Кынев А.

БУРНЫЕ СТРАСТИ ТИХОГО ПОВОЛЖЬЯ

Выборы Саратовской областной думы

2 декабря 2007 в Саратовской области не просто выбирали областную думу, на выборах Госдумы РФ территориальную группу списка «Единой России» по Саратовской области возглавлял секретарь Генсовета партии Вячеслав Володин. Сочетание борьбы за власть в регионе со стремлением одного из ключевых партийных боссов «Единой России» показать в регионе максимальный результат «партии власти» (что крайне важно для успешного продолжения внутрипартийной карьеры) привело к тому, что во многом саратовская кампания носила символический и беспрецедентный характер по количеству уголовных дел против местных журналистов и представителей региональной оппозиции.

Саратовская область - один из крупнейших регионов Поволжья, в котором проживает около 2,7 миллионов человек, из них являются избирателями 1972 тысячи. Саратовская область является не только одним из наиболее электорально значимых регионов РФ, она занимает стратегически важное географическое положение, имеет значительное историческое и культурное значение как для Поволжья, так и для России в целом. Однако несмотря на эту стратегическую значимость особенно на фоне соседних областей по большому счету похвалиться региону нечем – одного взгляда на бурно развивающиеся Волгоград, Самару (и даже на Ульяновск) и обшарпанный Саратов достаточно для того, чтобы понять, что за политическими амбициями местной элиты, делегировавшей на федеральную политическую сцену целую плеяду неоднозначных политиков (Аяцков, Слиска, Володин), по сути, нет никаких реальных достижений. История Саратовской области в 1990-х и 2000-х это в известном смысле история победы пиара над здравым смыслом, где манипуляции и пропаганда давно заменили реальные достижения.

В свое время именно отсюда началось восхождение на олимп российской власти П.Столыпина, чьи достижения и крутые методы активно пиарились в регионе при Д.Аяцкове – рассуждая о карьере давнего губернатора-предшественника также уже бывший саратовский губернатор явно намекал  на себя.

Саратовская область относится к числу довольно типичных индустриально-аграрных регионов России. Машиностроение, ВПК, нефтехимия, агропромышленный комплекс к концу ХХ века были основами региональной экономики.  Саратовский авиационный завод (САЗ) выпускал самолеты Як-42 и Як-40. В Саратове находятся бывший 3-й Государственный подшипниковый завод (ныне – АО «Саратовский подшипниковый завод»),  Станкостроительное производственное объединение (СЭПО). В Энгельсе  расположен АО «Тролза» (бывший завод имени Урицкого), производящий троллейбусы. Крупные промышленные предприятия работают в малых городах области Марксе («Волгодизельаппарат», «Радон», «Тантал»), Аткарске («Ударник» - оборудование для горнодобывающей и торфяной промышленности) и др.

Саратов является крупным центром ВПК. Здесь были построены такие крупные предприятия оборонного назначения как ПО «Корпус», «Знамя труда», «Контакт» и «Тантал». Последние два предприятия также как «Авангард» и Саратовское электроагрегатное производственное объединение (СЭПО) были ориентированы на выпуск продукции электронной и электротехнической промышленности. Как известно, именно предприятия ВПК  ходе реформ оказались в наиболее кризисном состоянии. В советское время Саратовская область была сильно милитаризована. Так в ней была дислоцирована Таманская дивизия ракетных войск стратегического назначения. Территория Саратовской области получила печальную известность и как крупнейшее хранилище химического оружия в районе поселка Шиханы.

На территории области сложился крупный энергетический комплекс с мощными объектами федерального значения - Балаковской АЭС и Саратовской ГЭС.

Сельское хозяйство наиболее важно в Заволжье, где практически отсутствует тяжелая промышленность (если не считать стоящие на Волге города Энгельс и Балаково), а городские центры ориентированы на пищевую промышленность.  Вузовская интеллигенция почти полностью сосредоточена в самом г.Саратов, где находится 11 государственных высших учебных заведений

В незначительных объемах на территории области добывается нефть («Русснефть» ныне обитающего в Англии М.Гуцериева). Саратовский  НПЗ принадлежит ТНК-ВР. Представлен в регионе «ЛУКОЙЛ» (в виде компании «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» и ООО "Саратоворгсинтез").  В Саратовской области очень хорошо развита химическая промышленность. Помимо Саратова и Энгельса (ОАО «Химволокно») в наибольшей степени ориентирован на химическую промышленность город Балаково («Балаковские волокна», «Балаковорезинотехника»). «Балаковские минеральные удобрения» - бывшая часть империи ЮКОСа теперь контролируется компанией "ФосАгро" — одним из крупнейших российских и мировых производителей минеральных удобрений.

Как хорошо видно из перечисленного, за исключением стратегических предприятий, входящих в госкорпорации практически весь крупный промышленный саратовский бизнес сейчас принадлежит крупным внешним бизнес-группам. Так крупный Вольский цементный завод куплен немецким концерном Heidelbergcement, «осколки» местной агропромышленной «империи» бывшего фаворита Аяцкова Романа Пипия скупила екатеринбургская группа компаний «Лидер» и т.д.

В целом особенность Саратовской области – отсутствие в регионе экономических предприятий-гигантов или доминирующих бизнес-структур федерального значения (типа «Норильского никеля» на Таймыре, НЛМК в Липецке, «Газпрома» на Ямале и т.д., действительно крупная Балаковская АЭС имеет значение преимущественно для Балаково). При этом в регионе имеется значительное число средних по российским меркам предприятий, большинство из которых находилось до недавнего времени в руках местных бизнес-структур и местного менеджмента. Незначительная (по средним для российских регионов меркам) часть предприятий находилась во владении внешних экономических структур (в первую очередь это «Росэнергоатом», «ТНК-ВР», «ЛУКОЙЛ», «Альфа-банк», «Бритиш Американ Тобакко», BOSCH), представлены также традиционные для российских регионов структуры – региональные филиалы «Межрегионгаза», РАО ЕЭС и управление Поволжской железной дороги. Но ни одно предприятие региона по своим ресурсам не способно конкурировать с региональной властью, которая, несомненно, являлась все 1990-е и 2000-е  главным полюсом консолидации деловой элиты и имела на нее наибольшее влияние. 

Нынешнее «внешнее» освоение Саратова со всей его политической гордостью и снобизмом части элиты во многом объясняется тем, что в бравурные времена Аяцкова региональные власти придерживались изоляционистской политики — препятствовали приходу внешних инвесторов и одновременно не создавали условий для нормального развития местного бизнеса. Это не способствовало образованию экономически сильных и прочных местных компаний и групп, обладающих инструментами влияния на сложные процессы в регионе. В итоге печальный конец в виде освоения региона «чужаками» оказался закономерен – теперь не саратовские осваивают соседние регионы, а наоборот. И даже сейчас противодействие созданию и усилению собственно регионального бизнеса в регионе происходит – именно во многом благодаря «метастазам» аяцковского периода и тому стилю административного управления экономикой, который продолжают  насаждать политики «аяцковского» призыва.

Электоральные особенности региона.

Значительная доля машиностроения, «оборонки» и АПК в начале 1990-х предопределила  сложное социально-экономическое положение региона - именно эти отрасли в годы реформ пострадали наиболее сильно. Учитывая это, не удивительно что Саратовская область с начала 1990-х относилась к числу умеренно-красных регионов России, которые на общероссийском фоне отличались сравнительной оппозиционностью. В сравнении с поволжскими соседями она выглядит заметно оппозиционнее Самарской и обычно чуть оппозиционнее Волгоградской областей. Так на мартовском референдуме 1991 г. уровень поддержки идеи сохранения СССР был в Саратовской области довольно высок - 73.1%, выше чем в Самарской и Волгоградской областях. На президентских выборах в 1991 г. победа Б.Ельцина в Саратовской области оказалась достаточно неуверенной (55.7% голосов), на уровне Волгоградской области и намного хуже Самарской. Зато отношение избирателей к Н.Рыжкову было лучше чем по стране в целом (18.7%).

На апрельском референдуме 1993 г. уровень доверия Б.Ельцину был в Саратовской области заметно ниже чем по стране в целом, хотя и превысил 50% (51.8% голосов). А социально-экономический курс президента и правительства поддержало меньше половины избирателей - 47.6%. Таким образом, победа Б.Ельцина в области оказалась очень неуверенной, оппозиционные настроения дали о себе знать.

На парламентских выборах 1993 г. оппозиционность Саратовской области также была заметной. Избирательные объединения либерально-реформаторской ориентации получили в сумме только 29.1% голосов, заметно меньше чем по России в целом (34.1%). Популярность «Выбора России» была невысокой (12.3% голосов), но для «ЯБЛока» результаты голосования в Саратовской области выглядели неплохо (8.6%), хотя были хуже чем в Волгоградской и Самарской областях. В то же время оппозиционные партии - ЛДПР, КПРФ и АПР выступили на выборах достаточно успешно. В сумме за них проголосовала половина избирателей - 49.55%. ЛДПР отдали свои голоса 26.6% избирателей, КПРФ - 15.3%. АПР получила 7.6% голосов - почти как по России в целом.

На парламентских выборах в декабре 1995 г. за партии и движения государственно-патриотической ориентации в Саратовской области проголосовали 65,6% избирателей, т.е. существенно больше чем по России в целом, на уровне «красного пояса». КПРФ привлекла 28.3% голосов, чуть больше чем в соседней Волгоградской области, больше чем в Воронежской и Самарской. Таким образом, «краснота» Саратовской области была на парламентских выборах очень заметной. ЛДПР тоже привлекла немало голосов - 15.5%, т.е. существенно больше среднероссийского показателя (КПРФ и ЛДПР как бы поменялись своими процентными показателями в сравнении с 1993 г.). Во всех соседних областях партия В.Жириновского выступила слабее чем в Саратовской.

В 1999 КПРФ получило голосов в области даже еще больше, чем в 1995, что оказалось настоящим унижением для амбициозной политики Д.Аяцкова, который официально объявлял еще в 1996 о «конце красного пояса».  Фактический провал потерпело в области ОВР – 8,39% и «ЯБЛОКО» - 4,28%, зато необычного много для 1999 получил НДР – 5,33%.

На парламентских выборах 2003 года в регионе объявили о победе «Единой России» с 44,32%, второй была КПРФ с 16,77%. Далее шли ЛДПР (9,34%) и «Родина» (6,64%). 4,26% проголосовало «против всех», близкий результат – чуть более 2% набрали сразу несколько партий – СПС (2,78%), «Яблоко» (2,94%), АПР (2,4%), блок Российской партии пенсионеров и партии социальной справедливости (2,57%). Насколько честно достигнута саратовская аномалия-2003 большой вопрос.

Что касается выборов президентских, то в 1996 Б.Ельцин набрал в первом туре только 28,4% голосов, что снова продемонстрировало отставание Саратовщины от своих поволжских соседей. Г.Зюганов опередил Б.Ельцина, ему отдали свои голоса 41,6% избирателей (третий результат в Поволжье после устойчиво «красных» Пензенской и Ульяновской областей). А.Лебедь выступил хуже чем по России в целом (12.8% голосов), В.Жириновский - лучше (7.1%). Г.Явлинский выглядел очень слабо (только 5.3%), что снова доказывало неоформленность в области городской либеральной интеллигенции, несмотря на научный потенциал Саратова. Во втором туре небольшое преимущество оказалось на стороне Г.Зюганова. Лидер российских коммунистов привлек около половины избирателей - 49.9%, действующий президент - 44.1%.

Определенный поворот произошел в 2000. На президентских выборах этого года В.Путин набрал в регионе на 5% больше среднероссийского – 57,99%, у Зюганова было 28,4% (чуть меньше среднего), у Г.Явлинского 3,78% (меньше среднего на 2%).

Но к 2004 в регионе наметилось разочарование в В.Путине и явно наметился возврат к былой оппозиционности. На этот раз здесь за него голосовали хуже, чем в среднем по России – 70,79% (в РФ было 71,3%) – как известно та кампания отметилась фактической «игрой в поддавки» со стороны оппозиции и в бюллетене не было ни Г.Зюганова, ни В.Жириновского, ни Г.Явлинского. Но даже в этих условиях кандидат КПРФ Н.Харитонов с 17% вновь превысил среднероссийский результат поддержки коммунистов (тогда в среднем по стране у него было 13,7%).

Региональные власти: от советского периода до Ипатова.

Описанные объективно-экономические условия в области дополнялись субъективными.

Еще в советские годы область привыкла к длительным периодам нахождения у власти одних и тех же личностей, заложенный в те годы стиль сказывается и на современном характере саратовской политики. Самым знаменитым руководителем области советских времен был Алексей Шибаев, создатель кланово-корпоративной системы, названной по его имени «шибаевщиной». А.Шибаев правил областью с 1959 по 1976 гг., после чего был переведен в Москву председателем ВЦСПС. Следующим после А.Шибаева и последним «застойным» руководителем Саратовской области был Владимир Гусев, который занимал пост первого секретаря обкома КПСС почти 20 лет - с 1976 по 1985 гг. В дальнейшем В.Гусев был заместителем председателя Совмина СССР в правительстве Н.И.Рыжкова, а в 1993 и 1995 избирался депутатом Госдумы РФ по списку ЛДПР.

Затем в области началась чехарда различных руководителей. В годы перестройки Саратов стал одним из крупных центров демократического движения, которое развивалось совместно с экологическим движением. После событий 1991 года прежняя обкомовская и облисполкомовская элита в основном осталась не у дел, однако и саратовские «демократы» оказались не готовы к руководству областью. В области началась затяжная борьба за президентскую благосклонность, которой добивалось множество политиков. Саратовская область получила губернатора последней в России, с огромным опозданием - только 28 февраля 1992 г. Причем  глава администрации был отобран не по признаку особых деловых качеств и большой влиятельности. В качестве компромисса губернатором был назначен директор пригородной птицефабрики народный депутат РСФСР Юрий  Белых.

Слабость губернатора была бесспорной, на это фоне усиливался мэр Саратова, которым с июня 1992 стал другой народный депутат России директор «Саратовптицепрома» Юрий Китов, один из бывших претендентов в губернаторы. Из «Саратовптицепрома» Китов привел с собой в мэрию своего бывшего зама – Дмитрий Аяцкова. Очень быстро первый вице-мэр Аяцков нарастил влияние и превратился в своеобразного «серого кардинала» саратовской мэрии, сосредоточил в своих руках контроль за распределением собственности.  Развязка возникшего конфликта Ю.Китова и Д.Аяцкова наступила на рубеже 1993-94 – Аяцков пошел против шефа на выборах в Совет Федерации и опередил его на небольшое число голосов за счет села, где сработала поддержка губернатора. После оглашения результатов Ю.Китов попал с инфарктом в больницу, а затем ушел в отставку. 1 февраля 1994 г. экс-зам мэра и управляющий делами мэрии были арестованы по обвинению в коррупции, а через две недели Ю.Китов был найден мертвым в селе Базарный Карабулак со следами от выстрелов из охотничьего ружья. По официальной версии Ю.Китов покончил жизнь самоубийством, однако, пошли и иные слухи.

Новым мэром Саратова стал мэр близлежащего города Энгельса Александр Маликов,  Д.Аяцков остался первым вице-мэром и членом Совета Федерации. Тем временем губернатор Белых воевал с областной думой (в 1994 регион один из первых при выборах использовал избрание части депутатов по партийным спискам), а активно пиарившийся  Аяцков проталкивал идею скорейшего проведения прямых губернаторских выборов, собираясь обыграть «слабого» Ю.Белых. При содействии Д.Аяцкова была создана своеобразная политическая организация - саратовское отделение Российского союза офицеров запаса, которое в Саратове стало совершенно автономной политической силой и добилось определенного успеха на выборах в областную думу, создав в законодательной власти ядро сторонников Д.Аяцкова. Лидерами этой  организации стали Николай Семенец и Вячеслав Володин (в 1992-1993 управляющий делами администрации г. Саратова, заместитель главы администрации города).

Последний даже получил пост заместителя председателя областной думы. При помощи Аяцкова и Володина депутатом Госдумы в 1995 по Саратовскому округу был избран известный генерал, уроженца Саратова  Борис Громов, ныне – губернатор Московской области. Однако иные проекты аяцковцы в 1995 провалили - блок И.Рыбкина и «Народный союз» (была тогда такая партия «защиты обманутых вкладчиков»).

В конце февраля 1996  состоялось давно ожидаемое увольнение Ю.Белых с поста губернатора, официально - «за нецелевое расходование бюджетных средств». И вновь началась закулисная борьба различных группировок за контроль над регионом. Бывший председатель Совета Федерации В.Шумейко активно лоббировал назначение Д.Аяцкова, с которым у него сложились хорошие отношения в верхней палате российского парламента. 15 апреля 1996 Аяцков был назначен губернатором. Ходили слухи, что «цена вопроса» составила около 5 млн долларов.

Аяцков сделал ставку на создание лично преданной ему команды. Формирование новой администрации ясно показало, что бывший первый вице-мэр Саратова уже давно готовился к занятию губернаторской должности, и претенденты на вице-губернаторские посты были ему известны заранее. В первый же день назначение первым вице-губернатором получил заместитель председателя областной думы Вячеслав Володин, давнишний союзник нового губернатора. Именно В.Володин в 1996-1999 отвечал в администрации за вопросы экономики и социальной сферы. Хотя В.Володин родился в 1964 г., но ко времени назначения ухитрился стать профессором и доктором юридических наук, он заведовал кафедрой государственного и регионального управления в Поволжском кадровом центре (бывшая ВПШ). В 1992-93 гг. В.Володин работал вместе с Д.Аяцковым в городской администрации, был управляющим делами и заместителем главы администрации. После всех скандалов и трагических событий ему пришлось покинуть мэрию. Вскоре он вернулся в политику в другом качестве, его избрали депутатом областной думы по списку союза офицеров запаса. В областной думе В.Володин стал заместителем председателя и как правило выражал интересы Д.Аяцкова. На президентских выборах 1996 В.Володин возглавлял штаб администрации по проведению выборов, он же руководил кампанией по выборам губернатора.

Формируя властные структуры, Д.Аяцков огромное внимание уделил нейтрализации любой возможной оппозиции. Этой цели он добивался, создавая «многопартийную» администрацию и давая на откуп тем или иным группам определенные куски власти. В результате Аяцков создал властную вертикаль, а оппозиция оказалась практически уничтожена. Сразу же после его назначения началась перетряска корпуса глав районных и городских администраций. Был назначен и новый мэр Саратова – им стал глава администрации пригородного Саратовского района Юрий Аксененко. Увольнения неугодных были грамотно представлены как чистка власти от «коррумпированных и недееспособных» элементов, и поэтому получили даже поддержку населения.

Выборы губернатора, обещавший сделать Саратов «столицей Поволжья» Аяцков в таких условиях выиграл довольно легко. Все СМИ были буквально куплены администрацией и перед выборами разразились спецвыпусками о губернаторе. Деятельность главы администрации освещалась ежедневно, СМИ лепили образ опытного хозяйственника. Причем, по всей видимости, не обошлось без фальсификаций: в ряде сельских районов отмечалась невероятно высокая явка избирателей вместе с высокими показателями Д.Аяцкова. Например, в Дергачевском районе явка составила 99.2%, причем губернатор получил 89.9% голосов - в одном из самых «красных» районов области! Еще в четырех районах явка превысила 90%, причем в трех из них Д.Аяцков получил более 90% голосов вплоть до 98.2% в родном Балтайском.

Выиграв выборы он отменил прямые выборы глав местных администраций, руководители районов и городов теперь избирались на заседаниях местных советов по представлению губернатора.

Как показали последующие годы, политические взгляды и пристрастия Д.Аяцкова за время его губернаторства так и остались эклектичными. Будучи популистом, он постоянно выступал с эпатажными на грани скандалов инициативами типа знаменитой истории с предложением о легализации публичных домов. После шумейковского движения «Реформы – Новый курс»  Аяцков стал активным членом НДР, которое не преминул покинуть весной 1998 как только Черномырдин лишился поста главы правительства. Саратовское самовозвеличивание вызвало негативную реакцию в соседней Самаре, которая по своим размерам и потенциалу имеет побольше прав на звание столицы региона. Однако Д.Аяцков пошел и дальше, заявив что не возражает против переноса в Саратов российской столицы. А аяцковское «демократия заканчивается, когда опускаешь бюллетень в урну» стало просто символом современной российской политики

Д.Аяцков при Ельцине считался «семейным» губернатором и всегда был не прочь использовать свои отношения с Президентом для повышения своего статуса. «Особые» отношения были у Аяцкова и с В.Черномырдиным и Р.Вяхиревым. Характерными качествами губернатора стали его любовь к торжественным церемониям, ритуалам, символическим действиям. Областная дума переименовала высший в области пост из главы администрации в губернатора (что она упорно не хотела делать при Ю.Белых). Сам Д.Аяцков переименовал свою администрацию в правительство, а село Калинино было переименовало в Столыпино. Звучали намеки на будущее участие Д.Аяцкова на президентских выборах и его претензиях на премьерский пост.

Смена президента РФ в конце 1999 была воспринята властями региона как признак угрозы и губернатор пошел на досрочные губернаторские выборы, совмещенные с президентскими. 8 раз Аяцков объявлял о приезде в регион Путина и каждый раз президент не приезжал. Более того, во время визита Путина в США Аяцков, объявивший в области, что его пригласили лететь с президентом, был вынужден лететь в США по туристической визе как частное лицо.

 Положение региона тем временем ухудшалось. Обозначилась необходимость компромисса, диктуемого значительными финансовыми проблемами региона, долгое время существовавшего за счет заимствований, и усилением конкурентов. В этот период Аяцков пережил ряд поражений, крупнейшими из которых стали проигрыш сначала выборов в Государственную думу РФ 1999 года (в двух центральных округах области – Саратовском и Энгельсском – победили коммунисты), а затем муниципальных выборов 2000 года – в первую очередь, в Саратове и Энгельсе. В 2000-2001 году был потерян контроль над рядом федеральных структур (прежде всего – налоговой полицией). Обозначился раскол в областной думе, где образовались две конкурирующих фракции. Неконтролируемо обострилась ситуация с обслуживанием областного долга и расчетов за энергоресурсы. В это время вновь заговорили о возможном уходе губернатора в федеральный Центр или даже послом в одну из зарубежных стран – однако речь шла уже не о карьерных намерениях, а о возможном бегстве из региона.

Шли постоянные подвижки в администрации региона – Аяцков внимательно следил, чтобы никто из его замов не превратился в слишком самостоятельную фигуру, появление малейших подозрений на этот счет немедленно вело к увольнениям и перестановкам.

К началу 1999 сложными стали отношения с бывшей «правой рукой» губернатора -  первым вице-губернатором В.Володиным. В то время создается «Отечество» и к обоюдному согласию (есть мнение, то губернатор сознательно стремился удалить из региона чрезмерно усилившегося заместителя) Володин отбывает в Москву в качестве одного из руководителей «Отечества». Однако Володин пошел дальше, чем рассчитывал Аяцков, с декабря 1999 он первый заместитель лидера фракции ОВР в Государственной думе, а затем (после ухода с поста лидера фракции Е.Примакова) – лидер фракции ОВР. Став независимой от Аяцкова политической фигурой Володин становится значимым фактором региональной политики, способным по ряду позиций диктовать свои требования губернатору. В 1999-2001 Володин и Аяцков ведут между собой сложную позиционную войну, то заключая перемирие, то снова переходя к конфронтации.

Именно боязнь появления Володина была главным фактором компании по выборам губернатора в 2000 году, когда Аяцков избирался на второй срок. Володин держал интригу до последнего момента, не говоря ни да, ни нет по поводу своего возможного участия в выборах, что постоянно держало команду Аяцкова в напряжении. Из-за этого или просто «по привычке» администрации, но фактически к выборам не был допущен никто из сколь-нибудь серьезных и самостоятельных конкурентов Аяцкова. Самым большим скандалом стало недопущение к участию в выборах депутата Госдумы РФ, первого секретаря обкома КПРФ В.Рашкина. К выборам кроме самого Аяцкова был допущен генеральный директор ЗАО "Строительный дом Саратов" армянин Спартак Тонаканян, очевидно не имеющий никаких шансов, а также  бизнесмен Игорь Караулов, по общему мнению «подставной» кандидат от Аяцкова. С.Тонаканян снял свою кандидатуру еще в  ходе компании. В этой ситуации оппозиция призвала избирателей голосовать «против всех». Выборы проходили с многочисленными нарушениями, значительная часть которых была документально запротоколирована. Согласно официальным данным по итогам выборов 26 марта 2000 года Д.Аяцков получил 67,32% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.  И.Караулов получил 9,66%, «против всех» голосовало 20,21%.  По данным же альтернативного подсчета победил «кандидат» «против всех», который получил более 40% голосов. Причем это признавали в частных беседах даже сами сотрудники областной администрации. Данное обстоятельство сильно ударило по престижу Аяцкова внутри самой властной элиты.

Быстро отошла от губернатора и его другой его бывший протеже – экс-представитель губернатора в областной думе Л.Слиска, ставшая депутатом Государственной думы РФ по списку «Единства» и первым заместителем председателя Государственной думы РФ. Володин же с января 2003 -  заместитель Председателя Государственного Думы, первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия".

Общероссийский резонанс имел скандал в Балаково. В 2000-2001 годам руководство города Балаково, возглавляемое тогдашним главой администрации Алексеем Сауриным, предприняло попытку выйти из-под контроля губернатора. По одной из версий А. Саурин якобы в резкой форме отказался бесплатно отдавать зерно в так называемый "губернаторский фонд" и покупать у прогубернаторской компании "Зерно Поволжья" удобрения по ценам, в три раза превышающим заводские. В ходе локального референдума было внесено изменение в муниципальный устав, предусматривающее прямые выборы главы администрации. 24 декабря 2000 года и 14 января 2001-го прошли два тура выборов. Формально на них победил Саурин, однако команде губернатора удалось сорвать выборы, поскольку на разных участках голосование проходило по разным типам бюллетеней, один из которых Саурина не включал, так как 9 января Саурина с выборов снял областной суд. После этого Саурин был вначале временно, а затем и окончательно отстранен от должности.

К 2002-2004 в оппозиции к Аяцкову находились коммунисты во главе с В.Рашкиным, мэр Саратова Ю.Аксененко (область взяла курс на экономическое удушение города), главный федеральный инспектор по области Р.Халиков, свою игру вели В.Володин и Л.Слиска. Начались публичные акции протеста против Аяцкова, утрачивался контроль над областной думой. Автократический режим Аяцкова очевидно ослабевал и медленно разрушался.

Когда в сентябре 2004 В.Путин заявил об отмене прямых губернаторских выборов для многих в регионе стало очевидно, что  пребывание Аяцкова на посту губернатора подходит к концу и на новый срок он не будет назначен. В начале января 2005 ряд СМИ распространил информацию о подписанном 19 депутатами областной Думы (из 35 членов депутатского корпуса) письме президенту В.Путину, в котором  были изложены многочисленные претензии к Аяцкову. Депутаты просили не представлять его кандидатуру на новый срок. По словам одного из авторов письма Л.Писного, в вину губернатору поставлены «неграмотные кредитные заимствования" и "ложь в средствах массовой информации».

Так и произошло – Аяцков оказался первым замененным губернатором по новой процедуре. На его место в списке полпреда Президента в ПФО С.Кириенко были внесены кандидатуры гендиректора Балаковской АЭС Павла Ипатова и главы отделения Центробанка по Саратовской области Юрия Зеленского (хотя многие в регионе ожидали внесения кандидатуры В.Володина). Из них президент РФ внес в облдуму именно кандидатуру одного из авторитетнейших хозяйственных руководителей региона Павла Ипатова. 3 марта 2005 депутаты Саратовской областной думы единогласно утвердили Ипатова губернатором.

Ранее Ипатов работал на БАЭС с 1985 – сначала главный инженер строящейся АЭС, с  апреля 1989 года ее директор, а с 2002 года одновременно заместитель генерального директора концерна «Росэнергоатом». А Балаково возглавлявшаяся Ипатовым БАЭС по сути, это «государство в государстве» со своей инфраструктурой, не зависимой от муниципалитета. В то же время, именно она являлась главным источником поступлений в местный бюджет и одним из крупнейших – в областной. В период 1996-1997 года Аяцков предпринимал попытки отстранить Ипатова от руководства АЭС, однако не преуспел. С тех пор Ипатов являлся достаточно независимой фигурой. Фактически городом руководил квартет основных промышленных директоров, в который входил и Ипатов. Фактически все они находились в конфликте с прежним мэром Балаково А.Сауриным, близким к В.Володину.

В регионе принято считать, что назначение Ипатова было определенным компромиссом и в тот момент устраивало Володина, почти одновременно Володин резко усилился – с апреля 2005 он стал секретарем Президиума Генерального совета партии «Единая Россия».

Распад аяцковской элитной группировки не заставил себя долго ждать – из части бывших аяцковцев вскоре возникла оппозиционная группа депутатов облдумы, на её основе с участием ряда представителей регионального бизнеса в регионе в дальнейшем возникла региональная «Справедливая Россия». Некоторые аяцковцы попали под суд, кто-то просто ушел в тень, кто-то перевел бизнес в иные регионы и страны. Часть быстро переориентировалась на В.Володина (в частности региональный Уполномоченный по правам человека А.Ландо).

При этом началось все более усиливающееся в регионе влияние «володинцев», стремительно расширяющих свое присутствие во всех сферах региональной жизни и начавших наступление на иные элитные группы еще сильнее, чем это было при Аяцкове.

Новый же губернатор Ипатов стремился нормализовать отношения со всеми частями региональной элиты, с которыми они были испорчены при Аяцкове, в частности с коммунистами.

Взаимоотношения областных и саратовских городских властей.

При Ипатове существенно улучшились отношения областной администрации и новых властей города Саратов, бывшие при Аяцкове одним из главных областных конфликтов.

В свое время в 1996 именно с подачи Аяцкова мэром города стал Юрий Аксененко, до этого  глава администрации Саратовского района. Однако вскоре Аксененко вступил в конфликт с бывшим покровителем. В условиях начавшейся информационной и экономической войны города и области команда  мэра сумела выиграть местные выборы в декабре 2000 года. Но конфликт продолжился после выборов в новом качестве - после того, как в прямом телеэфире губернатор назвал ряд чиновников мэрии «трехрублевыми жуликами». А заместитель мэра по экономике Алексей Лукьянов даже возбудил против губернатора дело о защите чести и достоинства. В ответ мэрию обвиняли в коррупции, в проблемах ЖКХ, которые действительно в городе очевидны.  Город же как раз наоборот, винил в своих бедах область. Экономическое благополучие команды мэра подпитывалось из огромного количества источников – в основном, торговых предприятий города, а также различных ГУПов и МУПов. Ядром созданной им структуры являлись  крупные городские рынки.

Новые выборы депутатов гордумы должны были пройти в декабре 2005 года, но были перенесены на март 2006 в связи с введением т.н. «единого избирательного дня». Одновременно с ними намечалось провести и первые всенародные выборы мэра: проект устава Саратова с таким положением был внесен в облдуму. Однако зампред облдумы Алексей Полещиков с группой соратников инициировал референдум о прямых выборах мэра, мотивировав это тем, что городская власть много раз обещала сделать выборы мэра прямыми, но свое обещание так и не выполнила. При этом господин Полещиков дал понять, что если выборы мэра будут прямыми, он примет в них участие. Агитационная кампания по проведению референдума продолжалась весь март 2005 и прошла достаточно вяло. Бросалось в глаза только то, что основной лозунг "Референдуму — да!" и по смыслу, и по цветовому оформлению совпадал с лозунгом "Скажи себе «да»!" избирательной кампании бывшего губернатора Саратовской области Дмитрия Аяцкова в 2000 году. Кроме того, господин Полещиков несколько раз обвинил в местной прессе городские власти в том, что они завышают бюджетные расходы на проведение референдума и не оповещают о его проведении граждан. Чиновники мэрии в ответ доносили до избирателей мысль о том, что господин Полещиков ради собственного пиара дискредитирует саму идею референдума[1].  В итоге в  референдуме  27 марта 2005 года прийти на участки и ответить на вопрос «Считаете ли вы, что мэр Саратова должен избираться тайным голосованием, на основе всеобщего избирательного права» посчитали нужным только 7,3% избирателей. Из них 90% идею прямых выборов мэра поддержали, но правовых последствий это не имело[2].

Одним из главных аргументов Юрия Аксененко, выступавшего против проведения референдума, был довод о том, что в готовящемся к принятию новом уставе города и без того уже заложена норма о прямых выборах мэра. Однако в июне городская дума, подконтрольная Аксененко - мэру и одновременно спикеру, утвердила устав, предполагающий избрание главы города из числа 41 депутата. Однако вопреки законодательству принятый устав не был направлен на регистрацию в двухнедельный срок. А примерно через месяц в думе заговорили о необходимости внесения в новый документ положения о всенародных выборах мэра. На этот раз идея исходила от самого Аксененко и его команды. Причиной очередной перемены настроения градоначальника стал тот факт, что облдума утвердила поправки в региональный закон о выборах, которые предполагают введение в Саратове смешанной системы выборов в городской парламент. При таком раскладе Аксененко в условиях усиления «партийных» депутатов мог потерять контроль над думой и, соответственно, пост главы города. Ответным ходом стало возвращение к идее прямых выборов[3]. Однако против прямых выборов мэра и чрезмерного усиления мэра были власти региона. Что характерно, в горсовете против прямых выборов градоначальника проголосовала оппозиция, объединяющая единороссов, демократов и беспартийных парламентариев, а также присоединившиеся к ней коммунисты, до сих пор регулярно высказывавшиеся за всенародное избрание мэра. В итоге 13 ноября 2005 был принят устав, вводящий посты главы города – председателя гордумы и нанимаемого по контракту главы администрации (сити-менеджера).

По слухам, первоначально Ю.Аксененко предложен компромисс: после выборов 2006 года он получает пост главы города, а сити-менеджером назначается человек из команды нового губернатора П.Ипатова Олег Грищенко. Ю.Аксененко якобы сначала согласился  на компромисс, но к концу лета 2005 неожиданно начал  активную избирательную кампанию, нарушив договоренность. С сентября по декабрь политическое противостояние превращается в боевые действия. В Городской думе сформировалась группа оппозиции «Чистый город», общественная антикоррупционная организация «Чистый Саратов» развернула сбор подписей против Аксененко и провела ряд акций протеста. К декабрю кризис власти достиг апогея: сроки формирования горизбиркома истекали, оппозиционные депутаты бойкотировали заседание городской думы в течение двух недель. Из-за отсутствия кворума работа думы была парализована. Митинги против городской власти начались в Саратове в День Конституции, 12 декабря 2005. Накануне в Саратов приезжал зампред Госдумы Вячеслав Володин, который долго разговаривал с мэром города Юрием Аксененко, убеждая его уйти в отставку[4].

Однако формально отставки так и не случилось - в декабре 2005 мэра Юрий Аксененко ушел в отпуск (который все политические силы Саратова восприняли как отставку) до выборов 12 марта 2006, а затем после начавшегося еще в ноябре двухнедельного  противостояния депутаты утвердили состав новой городской избирательной комиссии, разногласия по принципам формирования были одним из главных конфликтов депутатов с мэром[5]. Несмотря на то, что мэр Саратова Юрий Аксененко никаких официальных заявлений об уходе с должности не делал, по горадминистрации прокатилась волна отставок. Так сменился заммэра по инвестиционной политике, начальник контрольного управления, замначальника этого управления, председатель комитета по финансам, а также руководитель аппарата мэрии и замруководителя аппарата. Председатель городского комитета по имуществу и руководитель пресс-службы мэрии вслед за Юрием Аксененко решили уйти в отпуска, правда, написав перед этим заявления на увольнение. На отдых также отправились главы Ленинского и Фрунзенского районов Саратова. Вполне бюрократическая процедура смены глав районных администраций сопровождалась массовыми митингами «Единой России», на которых снятые с занятия студенты обличали коррумпированных чиновников эпохи Аксененко. Многих из «отпускников» и отставников заменили сотрудники Саратовского подшипникового завода (СПЗ), директором которого до своего прихода в горадминистрацию в августе 2005 работал занявший пост и.о мэра единоросс Олег Грищенко (Грищенко также был депутатом облдумы). Сам же Аксененко выдвинулся на довыборах в облдуму по заведомо провальному для себя округу, но прогнозируемо проиграл, затем появился в Пензенской области в качестве заместителя губернатора, но вскоре был уволен и оттуда.

Именно новый и.о. мэра Олег Грищенко и возглавил список «Единой России» на выборах саратовской гордумы 12 марта 2006 года. Из 41 депутата 21 избирался по партийным спискам с 7% барьером, а 20 по одномандатным округам. Нарезка округов была изменена, что практически свело на нет работу в прежних округах депутатов, близких Аксененко, часть из которых перешла в списки «Родины», «Народной воли», КПРФ.

Первоначально были зарегистрированы списки «Единой России», КПРФ, ЛДПР, партии «Родина» и «Яблока» (это был единый список «Яблока» и СПС). Отказано в регистрации было кандидатам Народно-патриотической партии, Российской партии Жизни, партии «Народная воля», так как они «заблаговременно не известили избирательную комиссию города Саратова о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов».

Список «Единой России» помимо Олега Грищенко возглавили учитель Л.Горбанева, ректор СГМУ П.Глыбочко, руководитель исполкома Саратовского регионального отделения партии И.Лобанов, заместитель прокурора области Г.Задков, исполнительный директор областного радио и телевизионного передающего центра В.Пономарев. Как писала региональная пресса, данный список формировался при личном участии В.Володина и в нем ставленники Володина комбинировались с собственной командой Грищенко.

Список КПРФ возглавили депутат Госдумы В.Рашкин (главный оппонент Д.Аяцкова на последних прямых выборах главы региона), бывший депутат Госдумы РФ С.Афанасьев, депутат облдумы О.Алимова и депутат гордумы Г.Турунтаев. В списке также были депутаты гордумы из команды экс-мэра Аксененко В.Сафьянов, В.Грякалов.

Список ЛДПР  возглавили координатор регионального отделения партии Константин Гризоглазов, директор по внешнеэкономической деятельности группы компаний «Рим» Виталий Коврегин и доцент СГУ Анна Сычева

Список «Родины» возглавили руководитель регионального отделения партии Владимир Пожаров, депутат областной думы Алексей Полещиков (главный организатор кампании за референдум о прямых выборах мэра) и генеральный директор Крытого рынка Михаил Макеенко.

«Народная воля» сделала ставку на скандально известного депутата облдумы Вячеслава Мальцева, личного врага не только Д.Аяцкова, но и В.Володина. При этом Мальцев был членом фракции «Единой России» в облдуме. В списке Мальцева оказались председатель контрольно-счетной палаты городской Думы В.Незнамов, исполнительный директор ООО ЧОП "Звезда"  И.Кармишин, Президент  ЗАО "Северо-Западная Нефтяная Группа" Э.Малышев и другие представители городского бизнеса.

Список «Яблока» возглавил председатель регионального СПС, депутат гордумы Виктор Марков, 2 место занял директор ООО «Компания АДМ» С.Добрынин, третье - генеральный директор ОАО «Завод «Нефтегазмаш» С.Сурменев и только четвертым оказался лидер регионального «Яблока» А.Валявский. Лидер списка В.Марков также являлся лидером движения «Чистый город», которая при фактическом содействии областной администрации и «Единой России» боролась с бывшим мэром города Ю.Аксененко.

Наконец, список РПЖ возглавили председатель совета регионального отделения, генеральный  директор ООО «ПиДжиПи- Саратов» Владимир Давыдов, генеральный директор ООО "Инвестиционная строительная компания-М" В.Демкин, секретарь гордумы Игорь Захаров. А список НППР руководитель регионального отделения партии Александр Шишанов и заведующий кафедрой СГТУ Алексей Понукалин.

Партии, которым было отказано в регистрации списков («Народная воля», РПЖ и НППР), подали в Волжский районный суд, который обязал зарегистрировать их списки.

В итоге «Единая Россия» получила 44,18% голосов, КПРФ 19,31%, ЛДПР 7,89%. Все иные списки 7%-й заградительный барьер не преодолели. Так «Народная воля» получила 6,5%, «Родина» 5,82%, «Яблоко» 4,27%, РПЖ 1,19%, Народно-патриотическая партия 0,65%. «Против всех» голосовало 7,69%. В результате "Единая Россия" получила 13 мандатов по спискам (+ 12 по округам), КПРФ - 6, ЛДПР - 2.

15 марта в пресс-центре облдумы собрались депутаты облдумы Вячеслав Мальцев ("Народная воля"), Ольга Алимова (КПРФ), и представители "Родины" Алексей Полещиков, Владимир Пожаров и Людмила Савочкина. Они заявили, что имеющиеся у них видеоматериалы и прочие доказательства свидетельствуют о незаконности выборов в Саратовскую городскую думу по партийным спискам. "В четыре часа утра у партии было 8,3%, и непонятно, что могло случиться за три часа, но утром наш результат снизился до 6,8%", - заявил лидер саратовской "Родины" Владимир Пожаров. Лидер муниципального списка "Народной воли" Вячеслав Мальцев заявил собравшимся, что вообще собирается опротестовать саратовские выборы как таковые, поскольку "имевшиеся нарушения не позволяют судить о волеизъявлении граждан". Алексей Полещиков привел пример "цинизма махинаций", когда сотрудники участковых избирательных комиссий подделывали протоколы, особо не скрываясь от случайных свидетелей, а на одном из участков председатель комиссии открыто ставил печати на заполненные бюллетени. Представитель КПРФ Ольга Алимова потребовала пересчета бюллетеней и заявила, что, если пересчет бюллетеней пройдет нечестно, депутаты блокируют заседания гордумы и проведут процедуру импичмента губернатору[6]. Саратовский обком КПРФ провел собственную пресс-конференцию днем раньше, 14 марта. Было заявлено о прямом вбросе бюллетеней в 6-м и 18-м округах, переписывание протоколов, подкупе избирателей водкой, сахаром и солью, голосованием по чужим паспортам[7]. В результате добиться отмены итогов выборов оппозиция не сумела.

Состав избранной гордумы имел очевидный бизнес-характер.  Так среди избранных депутатов были президент ООО «Группа компаний «РИМ» Леонид Фейтлихер. К группе близкой к  компании РИМ (самовыдвиженцы + кандидаты ЛДПР) также можно было отнести  Виталия Коврегина, Сергея Ахременко, Владимира Малькова и Константина Гризоглазова. Также можно было говорить о группе О.Грищенко, связанной с СПЗ, группе КПРФ, близкой к компании АСТЭК-С и других.

27 марта 2006 депутаты Саратовской городской думы с третьей попытки избрали главой города Олега Грищенко (26 голосами против 14)[8].  Это стало возможным лишь после подписания при посредничестве губернатора Павла Ипатова пакетного соглашения между "Единой Россией" и оппозиционной коалицией, в которую вошли коммунисты, либерал-демократы и правые (перед этим оппозиция срывала кворум).  Оппозиционеры добились проведения тайного голосования по кандидатуре главы города и председательства в двух постоянных комиссиях – по ЖКХ и социальной политике, а также квотного представительства во всех рабочих органах думы. Оппозиционная коалиция предложила в мэры лидера СПС Виктора Маркова.

Главой администрации, нанятым по контракту, в июле 2006 стал Николай Романов, ранее работавший замом главы соседнего с Саратовом Энгельсского района. Энгельс с его гораздо более упорядоченным хозяйством давно уже ставили в пример областному центру. Кандидатура Романова фактически стала итогом компромисса между различными представленными в гордуме группами интересов.

Публичные войны в регионе в 2006-2007.

Окончание эпохи Аяцкова и  процессом борьбы за власть в городе Саратов сопровождались  активными публичными войнами, причем в первую очередь внутри региональной организации «Единой России». Целью этих публичных войн был как контроль над регионов в «постаяцковскую» эпоху, так и борьба за места в Госдуме РФ и Саратовской облдуме на выборах 2007 года.

Главными целями и героями информационных войн в регионе стали два вице-спикера Госдумы РФ, ранее работавших в администрации региона – Любовь Слиска и Вячеслав Володин.

13 марта 2006 написал заявление об уходе "по собственному желанию" лидер региональной «Единой России» Юрий Зеленский. При этом Зеленский сохранил членство в генсовете партии и статус руководителя фракции единороссов в облдуме. По словам самого господина Зеленского, о своем решении сосредоточить дальнейшую деятельность на выборной кампании 2007 года он уведомил членов регионального политсовета и секретаря президиума генсовета партии Вячеслава Володина. Как отметил бывший лидер, ему предстоит проконтролировать реализацию национальных проектов на территории региона и "наладить четкую агитационно-пропагандистскую работу во всех муниципальных образованиях Саратовской области".  Представители оппозиции объясняли  отставку лидера единороссов тем, что он выступил инициатором переговорного процесса в саратовской гордуме о квотном распределении руководящих постов между "Единой Россией" и оппозиционной коалицией, что вызвало гнев В.Володина с которым эти переговоры якобы не были согласованы. Новым главой отделения стал его заместитель Зеленского, экс-глава Хвалынского района Саратовской области Валерий Радаев.[9]

21 июня 2006 восемь депутатов Саратовской облдумы (среди которых преобладали выдвиженцы прежнего губернатора области Дмитрия Аяцкова и те, кого связывают с нынешним главой региона Павлом Ипатовым) заявили о выходе из фракции «Единая Россия» и создании новой группы «За Конституцию и президента». Свой поступок они объяснили желанием бороться с нарушениями Конституции РФ, в том числе и со стороны «Единой России». Группа, по словам ее лидера Сергея Аржанова, будет «реально влиять на политику регионального заксобрания, в том числе и за счет инициирования законопроекта, снижающего для партий барьер вхождения в облдуму до 5%, а также контроля над расходованием бюджетных средств». Лидер думских единороссов, число которых в результате сократилось с 28 до 20, Юрий Зеленский сразу после заседания созвал пресс-конференцию, на которой заявил, что «не понял поведения своих бывших коллег по фракции». Он заявил, что к  четырем «депутатам-перебежчикам», состоящим в партии — Владимиру Титаеву, Владимиру Санталову, Сергею Гуркину и Василию Поимцеву — будут приняты соответствующие меры, вплоть до исключения из „Единой России“[10]. Еще 5 депутатов облдумы в этот момент состояли в группе «Мы вместе за Родину и справедливость», один депутат (О.Алимова) представлял КПРФ.

6 июля 2006 года 14 депутатов областной думы, входящие в депгруппы "Мы вместе за родину и справедливость" и "За Конституцию и Президента", плюс примкнувшая к ним коммунистка Ольга Алимова, обратились к главе государства с целью "остановить зарвавшегося политика, не ставящего государственные интересы выше собственных честолюбивых и корыстных" направили 6 июля на имя Президента РФ. Речь в письме шла о вице-спикере Госдумы РФ Вячеславе Володине. "В регионе все больше утверждается реализуемый Вячеславом Володиным принцип создания под флагом «Единой России» собственной вертикали власти,– утверждали авторы письма.– Такой подход ярко проявляется при подборе руководителей муниципальных органов власти, областной думы, ректоров вузов, руководителей федеральных структур на территории Саратовской области". По мнению депутатов, провозглашенный единороссами принцип "верьте только делам" на деле означает "проталкивание на ключевые посты людей, лично преданных и в последующем обязанных господину Володину".  В области, как считают авторы обращения, создается опасный прецедент, когда регионом реально правит не легитимный губернатор, а "Вячеслав Володин, опутавший паучьей сетью своего административного ресурса все властные структуры области". Депутаты также напомнили, что апогеем деятельности господина Володина в регионе стала "массовая фальсификация результатов мартовских выборов в муниципальные органы власти"[11].

За месяц перед этим шестеро из 14 подписантов данного письма (Аржанов, Гуркин, Поимцев, Санталов, Титаев, Чернобук) поставили свои факсимиле под другим письмом, в котором авторы возмущались инсинуациями и клеветой в адрес В. Володина (история с письмом Джлавяна Рашкину). При этом про Олега Грищенко и про губернатора Павла Ипатова в "письме 14-ти" не было сказано ни слова. Глава региональной «Единой России» Валерий Радаев заявил, что «обращение оппозиционных депутатов к Президенту РФ - чистой воды политическая провокация, совершенная от сознания собственного бессилия» [12].

Позже «аяцковская» часть группы «За Конституцию и Президента» (в частности Владимир Титаев - сводный брат Дмитрия Аяцкова и Василий Поимцев) влилась во вновь созданную фракцию «Справедливая Россия» и вступила в одноименную партию, а «ипатовская» ( в частности Владимир Санталов и Сергей Гуркин) попросилась назад в «Единую Россию».

В определенном смысле «предтечей» антиволодинских писем 2006 года стали заявления в 2005 бывшего при Д.Аяцкове министром дорожно-транспортного строительства Саратовской области Геворга Джлавяна. В июле 2005 года против Джлавяна было возбуждено уголовное дело по статье "злоупотребление служебными полномочиями". Господин Джлавян, в частности, утверждал, что в 2002 году депутат Госдумы от Саратовской области Володин требовал от него денежное вознаграждение из средств федерального бюджета, направленных на нужды дорожного фонда области, в размере сначала 2%, а затем 3% от общей суммы. Кроме того, в 2002-2003 годах депутаты Володин и Гришин, по словам экс-министра, похитили из федерального бюджета более 50 млн руб.   Обвинения  бывший министр изложил в письме в областную прокуратуру и на имя лидера КПРФ Геннадия Зюганова. Это обращение было опубликовано в газете саратовского обкома КПРФ «Коммунист XX–XXI», а также вместе с депутатским запросом в Генпрокуратуру зачитано на открытом для журналистов пленарном заседании Госдумы. Заявления Джлавяна Володин назвал клеветой и даже обратился в суд с иском. Проведенная прокуратурой проверка не подтвердила фактов, изложенных в письме Джлавяна[13]. В результате против него были дополнительно возбуждены уголовные дела по статьям "клевета" и "заведомо ложный донос". Поводом для депутатского обращения коммунистов также стала публикация списка российских миллиардеров в февральском номере журнала "Финанс", в котором состояние Володина оценено в 2,7 миллиарда рублей. Коммунисты интересовались, как Володин, который не занимается предпринимательской деятельностью, "сумел обойти в рейтинге миллиардеров многих российских бизнесменов". В октябре 2006 Энгельсский горсуд признал Геворга Джлавяна виновным в клевете и заведомо ложном доносе на Вячеслава Володина и Виктора Гришина. Джлавян был приговорен к девяти месяцам в колонии-поселении. Защитник Джлавяна заявил, что подробности сделки с депутатами Госдумы его подзащитный вынужден был скрыть, опасаясь за судьбу своих родственников, что суд проигнорировал[14].

Одновременно со скандалами вокруг Володина в регионе началась публичная война против Любови Слиска. В том же июле 2006 двадцать три депутата Саратовской городской Думы подписали обращение к президенту РФ Владимиру Путину и спикеру Государственной Думы Борису Грызлову с просьбой «призвать к ответственности» вице-спикера Госдумы РФ Любовь Слиску. Депутатов оскорбило её выступление в эфире ГТРК «Саратов» 30 июня, в ходе которого она заявила о неэффективности гордумы и посоветовала депутатам сложить с себя полномочия. По словам депутата Александра Янкловича, подписать обращение, которое «является плодом коллективного творчества не менее чем 10 человек», было предложено, по его же словам, всем трем депутатским группам городской Думы. Однако, по последним данным, под обращением стояли подписи лишь 23 думских единороссов, при этом отсутствовали подписи главы города Олега Грищенко и его заместителя Геннадия Задкова – также единороссов. Подписанты обращения сочли, что «она (Слиска) дискредитирует власть и депутатов … , многие из которых работают на благо людей». Кроме того, Л.Слиска была названа «утратившей связи с регионом»[15]. Л.Слиску также обвинили в использовании служебного положения при строительстве в областном центре личного особняка. При этом один из  инициаторов писем против Л.Слиски  И.Лобанов заявлял, что якобы согласованный вариант депутаты принять не успели и в прессу и в Госдуму попала «компиляция» разных вариантов текста, под которой собраны подписи депутатов с разных документов (не исключено что было сделано сознательно, чтобы спровоцировать скандал, но при этом уйти от ответственности).

В ответ Л.Слиска перешла в наступление и обвинила депутатов саратовской гордумы в клевете и обратилась в Генпрокуратуру[16]. 

Для дачи показаний в прокуратуру был вызван господин Ландо, являющийся ближайшим соратником Госдумы Вячеслава Володина. Как пояснил в интервью газете «Коммерсантъ» господин Ландо, основанием для его вызова в прокуратуру "явилось письменное заявление Любови Слиски о том, что автором письма является бывший уполномоченный по правам человека Александр Ландо". При этом Александр Ландо отверг причастность Вячеслава Володина к его жалобе на Любовь Слиску. Затем Л.Слиска в эфире местного телевидения обвинила члена Саратовской академии права Александра Ландо, ближайшего соратника Вячеслава Володина, в том, что он (Ландо) инициировал письмо депутатов гордумы против неё.  1 августа  депутат Госдумы от Саратовской области Петр Кашмилов обратился к прокурору области с просьбой дать правовую оценку этим высказываниям Любови Слиски[17].

8 августа генпрокуратура возбудила вчера уголовное дело по статье "Клевета" в отношении депутата Саратовской гордумы руководителя исполкома региональной «Единой России» Ивана Лобанова, которого Слиска считала «главным подписантом» [18]. В итоге в ноябре 2006 Иван Лобанов подал в отставку с поста главы  исполкома Саратовского регионального отделения «ЕР». Его сменил Сергей Овсянников, занимавший  пост главы исполкома и в 2002-2005. Уголовное же дело против Лобанова было прекращено.

Два других депутата гордумы из той же «группы 23-х» Ольга Баталина и Валерий Пономарев в своем обращении в прокуратуру попросили проверить законность приобретения вице-спикером акций саратовских ОАО "Трансмаш" и "Трансмаш-групп". Однако областная прокуратура не нашла оснований для мер прокурорского реагирования в отношении Любови Слиски. Проверка установила, что в феврале 2006 года Л.Слиска приобрела право на 19% акций ОАО "Трансмаш" и 19% – ОАО "Трансмаш-групп".  Однако изучение протоколов общих собраний акционеров и других документов показало, что Л. Слиска не участвовала в собраниях и не состоит в органах управления данных предприятий. Кроме того, не установлено нарушений при декларировании доходов или фактов "лоббирования госпожой Слиской интересов двух акционерных обществ". Сама госпожа Слиска сочла итоги проверки достаточным поводом для инициирования уголовного дела в отношении депутатов Баталиной и Пономарева по обвинению в клевете. В то же время Л.Слиска заявила, что авторам скандального письма "просто дали команду сверху", а "кукловодом, ввязавшим депутатов в этот конфликт", является ее земляк, "лидер партии 'Единая Россия'". Фамилию "земляка" она называть не стала, но кроме вице-спикера Госдумы Вячеслава Володина саратовцев в руководстве единороссов нет[19].

Однако постепенно данная история была спущена «на тормозах» и на выборах Госдумы РФ в 2007 Л.Слиска входила уже в кемеровскую территориальную группу списка «Единой России» (первоначально её планировали в тамбовскую группу).

Хотя скандал вокруг Л.Слиска затих, скандалы вокруг В.Володина продолжались. Так в декабре 2006 прокуратура возбудила уголовное дело по факту публикации в газете "Саратовский репортер" сведений о доходах В.Володина. Прокурорская проверка показала, что "неизвестные работники налоговых органов" незаконно разгласили в СМИ информацию о наличии у вице-спикера вклада в Импэксбанке в размере 635 тыс. руб. и о якобы неуплаченных с него 31 тыс. руб. налогов[20].

При течение 2006-2007 гг. Володин постоянно усиливал возможности  своей элитной группы, расставляя своих ставленников на все новые посты, в том числе и на наиболее электорально значимые, связанные с органами социальной защиты, руководством учебными заведениями и учреждениями здравоохранения. В частности, среди близких к Володину называли ректоров всех крупнейших вузов региона Леонида Коссовича (Саратовский госуниверситет имени Чернышевского), Сергея Суровова (Саратовская государственная академия права), Владимира Синюкова (начальник Саратовского юридического института МВД РФ). Также близкие к группе Володина руководители постепенно занимали посты руководителей городов и районов области (Хвалынск, Балаково, Вольский, Калининский и др.). При этом по мнению экспертов, в окружении Володина стали все более обозначаться «старая» и «молодая» (более агрессивная) группы.

Однако глава администрации Саратова Николай Романов пытался вести независимую от Володина политику и позиции Володина в городе стали ослабевать. Так из администрации были уволены «володинцы» заместитель мэра и председатель комитета по информации и общественным отношениям администрации города Мария Комарова и вице-мэр Саратова по социальной сфере Игорь Архипов. Пытались уволить из администрации председателя городского комитета по образованию Марину Алешину, но решением Волжского суда Саратова она была восстановлена в восстановлена в должности.

Пытался проводить самостоятельную кадровую политику и губернатор области Павел Ипатов. Вице-губернатором – первым зампредом областного правительства с июля 2006 стал бывший прокурор Курской области Александр Бабичев. В числе наиболее влиятельных чиновников также называли руководителя аппарата губернатора Виктора Жданова (бывший сотрудник ФСБ и зам гендиректора компании ВИКОР) и зампреда областного правительства Наталию Старшову (бывший руководитель аппарата облдумы и заместитель мэра Саратова по социальной политике). В тоже наличие самостоятельного центра влияния в виде группы сторонников Володина создавало ситуацию наличия параллельной официальным властям региона системы элитных связей с федеральным центром. Конкуренция за влияние не могла не деморализовывать чиновников, естественным образом затрудняя процесс управления.

Противостояние сторонников Володина и представителей других групп региональной элиты выразилось и в продолжающихся информационных войнах.

В июле 2007 года 12 депутатов Саратовской городской думы- члены «Единой России» потребовали отставки своего однопартийца главы города и спикера думы  Олега Грищенко. Его обвинили его в защите интересов финансово-промышленных групп, эксплуатирующих в корыстных целях городское хозяйство. Глава города предложил подписантам покинуть парламент, чтобы не позорить партию. В результате несколько раз подряд были сорваны заседания Саратовской городской думы. Спикера поддержал глава администрации города Николай Романов. «Свои шаги 12 депутатов предприняли не самостоятельно, а по указке секретаря генсовета ЕР (Вячеслава Володина“),— не исключил председатель контрольно-счетной палаты (КСП), член депутатской группы «Новый город» Виталий Коврегин[21].

В центре скандала оказался один  из соратников В.Володина, бывший областной Уполномоченный по правам человека, руководитель контрольно-ревизионной комиссии областной парторганизации А.Ландо. В прошлом Ландо прославился в регионе рядом экстравагантных законодательных инициатив. Летом 2006 в регионе появился неизвестно кем изданный цветной журнал (по тексту «обращение к генпрокурору Чайке, спикеру Грызлову, министру Фурсенко и к Администрации президента»), богато проиллюстрированный фотографиями фигурирующего в разных одеяниях и без них А.Ландо в обществе раскрепощенных женщин и на различных увеселительных мероприятиях. Затем этот журнал был в отсканированном виде размещен в сети Интернет, в частности на сайте compromat.ru[22]. 30 июля 2007 года (то есть почти год спустя после выхода анонимного журнала) данный журнал в ходе своей пресс-конференции продемонстрировал депутат саратовской гордумы, владелец и учредитель группы компаний «РИМ» Леонид Фейтлихер, назвав Ландо человека о котором «писали... не иначе как шутом… активный член вот такой вот в прямом и переносном смысле». После этого прокуратура Саратовской области вынесла решение о возбуждении уголовного дела в отношении Фейтлихера по ст. 130 ч. 2 УК РФ - «оскорбление». Данное преступление, по версии следствия, состояло в том, что Фейтлихер позволил себе иронически прокомментировать на пресс-конференции деятельность Ландо и содержание этого журнала. Ландо счел демонстрацию журнала вмешательством в личную жизнь.

Незадолго до скандала с Ландо (пресс-конференция была 30 июля) и возбуждения уголовного дела Л.Фейтлихер написал 3 июля открытое письмо Вячеславу Володину. В нем он, в частности, указал, что "Анализ событий последних лет позволяет мне сделать вывод, что, начиная с 1999 года, Вы, находясь за пределами Саратовской области, конфликтуете со многими людьми, представляющими различные ветви власти…  Появился новый губернатор, облеченный доверием Президента, Павел Ипатов. И опять борьба и конфликты. Длительный, не утихающий конфликт с первым вице-спикером Госдумы Любовью Слиска. Ваши отношения с гордостью нашей страны, депутатом Госдумы Владиславом Третьяком, мягко говоря, далеки от нормальных. За последние два года в Саратовской области сменилось три ГФИ. У нас был Ринат Халиков. Область была свидетельницей Вашей с ним нескончаемой войны. На его место пришел Виктор Будылев, который недостаточно, на Ваш взгляд, активно делал то, что Вам было от него нужно. Он тоже пришелся не ко двору. Сегодня у нас новый Главный федеральный инспектор - Павел Гришин. И опять многие, не без оснований, в ожидании Вашего открытого конфликта с ним. Год назад новым главой города Саратова стал Олег Грищенко. Я думаю, сегодня он является очередной неугодной для Вас фигурой, и просто вынужден активно бороться с Вами. Год назад появился новый глава администрации Саратова Николай Романов. Считаю, он тоже попал в немилость только потому, что его представления о кадровых решениях в горадминистрации отличны от Ваших…. Глава второго по величине в Саратовской области города - Энгельса - Михаил Лысенко много лет находится с Вами в состоянии "холодной войны", которая на грани перехода в другое качество. То же самое можно сказать о главах Балашова, Маркса и многих других муниципальных образований Саратовской области"[23]. По мнению ряда региональных экспертов возбуждение уголовного дела против Л.Фейтлихера было связано в реальности не с его критикой в адрес А.Ландо, а в первую очередь в связи с открытым письмом В.Володину.

В течение лета и осени 2007 в Саратовской области было возбуждено 11 уголовных дел в отношении региональных изданий, критиковавших «Единую Россию» и её региональных лидеров. Так 23 октября Октябрьский районный суд вынес решение по уголовному делу главного редактора газеты «Саратовский расклад» Владимира Спирягина, признанного виновным в распространении клеветнической информации в отношении секретаря президиума генсовета «Единой России», депутата Госдумы Вячеслава Володина за публикацию статьи «Гарпун партии», в которой рассказывалось о том, как Вячеслав Володин, якобы отдыхая на яхте (на Волге в районе Саратова), якобы подстрелил из гарпуна вместо крупной рыбы гражданку Молодкину, жену скандально известного бизнесмена Белостропова.  Спирягин был приговорен к 180-ти часам обязательных работ (в качестве дворника), а также к выплате потерпевшему 200 тысяч рублей в качестве компенсации морального вреда. 25 октября, в знак протеста саратовские журналисты вышли к местному офису «Единой России» с метлами в руках, демонстративно подметая улицу.

Одновременно расследовалось уголовное дело против газеты «Саратовский репортер», опубликовавшей 31 августа коллаж по мотивам фильма «Семнадцать мгновений весны» с изображением Путина и депутата Саратовской гордумы Михаила Исаева, сопровождавшегося подписью: «А вас, Штирлиц, я попрошу остаться». Поводом для появления коллажа стала инициатива депутата Исаева, предложившего продлить срок полномочий российского президента. По инициативе прокуратуры Саратовской области следственным управлением была начата проверка того, не является ли эта публикация оскорблением представителя государственной власти. Чуть позже с заявлением в прокуратуру обратился вышеупомянутый председатель Контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения партии «Единая Россия» Александр Ландо, который усмотрел в публикации фотоколлажа признаки оскорбления действующего Президента РФ.

Весной 2007 года арестовали главу Саратовского района Стефаниду Тимохину. По мнению наблюдателей, Стефанида Тимохина получила пост при поддержке областной власти и находилась в натянутых отношениях с сити-менеджером Анатолием Зотовым, выдвинутым "Единой Россией". Суд присяжных полностью оправдал госпожу Тимохину по обвинению во взятке. После восьми месяцев в СИЗО женщина заявила, что ближайшее время посвятит исключительно восстановлению здоровья.

Областная дума перед выборами 2007 года. 

Несомненно, что в условиях усилившейся в регионе борьбы между различными элитными группами вопрос контроля над новым составом областной думы для основных региональных бизнес-групп был почти буквально вопросом жизни и смерти.

Саратовская областная дума согласно Уставу области является высшим органом представительной власти региона и до 2008 года состояла из 35 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет. На постоянной основе в Думе работали девять депутатов, включая Председателя и его заместителей.

Первый состав Саратовской областной думы был избран в 1994 г.  и действовал до 1997 года. Интересной особенностью выборов 1994 года было проведение выборов по смешанной системе: 10 мест распределялось по партийным спискам, 25 мандатов разыгрывалось в одномандатных округах. Наибольшее число голосов тогда набрал левооппозиционный партийный список «За народовластие» (25,1%), второе место заняла Аграрная партия (20,1%). Оба избирательных объединения тем самым получили возможность провести в областную думу по партийным спискам по три своих кандидата. По одному кандидату провели по партийным спискам ДПР (9,1% голосов), Союз офицеров запаса (9,1%, тогда это был фактический список сторонников Д.Аяцкова), «Демократический выбор» (9%) и «блок Г.Явлинского в Саратовской области» (7%). Не преодолели пятипроцентный барьер три оставшихся блока - «Труд» с 4,3% (профсоюзы), Саратовский земский союз с 3,5% (местная патриотическая организация) и ПРЕС (2,2%). Председателем областной думы был избран Александр Харитонов, ранее работавший первым секретарем Дергачевского райкома КПСС, затем председателем райсовета. Если при Ю.Белых областная дума была значимым фактором местной политики, выступая в союзе с Д.Аяцковым против губернатора, то после прихода к власти Д.Аяцкова роль областной думы резко снизилась, многие активные депутаты вошли в структуры исполнительной власти, а думское большинство поддерживало губернатора. В итоге областная дума второго созыва 31 августа 1997 году была избрана только по одномандатным округам (новый губернатор пошел на упразднение выборов по партийным спискам). Из 35 депутатов 27 избраны впервые. Большинство их них являлись руководителями различных предприятий. Из 33 избранных депутатов (в двух округах выборы не состоялись) 30 входили в тот момент в “список Д. Аяцкова”, а оппозиция в лице КПРФ не смогла провести ни одного из своих кандидатов в областную Думу. После выборов 1997 года Аяцков хотел поменять Харитонова и поставить на его место своего родственника Владимира Титаева. Но в  тот момент Б.Ельцин заявил, что он доволен председателем  Саратовской областной думы и хотел бы видеть его на этом посту и впредь. И Аяцков никаких действий по замене Харитонова тогда предпринимать не стал.

Подвижки в составе думы начались с 1999 года, когда наметился раскол в прежней команде Д.Аяцкова и самостоятельной политической фигурой стал В.Володин. Вскоре в разряд оппозиционных фигур перешел и главный федеральный инспектор по области Р.Халиков, в альянс с ним вошел депутат облдумы Россошанский (ныне глава филиала ВГТРК). Фактически к этой группе присоединился и председатель думы А.Харитонов. Таким образом, к 2001 году Аяцков фактически утратил единоличный контроль над большинством в думе, однако большинство было фактически расколото на группу скорее володинскую и группу скорее халиковскую.  В начале 2002 губернатор и оппонирующие группы договорились - Володин получил фактический контроль над региональным отделением партии «Единая Россия» (во главе её встал близкий к Володину министр образования области С.Суровов), а в думе образовалась  общая фракция «Единая Россия» во главе с проаяцковским Бабошкиным (в нее вошло 25 из 35 депутатов), председатель думы Харитонов был отправлен в отставку.

31 января-1 февраля 2002 года в приемных Харитонова прошли обыски. 27 марта 2002 года Харитонов был отозван с поста председателя областной думы. И.о. председателя думы стал сторонник Аяцкова Владимир Чуриков.

В этот момент ослабевающий Аяцков уже был готов вернуть смешанную избирательную систему, однако интересы большинства действующих депутатов были другими. Фактически предложенная губернатором схема 20 на 20 (итого 40) депутатов обречена на поражение в думе, так как предполагала перенарезку округов и их укрупнение. Вариант Володина имел гораздо больше шансов и был нацелен чтобы устроить большинство действующих депутатов: он сохранял имеющиеся 35 округов, но добавлял 12 мест, распределяемых по партийным спискам (получалось, что всего в думе будет 47 мест). 

Однако в итоге была сохранена прежняя система – 35 одномандатных округов, по которой 8 сентября 2002 была избрана Саратовская областная дума третьего созыва. Из-за протестного голосования (т.е. голосования «против всех») 8 сентября 2002 года в Саратовскую областную Думу было избрано 30 депутатов из 35. Оставшиеся пять мандатов получили депутаты, которые были избраны на выборах 3 ноября 2002 года в Заводском одномандатном избирательном округе № 2 и 1 декабря 2002 года в Заводском одномандатном избирательном округе № 4, Ленинских одномандатных избирательных округах №№ 8, 9 и Фрунзенском одномандатном избирательном округе № 11. Большинство избранных были самовыдвиженцами, указали членство в «Единой России» – 8 (по данным самой «Единой России» в облдуму избрано 20 ее представителей), 2 представителя КПРФ  (из них 1 но довыборах).

16 сентября 2002 года областная Дума третьего созыва провела первое заседание, положив начало своей работе. Её председателем голосами 19 из 29 присутствовавших депутатов был избран Сергей Шувалов, бывший министр экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей Саратовской области, а затем вице-губернатор, первый заместитель Председателя Правительства Саратовской области. В свое время Шувалов оказался «крайним» в скандале с закупкой областью в 1998 году 100 комбайнов фирмы «Кейс». Оказалось что в бюджете области не предусмотрены средства на растаможку, тогда в 1998 Шувалов (скорее всего по указанию губернатора) подписал договор-поручительство с Саратовской таможней, в котором правительство области обязывалось погасить таможенные платежи. Таким образом, он превысил служебные полномочия, так как мог подписать это решение только с одобрения областной думы, которая должна была вписать гарантируемую сумму в расходную часть областного бюджета. Речь идет о сумме в несколько миллионов долларов. При этом сразу после растаможки кейсовские комбайны стали «призраками», по документам было почти невозможно установить их местонахождение.

Спикером Шувалов был недолго – со сменой губернатора в 2005 сменился и спикер облдумы. 12 апреля 2005 новым председателем облдумы 17 голосами (при 11 за В.Тюхтина) был избран руководитель депутатской группы «Единой России» Павел Большеданов, а бывший спикер С.Шувалов был назначен губернатором Павлом Ипатовым представителем администрации области в Совете Федерации. В прошлом Павел Большеданов был секретарем Фрунзенского райкома ВЛКСМ города Саратова,  вторым, затем первым секретарем Саратовского горкома ВЛКСМ, заведующим городским финансовым отделом Саратовского горисполкома. В 1992-1997 начальник финансового управления областной Администрации, министр финансов Саратовской области, с января 1997 года — заместитель председателя правительства области. В 1999-2005 занимал руководящие должности в саратовской газовой компании «Саратоврегионгаз».

К выборам 2007 года в регионе было решено увеличить число депутатов облдумы до 36, из которых 18 избиралось по партийным спискам с 7% заградительным барьером, а 18 по одномандатным округам. При этом было решено вслед за Московской и Самарской областью и Санкт-Петербургом ввести при распределении мандатов между партийными списками метод делителей Империали, искажающий пропорциональность представительства в пользу лидирующей партии. Что касается структуры партийных списков, то региональный закон предоставил партиям самим решать, нуждаются ли они в разбиении списка на территориальные группы («Единая Россия» этим правом в итоге не воспользовалась, зато воспользовались КПРФ, «Справедливая Россия» и «Яблоко»).

Участники выборов областной думы 2007.

Всего на выборах Саратовской областной думы было выдвинуто 7 списков: КПРФ, «Яблоко», Партии социальной справедливости, РЭП «Зеленые», ЛДПР, «Единой России», «Справедливой России». Только в округах выдвигала кандидатов партия «Патриоты России». Из них 5 списков были зарегистрированы (выбыли «Зеленые» и ПСС).

 В облдуму список «Единой России» из 33 человек возглавили губернатор области Павел Ипатов, секретарь политсовета ЕР, начальник Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Валерий Радаев, ректор Саратовской госакадемии права Сергей Суровов

В целом в списке доминировали представители группы Володина. Помимо Радаева и Суровова это спекорр ГТРК «Саратов» Алевтина Лосева (№5), председатель комитета по образованию Саратова Марина Алешина (№6; та самая, которую безуспешно пытался уволить из администрации города Н.Романов), финдиректор ООО «Сарградстрой» Сергей Курихин (№8), директор Поволжского регинститута законотворческой деятельности СГАП, экс-уполномоченный по правам человека области Александр Ландо (№9), ассистент кафедры политических наук СГУ Денис Фадеев (№13; «Молодая гвардия»), ординатор Саратовского госмедуниверситета Евгений Ковалев (№14) и т.д.

Относительно независимыми можно считать гендиректора «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» Семена Глозмана (№4), гендиректора ООО «Стройэкс» Леонида Мажарова (№10). Ситуативно ближе к Володину директор ГТРК «Саратов» Андрей Россошанский (№11)

Ставленниками Ипатова среди обладателей проходных мест были  разве что гендиректор АО «Облкоммунэнерго» депутат Балаковского горсовета Михаил Кискин (№7) и председатель Саратовской облдумы Павел Большеданов (№12).

На одновременных выборах в Госдуму РФ территориальную группу списка «Единой России» по Саратовской области возглавили Вячеслав Володин, артистка балета Большого театра из Москвы Светлана Захарова 1979 г.р. (насколько известно, решение о её включении в список принималось в Москве и она преимущественно находится за границей) и председатель комитета Госдумы РФ по физкультуре, спорту и делам молодежи известный хоккеист Владислав Третьяк, ранее избиравшийся от Саратовского округа.  Захарова и Третьяк это относительно независимые от региональной политической элиты фигуры. Далее следовали близкие к В.Володину проректор по внешним связям Саратовского государственного аграрного университета Николай Панков (у многих в регионе вызывает иронию), начальник ГУ Центробанка РФ по Саратовской области, бывший глава региональной организации ЕР Юрий Зеленский, зам секретаря регионального политсовета ЕР, проректор Саратовской госакадемии права Сергей Овсянников, доцент Саратовского госмедуниверситета Игорь Архипов.

КПРФ решила разбить список на 18 частей (соответствующих каждому одномандатному округу). Всего в региональные части вошло 39 кандидатов, а в центральную часть списка 6. Возглавили список депутат Госдумы РФ, первый секретарь обкома, секретарь ЦК КПРФ Валерий Рашкин, зампред ЦКРК КПРФ, второй секретарь обкома, бывший депутат Госдумы Сергей Афанасьев, депутат облдумы, член ЦК КПРФ и секретарь обкома Ольга Алимова. Далее шли  президент фирмы АСТЭК-С Алексей Ерусланов, секретарь обкома Геннадий Гамаюнов и первый зампред областного совета ветеранов Василий Барцев. Сотрудничество КПРф и компании «АСТЭК-С» в регионе давно и хорошо известно, как минимум с 2000 года.

Среди лидеров территориальных групп можно отметить главного редактора ООО «Система-М» (редакция газеты «Саратовский репортер») Сергея Михайлова (группа №1), активного представителя левой молодежи главного специалиста отдела аппарата гордумы Тимура Конькова (группа №9).

Многие годы  именно КПРФ остается наиболее влиятельной политической партией в Саратовской области.

Партия «Справедливая Россия» выдвинула список из 21 кандидата. Перед этим в начале октября  депутат областной Думы Владимир Пожаров оставил пост регионального лидера СР по собственному желанию. Исполнять обязанности лидера местных эсеров было поручено первому заместителю руководителя - депутату облдумы, предпринимателю Виктору Тюхтину. В итоге возглавил список в облдуму именно Тюхтин – президент группы компаний «Вита», и.о. председателя совета регионального отделения (в 2002 был избран депутатом облдумы от Энгельса) и гендиректор Торгового дома «ТЦ-Поволжье» Зинаида Самсонова. Вместе с занявшим третье место экс-лидером регионального отделения СР заместителем председателя комитета по бюджетно-финансовой политике и налогам  облдумы Владимиром Пожаровым эти люди стояли у истоков создания партии, и их присутствие в списках никого не удивило. В  свое время лидер списка Виктор Тюхтин начал бизнес с печатания этикеток для водки, затем перешел на более широкий ассортимент полиграфии. Быстро обогатившись, расширил свой бизнес, включив в него сеть магазинов и ряд заводов в Энгельсе. Построил с нуля огромный полиграфический комплекс. Затем приобрел, ряд торговых компаний, включая аптеки, охранное агентство, Энгельсский горпищекомбинат, Красноармейский пищекомбинат, иные предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности и т.д. В политику пошел в 1999 году -  на выборах в Госдуму РФ по Энгельсскому округу проиграл коммунисту Афанасьеву, а в 2002 избрался в облдуму.

Остальной список СР был разбит на 5 территориальных групп, среди лидеров которых были депутат облдумы Алексей Полещиков (группа из округов №1,5,6), уволенный в ходе кампании глава администрации Октябрьского района г.  Саратова Михаил Герасименко (группа из округов №2,3,4), генеральный директор ООО «Стройпланета», депутат Вольского районного собрания Владимир Дерябин (группа из округов №7,8,15), президент ООО «Нарат-К» (это одна из крупнейших в регионе бизнес-групп) Марат Фаизов (группа из округов №9,10,11).

На одновременных выборах в Госдуму РФ территориальную группу списка СР по Саратовской области первоначально возглавил генерал армии Валентин Варенников, который затем покинул список, не желая выходить из КПРФ (по закону партии не могут выдвигать кандидатами членов других партий). Выбыл и номер 3 президент хоккейного клуба ЦСКА Виктор Тихонов (что явно было «эсеровским ответом» наличию в списке «Единой России» В.Третьяка). В итоге лидером списка и в итоге депутатом Госдумы РФ стала первоначально занимавшая 2 номер группы генеральный директор ООО «Инвестиционно-финансовая группа «Гленик М» Кира Лукьянова (родилась в Саратове, проживает в г.Москва), с лета развернувшая в регионе массовые программы социальной помощи (помощь детям-инвалидам и т.д.), создала общественную организацию «Лучик надежды», вела телепрограмму на местном телевидении.

В списке ЛДПР на выборах облдумы было всего 12 человек. Его лидерами были депутат Саратовской гордумы, координатор регионального отделения, директор ОАО «Покровское агентство недвижимости» Константин Гризоглазов, гендиректор ООО «Строительная компания «Химинвест» Станислав Гамзалов, директор КФХ «Хозяин», депутат Дружаевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области Виктор Осинкин.

На выборах Госдумы РФ ЛДПР решила разбить Саратовскую область на 2 региональных группы. Группу №60 (Балашовская-Саратовская) возглавил депутат Госдумы Алексей Чернышов, группу №61 (Балаковская) – Константин Гризоглазов.

«Яблоко» разбило список на 7 территориальных частей (в каждой было по 1 кандидату), в центральную часть списка вошло 3 кандидата – лидер регионального отделения, директор НОАНО «Центр информатизации и дополнительных образовательных услуг» Дмитрий Коннычев, председатель областной организации «Союз солдатских матерей» Лидия Свиридова и бывший лидер регионального отделения, доцент кафедры философии СГУ Анатолий Родионов.

В  списке партии «Зеленые» баллотировались кандидаты, близкие к группе компаний «РИМ» (глава группы депутат гордумы Леонид Фейтлихер).  Возглавили список зампред партии – лидер общероссийского «Зеленого патруля», председатель совета областного отделения Андрей Нагибин, главврач Детской горбольницы №2 Галина Зайцева, профессор СГУ имени Чернышевского, завкафедрой геоэкологии Алексей Иванов. Место №4 занял директор по развитию ООО «Группа компаний «РИМ» Дмитрий Федорищев, место №6 начальник юридического отдела ООО «Группа компаний «РИМ» Алексей Крутяков, №7 – адвокат Леонида Фейтлихера Елена Кобзаренко.

«Зеленые» вели активную кампанию в течение летних месяцев и к сентябрю по опросу к примеру в Заводском районе их рейтинг составлял около 10%. Однако после появления у Л.Фейтлихера сложностей и возбуждения против него уголовного дела после пресс-конференции с демонстрацией журнала о А.Ландо «Зеленые» на стали сдавать на регистрацию ни подписи ни залог.

Выдвинула список также Партия социальной справедливости. В списке было 9 человек, возглавили его сопредседатель регионального отделения Лев Илюхин, председатель совета директоров «Союза коммунальных предприятий Саратовской области» Анатолий Соколов и замдиректора по безопасности Саратовского филиала ООО «Страховая Группа «Поддержка» Анатолий Супрунец. Облизбирком не принял у ПСС подписные листы. Как сообщили в региональном отделении ПСС, автомобиль, везущий собранные и сброшюрованные подписные листы в облизбирком, якобы попал в аварию, и документы попали к месту назначения на 15-20 мин. позже срока приема (18-00 17 октября). Начальник избирательного штаба ПСС позвонил в избирательную комиссию и объяснил причины задержки, подписные листы приняты не были. Сопредседатель регионального отделения партии подал жалобу в региональную избирательную комиссию, которая была оставлена без удовлетворения.

Саратовская организация СПС отказалась от выдвижения своего списка на региональных выборах. В облдуму по округам в качестве самовыдвиженцев пошли 2 членов партии, в том числе лидер организации депутат гордумы Виктор Марков.

В одномандатных округах было выдвинуто 122 кандидата. ЛДПР выдвигала 11 кандидатов (все зарегистрированы), «Справедливая Россия» 16 (зарегистрировано 15), «Единая Россия» 18 (все зарегистрированы), КПРФ 17 (все зарегистрированы), «Патриоты России» 7 (до выборов дошли 5 – 1 не сдал документы, 1 выбыл после регистрации), «Яблоко» 8 (до выборов не дошел никто – 4 получили отказ, 4 не сдали документы),  из 44 выдвинутых самовыдвиженцев до выборов дошли 28 (8 отказано, 2 не сдали документы на регистрацию, 6 выбыло после регистрации).

В ряде округов с регистрацией кандидатов возникла скандальная ситуация.

В Заводском округе №2 окружной избирком первоначально отказал в регистрации кандидатом самовыдвиженцу, члену партии «Единая Россия» Михаилу Исаеву (он выдвинулся против официального кандидата ЕР). Основанием для отказа послужила нехватка одного отчета в перечне сданных Исаевым документов. По этому поводу Исаев поднял скандал на сессии гордумы и обратился в  облизбирком, который 25 октября на своем заседании зарегистрировал Михаила Исаева в качестве кандидата собственным решением. Данный Исаев знаменит в регионе инициативой о третьем сроке полномочий В.Путина, которая и стала поводом для скандального коллажа в «Саратовском репортере» (см.выше).

 17 октября, в последний день подачи документов для регистрации кандидатов в депутаты облдумы, в Аткарской окружной избирательной комиссии №8 было отказано в приеме документов руководителю аппарата регионального отделения партии "Яблоко" Марии Сазоновой.  Она и ее доверенное лицо Михаил Наместников вошли в помещение избирательной комиссии в 17.30, то есть за полчаса до окончания определенного законом срока подачи документов. У претендентки был принят финансовый отчет (что подтверждает акт, составленный позднее председателем избиркома). А в 18.00 Марии Сазоновой было заявлено, что ее время вышло и документы далее приниматься не будут.

В округе №1 была отмена  регистрация лидера регионального СПС депутата гордумы Виктора Маркова. Снять с выборов В.Маркова потребовал его оппонент тренер местной детско-юношеской школы олимпийского резерва Олег Бриленок, обратившийся с соответствующим иском в областной суд. По его мнению В.Марков, разместив в своих агитационных материалах виды города, нарушил законодательство об авторских правах. На настенных календарях с видами Саратова был изображен сам кандидат, а также ночной вид Саратова, лестница на набережной Космонавтов, Духосошественский собор, стела «Журавли», памятник Столыпину и мост через Волгу. Данные фотографии  заявитель счел объектами авторского права и потребовал отменить регистрацию Маркова на выборах как нарушителя соответствующего законодательства. Кроме того в иске присутствовало  обвинение в подкупе избирателей с помощью брошюры «В помощь жителю многоквартирного дома», посвященной способу выбора управляющей компании. Данную брошюру сочли выполненной  "на слишком качественной, а значит, дорогой бумаге"  Ранее Верховный суд уже отказал представителям «Справедливой России», выступившим с аналогичными обвинениями в адрес КПРФ[24]. По данным Маркова  фотохудожник Игорь Чижов передал ему авторские права на эти работы, так что ни о каком нарушении авторских прав не может быть и речи. Во-вторых, многие кандидаты используют в агитации виды Саратова, причем кандидаты, представляющие разные партии, но подобных исков больше нет. Кроме того, календари и брошюры, которые посчитали "подкупом избирателей", были полностью оплачены из избирательного фонда. Тем не менее 23 ноября судья Саратовского областного суда Сафонова приняла решение об отмене регистрации Виктора Маркова. И лишь 30 ноября, за 2 дня до выборов, Верховный суд РФ восстановил регистрацию кандидата в депутаты Виктора Маркова, отмененную решением областного суда.

Ход агитационной кампании.

В ходе агитационной кампании продолжались многие скандалы, начавшиеся в предыдущие месяцы – в частности уголовные дела против саратовских СМИ и «дело Фейтлихера» (см.выше). 

Глава городской администрации (сити-менеджер) Саратова Николай Романов 2 ноября без объяснения причин подал в отставку. «Неожиданной» отставку назвали лишь в региональном отделении партии «Единой России», членом которой является Романов. Представители других политических сил, представленных в гордуме, напрямую связали отставку с выборами. В частности, секретарь Саратовского обкома КПРФ Сергей Афанасьев заявил, что «от Романова требовали обеспечить определенный процент на выборах для одной из партий, а он в такой обстановке просто не смог работать». Представитель ЛДПР в городской Думе Константин Гризоглазов предположил, что вдохновить Романова на написание заявления об отставке могли сами единороссы: «В Саратове рейтинг ЕР не превышает 40%. Нужен был тот, на кого можно свалить вину за такой результат»[25].

Против бывшего мэра Саратова Юрия Аксененко 31 октября 2007г. и 14 января 2008г. были возбуждены уголовные дела, позднее объединенные в одно производство. Он был обвинен в превышении должностных полномочий при предоставлении прав на земельные участки на территории Саратова. Инициатором расследования в отношении Ю.Аксененко выступил прокурор Саратовской области Евгений Григорьев (позднее, вечером 13 февраля 2008г. прокурор был застрелен в нескольких метрах от подъезда своего дома в Саратове).

В медиа-пространстве, особенно в октябре-ноябре полностью доминировала «Единая Россия». Оппоненты (в первую очередь коммунисты) отмечали неадекватное и не оплаченное из избирательного фонда партии «Единая Россия» присутствие в телеэфире лидера территориального списка ЕР по региону, секретаря генсовета партии «Единая Россия» В.Володина при одновременном негативном освещении всех иных партий (так против КПРФ регулярно размещались сюжеты против 4 номера списка в облдуму Алексея Ерусланова). Ниже приведены данные мониторинга регионального телеэфира 1-14 ноября 2007 года.

Власти региона открыто поддерживали «Единую Россию». Так 1 ноября в лицее №3 прошло заседание актива общественности Саратова в поддержку курса, проводимого Президентом Путиным. В президиуме находились губернатор Павел Ипатов, вице-губернатор Александр Бабичев, депутат Госдумы Владислав Третьяк, зампред облправительства Наталия Старшова, глава Саратова Олег Грищенко и руководитель регионального отделения "ЕР" Валерий Радаев. Павел Ипатов обратился в зал с призывом: "Мы можем, проснувшись 3 декабря, оказаться в другой стране. Прошу вас прийти, проголосовать и поддержать Президента"[26].

7 ноября П.Ипатов встретился с педагогической общественностью Саратова. В ходе встречи П.Ипатов заявил: "Вы должны помочь в подготовке и проведении выборов. На ваши плечи ляжет дополнительная нагрузка. Еще одна задача - поддержать курс Президента, нужно сплотиться вокруг нашего лидера и помочь ему продолжить дальнейший курс преобразований"[27].

Представители оппозиции жаловались, что на основе подписанного соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между региональным отделением "ЕР" и Советом ректоров вузов студентов саратовских вузов снимают с занятий для участия в различных мероприятиях данной партии, а к тем студентам, которые высказывают недовольство срывом учебных планов, применяются меры административного давления и запугивания.  Так 8 ноября в школе №67 было собрано несколько сотен руководителей и представителей средних и дошкольных образовательных учреждений, предприятий различной формы собственности, на котором, по мнению очевидцев и участников данной встречи, было заявлено о необходимости обеспечения на предстоящих выборах для "ЕР" результата по Саратову не менее 70%. Заявление было сделано официальными лицами. Было особо отмечено, что будет проводиться мониторинг и за тем, как и за кого будут голосовать 2 декабря сотрудники тех или иных организаций. И если будет выявлено, что они голосовали не по той политической установке, которая была дана, данные руководители будут всячески преследоваться.  Подобные же встречи проведены в других районах города[28].

Создано было в регионе и региональное движение «За Путина!». Оно было создано 13 ноября в Саратове на организационном собрании инициативной группы «активных сторонников Президента в Саратовской области». Перед этим регион посетил и лидер движения «За Путина!» адвокат Павел Астахов. 26 октября он выступил на заседании Ассамблеи народов Саратовской области. В повестке заседания значился единственный вопрос: "Поддержка социально-экономической стратегии развития России, проводимой Президентом РФ Владимиром Путиным". В зале собралось более 300 человек. Школьники держали в руках плакаты: "Действующий Президент - сильная Россия", "Будет Путин - будет Победа", "Победа Путина - Победа России", "План Путина - план России"[29].

Перед визитом Астахова 24 октября на Театральной площади Саратова прошел митинг-концерт, организованный региональным отделением "Молодой гвардии". В акции под названием "Все идет по плану" (имелся ввиду план Путина) приняли участие более 5 000 учащихся вузов Саратовской области из 20-ти районов.  Кроме лидеров местных "единороссов" и "молодогвардейцев", перед студентами выступили известные спортсмены, в том числе Екатерина Кейб и специально приехавший в Саратов Александр Карелин.

В начале октября представители 12 региональных отделений политических партий («Единой России», «Справедливой России», ЛДПР, СПС, «Яблока», «Гражданской силы», «Зеленых», «Патриотов России» и др.) подписали договор «Об основных принципах взаимодействия региональных отделений политических партий и правительства Саратовской области». Правительство области пообещало создать постоянно действующий координационный совет лидеров региональных отделений партий. Кроме того, стороны объявили о намерении совместно участвовать в решении проблем межнациональных отношений.

Из крупных политических сил региона к соглашению не присоединились только саратовские коммунисты. Отказались подписать соглашение также отделения партии «Народный союз» и Партии Возрождения России. Депутат Госдумы, первый секретарь саратовского обкома КПРФ Валерий Рашкин обратился в Центризбирком (ЦИК) и Генпрокуратуру с просьбой проверить деятельность саратовской типографии "Свежий ветер". По данным депутата, эта типография с подачи "ЕР" незаконно печатает газету "Место встречи Балашов" (МВБ), в которой распространяется "грязь и ложь" в адрес оппозиции. В течение последних трех месяцев в городе появилось 8 выпусков этой газеты, общим тиражом не менее 5 000-6 000 экземпляров. Местные единороссы в ответ обвинили в "оголтелой лжи" самих коммунистов. Поводом для заявления коммуниста послужил арест саратовским УФСБ 5-тысячного тиража газеты, посвященной критике деятельности саратовских "единороссов", которые всю вину за "фальшивку" возложили на балашовских коммунистов и потребовали привлечь их к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 129 УК ("Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления")[30]. 

Тем временем в ходе проверки (в рамках ст. 144–145 УПК РФ) сотрудники ФСБ изъяли образцы бумаги и краски, а также несколько компьютеров в одной из саратовских типографий, предположительно отпечатавшей подложный тираж[31].

В целом именно КПРФ выступала в регионе как наиболее активный критик «Единой России», вспоминая и «дело Джлавяна», и обвинения Володина в покупке масло-жировых комбинатов и т.д. Коммунисты проводили акции против повышения цен. Так 26 октября активисты партии с кастрюлями в руках пикетировали здание областного правительства.

Лидер списка КПРФ Валерий Рашкин направил в ФСБ, МВД и прокуратуру запрос по поводу давления на партию. В запросе речь шла о том, что по данным Рашкина во время рабочего совещания, состоявшегося в ГУВД по Саратовской области 29 октября, начальником ГУВД Александром Шинкаревым были даны указания лицам, находящимся в его служебном подчинении, любыми путями воспрепятствовать избранию депутатом облдумы президента саратовского ОАО ПКФ "АСТЭК-С" Алексея Ерусланова.... было установлено прослушивание телефонов Ерусланова, а также наружное наблюдение".  Кроме этого, как сообщила газета "Коммерсантъ", в заявлении говорилось, что руководство ГУВД "начало массированную атаку на одно из предприятий компании - "Ивантеевский каменный карьер".  Рашкин попросил провести проверку изложенных фактов и в случае их подтверждения "принять меры реагирования, направленные на прекращение ограничения конституционных прав и свобод Алексея Ерусланова, как гражданина РФ и кандидата в депутаты областной думы". Замначальника облГУВД по экономической безопасности Борис Орлов утверждал, что в Ивантеевке "все делается в рамках действующего законодательства"[32].

«Справедливая Россия» вела активную кампанию в течение летних месяцев - раздавали бесплатные газеты («За справедливую Россию» и др.), проводили акции, однако в октябре (после того, как В.Путин возглавил список «Единой России») у партии начались сложности.

Кампания ЛДПР в регионе практически ничем не отличалась от общероссийской. Главным ньюсмейкером выступал депутат Госдумы РФ А.Чернышев. Так Алексей Чернышов направил на имя Генпрокурора письмо, в котором просил принять меры прокурорского реагирования в отношении руководства Балашовского филиала СГУ, которое, по мнению народного избранника, "фактически сорвало" его встречу с преподавателями и студентами этого вуза в рамках визита Чернышова в Балашов 30 октября. За 20 минут до соответствующего мероприятия, его поставили в известность, что встреча из раннее согласованного корпуса перенесена руководством филиала в другое удалённое от прежнего место, преподавательский состав и студенты учебного заведения об этом не были заранее оповещены, что фактически привело к срыву данного мероприятия.

Из иных событий можно отметить многочисленные случаи «черного пиара» и нарушений правил ведения агитации. Так в октябре в Саратове было возбуждено уголовное дело по факту распространения клеветы на вице-спикера Госдумы Вячеслава Володина. Неизвестные выпустили журнал под названием «Вот она, слава!» с фотографиями и высказываниями о Вячеславе Володине.  Иллюстрированное издание рассылали по Саратову в течение недели. Запечатанные конверты направили по почте депутатам областной и городской думы, ректорам государственного университета, академии права, академии госслужбы и другим официальным лицам.  Как показала лингвистическая экспертиза, в материалах издания имеются «утверждения, унижающие честь и содержащие негативную оценку порочащего характера, относящиеся к действиям Володина В.В.»[33].

Ночью с 22 на 23 октября были совершены хулиганские действия в отношении предвыборного штаба кандидата в депутаты Саратовской облдумы по избирательному округу №1 лидера регионального СПС Виктора Маркова. Неизвестные разбили окно в офисе на втором этаже здания на Московской и расписали входную дверь нецензурными выражениями. По этому факту кандидат подал заявление в Кировский РОВД[34]. 30 октября прошел обыск в офисе компании "Новострой - XXI" (директор - Алексей Сергеев, кандидат в депутаты облдумы по Ленинскому одномандатному 6-му избирательному округу, "Справедливая Россия").

В ноябре в почтовые ящики некоторых домов Заводского района Саратова была разбросана газета "Вестник Избирательной комиссии Саратовской области". В ней сообщалось о том, что один из кандидатов в депутаты обдумы по 2-му избирательному округу скрыл от избиркома и избирателей отсутствие у себя высшего образования. При этом облизбирком никакой газеты они не издавал и не распространял. В Энгельсе появились листовки: "Лысенко и Тюхтин - чукчи!". (Первый - глава Энгельсского района, второй - бизнесмен, депутат облдумы, кандидат в депутаты облдумы следующего созыва). Прокламации такого содержания были разбросаны в почтовые ящики и наклеены на стены и столбы. Организаторы акции остались неизвестны[35].

В начале октября саратовские журналисты Алексей Колобродов и Александр Крутов подали в следственный комитет при Генпрокуратуре по Саратовской области заявление о совершении преступления. Речь  в нем шла о том, что 23 февраля 2007 года в еженедельнике "Саратовский репортер" N9 (219) была опубликована статья ранее судимого за медийные провокации и клевету Эдуарда Абросимова (политтехнолога «Единой России») "Не бей жида - Россия спасена!" Как было установлено в ходе проведенного в начале сентября 2007 года лингвистического исследования данной статьи ведущими учеными-филологами СГУ, докторами наук В.Е. Гольдиным и О.Ю. Крючковой, "заголовок "Не бей жида - Россия спасена!" оскорбляет национальное достоинство евреев, а содержащееся в публичном общении оскорбление национальной группы всегда способствует возбуждению национальной розни"[36].

Активно применялась технология кандидатов-«двойников», запутывающих избирателя. Так в округе №1 были зарегистрированы Виктор Константинович Марков – предприниматель-самовыдвиженец (лидер регионального СПС) и Виктор Александрович Марков – водитель. В округе №2 сначала было 2 Меерсона (Михаил Григорьевич - предприниматель, выдвинутый «Единой Россией», и Михаил Владимирович – беспартийный слесарь с паспортом, выданным 17 октября 2007 года Ленинским отделом УФМС), однако затем остался только Меерсон от «Единой России», зато два Исаевых дошли до самых выборов (депутат гордумы Михаил Александрович и  плиточник Владимир Иванович). В округе №5 против депутат облдумы эсера Алексея Евгеньевича Полещикова баллотировался временно не работающий Алексей Александрович Полещиков. В округе №6 было два Сергеевых – генеральный директор ООО «Новострой XXI» Алексей Николаевич Сергеев («Справедливая Россия») и генеральный директор ООО «Новострой XXI век» Алексей Анатольевич Сергеев (самовыдвижение). В округе №12 был президент ОАО «Трансмаш» Евгений Иванович Шлычков («Единая Россия») и пенсионер Евгений Иванович Шлычков (самовыдвижение).

Результаты кампании. В  результате из 1997276 включенных в списки избирателей в выборах приняло участие 1225638 человек. Из них в помещении 1133039, вне помещения 92599 – 7,55% от  принявших участие в выборах (в переносным ящиках при этом почему-то обнаружено 93052). По открепительным удостоверениям проголосовало 32193.

В голосовании приняли участие (то есть опустили бюллетени в урны) 1 221 460 избирателей, что составляет 61,16% избирателей, включенных в списки избирателей.

При этом в Саратове на всех избирательных участках, за исключением временных, были  установлены комплексы автоматической обработки бюллетеней (КОИБы). Первоначально оснастить КОИБами планировалось также избирательные участки в городе – спутнике Саратова – Энгельсе. Однако в последний момент ЦИК принял решение перебросить КОИБы в Ставрополь.

Результаты выборов депутатов Саратовской областной думы по пропорциональной системе 2 декабря 2007 года

7%-й заградительный барьер преодолели только 3 списка – «Единой России», КПРФ и «Справедливой России».

За счет метода делителей Империали список «Единой России» получил 2 дополнительных мандата в отличие от результатов «классической» «квоты Хейра». При этом на 1 мандат меньше своих пропорциональных долей согласно «квоте Хэйра» получили КПРФ и «Справедливая Россия».

Из 18 округов в 16 победили кандидаты «Единой России». Единственным представителем «Справедливой России», избранной в одномандатном округе стала Зинаида Самсонова (2-й номер списка СР). Она победила в Балашовском округе №10. В Заводском округе №2 победил самовыдвиженец временно не работающий член партии «Единая Россия» Михаил Исаев (43,69%), ему проиграл официально выдвинутый «Единой Россией» президент ООО СК «Билдер» Михаил Меерсон (16,7%).

В двух округах кандидаты «Единой России» выиграли во многом благодаря технологии выдвижения против оппонентов кандидатов-«двойников». Так председатель ГТРК «Саратов» А.Россошанский в округе №1 победил лидера регионального СПС самовыдвиженца Виктора Маркова 33,81% к 24,16%. При этом 8,8% набрал «двойник» Виктора К. Марков водитель «Саратовводоканала» Виктор А.Марков.  В Ленинском округе №5 победил директор ФГУП «Ростехинвентаризации – Федеральное БТИ» Василий Синичкин с 38,72%, у «эсера» депутата облдумы Алексея Е. Полещикова 34,75%, еще 4,67% набрал «двойник» депутата Полещикова временно не работающий Алексей А. Полещиков.

При получении мандатов по спискам от мандатов отказались губернатор области П.Ипатов (№1 списка «Единой России») и избранный вновь депутатом Госдумы РФ В.Рашкин (№1 списка КПРФ)

В результате в списке «Единой России» депутатами стали кандидаты, занимавшие места по 17-е включительно (за минусом П.Ипатова и избранных в одномандатных округах А.Россошанского и П.Большеданова). У КПРФ депутатами стали С.Афанасьев и О.Алимова, у «Справедливой России» В.Тюхтин и В.Пожаров. Всего же из 36 депутатов 19 уже работали в думе третьего созыва.

12 декабря 2007 состоялась первая сессия Саратовской областной думы четвертого созыва. Председателем думы был избран секретарь политсовета Саратовского регионального отделения партии «Единая Россия» Валерий Радаев («за» 34, 1 «против»). Представителем в Совете Федерации вновь избран Валентин Завадников («за» 31). Бывший спикер Павел Большеданов возглавил комитет по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики. В структуре думы образовано 10 комитетов, их все возглавили представители «Единой России». Заместителем председателя, председателем комитета по социальной политике стала Марина Алешина, а зампредом областной думы и председателем комитета по государственному строительству - Михаил Кискин. Кроме того,  появился новый комитет - по контролю за исполнением законов области, постановлений областной думы и противодействию коррупции. Его председателем стал Александр Ландо.

21 декабря вместо Валерия Радаева, ставшего председателем облдумы, секретарем политсовета саратовского регионального отделения партии «Единая Россия» избран ректор саратовского медицинского университета Пётр Глыбочко.

Также интересно отметить, что в апреле 2008 в Саратове был арестован многолетний спонсор местного обкома КПРФ и 4 номер списка компартии на выборах в облдуму, президент компании «Астэк-С» Алексей Ерусланов. Поводом для задержания, а затем и ареста предпринимателя стало подозрение в его участии в перестрелке, происшедшей на границе между Саратовом и районным центром Маркс в ночь со 2 на 3 апреля. По сообщениям местных СМИ, в «разборке» участвовали четверо марксовских предпринимателей и около тридцати человек из Саратова. В результате столкновения все марксовчане были избиты, а их автомобили расстреляны Позже стало известно, будто предприниматели узнали среди нападавших Ерусланова. Бизнесмен обвинения в свой адрес опроверг, заявив, что в указанный день находился в командировке в Москве, а «информационный вброс» о своем участии в перестрелке «отнес к проделкам наших «косолапых друзей» или экономических конкурентов». Депутат Госдумы Валерий Рашкин объяснил «Газете.Ru», что причиной ареста, по его мнению, стало продолжение конфликта с властями[37]. Ерусланов стал уже четвертым видным саратовцем, заключенным под стражу с начала 2008  года. В марте суд санкционировал арест бывшего мэра Саратова Юрия Аксененко, обвиняемого в превышении должностных полномочий и получении крупной взятки. Чуть позже по обвинению в заказе убийства прокурора Саратовской области Евгения Григорьева, убитого в феврале, был арестован владелец саратовского завода «Серп и Молот» Алексей Максимов. А в середине апреля по подозрению в попытке дачи крупной взятки представителю прокуратуры Саратовской области был задержан, а затем и взят под стражу директор саратовского крытого рынка, депутат городской думы Михаил Макеенко.

Уважаемые читатели! Мы просим вас найти пару минут и оставить ваш отзыв о прочитанном материале или о веб-проекте в целом на специальной страничке в ЖЖ. Там же вы сможете поучаствовать в дискуссии с другими посетителями. Мы будем очень благодарны за вашу помощь в развитии портала!