриации валюты

Принят закон «О регулировании репатриации валютных средств и товаров, полученных в результате внешнеэкономической деятельности». Проект его был отклонен в конце прошлого года с мотивировкой: не отвечает рыночным условиям. С этим выводом был частично согласен и представитель правительства, защищавший проект перед парламентом, — вице-министр экономики Дмитрий Брагиш. Однако он отметил, что отклонив законопроект, депутаты не решили проблему, так как в силе остался указ президента, предусматривающий положение 100-процентного штрафа на предприятия, которые не репатриировали валюту или товар.

Сейчас парламент вернулся к рассмотрению этого вопроса. Д.Брагиш еще раз согласился с тем, что предприниматели должны платить налоги и не должны отчитываться перед государством о том, куда они вывозят собственный капитал. Однако Молдова находится сегодня всего лишь на пути создания новых рыночных отношений, когда государство еще не может регулировать экспорт-импорт капитала только экономическими рычагами. Поэтому докладчик предложил парламенту все же принять закон хотя бы на пару лет с последующей отменой. Таким образом у правительства появится возможность не только снизить планку штрафов (10, 15, 20% от суммы сделки в зависимости от срока нерепатриации), но и отменять их в случае существования объективных причин.

1.2.2. Законопроект “О минимуме бесплатной медицинской помощи”

Законопроект «О минимуме бесплатной медицинской помощи, гарантированной государством» утвержден парламентом в первом чтении. Когда закон будет принят окончательно, он узаконит не только бесплатный минимум медицинских услуг, но и платную медицину. Дело в том, что этот минимум включает в себя очень ограниченный объем неотложной помощи — такой объем, который может себе позволить финансировать государство в состоянии экономического кризиса. Однако в необозримом будущем проект предусматривает и увеличение медицинского минимума, если у государства появится такая возможность.

Гарантированный минимум включает в себя: бесплатную первичную медицинскую помощь и медицинскую помощь на дому, консультации врача общего профиля, участкового врача, участкового педиатра и участкового акушера-гинеколога. Граждане республики, а только они получат право на данный минимум, два раза в год смогут бесплатно посетить специалистов районных и городских поликлиник — по направлению участкового врача. Один раз в год возможна консультация в республиканской поликлинике. Каждый гражданин получит право на бесплатное лечение туберкулеза, онкологических, психических и инфекционных заболеваний, СПИДа, сифилиса, наркомании и алкоголизма. Государство возьмет на себя также содержание службы переливания крови, детских домов и санаториев.

Минимум предусматривает частичную компенсацию стоимости медицинских услуг: 10% стоимости затрат на лечение в участковых больницах, 25% — в районных и городских, 30% — в республиканских больницах. За оказание дорогостоящих исследований будет установлено ежегодное финансирование, размер которого будет определен министерством здравоохранения. Министр здравоохранения Михай Магдей отметил на заседании, что закон о минимуме бесплатных медицинских услуг будет внедряться в жизнь параллельно с законом “Об обязательном медицинском страховании”, проект которого также принят в первом чтении.

1.2.3. Поправки в закон “О фармацевтической деятельности”

Парламент внес поправки в Закон «О фармацевтической деятельности». Закон в новой редакции запрещает фармацевтическую деятельность вне специального учреждения. По словам Михая Магдея, фирмам, занимающимся реализацией медицинских препаратов, будет предложено привести аптеки в соответствии с категорией. В противном случае, они будут закрыты.

Закон предусматривает эксклюзивность лицензии на право занятия фармацевтической деятельностью. Документ выдается министерством здравоохранения и является единственным разрешающим документом. В закон внесено несколько статей, предусматривающих права и обязанности граждан в области лекарственного обеспечения.

1.2.4. Зоны свободного предпринимательства

Немало времени парламентарии посвятили законопроектам, которые в итоге оказались не готовы принять. В частности, речь идет о поправках к законам «О зонах свободного предпринимательства» и «О зоне свободного предпринимательства «Экспо-Бизнес-Кишинэу». Первый проект имеет своей целью толкование положений закона о налоговых льготах, различные мнения по поводу которых чуть было не вызвали скандал вокруг «Экспо-Бизнес-Кишинэу» в конце прошлого года.

Проверка, проведенная Счетной палатой, обнаружила, что законодательство не предусматривает освобождение резидентов зоны от НДС и акцизов, а только от таможенных пошлин и налогов на экспорт-импорт. Счетная палата обвинила министерство финансов и департамент таможенного контроля в том, что их инструкции, предусматривающие освобождение резидентов от НДС и акцизов, не имеют законной силы, а также потребовала взыскать с резидентов неуплаченные суммы налогов. Таким образом, перед депутатами встал вопрос: освобождать зону от НДС и акцизов или, по сути, прикрыть ее?

Однако парламентарии расширили проблему. Так, Николай Андроник выступил с обличительной речью против администрации и резидентов «Экспо-Бизнес-Кишинэу». По его мнению, зона не отвечает цели своего создания — поддержки местного производителя, она разрушает торговлю вне своих границ и выживает честных импортеров. Кроме того, от выхлопных газов наводнивших зону автомобилей страдают флора, фауна и жильцы близлежащих домов.

Прежде чем толковать положение закона о ЗСП, Николай Андроник предложил решить несколько вопросов. Во-первых, парламенту надо определиться — либо зона должна заниматься производством, перейдя к нему от доминирующей торгово-посреднической деятельности, либо экономика республики должна стать открытой для всех предпринимателей. Во-вторых, запретить в зоне торговлю подакцизными товарами: алкогольными напитками, сигаретами, бижутерией. Иначе какой смысл в выдаче лицензий другим импортерам? В-третьих, усилить таможенный контроль. Все эти вопросы так и не были решены, а обсуждение проектов перенесено на более поздний срок. Перенесено и рассмотрение законопроекта «О Банке развития и инвестиций Молдовы» (БРИМ), предусматривающего создание в республике государственного инвестиционного банка.

1.2.5. Ратификация международных соглашений

28 января парламент ратифицировал ряд международных соглашений, в том числе, о поощрении и взаимной защите инвестиций между Молдовой и Францией, а также между Молдовой и Израилем. Принято решение о присоединении Молдовы к конвенциям Международного агентства по атомной энергии. Парламент утвердил программу приведения законодательства РМ в соответствие с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. По этому решению правительству поручено в шестимесячный срок разработать проекты поправок 22 законодательных актов, в том числе Конституции, уголовного, гражданского кодексов и кодекса об административных правонарушениях, законов о труде, об экономических судебных инстанциях, о культах.

1.2.6. Социологический опрос

Независимая информационно-социологическая служба «Opinia» провела традиционный опрос. В его рамках 1698 гражданам Молдовы, проживающим в 43 населенных пунктах республики, было предложено ответить на вопрос, как они оценивают деятельность уходящего парламента. 32,6% респондентов против 26% считают, что высший законодательный орган образца 1994 года работал эффективнее своего предшественника, трансформировавшегося из Верховного Совета бывшей союзной республики. 41,4% затруднились ответить на этот вопрос. При этом 67,3% против 24,1% уверены, что депутаты поступили правильно, отклонив предложения правительства увеличить пенсионный возрастной ценз. 62% против 25,4% одобрили приостановление парламентом решения кабинета министров об увеличении оплаты за коммунальные услуги. А вот повышение акцизов на бензин и другое топливо вызвало тревогу у 51,7% и одобрение у 19,7%.

То, что парламент отклонил предложение группы депутатов провести референдум о купле-продаже земли, вызвало одобрение у 36,3% и неодобрение — у 37,8%. Нежелание депутатов проводить инициированную правительством административно-территориальную реформу нашло понимание у 30,3%. Не поддержали их позицию в этом важном вопросе 35,6%.

Идею организовать предстоящую парламентскую кампанию по партийным спискам приветствовали 29,7% респондентов. С их мнением не согласились 28%, а 42,3% вообще не смогли ответить на этот вопрос, поскольку не знают, чем пропорциональная система выборов отличается от мажоритарной.

Списание многомиллионных долгов экономическим агентам вызвало положительную реакцию у 16,6% опрошенных. Против подобной «щедрости» высказалось 53,5% респондентов [[1]].

1.3. Президент

1.3.1. Год у власти

Прошел первый год пребывания у власти второго в истории независимой Молдовы президента. Он был очень сложным: катастрофическое положение в индустрии и сельском хозяйстве, почти повсеместный спад производства повлекли за собой закрытие предприятий, рост безработицы. Государство оказалось на грани банкротства, не в состоянии выплачивать людям заработную плату, пенсии. Долги по ним росли в геометрической прогрессии. Новый президент, в предельно короткий срок сформировавший правительство и сумевший «пропустить» его через парламент, стал постепенно рассчитываться по ним. К концу 1997 года несколько удалось снять «долговую» напряженность.

Петр Лучинский, будучи очень осторожным и, как считают аналитики, предельно компромиссным политиком смог выдержать атаку оппозиции, которая была в принципе неизбежна: ни Мирча Снегур, ни другие лидеры правого толка никогда не согласятся с тем, что во главе молдавского государства все же оказалась «нейтральная» личность. Петр Лучинский вышел на президентские выборы независимым кандидатом. И после победы на них заявил, что является президентом всех ее граждан, в том числе и тех, кто голосовал против него.

1997 год Молдова прожила пусть и не богато, зато без особых потрясений. Люди успокоились и сейчас уже хотят постоянства. Похоже, что П.Лучинский способен этого добиться, хотя за год пребывания у власти его просчеты и ошибки очевидны. Пять президентских указов, блокированных Конституционным судом, говорят о многом. В первую очередь — о слабости аппарата главы государства. Впрочем, этим страдал и Мирча Снегур. Коррупция, по которой президент, ведя предвыборную борьбу в 1996 году, обещал нанести сокрушительный удар, продолжает цвести.

В чем действительно есть существенный прорыв — это внешнеполитический курс Молдовы Петр Лучинский без сомнения добился успеха в международных делах, проявив себя неплохим дипломатом. В 1997 году президент встретился и вел отнюдь не протокольные переговоры с лидерами многих европейских стран, в первую очередь, с теми, кто действительно имеет интерес к развитию сотрудничества с Молдовой. Нельзя не отметить тот факт, что Лучинский сумел сбалансировано подойти к отношениям с Запада и Востоком, реально обеспечивая нейтралитет Молдовы на мировой арене. Главе государств пока удавалось преодолевать возникновение на его пути препятствия. Своеобразная оценка будет дана ему 22 марта в день выборов нового парламента. Но впереди — еще 3 года президентства.

1.3.2. Социологический опрос

1698 респондентам из 43 населенных пунктов, принявших участие в мониторинге “Итоги года», проведенном независимой информационно-социологической службой «Opinia», было предложено оценить деятельность президента П.Лучинского по десятибалльной системе. Только 0,6% затруднились либо отказались это сделать. 2,5% респондентов выставили главе государства наивысшую оценку — 10; 3,7% — 9; 10,5%- 8; 12,3%- 7; 12,81% — 6; 19,7% — 5; 11,4% -4; 9,8% — 3; 7,8%- 2; 8,8% — 1. Таким образом, средняя оценка получилась 5,1 балла. Более высокие баллы восставляли люди среднего возраста (от 30 до 50 лет), со средним образованием, гагаузы по национальности, руководители предприятий и организаций, очень состоятельные. Низкие баллы выставляли люди до 30 лет, с начальным или неоконченным средним образованием, русские, фермеры и предприниматели, те, кто находится за гранью бедности [[2]].

2. Экономика

2.1. Год с положительным результатом

«1997 год войдет в историю как первый год, который Молдове удалось завершить с положительным результатом» — заявил директор Центра стратегических исследований Анатолий Гудым. На заседании клуба «Бизнес-пресс» 26 января, организованном информационным агентством ИНФОТАГ и экономическим обозрением «Логос-пресс» при поддержке «Финкомбанка». Гудым сказал, что премьер-министр Ион Чубук «оказался с характером». Его правительство за счет тотального прессинга сумело увеличить статью доходов в государственную казну.

Во многом поправить дела в бюджете удалось за счет продажи старых советских военных самолетов (около $40 млн.) и введения акцизов на бензин (около $43 млн.). «В течение 1997 года прирост сбора налогов в бюджет увеличился на 15%», — отметил Гудым. Говоря о положительных итогах минувшего года, он отметил рост ВВП на 1,3% по сравнению с 1996 года, увеличение производства в сельском хозяйстве — на 11%, рост средней заработной платы на 18%, снижение инфляции с 15,8 до 11,2%. Негативными факторами А.Гудым назвал большой дефицит бюджета — 600 млн. леев ($130 млн.), что составляет 7,7% к ВВП, низкий показатель иностранных инвестиций, быстро растущая цифра внешних займов государства. По словам Гудыма, объем внешних займов в 1995 года составил $85 млн.; в 1996 — $86 млн., а в 1997 — $195 млн.

Тревожным явлением, по мнению эксперта, является медлительность и неопределенность правительства в деле поиска и привлечения стратегических инвесторов для крупных предприятий и отраслей. Речь идет о табачном комплексе, АО «Молдтелеком» и АО «Цемент». Украина, Румыния, Болгария, по словам Гудыма, уже определялись и приватизировали цементные и табачные предприятия, а Молдова только организует тендеры по их приватизации, боясь продешевить продажу инвесторам крупных пакетов акций этих предприятий.

Эксперты считают, что Молдова должна воспользоваться фактором политической стабильности, который прогнозируется на два ближайших года. Так, ЕБРР МВФ и другие международные финансовые институты прогнозируют Молдове в 1998 году рост ВВП от 1 до 7 и выше %. На состоявшемся 27 января брифинге, посвященном итогам и перспективам развития сотрудничества, представитель Мирового банка в Молдове Джейме Паркс подтвердил намерение МБ и дальше оказывать помощь республике. С 1992 года МБ выделил Молдове $262 млн. Программа финансовой поддержки будет осуществляться и в этом году. В частности, намечается предоставление республике второй и третьей частей кредита на структурные преобразования SAL-2. Правда, при условии выполнения правительством ряда требований, среди которых: сокращение задолженностей перед пенсионерами и бюджетниками, проведение реформы энергетического сектора, эффективная денежная приватизация.

2.2. Виноградарство и табаководство

Становым хребтом молдавской экономики остается виноградарство и табаководство. И это даже несмотря на затяжной кризис, продолжающийся в этих отраслях. Итоги прошлого года поставили республику перед чертой: если в ближайшее время не предпринять срочных мер, в скором будущем торговать будет попросту нечем.

Очередную попытку реанимировать стратегические отрасли правительство предприняло на заседании 23 января. Оно утвердило две государственные программы по табаководству и виноградарству.

В 2000 году в республике предполагается собрать 700 тыс. тонн винограда (по сравнению с 300 тыс. в минувшем), а производство табака довести до 80-100 тыс. тонн. Существующая же материальная база может обеспечить производство не более 25-30 тыс. тонн.

Общая прибыль в табачной отрасли к 2003 году должна возрасти со 143 млн. леев ($30 млн.) в 1997 году до 538 млн. ($115 млн.). Для достижения этих рубежей необходим стартовый капитал. К примеру, в виноградарство намечается ежегодно направлять около 400 млн. леев ($86 млн.), а в табаководство до 2003 года вложить более 2 млрд. ($430 млн.). Эти значительные средства правительство намерено изыскивать прежде всего из бюджета.

Для восстановления пострадавших от заморозков виноградников в бюджет-98 заложено 50 млн. леев ($10,7 млн.). Еще 23 млн. ($5,0 млн.) ожидается получить за счет отчислений 5% от акцизов на винодельческую продукцию. К тому же в этом году намечено повышение стоимости лицензий на торговлю алкогольной продукцией.

На восстановление и развитие питомниководческой базы министерство сельскохозяйственной продукции надеется направить и львиную долю из кредита Всемирного банка, предоставляемого Молдове в рамках первого сельскохозяйственного проекта. Программа предполагает и широкое привлечение частных инвесторов. Распределение и использование выделяемых средств государство берет под жесткий контроль, для чего будет создана специальная контрольная группа по управлению Фондом оказания поддержки виноделию. Ее возглавит вице-премьер Валериу Булгарь.

В табачной отрасли предусматриваются широкие структурные изменения, и, прежде всего, реорганизация предприятий по ферментации табака и Кишиневского табачного комбината в АО открытого типа. Вокруг них предполагается создание добровольных ассоциаций производителей табака. Такие структурные изменения, по мнению разработчиков программы, привлекут к табачной отрасли как местных, так и иностранных инвесторов. Сейчас, например, в стадии завершения переговоры с рядом российских инвесторов (среди которых и компания «ЛУКойл»). После разделения республики на четыре табачные зоны ферментационные заводы, находящиеся на их территориях, будут переданы инвесторам в трастовое управление с последующей продажей. Этим предполагается убить сразу двух зайцев и, помимо прямых инвестиций, навести порядок на табачном рынке республики, где на сегодняшний день в состоянии хаоса действуют 89 частных фирм [[3]].

3. Духовная жизнь

3.1. Конференция “Развитие духовности и культуры православных народов”

19 января, в день, когда православный мир отмечал Крещение Господне, в стенах молдавского парламента начала работу международная конференция «Развитие духовности и культуры православных народов как важное условие гармонизации национального многообразия в европейском сообществе». Организатором этого форума, который продлился три дня, выступил Фонд единства православных народов. В его работе приняли участие представители 11 стран, среди которых Россия, Украина, Белоруссия, Польша, Болгария.

Накануне форума его участники встретились с митрополитом Кишиневским и всея Молдовы Владимиром, посетили детский дом, находящийся в попечительстве патриархии. Непосредственно перед открытием конференции они присутствовали на праздничном богослужении в кишиневском Кафедральном соборе.

Принявший участие в открытии конференции президент РМ Петру Лучинский подчеркнул важность подобного форума в целом и для Молдовы, в частности, ведь в республике более 90% граждан относят себя к православной вере. Он заявил, что организация этого мероприятия была сопряжена с некоторыми трудностями — переговоры об этом начались еще в его бытность председателем парламента. «Интересно, но факт, — заметил он, — в России 18 тыс. православных храмов, в нашей же республике — тысяча, но если соотнести эти показатели с количеством населения, то РМ находится в более выигрышном положении».

В последнее время православная церковь переживает нелегкие времена. Центробежные силы, приведшие к распаду Советского Союза, проявляются и в ее лоне. Этого не избежала и РМ. По словам спикера Думитру Моцпана, оставить эту проблему без внимания нельзя, так как она порождает нестабильность и напряженность в обществе. Однако Д.Моцпан подчеркнул, что решать ее нужно исключительно мирным путем.

Приветственные телеграммы в адрес международного форума поступили также от патриарха Московского и всея Руси Алексия II, спикера российской Государственной Думы Г.Селезнева, генерального секретаря Европейской межпарламентской ассамблеи православия С.А.Папатемелисо, официального Минска, Киева, других стран. На конференции были обсуждены вопросы межнациональных отношений и межэтнических связей, православного единства, международные проблемы.

На итоговой пресс-конференции президент Фонда единства православных народов В.Алексеев выразил удовлетворенность проделанной работой. Отвечая на вопросы журналистов, он отметил, что проблема раскольничества православной церкви актуальна для многих государств бывшего Союза, но решаться она должна без вмешательства извне. Поэтому вопрос о Бессарабской митрополии — это внутреннее дело Республики Молдова. Касаясь расширения НАТО на Восток, В.Алексеев заявил о своей убежденности, что блоки и суперблоки — реликты холодной войны и от этой практики в нынешних условиях нужно отходить. Расширения же НАТО в таком виде, как оно происходит сейчас, грозит привести к появлению нового суперблока и нарушению военно-стратегического паритета. По его мнению, нынешние претензии США на мировое господство противоречат основным постулатам христианства и являются «вызовом Богу».

В ходе пресс-конференции белорусский парламентарии В.Коноплев передал детскому приюту Св.Иосифа подарки от руководства Беларуси [[4]].

4. Внешняя политика

4.1. Интеграция в Евросоюз

Еще задолго до поездки в Брюссель Петру Лучинский провозгласил одной из главных задач своего президентства добиться принятия Молдовы в число ассоциированных членов ЕС. Реализации этой идеи во многом призван был послужить визит в Бельгию 26-27 января. Переговоры с председателем Европейской комиссии Жаком Сантером, а также с вице-председателем Европарламента Магдаленой Хофф продемонстрировали, что хотя в ЕС относятся к Молдове с большой симпатией и готовы помочь ей в стремлении к интеграции в Европу, путь этот весьма долгий и непростой.

Главным итогом встреч стало заверение Жака Сантера и Молдалены Хофф в том, что в самое ближайшее время завершится процедура ратификации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Молдовой и ЕС. Для вступления в силу этого договора необходима его ратификация парламентами всех стран, входящих в ЕС, а также Европарламентом и законодательным органом Молдовы. Вице-председатель Европарламента сообщила, что скорее всего соглашение будет ратифицировано в апреле. Только после этого можно будет приступать к переговорам по второму этапу интеграции — о принятии Молдовы в число ассоциированных членов ЕС. Учитывая, что на подписание и ратификацию соглашения о партнерстве и сотрудничестве понадобилось четыре года, а процедура принятия в ассоциированные члены столь же изнурительна, П.Лучинскому, возможно, понадобится второй президентский срок, чтобы реализовать одну из главных своих задач.

Ассоциированное членство устанавливает режим свободной торговли со странами ЕС. В этом случае Молдова получит намного больше преференций, чем сейчас. ЕС уже предоставил Молдове режим наибольшего благоприятствования в торговле, но, тем не менее, ограничивает проникновения в Европу ряда товаров. Длительность пути в ассоциированные члены больше зависит от самой Молдовы, чем от ЕС, который требует от претендентов соответствия целому ряду макро- и микроэкономических показателей.

Первый визит в Еврокомиссию не стал прорывом, но кое-какие политические цели благодаря ему были достигнуты: П.Лучинский еще раз продемонстрировал Европе свою нацеленность на интеграцию, а заодно привлек внимание Запада к маленькой Молдове и высказал свое видение развития страны в ближайшем будущем. Тем самым создается платформа для расширения экономического сотрудничества. В пользу такого вывода говорит и то, что вместе с президентом страны в Брюссель отправилась группа молдавских бизнесменов. Для каждого из них была разработана индивидуальная программа пребывания, что сделало переговоры с бельгийскими коллегами более продуктивными.

Открыто молдавское консульство в Антверпене и бельгийско-молдавская торгово-промышленная палата, где присутствовало свыше 200 бельгийских бизнесменов. Деловые круги Бельгии проявили интерес к сотрудничеству в областях производства стройматериалов, переработки мясных продуктов, торговли металлом и изделиями из него. Большие возможности сулит развитие взаимного туризма. С уважением говорилось о качестве концентрированного яблочного сока из Молдовы. Но больше всех «досталось» генеральному директору АО «Зориле» Тудору Яковленко — интерес к молдавской обуви и возможностям совместного ее производства был неожиданно очень большим.

Глава молдавского государства полностью выполнил чрезвычайно напряженную официальную программу пребывания в Бельгийском королевстве. Он был принят и имел беседу с монархом страны Альбертом II, встретился и провел переговоры с премьер-министром Бельгии Жан-Луком Дэхаене, генеральным секретарем НАТО Хавьером Соланой и генеральным секретарем Совета Европы Жосе Кутилейро.

4.2. Делегация ЮНЕСКО в Кишиневе

Многочисленные аспекты, касающиеся деятельности организационного комитета по подготовке и проведению в столице РМ весной 1998 года международного форума «За культуру мира и цивилизованный диалог, против войны и насилия” обсуждались на встрече П.Лучинского с делегацией ЮНЕСКО 20 января 1998 года. Ее возглавляет советник по особым поручениям генерального директора этой международной организации Владимир Ломейко.Выбор Кишинева в качестве хозяина предстоящего форума В.Ломейко мотивировал тем обстоятельством, что РМ представляет собой точку пересечения трех крупных цивилизаций. К тому же, Молдова служит примером для других государств по мирному урегулированию вооруженного конфликта. В этом контексте гости выдвинули идею, согласно которой Молдова могла бы заявить о себе в рамках форума как о государстве культуры мира. Президент П.Лучинский, поддержав предложения гостей, подчеркнул насколько важно, чтобы работа означенного международного симпозиума обернулась конкретными результатами. Глава государства высказал уверенность, что это важное мероприятие не сведется лишь к теоретическим дискуссиям, а завершится практическими делами. Иными словами, П.Лучинский полагает, что будет выработан и принят целый ряд соглашений о сотрудничестве между РМ и ЮНЕСКО в области культуры, науки и образования [[5]].



Источники

[1]. Независимая Молдова. — 1998. — №19-24. — 28-30 января; Экономическое обозрение. — 1998. — №3. — Январь; Кишиневские новости. — 1998. — №6. — Январь.

[2] Независимая Молдова. — 1998. — №6-10. — 15,16,20 января; Экономическое обозрение. — 1998. — №2. — Январь; Кишиневские новости. — 1998. — №4. — Январь.

[3] Независимая Молдова. — 1998. — №17-20, №11-12. — 21,27,28 января; Экономическое обозрение. — 1998. — №3. — Январь.

[4] Независимая Молдова. — 1998. — №11-14. — 21,22 января.

[5] Независимая Молдова. — 1998. — №17-20, №11-12. — 21,27,28 января; Экономическое обозрение. — 1998. — №3. — Январь.

 

 

 

Политический мониторинг №1(72)