| Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц |
В. Ковалев
1 января — вводятся новые тарифы на жилищные услуги для нанимателей и собственников жилья, которые имеют два и более жилья.
1 января — из-за неисправной задвижки на трубопроводе «Уса-Ухта» произошла утечка нефти.
4 января — консультациè Главы РК с представителями министерств и ведомств по вопросам формирования нового правительства РК.
5 января — встреча Главы РК с пострадавшими вкладчиками банка «Европейский Север». Во встрече приняли участие работники силовых министерств РК.
6 января — встреча Главы РК Ю.Спиридонова с премьер-министром В.Черномырдиным и другими членами правительства РФ. На встрече с А.Чубайсом последний подтвердил, что президентский указ №777, касающийся угольной отрасли, будет выполняться.
7-12 января — участие первого зам. председателя ГС РК И.Кулакова и первого зам. Главы РК А.Окатова в семинаре «Финансовые и инвестиционные рынки России», проходившем в США.
8 января — 50-летие интинской шахты «Капитальная».
8 января — для пресечения кражи цветных металлов Главой РК был подписан указ «О мерах по регулированию сбора отходов и лома цветных металлов».
13 января — праздник «Василей» в Усть-Куломе.
13 января — спикер госсовета В.А.Торлопов провел по телефону «прямую линию» с жителями республики, а также, в честь дня печати, встретился с корреспондентами, аккредитованными при Госсовете РК.
14-15 января — визит в Коми делегации Республики Бурятия во главе с министром экономики Бурятии Н.Атановым. В центре внимания — проблемы реструктуризации лесной отрасли.
18 января — в результате аварии на шахте «Центральная» в Воркуте под землей осталось 23 человека. Спасти их не удалось.
19 января — Глава РК вылетел в Воркуту.
22 января — в республике был объявлен траур по погибшим шахтерам.
22 января — погиб шахтер на другой воркутинской шахте «Северная».
20 января — отказались подняться на поверхность работники нефтешахты АО «Битран» в Ухте. Они требовали выплаты задержанной зарплаты. Акция протеста продолжалась четыре дня и была поддержана другими жителями поселка Ярега.
22 января — совещание по проблемам переработки сельхозпродукции прошло в Ижме. В нем принял участие Глава РК.
25 января — состоялась вторая республиканская конференция НПСР.
27-28 января — сенаторы из Коми приняли участие в выездном заседании Совета Федерации в Санкт-Петербурге.
30 января — делегация из РК во главе с Ю.Спиридоновым участвовала в церемонии вступления в должность Александра Дзасохова, избранного главой республики Северная Осетия — Алания.
Прогноз МЧС относительно роста техногенных катастроф в 1998 году, к сожалению, начал получать свое трагическое подтверждение. Первая крупная катастрофа года случилась в Воркуте. Трудно назвать ее случайной; скорее, это закономерность, укладывающаяся в логику подобных несчастий в стране, где общий кризис в экономике все чаще оборачивается крупномасштабными авариями и человеческими жертвами. В 1997 году на шахтах Воркуты было зарегистрировано более тысячи несчастных случаев, 15 из которых окончились смертельным исходом. Трагическая статистика свидетельствует, что теперь за один миллион тонн угля гибнет в шахте три шахтера, в советские времена при этом соотношении погибал один. Сейчас этот показатель в 10 раз выше европейского.
Всего за 1997 год в угольной отрасли России погибли 242 горняка, что на 80% больше, чем в 1996 году. Оборудование изношено, правила техники безопасности нарушаются. Совсем недавно, в декабре, был траур по погибшим на «Зыряновской» в Кузбассе. И вот теперь — «Центральная».
18 января в 3 часа 45 минут в лаве добычного участка №4 шахты «Центральная» ОАО «Воркутауголь» возник пожар, а затем произошел взрыв метана и угольной пыли.
В момент взрыва под землей на глубине около 900 метров находилось 49 человек. 22 горняка утром были подняты на поверхность, 5 из них травмированы, один серьезно. Двое шахтеров погибли. В лаве осталась бригада добытчиков (12 человек) Владимира Лисовского — 11 проходчиков и два работника участка конвейерной транспортировки.
На шахте экстренно был создан специальный оперативный штаб. Аварийно-спасательные работы возглавил генеральный директор ОАО «Воркутауголь» Виктор Экгардт.
После взрыва в шахте образовались большие завалы, продолжается пожар, ставший причиной сильной загазованности. Как сообщил корреспонденту агентства «Коминформ» начальник комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Республики Коми Анатолий Нуйкин, пожар на шахте не сильный, но работа спасателей осложняется плотным дымом. По их свидетельству, ничего не видно на расстоянии вытянутой руки.
За спасение жизней оставшихся под землей товарищей весь день боролись работники Воркутинской горноспасательной части, горняки «Центральной». Вечером 18 января к ним присоединились 23 горноспасателя из Инты. Еще 24 спасателя прибыли в Воркуту около 22.00 на борту самолета МЧС России. Возглавлял группу заместитель министра России по чрезвычайным ситуациям Николай Локтионов.
В полдень 18 января было экстренно созвано специальное совещание в правительстве Республики Коми. Для обеспечения всех необходимых мер по ликвидации аварийной ситуации на шахте «Центральная», спасению находящихся под землей горняков, оказанию практической помощи пострадавшим и их семьям создана специальная рабочая группа под руководством первого заместителя Главы РК Александра Окатова. В 17.54 рабочая группа, в составе которой опытные медицинские работники, сотрудники прокуратуры, МВД и ФСБ, приземлилась в аэропорту города Воркуты.
Уже в середине дня премьер-министр России Виктор Черномырдин подписал решение создать комиссию по расследованию причин и ликвидации последствий катастрофы на шахте «Центральная», возглавил которую вице-премьер Яков Уринсон. От нашей республики в состав комиссии введен Александр Окатов. Вечером 18 января члены российской правительственной комиссии прилетели в Воркуту.
В течение дня горноспасатели подняли на поверхность еще двух шахтеров, но, к сожалению, оба были уже мертвы.
По оценкам специалистов, шахта фактически дорабатывала свой ресурс и условия работы в ней были достаточно сложные.
По мнению Виктора Черномырдина (о котором сообщил ИТАР-ТАСС), частота катастроф на угольных шахтах страны достигла угрожающих размеров. К происшествиям в угольной промышленности приводят два основных фактора. Первым из них глава правительства назвал объективные условия, связанные с использованием устаревшего оборудования, недостаточным вложением средств на поддержание его технической исправности. Одновременно нельзя сбрасывать со счета и ослабление контроля за техникой безопасности труда.
19 января стали известны имена четырех погибших горняков. Это: Михаил Романов, Сергей Семенов, Виктор Самсонов, Игорь Тутунин. Все четверо погибших с одного участка «Центральной». Трое из них были машинистами подземных установок, один — горнорабочим. Глава администрации Воркуты Александр Сегаль объявил в городе трехдневный траур.
Причиной аварии стал взрыв метана и, предположительно, угольной пыли. В момент взрыва в шахте находилось 49 человек. В очаге поражения осталось 23 горняка с 1-го и 4-го участков. Протяженность подземных выработок аварийного участка составляет около 100 километров, из них 10 километров выработок были недоступны для горноспасателей из-за непроходимых завалов.
Компенсации от государства будут носить индивидуальный для каждой семьи характер. Кроме выплаты задолженности по зарплате, отпускным и горняцким, семьи получат компенсацию в размере трех среднемесячных заработков, и на каждого иждивенца — по среднему заработку на год.
По словам заместителя председателя правительственной комиссии по расследованию причин и ликвидации последствий катастрофы Александра Евтушенко, поисково-спасательные работы будут продолжаться до тех пор, пока не будет найден последний шахтер или полностью не исчерпаны технические возможности.
22 января на совете представителей независимого профсоюза горняков шахты «Комсомольская» ОАО «Воркутауголь», в связи с трагической гибелью работников шахты «Центральная», было принято обращение к горнякам России.
В нем говорится:
«18 ноября 1998 года в г. Воркуте на шахте «Центральная» ОАО «Воркутауголь» произошла трагедия, которая унесла очередные жизни братьев-горняков. Не успели россияне пережить гибель шахтеров на шахте «Зыряновская», как новый взрыв потряс страну.
На сегодня в угольной промышленности России сложилась критическая ситуация из-за непродуманной политики Правительства по реструктуризации угольной отрасли, недостаточного финансирования, отсутствия cредств на технику безопасности. Трагедии в Приморье, Кузбассе, Шпицбергене, Воркуте и других регионах России забирают от нас сотни наших братьев и оставляют тысячи искалеченных. В очередной раз создана правительственная комиссия, которая разберется в случившемся, примет решение об оказании определенной помощи семьям погибших и уедет.
А что дальше? Что делать в такой жизни вдовам, детям — сиротам, убитым горем родителям, братьям и сестрам? Правительство всегда пытается погасить очаги социального взрыва очередной подачкой, а главные вопросы не решаются. Мы отдаем себе отчет в том, что сейчас тяжелейшая ситуация во всех угольных регионах России и связана она с крайне недостаточным финансированием этой отрасли.
Ясно, что такая последовательность взрывов и пожаров на шахтах и других промышленных объектах России является следствием затяжного экономического кризиса.
Исходя из вышеизложенного, Совет представителей Независимого профсоюза горняков России шахты «Комсомольская» г. Воркуты обращается ко всем горнякам России с просьбой обсудить сложившуюся ситуацию в угольной отрасли у себя в коллективах и предлагает созвать внеочередной съезд, где должны быть обсуждены общие проблемы и принято единое решение в адрес Правительства и Президента РФ. Считаем, что Президент должен нести ответственность за судьбу своего народа, который его избрал. Высшая власть России должна ответить: «Нужен ли России уголь, залитый кровью шахтеров?»
22 января в Воркуте на шахте «Северная» погиб шахтер.
Ведется расследование этого трагического случая. Установлена личность погибшего — горнорабочий Анатолий Москвачев 1957 года рождения. Он был холостым. По предварительным данным, причина случившегося — нарушение техники безопасности.
24 января опознаны тела еще пятерых погибших шахтеров, извлеченных из завалов 20 января. Ими оказались Александр Иванович Кошельков, 1955 г.р., Виктор Николаевич Макаренко, 1941 г.р., Сергей Константинович Ночевкин, 1967 г.р., Петр Константинович Черный, 1951 г.р., Рашит Шамилович Шарафутдинов, 1960 г.р. Все — с участка №4.
В субботу, 24 января, группа «Голубые береты» возле воркутинского комплекса «Олимп» провела благотворительный концерт, средства от которого пойдут на помощь семьям погибших рабочих шахты «Центральная». На эти же цели будут направлены средства от благотворительного концерта симфонической музыки, который пройдет 31 января в Сыктывкаре в Республиканском театре оперы и балета.
25 января для расследования причин аварии на шахте «Центральная» прокуратурой Воркуты 18 января 1998 года возбуждено уголовное дело по ст.216 ч.2 УК РФ (нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, повлекших тяжкие последствия) и создана следственно-оперативная группа.
25 января генеральный директор ОАО «Воркутауголь» Виктор Экгардт, ввиду того, что взрывы и пожары на шахте «Центральная» поставили под угрозу безопасность горноспасателей, распорядился закрыть все перемычки аварийного участка. Сейчас туда производится подача воды и осуществляется подтопление конвейерного и вентиляционного участков шахты «Центральная».
За один час в шахту подается примерно 200-260 кубометров воды. После ликвидации пожаров поисково-спасательные работы будут продолжены. Вероятно, по словам Виктора Экгардта, подтопление будет продолжаться не менее 20 дней, и, если потребуется, то количество подаваемой в шахту воды будет увеличено.
Горноспасатели занимаются профилактическими работами на очагах пожара и восстанавливают разрушенные взрывами горные выработки.
К 27 января в выработки по двум трубопроводам закачали 13600 кубометров воды.
Визуально на «Центральной» вентилятор главного проветривания уже не извергает клубы дыма, как это было до недавнего времени. Под землей же газообразные продукты сгорания продолжают пробиваться через изолирующие перемычки.
Полной герметизации и одновременно ликвидации пожара можно достичь только с помощью гидравлического затвора, создаваемого на мульдовых участках трех горных выработок, обслуживающих лаву 914 — восточная.
В настоящее время на «Центральной» работают 27 отделений воркутинских горноспасателей. Интинцы и москвичи вернулись в свои подразделения.
28 января в полдень, в концертно-спортивном комплексе «Олимп», состоялась гражданская панихида по пяти шахтерам, погибшим во время аварии на шахте «Центральная» и найденных в завалах 20 января. В этот раз город прощался с Александром Кошельковым, Виктором Макаренко, Сергеем Ночевкиным, Петром Черным, Рашитом Шафутдиновым. Почти каждый из погибших шахтеров имел трудовые награды.
Панихида началась с траурного митинга, на котором выступили руководители воркутинских шахт и шахтерских профсоюзов, представители городской администрации и правительства Республики Коми, товарищи-горняки. В каждом выступлении звучала неподдельная скорбь.
Во втором часу дня в Воркутинской православной церкви состоялось отпевание погибших. По желанию родственников их останки будут захоронены на родине, за пределами Воркуты: двое погибших — на Украине, еще двое — в Татарстане и Краснодаре.
29 января Глава Республики Коми Юрий Спиридонов на пресс-конференции, состоявшейся 29 января, заявил, что кое-кто заинтересован в том, чтобы шахта «Центральная» в Воркуте закрылась. Однако несмотря ни на что она будет восстановлена. Потому что уголь «Центральной» — один из лучших в России и востребован потребителями на 100%. Многие, по словам Главы республики, готовы даже платить за него авансом.
Сейчас идет затопление шахты. Однако, когда пожар будет окончательно потушен, начнется откачка воды и разбор завалов. Работы продолжатся до тех пор, пока останки последнего из погибших шахтеров не будут подняты наверх. По мнению Юрия Спиридонова, на восстановление шахты уйдет около года.
Глава Республики Коми Юрий Спиридонов перечислил свою декабрьскую зарплату в Воркуту на шахту “Центральная” для помощи семьям погибших горняков.
Аварийно-спасательные работы на «Центральной» продолжаются, хотя надежды на спасение оставшихся под землей уже не существует. Найдены еще не все погибшие [ [1]].
4 января в Инте состоялась конференция шахтерских профсоюзов, которая началась с минуты молчания в память о погибших горняках шахты «Центральная».
В повестке дня работы конференции было три вопроса — о заработной плате, незаконных действиях руководства АО «Интауголь» и коллективных акциях протеста шахтерских коллективов.
Действительно, на всех шахтах Инты в полном объеме зарплата за прошлый год не выплачена. Но минувший год для горняков Инты не был равнозначным. До его середины объемы угледобычи и продажи угля упали настолько, что в горняцких коллективах началась паника, спонтанные забастовки, другие акции протеста. Замена генерального директора АО «Интауголь» остановила процесс разрушения угольной промышленности города. Во второй половине 1997 года начался подъем угледобычи и продажи топлива потребителям. Три шахты («Капитальная», «Интинская», «Западная») выполнили годовые планы угледобычи.
О каких же незаконных действиях руководства АО «Интауголь» шла речь? «Сыр-бор» на конференции горняцких профсоюзов разгорелся о новом «Положении о премировании» на угольных шахтах и предприятиях углепереработки. Премии сейчас напрямую зависят от результатов труда. При выполнении планов по добыче топлива и проходке горных выработок премия не станет превышать 60% от заработка. Но, когда добычной или проходческий участок перевыполнит план, премиальный фонд может достигнуть и все 100%.
Новое положение о премиях делегаты сочли незаконным действием руководства АО «Интауголь». В запале споров они даже вынесли на голосование предложение о снятии с должности нынешнего генерального директора АО «Интауголь» Владимира Шахтина. Правда, когда началось само голосование, разум победил эмоции.
Конференция выработала большой пакет предложений к правительствам России, Республики Коми, администрации АО «Интауголь». Все они носят рекомендательный характер.
На конференции принято предложение созвать съезд шахтеров Печорского угольного бассейна, затем съезд шахтеров России и поставить перед Правительством РФ и Президентом вопросы социальной поддержки горняков при закрытии угольных шахт и государственной помощи действующим предприятиям.
По распоряжению правительства России была образована специальная комиссия для доработки программы реформирования предприятий угольной отрасли.
Комиссия рассмотрит отчеты о ситуации на всех угледобывающих предприятиях России. Предприятия будут обследоваться по четырем основным критериям: способности стабильной выплаты заработной платы и налогов, соблюдения норм техники безопасности, возможности инвестирования в развитие производства. Не отвечающие этим требованиям шахты будут подлежать реструктуризации.
Виднейшим в Республике Коми политиком 1997 года назвало Главу РК Юрия Спиридонова большинство главных редакторов республиканских, городских и районных газет. В то же время некоторые из редакторов упомянули в этом качестве первого заместителя Главы республики Анатолия Каракчиева и председателя Комитета Государственного совета РК по социальной политике Галину Кравченко.
Наиболее заметным экономистом 1997 года определен Анатолий Каракчиев. Немного для победы в этой номинации не хватило председателю совета директоров ОАО НК «КомиТЭК» Григорию Березкину. Назывались также имена председателя Комитета Госсовета РК по бюджету, налогам и экономической политике Василия Кузнецова, первого заместителя министра экономики РК Галины Князевой, генерального директора АО «СЛПК» Михаила Магия и генерального директора СП «Нобель-Ойл» Григория Гуревича. А один из редакторов затруднился назвать кого-либо конкретно, отметив, что в экономике блестяще проявил себя весь директорский корпус республики.
Человеком года в области культуры, науки и образования назывались более десяти человек. Но больше всех симпатий завоевала народная артистка Глафира Сидорова.
Событием же 1997 года в масштабах республики большинство редакторов назвало выборы Главы РК, прошедшие 30 ноября. Хотя некоторые из опрошенных упомянули визит в Республику Коми Председателя правительства России Виктора Черномырдина и открытие в Сыктывкаре кардиологического центра, научно-практическую конференцию «Север в экономике России» и выплату зарплаты бюджетникам [ [2]].
Среди поздравлений выделим телеграммы от Явлинского и Лебедя.
Надежду, что наступивший 1998 год станет для страны годом перемен к лучшему, а для Главы РК — годом свершений и воплощения творческих замыслов, высказал в своем поздравлении руководитель думской фракции «Яблоко» Григорий Явлинский. «Здоровья, семейного благополучия, удачи и успехов во всех делах по обустройству России и Вашего родного края» пожелал Главе РК и его семье председатель Российской народно-республиканской партии и общественного движения “Честь и Родина” Александр Лебедь.
Как сообщалось в печати, сейчас в Комитете ГС по законодательству создана рабочая группа с целью внести изменения и дополнения в закон «О местных представительных органах власти в РК». В частности, сейчас отсутствуют советы на уровне ниже городского и районного, а на этом уровне (город-район) Советы «обезглавлены», у них нет постоянно действующего президиума. Это предполагается исправить [ [3]].
В то же время, несмотря на то, что более 70% принявших участие в плебисците 30 ноября высказались за выборы глав администраций городов и районов РК, речь о таких выборах пока не идет.
Между тем, Конституционный суд Российской Федерации определил, что 4 статьи республиканского основного закона должны быть приведены в соответствие с Конституцией РФ. Кроме того, КС признал неконституционной статью закона РК «Об органах исполнительной власти в РК», по которой глава республики назначает руководителей городских и районных администраций [ [4]].
Отметим, что, согласно экспертизе, проведенной Министерством юстиции России, в 35 регионах России нормативно-правовые акты об органах местного самоуправления противоречат федеральному законодательству. Поэтому со стороны федеральных властей поступило предложение разработать проект указа Президента РФ о приостановлении действия этих законов.
Минюстом России был предложен еще один вариант, обсуждение которого проходило очень тяжело, — обеспечить соответствие регионального законодательства федеральному еще на стадии подготовки законов. Для этого все законодательные акты из регионов должны отправляться на экспертизу в центр. Одновременно Министерство юстиции РФ предлагало разработать еще и принудительный механизм приведения региональных законов в соответствие с федеральными, вплоть до досрочного прекращения полномочий исполнительной власти и роспуска представительных органов власти. Такие предложения не нашли поддержки.
Глава Республики Коми Юрий Спиридонов высказал на пресс-конференции свое отношение к постановлению Конституционного суда РФ, в соответствии с которым некоторые статьи Конституции РК и статья 31 Закона РК от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной власти в Республике Коми», касающиеся органов местного самоуправления, были признаны не соответствующими Конституции России. Соответственно все законы, которые приняты на основании этих статей, признаны недействительными.
По словам Главы республики, Конституционный суд не учел, что взаимоотношения между федеральным центром и республикой регламентирует Федеративный Договор. Кстати, на его основе и разрабатывалась Конституция РК.
В соответствии с Федеративным Договором в компетенцию федеральных властей входит формирование федеральных органов власти. Все остальное относится к исключительному праву субъекта федерации. Таким образом, никто, кроме законодательного органа республики — Государственного совета РК — не вправе отменять республиканские законы или вносить в них поправки [ [5]].
8 января в Санкт-Петербургском государственном педагогическом университете им. Герцена Председатель Госсовета РК В.А.Торлопов защитил диссертацию на тему «Политико-социологические основы становления и развития социального государства» и стал кандидатом социологических наук [ [6]].
Прелюбопытная заметка была опубликована в январе в правительственной газете «Республика». Ее автор обратил внимание на слова спикера, произнесенные во время встречи с журналистами, о том, что Спиридонов отвечает в республике за экономику, а Торлопов — за социальную сферу. Автор решительно не согласен с этим: ведь, «судя по результатам последних выборов, ответственность свою за состояние экономики и проведение социальной политики в нашем сложном регионе Юрий Алексеевич ни с кем делить не собирается». Тезис свой автор материала В.Дмитриев иллюстрирует примером из армейской жизни с ее принципом единоначалия [ [7]].
Применительно к нашей республике этот принцип лучше всего выражен в словах Спиридонова: «В республике я отвечаю за все».
С нового года «приказала долго жить» столичная газета «Вечерний Сыктывкар». Долг газеты достиг 400 млн. рублей (старыми). Коллектив, не получавший зарплату, написал заявление об уходе. Столичная администрация, взяв в соучредители ООО «Скорпион», образовала новую газету «Панорама столицы» [ [8]].
А вот правительственную газету «Республика» власти без поддержки не бросили. Практика бесплатной подписки в 1998 году продолжается, и совокупный тираж «Республики» превысил 42 тысячи экземпляров.
В день российской печати 13 января в независимой газете «Красное знамя» было опубликовано Обращение главных редакторов региональных газет Центральной полосы России, подписанное, в том числе, и редактором «Красного знамени» А.Низовцевым. Редакторы, среди прочего, обеспокоены ростом типографских расходов и тем, что подписка на прессу становится для многих граждан непосильной.
Средний показатель раскрываемости преступлений в Республике Коми составил 75,6%. Это лучший показатель среди других регионов России.
Всего за год в республике совершено 18 884 преступления. По линии криминальной милиции зафиксировано 14 058 преступлений. Раскрываемость составила 69% [ [9]].
Продолжают выяснять отношения между собой поссорившиеся кандидаты от оппозиции Василий Кузнецов и Рита Чистоходова. Кузнецов обратился в федеральный суд с тремя исками к депутату ГД. Он считатет, что Чистоходова оклеветала его, когда сообщала, что он способствовал получению кридита родственником в сумме 50 млн., когда сам взял кредит в 100 млн. и «провел в республике преступную приватизацию» [ [10]].
Сама же Чистоходова участвовала 20 января в Москве в парламентских слушаниях «Проблемы правового и организационного обеспечения борьбы с коррупцией». В выступлении она затронула «дело «Комилюкса» [ [11]].
В выборах Главы, как известно, принимал участие и Валерий Злобин, лидер ЛДПР в республике, который в последнее время стал более известен как руководитель «Свободной православной общины». Члены общины имеют возможность, предъявив в своих магазинах удостоверение, покупать продукты по более низким ценам. В декабре в газете «Республика» была даже специальная полоса «Православный Север», где рассказывалось о деятельности общины и сообщалось, что она работает с благославления одного из священников. Однако в январе в «Красном знамени» было опубликовано по благославлению епископа Сыктывкарского и Воркутинского Питирима письмо священника храма Рождества Христова иерея Пафнутия, название которого говорит само за себя — «Рефлекс авоськи сильнее слова Божьего?». Этот текст осуждает «нелепую картину», когда «более 17 тыс. сыктывкарцев продались общине за хвост дешевых сосисок» и т.п. [ [12]].
Епископ Сыктывкарский и воркутинский Питирим в своем интервью высказался в том же духе: «Считаю, что веропринадлежность не должна зависеть от куска хлеба, к которому люди тянутся. Наши священники предупреждают прихожан, чтобы они воздержались от записи в эту общину» [ [13]].
Не беремся рассматривать деятельность общины с точки зрения церковных канонов, но в современных условиях покупка продуктов со скидкой для семей с низким достатком — это существенное подспорье. Община — это хоть какая-то форма организации самопомощи населения. Само по себе это не должно вызывать осуждения.
Некоторой сенсаций в республике стало смещение со своего поста высшим советом ЛДПР координатора партии по Коми Валерия Злобина «за многочисленные нарушения». И.о главного координатора назначен коми поэт А.Некрасов (пока на 3 месяца) [ [14]]. Последний известен своим сочинением «Как стать великим»...
Прошло первое заседание рабочей группы по проведению татаро-башкирского съезда РК. В нем приняли участие руководители национальных обществ, созданных в Усинске, Сыктывкаре и Ухте. По примеру немецких и украинских землячеств татаро-башкирские землячества намерены создать единый легитимный общереспубликанский орган. Дата проведения учредительного съезда ориентировочно назначена на 29 апреля.
Народные патриоты республики, собравшись в конце января на свою вторую республикаснкую конференцию, долго ругались по поводу прошедших выборов Главы РК. Несмотря на звучащие в адрес лидеров обвинения, Леонид Мусинов был переизбран на пост председателя республиканской организации. В правление был избран также Василий Кузнецов, которого народные патриоты, как оказывается, на прошедших выборах «раскручивали на перспективу» [ [15]].
Лидер недавно образованного Конгресса интеллигенции РК в своей статье в журнале «Регион» так оценил состоявшийся 10-11 декабря Учредительный съезд КИРФ: «Обилие бывших «прорабов перестройки... «конгресс неудачников». «Но нельзя было бы сводить новое движение только к московско-питерской «тусовке». Удивительный контраст с ней представляли делегаты регионов». Выступления провинциальных педагогов, ученых, общественников, быть может, были менее «концептуальными» и гладкими, но, несомненно, более живыми, искренними, неравнодушными» [ [16]].
После последних выборов окончательное формирование нового республиканского правительства должно состояться не позднее 28 февраля, но скорее оно завершится после февральской сессии ГС РК. Госсоветом будут утверждены кандидатуры заместителей Главы РК и министра финансов республики.
И хотя в прессе муссируются различные варианты, можно с большой долей уверенности утверждать, что особых перемен на республиканском «олимпе» не произойдет. Об этом и говорил руководитель администрации Главы Алексей Гришин в передаче республиканского телевидения. Он же заявил, что в администрациях городов и районов численность чиновников, не соответствующих занимаемой должности, приближается к 30%, а в министерствах и ведомствах — 14% [ [17]].
В январе в Инте создана угольная компания, которая объединит все шахты города.
Это станет первым шагом на пути создания Интинской горнорудной компании, а, может быть, и единой Печорской угольной компании, которая объединит шахты всего Печорского угольного бассейна.
В состав Интинской горнорудной компании, по замыслу ее организаторов, вместе с угольной должны войти две специализированные компании — рудная, которая объединит все горно-обогатительные фабрики, и строительная, созданная на основе вспомогательных производств. Это позволит угольным предприятиям Инты более результативно использовать имеющиеся производственные мощности, сообща искать новые рынки сбыта, определять единую ценовую политику и решать другие актуальные вопросы.
Разработка технико-экономического обоснования Интинской горнорудной компании, которое было заказано специализированной иностранной фирме в сентябре, близится к завершению. Под это ТЭО будут привлекаться инвестиции, необходимые для развития новой структуры.
Согласно прогнозам, которые подготовлены в Министерстве экономики Республики Коми, в 1998 году сохранится тенденция роста производства в нефтедобывающей промышленности РК. Предполагается, что по отношению к 1997 году добыча нефти в Коми возрастет на 8,5% и составит 8,9 млн. тонн.
Увеличение объемов добычи произойдет за счет разработки Сандивейского и Средне-Макарихинского месторождений, ускорения работ по освоению новых запасов Южно-Кыртаельского и Кыртаельского месторождений, наращивания объемов добычи ТОО «Нобель-Ойл».
Однако для этого необходимо в срок запустить дожимную насосную станцию на Сандивейском месторождении и ввести в промышленную разработку Кыртаельское и Средне-Макарихинское месторождения. Если по каким-либо причинам эти работы затянутся, объем добычи нефти с газовым конденсатом может составить 8,6 млн. тонн.
Вместе с добычей нефти должна возрасти и ее переработка. Ожидается, что производство автобензина, дизтоплива и мазута увеличится соответственно на 5,3, 11 и 7,1%. Однако для этого нужно обеспечить поставку сырья на Ухтинский нефтеперерабатывающий завод.
Иная ситуация с природным газом. Разрабатываемые месторождения продолжают истощаться, а ввода новых до 1999 года не ожидается. В связи с этим добыча газа в Коми по прогнозам упадет на 9,4% по сравнению с прошлым годом.
Согласно прогнозам Министерства экономики Республики Коми, в 1998 году по сравнению с 1997 годом в республике на 10% вырастет добыча угля. Она должна составить 23,1 млн. тонн.
Однако это произойдет только в том случае, если федеральный бюджет полностью и своевременно выделит средства на государственную поддержку предприятий угольной отрасли в соответствии с Программой социально-экономического развития и реструктуризации производств Печорского угольного бассейна, которая принята межведомственной комиссией в 1996 году.
В противном случае на фоне продолжающегося снижения объемов господдержки и роста неплатежей потребителей уровень добычи угля прогнозируется в объеме 22,5 млн. тонн. Это также выше уровня 1997 года, но лишь на 7%.
В 1998 году в Республике Коми продолжится оживление лесопромышленного комплекса. По мнению специалистов Министерства экономики РК, этому будут способствовать увеличение спроса на продукцию отрасли, а также осуществление региональной программы развития и структурной перестройки лесопромышленного комплекса Республики Коми на 1997-2005 годы.
Прогнозируется, что производство деловой древесины возрастет на 29,2% и составит 4,42 млн. кубометров, вернувшись таким образом к уровню 1996 года. Выпуск ДСП и ДВП по сравнению с 1997 годом, как ожидается, увеличится на 26,3 и 5,3% соответственно. Производство бумаги и картона возрастет соответственно на 13 и 66,7%, достигнув 427 и 25 тысяч тонн.
Это самый оптимистичный из подготовленных прогнозов. Но даже по самому пессимистичному варианту производство в лесной промышленности Коми как минимум останется на уровне прошлого года.
Согласно прогнозам Министерства экономики РК, в 1998 году в строительной отрасли республики произойдет оживление. Эта отрасль является своеобразным индикатором благоприятных изменений в экономике.
Ожидается, что благодаря улучшению инвестиционного климата на развитие отраслей экономики Республики Коми в 1998 году с учетом деноминации будет направлено более 5 млрд. рублей — на 2% больше, чем в 1997 году. При этом предусматривается, что опережающими темпами будет осуществляться строительство важнейших производственных комплексов угольной, нефтеперерабатывающей, газовой, целлюлозно-бумажной отраслей промышленности, цветной металлургии.
В непроизводственной сфере в последние годы приоритеты отданы жилищному строительству. Предполагается, что в 1998 году будет введено 300 тысяч кв.м жилья. В значительной степени это должно быть достигнуто за счет внебюджетных источников. Кроме того, по прогнозам, собственными силами индивидуальных застройщиков будет построено 39,8 тысяч кв. м жилья, что на 13,7% выше уровня 1997 года.
Прогнозируется, что в рамках федеральной целевой программы строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, в 1998 году из федерального бюджета будут выделены субсидии в объеме 290 млн. рублей. Ожидается также выделение федеральным бюджетом средств на реализацию других целевых федеральных программ, связанных со строительством жилья.
Согласно прогнозам Министерства экономики РК, средняя заработная плата в целом по республике в 1998 году возрастет на 8% и составит порядка 1620 рублей в месяц, в том числе в материальной сфере — 1800, в непроизводственной сфере — 1300 рублей. В то же время темпы роста заработной платы работников непроизводственной сферы будут несколько опережать темпы роста заработной платы в сфере материального производства.
Прогнозируется, что рост доходов населения будет опережать инфляцию, уровень которой, как ожидается, составит 0,5% в месяц.
По прогнозам Министерства экономики РК, на 1998 год спада производства в агропромышленном комплексе республики не ожидается. Оптимистический прогноз обещает рост валовой продукции сельского хозяйства на 3% к уровню 1997 года, производства молока во всех категориях хозяйств — на 8%, реализации скота, птицы и яиц — на 5%.
В перерабатывающей промышленности АПК прогнозируется дальнейший рост производства вино-водочных и кондитерских изделий, муки и крупы. Прогнозируется в целом в пищевой промышленности рост товарной продукции на 10%.
Однако есть и пессимистический прогноз. По нему специалисты Минэкономики РК предполагают все же небольшой спад — в среднем на 2-4%. А вот производство масла животного по обоим прогнозам должно снизиться до 87,5% к уровню прошлого года [ [18]].
Сбудутся ли эти прогнозы — покажет время.
«Сработали гениально», — так оценил на встрече с журналистами Глава РК Юрий Спиридонов действия руководства компании «КомиТЭК» по спасению АО «Коминефть» от банкротства. По его мнению, эти действия спасли нефтяную отрасль республики. Иначе после 1 января в нее пришли бы новые владельцы и «через полгода пришлось бы решать проблему переселения нефтяников...» [ [19]].
По сообщению газеты «Коммерсантъ-daily», крупнейшие российские нефтяные компании обратились с предложением к Правительству РФ снизить налоги в нефтяной отрасли. В настоящее время российские нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие предприятия не в состоянии платить существующие налоги в госбюджет. Тем более, что в этом году в связи с падением мировых цен на нефть в отрасли могут возникнуть финансовые проблемы.
В пресс-службе НК «КомиТЭК» сообщили, что компания приняла участие в этой коллективной акции нефтяников России. Если правительство не удовлетворит требования нефтяников, то, по мнению пресс-службы, это не грозит финансовым крахом компании, но она не сможет инвестировать в собственное производство и работать рентабельно. Да и в целом по России нефтяники не смогут конкурировать с западными производителями и будут оставаться должниками госбюджета [ [20]].
В связи со скандальными событиями последних месяцев «нефтянка» стала привлекать к себе повышенное внимание журналистов. Так, например, в «Московском комсомольце» в конце января была опубликована статья «Березовский Чубайсу глаз не выклюет», в которой говорится и о компании «КомиТЭК»: «Юридический контроль над «КомиТЭКом» сегодня сосредоточен в руках двух физических лиц. Имена этих людей — Сергея Неманова и Андрея Ежова — ничего особенного публике не говорят. Зато очень многое они говорят правоохранительным органам». Далее рассказывается о схеме приватизации нефтяных компаний, которая, возможно, разработана Березовским [ [21]].
За пять лет в Республике Коми в частные руки перешло более 90% предприятий, подлежащих приватизации (1253 объекта). За счет этого в общей сложности было получено более 133 млрд. рублей, причем только за три первых квартала 1997 года — 76,4 млрд. рублей, что объясняется продажей крупных пакетов акций по цене, в несколько раз превышающей их номинальную стоимость.
Согласно прогнозам специалистов Министерства экономики РК, в 1998 году доходы от приватизации несколько уменьшатся и с учетом деноминации достигнут 0,6-1 млн. рублей, в том числе 0,4-0,6 млн. рублей — от продажи пакета акций приватизированных предприятий. Предполагаемое снижение связано и с тем, что ценность активов предприятий, а также пакетов акций акционерных обществ, предлагаемых к продаже в наступившем году, несколько ниже тех, что продавались в предыдущие годы [ [22]].
Оба отделения Республиканского противотуберкулезного диспансера — взрослый и детский — в конце 1998 года переедут в поселок Краснозатонский. Об этом журналистам было сообщено в ходе “круглого стола” по вопросам заболеваемости туберкулезом, организованного Минздравом 13 января.
— Уровень заболеваемости туберкулезом неуклонно растет у нас с 1991 года, — отметил главный врач республиканского медицинского объединения «Фтизиатрия» Святослав Вокач. — Ежегодно выявляется около 700 больных. Но по подсчетам специалистов, каждый год не удается выявить по крайней мере еще около 300 больных активными формами туберкулеза.
В настоящее время в республике насчитывается 2,5 тысячи больных активными формами туберкулеза, еще 3,5 тысячи — нуждаются в наблюдении и лечении. По критериям Всемирной организации здравоохранения ситуация, когда заболеваемость взрослого населения превышает 50 человек на 100 тысяч — это эпидемия. В Сыктывкаре это соотношение составляет 78-85 человек на 100 тысяч, в целом по республике — 57 на 100 тысяч.
Сегодня катастрофически не хватает стационарных коек в больнице для лечения больных туберкулезом. Республике необходимо иметь более тысячи мест для подобных больных, в то время как сейчас их всего 675. Врачам приходится сокращать курс лечения одних, чтобы госпитализировать других.
К тому же, как сказал заместитель главного государственного санитарного врача по эпидемиологическим вопросам Ромэн Галимов, сами здания, в которых сейчас располагается диспансер, не отвечают санитарным требованиям.
Переезд детского и взрослого отделений туберкулезного диспансера в Красный Затон позволит решить эти проблемы: количество коек для взрослых увеличится на треть, для детей — почти в два раза. Для жителей же поселка соседство с диспансером никакой опасности не представляет: здания достаточно удалены от жилого массива и отделены от него парковой зоной [ [23]].
В Воркуте объявленное правительством погашение долга по зарплате произведено не до конца. Как сообщила газета «Красное знамя», ноябрьскую зарплату педагогам заполярного города выдали, а декабрьскую перечислили, но она где-то заблудилась. Перед воркутинскими учителями долг по социальным выплатам оставался в январе на уровне 2 млрд. рублей [ [24]].
В целом же напряженность в связи с задержками зарплаты бюджетникам удалось сбить. Правда, не выдают детские компенсации и так называемые «книжные деньги», но это вряд ли станет причиной акций протеста.
26 января вопрос о погашении долга перед бюджетниками рассматривался на совещании у Главы РК Спиридонова. Он обещал принять самые строгие меры к тем, кто допустил нецелевое использование средств, выделенных на зарплату.
Как сообщает республиканская пресса, о злоключениях вкладчиков банка «Европейский Север» намерен рассказать в своей книге зав. кафедрой уголовного права МГУ профессор Евгений Мысловский. Издание личными средствами обещал поддержать А.И.Солженицын [ [25]].
Вопрос о «ЕС» вновь поднимала в своем телевыступлении 6 января Р.Чистоходова. Общий долг перед вкладчиками составлял 77 млрд. руб.
20 января работники участка добычи нефтешахтного производства АО «Битран» приняли решение остаться после смены в шахте в знак протеста против действий администрации.
Причиной возмущения горняков стало решение руководства предприятия с 20 января приостановить работы на участках проходки до лучших финансовых времен. За время вынужденного простоя люди будут получать две трети невыплаченного заработка. С таким решением согласны не все. Средний заработок шахтеров на сегодняшний день не превышает полторы тысячи деноминированных рублей. Эта зарплата не выплачена многим даже за октябрь.
Впервые за все время существования нефтешахт люди готовы пойти на крайние меры. Профком предприятия не поддерживает эти стихийные акции, но ведь и со стороны администрации налицо нарушение закона. Работники узнали о вынужденном простое 12 января, а не как положено, за 2 месяца до выхода приказа.
В субботу, 24 января, в ЗАО «Битран» состоялось совещание с участием руководства предприятия, профсоюзных лидеров и представителей прокуратуры. Руководством ЗАО «Битран» было обещано выплатить все долги рабочим по заработной плате и различным пособиям до 1 августа 1998 года. Однако, как считают некоторые представители администрации, это может привести к ухудшению финансовой ситуации, а в дальнейшем и к банкротству предприятия [ [26]].
После того, как требования трудового коллектива были удовлетворены, работа на нефтешахте возобновилась.
Налоговики РК сообщили телефон, по которому можно сообщить о фактах уклонения от уплаты налогов [[27]].
Источники
[1]. Обзор «Хроника трагедии» составлен по материалам республиканских СМИ. Вввиду чрезвычайности этого материала данный обзор занимает особое место в мониторинге по РК и поэтому традиционная рубрикация здесь не применялась.
[2]. Трибуна. — 1998. — 3 января.
[3]. Трибуна. — 1998. — 9 января.
[4]. Трибуна. — 1998. — 25 января.
[5]. Республика. — 1998. — 30 января.
[6]. Красное знамя. — 1998. — 10 января.
[7]. Дмитриев В. Каждому свое? // Республика. — 1998. — 15 января.
[8]. «Вечерку» задушили долги // Трибуна. — 1998. — 9 января.
[9]. Республика. — 1998. — 14 января.
[10]. Трижды оскорбленный // Красное знамя. — 1998. — 13 января.
[11]. Трибуна. — 1998. — 23 января.
[12]. Красное знамя. — 1998. — 9 января.
[13]. Владыка Питирим: «Трудно отпевать члена мафии» // Трибуна. — 1998. — 30 января.
[14]. Жириновский назначил Некрасова вместо Злобина // Красное знамя. — 1998. — 28 января.
[15]. Суранов Б. Патриоты провели разбор полетов // Трибуна. — 1998. — 30 января.
[16]. Шаронов В. Не будем ждать Моисея // Регион. — Сыктывкар. — 1998. — №1. — С. 54.
[17]. «По сути дела» — передача республиканского ТВ. — 1998. — 26 января.
[18]. Республика. — 1998. — 6 января.
[19]. Коминформ. — 1997. — 30 декабря.
[20]. Коминформ. — 1998. — 28 января.
[21]. Крутаков Л. Березовский Чубайсу глаз не выклюет // Московский комсомолец — М., 1998. — 28 января.
[22]. Республика. — 1998. — 9 января.
[23]. Республика. — 1998. — 16 ноября
[24]. Зарплата заблудилась // Красное знамя. — 1998. — 21 января.
[25]. Подлузский В. Солженицын готов заплатить за описание аферы Глузмана // Республика. — 1998. — 21 января.
[26]. Панорама республики. — 1998. — 26 января.
[27]. Заложи соседа и спи спокойно // Трибуна. — 1998. — 30 января.
Политический мониторинг №1(72)
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|