Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

С. Ю.

ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА

в январе 1998 года

1.    ИТОГИ ВЫБОРОВ

Как уже сообщалось, по результатам президентских выборов 28 декабря 1998 года победу в первом же туре одержал действующий президент Николай Федоров. За него проголосовало 56,70% принявших участие в выборах. Кандидат от коммунистов, председатель Госсовета ЧР Валентин Шурчанов набрал 34,85% голосов. Остальные трое кандидатов не набрали и трех процентов голосов избирателей.

Во всех без исключения районах и городах Федоров опередил Шурчанова. Однако, если в сельских районах и небольших городах его преимущество было безоговорочным (часто в 2-3 раза), то в столице ситуация сложилась несколько иная. В Калининском районе Чебоксар за Федорова было подано 25 367 бюллетеней, за Шурчанова — 25 331, в Ленинском районе — соответственно 23 643 и 22 764, в Московском районе — 31 922 и 29 492. Во втором по величине города республики Новочебоксарске за Федорова подано 24 715 голосов, а за его основного конкурента — 20 662[1].

В оценках легитимности проведения выборов особых разногласий у наблюдателей нет — практически не было каких-либо конфликтов, связанных с работой участковых избирательных комиссий, на многих из них, если не на всех, при голосовании присутствовали наблюдатели от КПРФ. Другое дело — объяснения причин победы Федорова. Наиболее закоренелые его противники утверждают, что всему виной, во-первых, электронные СМИ, которые в период предвыборной кампании чересчур часто освещали деятельность президента, а во-вторых, то, что главам районных администраций «выкручивали руки». Сторонники победившего кандидата твердят о том, что избиратели голосовали за дела, а не за слова, и упрекают оппонентов в том, что штаб Шурчанова избрал неправильную тактику. Скорее всего правы и те и другие.

Действительно, команда Шурчанова пыталась «набрать очки» исключительно за счет критики исполнительных властей, зачастую необоснованной и необъективной, агитация сторонников Валентина Сергеевича отличалась кричащей назойливостью, особенно в последние перед голосованием дни — раздача бесплатных газет и листовок, огромное количество плакатов на улицах и в общественном транспорте, наплыв московских гостей и агитаторов и т.д. «Федоровцы», наоборот, были ненавязчивы, никаких плакатов и листовок, сам Николай Васильевич сразу заявил, что не будет вести предвыборную агитацию. Зато в последнее время активизировал поездки по районам и предприятиям, которые, естественно, освещали в прессе, на радио и телевидении. С другой стороны, если бы за годы правления Федорова о его работе у избирателей сложилось негативное впечатление, вряд ли его смогла бы спасти самая хитрая предвыборная тактика.

Конечно, сыграло свою роль и то, что за минувший год правительство ликвидировало задолженность по пенсиям и рассчиталось с бюджетниками. Кстати, еще в начале прошлого года в республике было принято решение увеличить оклады бюджетникам на 20%. Врачам и учителям платили с учетом этого увеличения. В декабре почти во всех больницах и школах был выплачен аванс, а вот с зарплатой дело застопорилось — как объяснили официальные лица, в связи с деноминацией, переходом на двадцатизначные номера счетов в банках и в связи с тем, что в первые месяца года поступление налогов резко сокращается.

Оппозиционные газеты в канун выборов, кстати, писали о коммерческих краткосрочных кредитах, взятых правительством республики для того, чтобы расплатиться с бюджетниками, возвращать которые надо уже в январе-феврале.

2.    Настроения в рядах оппозиции и
перспективы выборов в Госсовет

Победа Федорова, да еще такая явная, была сильнейшим ударом по оппозиции. Нынешние выборы — далеко не первый этап борьбы рескома КПРФ с президентом ЧР. Деятельность возглавляемого Шурчановым Госсовета во многом была посвящена именно ей, но коммунистам она чаще приносила лишь разочарования. Одним из трагических для оппозиции моментов этой войны был день, когда стали известны результаты референдума по вопросу о необходимости в республике института президентской власти, состоявшегося два года назад. Коммунисты попытались избавиться от Федорова, отменив сам пост президента. Тогда Федоров победил с очень небольшим преимуществом, буквально в единицы голосов. В другой раз президента поддержал Конституционный суд России, признав недействительными мандаты 14 депутатов Госсовета, доизбранных по новому закону о выборах. И вот новое разочарование, да еще какое. В этих условиях сохранить бодрость духа крайне сложно.

Первые отставки, как ни странно, случились в газетах. Ушел со своего поста главный редактор парламентской газеты. Как сообщила сама «Республика» в статье «Народ сделал свой выбор, и его надо уважать»: «...Никто еще не предлагал, никто не намекал. Просто главный редактор уходит, поскольку газета главнее». Почти сразу же подали в отставку главный редактор, его заместитель и обозреватель городской газеты «Чебоксарские новости». Тут ситуация несколько иная — будучи убыточной, газета испортила отношения со своим соучредителем — городской администрацией, и при этом по непонятной причине была решительно и однозначно настроена против Николая Федорова, о чем не уставала напоминать каждым своим номером. Отставка этой троицы, по слухам, была условием сохранения самой газеты.

Эти «газетные» отставки можно, наверное, расценивать как показатель падения «боевого духа» в стане оппозиции. Между тем момент для расслабления выбран очень неудачно — летом должны состояться новые выборы в Госсовет, и если эти выборы коммунистами будут проиграны, оппозиция практически потеряет какие-либо реальные рычаги влияния на события. А эта перспектива вполне вероятна — если президент никак не вмешивался в процесс формирования нынешнего состава Госсовета (не считая вышеупомянутого обращения в Конституционный суд РФ), то почему бы ему не сделать это сейчас?

Можно, наверное, быть уверенным, что в этот раз исполнительная власть не отдаст формирование власти представительной на откуп коммунистам. Тем более что сделать это можно даже не участвуя непосредственно в выборах. Еще в прошлом году при обсуждении проекта Конституции республики большинство районных Собраний депутатов обратились в Госсовет с поддержкой предложения о создании в республике двухпалатного парламента. Верхняя палата, по их мнению, должна состоять из избранных глав местного самоуправления. Понятно, что в случае реализации этой идеи и полномочия и функции собственно Госсовета понизятся в цене.

Впрочем, руководству Госсовета пока удается почти три года благополучно держать проект новой Конституции под сукном, периодически отбиваясь от призывов президента закончить под ним работу. С другой стороны, модернизация Госсовета неминуема, так как в нынешнем своем виде он не вписывается в требования федерального законодательства об основных гарантиях избирательных прав граждан. Нарезка по территориальным и административным округам привела к тому, что горожане представлены в нем гораздо меньшим числом депутатов, чем селяне. В Госсовете сейчас готовится новый закон о выборах депутатов этого законодательного органа, о котором пока мало что известно, разве что его предполагаемая численность — 87 депутатов (ныне — 47).

3.    Инаугурация

Вступление в должность вновь избранного президента согласно закону о выборах должно происходить на сессии Государственного совета ЧР. Таковая и была созвана в понедельник, 12 января К удивлению многих присутствовавших, председательствовал на сессии не Валентин Шурчанов, а его заместитель Светлана Маринова. Как сообщил пресс-центр Госсовета, Валентин Сергеевич «выехал в Москву для работы в комитетах Совета Федерации». Потом оказалось, что с требованием не участвовать в церемонии инаугурации к Шурчанову обратилась группа депутатов, «посчитавших, что В.Шурчанов не имел морального права присутствовать на присяге Н.Федорова в качестве ведущего, так как в период предвыборной борьбы допускал неэтичные выпады в сторону основного конкурента».

Как известно, одним из показателей влиятельности регионального политика в московских коридорах власти является состав гостей, прибывающих на то или иное мероприятие. В последнее время Чувашия избалована вниманием к себе московских чиновников самого высокого ранга. Казалось бы, на инаугурацию должны были подъехать «лучшие из лучших», но «качественный состав» гостей, по непонятной причине, оказался довольно слаб. Поздравление от Бориса Ельцина озвучил руководитель территориального управления администрации президента РФ С.Шаповалов. От имени Виктора Черномырдина выступал руководитель департамента по взаимодействию с субъектами Федерации Правительства РФ С.Щербачев. Прибыли также председатель Верховного Суда РФ В.Лебедев и председатель Госсовета Татарстана В.Лихачев. Иностранцы были представлены солиднее — прибыли Чрезвычайные и Полномочные послы Канады, Польши и Венгрии в России. Вот, пожалуй, и все.

4.    Назначения

Уже 16 января были подписаны первые президентские указы о назначениях на ключевые должности. Исполнение обязанностей председателя кабинета министров президент возложил на своего напарника по предвыборной борьбе, вице-президента Льва Куракова. В этот же день руководителем администрации президента ЧР вновь назначен Петр Степанович Краснов.

Л.П.Кураков родился 4 января 1943 года в деревне Чувашские Ишаки Батыревского района Чувашии. Окончил Казанский финансово-экономический институт, аспирантуру Московского института народного хозяйства, прошел научную стажировку в Берлинской высшей экономической школе. Доктор экономических наук, профессор, действительный член нескольких академий, почетный доктор Стамбульского университета.

С 1990 года Л.П.Кураков — ректор Чувашского государственного университета им.И.Н.Ульянова, автор 300 научных трудов. Имеет почетное звание «Заслуженный деятель науки Российской Федерации», награжден орденом Почета.

Если говорить о взаимоотношениях Федорова и Куракова, то складывались они очень непросто. На предыдущих президентских выборах Кураков был основным соперником Федорова. После своей победы Николай Васильевич долгое время относился к нему не слишком уважительно и даже не считал нужным это скрывать. Кураков же постоянно подчеркивал свою лояльность по отношению к нему, а будучи также депутатом Госсовета, всегда поддерживал позицию президента, Недоразумения случались только в первое время после тех выборов, но зато довольно скандальные — во время одной из сессий Лев Пантелеймонович заявил, что ему угрожают, а ответственность за это возложил на руководство республики.

Тем не менее Кураков остался ректором университета, развил бурную деятельность по привлечению иностранных студентов на платной основе и открытию учебных центров в районах республики, что обеспечило вузу неплохое финансовое положение, а его ректору — популярность в Чувашии. Что и заставило, скорее всего, Федорова предложить ему пост вице-президента.

Краснов Петр Степанович родился 10 июля 1956 года в деревне Малые Кошели Комсомольского района Чувашии. По окончании ЧГУ работал учителем, затем социологом на Чебоксарском заводе промышленных тракторов. Окончил Санкт-Петербургский государственный технический университет, аспирантуру Института социологии АН СССР, кандидат философских наук.

В 1985-1991 гг. — старший научный сотрудник НИИ при Совмине ЧР. С 1990 года — народный депутат, председатель комиссии Верховного Совета ЧР, с 1993 года — заместитель министра культуры и межнациональных отношений. В 1994-1996 гг. — министр информации и печати ЧР. С 1996 года — руководитель администрации президента ЧР — заместитель председателя Кабинета Министров — Правительства ЧР.

Петр Степанович — давний соратник нынешнего президента. Федоров всегда ценил Краснова и доверял ему. Показательный пример — в 1996 году, когда Краснов занимал пост министра печати и информации, между ними произошла размолвка по какому-то принципиальному вопросу. Краснов подал в отставку, ожидая, очевидно, что президент изменит свое решение, но Федоров отставку принял, а через некоторое время Краснов стал уже руководителем администрации президента и зампредом кабинета министров. В последние годы Петр Степанович во многом определяет политику правительства республики.

Насколько можно судить, Кураков и Краснов не испытывают друг к другу особенно дружеских чувств. Вряд ли им легко удастся сработаться. Скорее всего, можно ожидать длительной подковерной борьбы за власть и влияние.

5.    Кабинет министров

19 января президент подписал указы «О структуре республиканских органов исполнительной власти Чувашской Республики» и «О составе Кабинета министров Чувашской республики». В структуре органов исполнительной власти перемены небольшие — вместо Госкомитета по Управлению государственным имуществом образовано Министерство государственного имущества, Министерство информации и печати, наоборот, преобразовано в Госкомитет по печати, Комитет по лесному хозяйству стал Государственным комитетом по лесному хозяйству. Несколько министерств слегка изменили свои названия. В составе кабинета министров перемены тоже небольшие — бывший вице-президент и председатель кабинета министров Энвер Аблякимов стал заместителем Куракова, министром образования назначен Георгий Григорьев, депутат Чебоксарского городского Собрания. Министром сельского хозяйства назначен Александр Кушнов, занимавший эту должность несколько лет назад, а затем работавший заместителем председателя Госсовета ЧР и главой администрации одного из сельских районов. Остальные министры остались на своих местах.

Трудно сказать, каков будет расклад сил, но по первому впечатлению, Куракову не дали сформировать «свой» кабинет министров.

Кстати о посте главы правительства. На своей первой пресс-конференции в качестве вновь избранного президента Николай Федоров сообщил, что предлагал Валентину Шурчанову занять должность премьер-министра в правительстве Чувашии. Президент заявил, что это предложение было серьезным и взвешенным, его одобрил и Лев Кураков «Цель этого шага была проста — дать возможность Валентину Сергеевичу осуществить свои мечтания о благе народа Чувашии и продемонстрировать на деле свои секреты экономического подъема» — так этот эпизод был описан в «Советской Чувашии». В.Шурчанов взял два дня на то, чтобы подумать, после чего отказался от предложенной должности. Тем не менее Валентин Сергеевич в ходе той беседы признал итоги выборов и обещал «уважать волю народа, а именно помогать вновь избранному президенту и работать с точки зрения интересов дела, без всякого политиканства».

Сам Валентин Шурчанов позже на аналогичной пресс-конференции заявил, что предложение Федорова было несерьезным, так как в нем фигурировала формула «на правах премьер-министра» и в случае согласия он не имел бы права самостоятельно сформировать кабинет министров. Кроме того, по словам Валентина Сергеевича, указы президента о составе кабинета министров вышли непосредственно после того самого разговора, а значит были подготовлены заранее. Следовательно, по мнению Шурчанова вариант его согласия просто исключался.

6.    Итоги минувшего года

В ходе предвыборной кампании пару месяцев назад не раз приходилось слышать, что в 1997 году впервые за последние годы будет достигнут прирост промышленного производства, причем «прибавка» составит чуть ли не 2%. Однако уже в январе выяснилось, что прогнозы эти были чересчур оптимистичны. Индекс физического объема производства в промышленности составил 100,7%, тогда как год назад имело место падение на 15,5%.

По словам Юрия Маркова, председателя Госкомстата ЧР, всю картину испортил декабрь — тогда в промышленности было произведено продукции на 14,3% меньше, чем в 1996 году. В то же время легкая промышленность за год нарастила производство на 23,2%, химическая — на 15,5%, энергетики — на 0,7%. Пищевая промышленность уменьшила объемы производства на 6,1%.

В агропромышленном комплексе, по предварительным итогам, прирост валовой продукции составил 4,6%, капитальные вложения выросли на 10,7%, жилья построено больше на 10,2%, школ — на 42%, газовых сетей — на 11,3%, автодорог — на 8%.

7.    «Лженаучные теории» получают отпор

В последние годы в Чувашии часто публикуются разнообразные «исследования» на темы происхождения и эволюции чувашского этноса. Причем уровень этих работ по большей части оставляет желать лучшего. Серьезные ученые — историки и филологи — не придавали этому явлению особого значения до последнего времени, но теперь, похоже, они решили, что количество уже грозит перейти в качество. 14 января в «Советской Чувашии» была опубликована статья «Что высвечивают сполохи лженаучных теорий?» «Творцы таких антинаучных концепций этно-лингво-культурогенеза чувашского народа при всех их профессиональных, национальных и политических различиях, расхождениях по тематике выступлений в принципе проявляют между собой очевидное сходство в одном — амбициозном стремлении и чрезмерному возвеличиванию и приукрашиванию, вопреки фактам, исторической роли гипотетических предков своего народа» — говорится в этой статье, подписанной шестью авторитетными в республике специалистами, докторами исторических и филологических наук. Здесь же приводятся некоторые цитаты из трудов любителей-энтузиастов: «Из проточувашского языка образовалось около 1000 языковых ветвей», «Знаменитые египетские пирамиды строили проточуваши», «Что касается Библии, то сведения, содержащиеся в ней, были переняты из более древних источников — сказаний, принадлежавших проточувашам», «Евангелие — с чувашского «Ева йелли» переводится на русский «Молитва Евы», и т.д. и т.п. «Эти «сенсационные открытия» — добавляют маститые историки и филологи, — дополняются парадоксальными суждениями и выводами о чувашском происхождении Девы Марии, Адама и Евы, Иисуса Христа и 12 апостолов, об этническом тождестве в эпоху бронзы чувашей и германцев (индоариев), о генетическом единстве чувашей и казаков, тех же казаков с летописными касогами, о чувашском (или шумерском) происхождении китайского языка, о принадлежности к чувашам почти всех древних и средневековых народов Старого Света, и т.д.» Все это было бы смешно, когда бы не было так грустно, считают авторы — «Серьезно тревожит тот факт, что те или иные паранаучные суждения и выводы ... стали проникать на страницы учебных программ и пособий и заражают неокрепшие умы подрастающего поколения, что они используются некоторыми представителями общественных движений, вузов и НИИ, специальных экспертных комиссий и даже официальных властей при их выступлениях по вопросам межнациональных отношений, культуры, народного образования. Так, например, книжка Г.Егорова в свое время была рекомендована Министерством образования, науки и высшей школы в качестве учебного пособия и доведена до всех школ».

Скорее всего за этой публикацией последует газетная дискуссия, по материалам которой можно будет сделать любопытные выводы.






[1] Подобная ситуация была отмечена и на относительно недавних выборах главы администрации Нижегородской области — там также относительная поддержка кандидата от КПРФ Ходырева была заметно выше именно в областном центре и самых крупных городах. Этот феномен, видимо, нуждается в особом рассмотрении. — Ред.

Источники

1. Сводная таблица по результатам выборов 28 декабря // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — №1. — 6 января. — С. 1

2. Дикун Е. На взятие Чувашии коммунисты денег не жалеют // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — №1. — 6 января. — С. 2

3. Максимов Н. Выборы показали, что народу нужны дела, а не лозунги // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — №3. — 10 января. — С. 1.

4. Алексин В., Горчаков О. С открытием сердцем, во имя блага народа // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — №4. — 13 января, С. 1.

5. Выжубович В. В Чувашии строят не капитализм или социализм, а школы, больницы, дороги // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — №5. — 14 января, С. 1

6. Денисов П. и др. Что высвечивают сполохи лженаучных теорий //Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — №5. — 14 января. — С. 3.

7. Новый Кабинет Министров возглавил Кураков Лев Пантелеймонович // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — №8-9. — 17 января. — С. 1.

8. Соловьев А. Утешительные итоги года не могут быть поводом к самоутешению // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — №8-9. — 17 января. — С. 1.

9. Правительство Чувашии приступает к работе // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — №10. — 20 января. — С. 1.

10. Кузьмин Б. Президент сожалеет, что спикер не принял его предложение поработать премьер-министром и теперь надеется на партнерство с парламентом // Советская Чувашия. — Чебоксары. — №14. — 24 января. — С. 1.

11. Демидов В. Народ сделал свой выбор, его надо уважать //Республика. — Чебоксары, 1998. — №1. — 6 января. — С. 1.

12. Лаптев Б. Реформы продолжаются // Чаваш Ен. — Чебоксары. -1998. — №2. — 16-24 января. — С. 1.

13. Помнов Б. Н.Федоров: «Негатив, разборки меня не интересуют» // Чаваш Ен. — Чебоксары. — 1998. — №4. — 8 февраля. — С. 3.

14. Сергеев Э. Греческий «космос» близок к чувашскому «куд ум» // Чаваш Ен. — Чебоксары, 1998. — №4. — 31 января — 8 февраля. — С. 7.

15. Ильин С. Спорить надо с академиком М.Марром // Чаваш Ен. — Чебоксары, 1998. — №4. — 31 января — 8 февраля. — С. 8.

 

 

 

Политический мониторинг №1(72)