Независимый информационно-аналитический центр “ГАБИТУС”

Н. ПОГОДАЕВ

кемеровская область

в июле 1997 года

Едва ли не в самый разгар предвыборной борьбы за место губернатора соотношение политических сил в Кузбассе было резко изменено волей Президента РФ. Естественно, что случившееся нельзя рассматривать просто как волю президента, которому чем-то не угодил Михаил Кислюк. Исключительная острота ситуации, которая многие годы сохраняется в Кузбассе, и нынешний “переворот” — лишь верхушка айсберга, которым является борьба за контроль над экономическим потенциалом региона. Именно она вновь вынесла на пик событий ушедшего было в тень московских кабинетов Амана Тулеева и на какое-то время “похоронила” под обломками своей карьеры Михаила Кислюка. Надо отдать должное местным обозревателям — они достаточно свободно обсуждали это событие. Никто сегодня не возьмется за прогноз дальнейшего развития событий. Но похоже, что борьба за экономику Кузбасса проходит одну из решающих стадий.

1.    ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВЛАСТНЫХ СТРУКТУР

1.1.    Исполнительная власть

1 июля указом Президента Б.Ельцина от своей должности был освобожден губернатор Кемеровской области Михаил Кислюк в связи с переходом на другую работу. Вместо него до выборов, намеченных на 19 октября, назначен Аман Тулеев, освобожденный от должности министра по делам СНГ [[1]].

В связи с тем, что были приняты отставки заместителей главы обладминистрации А.Ткаченко, В.Бехтера, С.Кропотова, С.Лопарева, губернатор Аман Тулеев назначил новых заместителей главы администрации области.

Заместителем по экономике и промышленности стал Березнев Сергей Васильевич. Родился 21 октября 1945 года. Горный инженер. Окончил Сибирский металлургический институт. Трудовую деятельность начинал рабочим шахтостроительного управления в Новокузнецке, затем был участковым маркшейдером. Избирался в комсомольские и партийные органы. Работал вторым секретарем Кемеровского обкома КПСС. В последнее время трудился директором по коммерции “Северокузбассугля”.

Заместитель по агропромышленному комплексу — Дюдяев Геннадия Тимофеевича. Родился 16 июня 1947 г. Окончил новосибирский сельскохозяйственный институт, по специальности агроном. Начинал трудовую деятельность трактористом. Был председателем колхоза, руководителем районного агропромсоюза, председателем Кемеровского аграрного союза. Работал заместителем главы Ленинск-Кузнецкого района.

Заместитель по торговле и коммерческим вопросам — Сафьянов Владимир Анатольевич. Родился 20 апреля 1953 г. Окончил Кемеровский технологический институт пищевой промышленности по специальности инженер-механник. Кандидат экономических наук. Начинал с работы слесаря на шахте. В последнее время возглавлял объединение “Кемеровохлеб”.

Руководителем аппарата областной администрации назначен Красильников Владимир Васильевич. Родился 9 ноября 1944 г. Окончил Высшую следственную школу МВД СССР. Работал в следственных органах МВД. Был на партийной работе. Работал заместителем начальника УВД области по следствию. Трудился в аппарате Законодательного собрания области. В последнее время был советником министерства по делам СНГ [[2]].

Начальником управления координации и развития новых экономических структур областной администрации назначен Виктор Александрович Шевцов. Ему 34 года. Окончил среднюю школу и горное училище в Осинниках. Несколько лет работал на шахте “Северный Кандыш” — сначала электромашинистом, затем проходчиком. Возглавлял совет рабочих комитетов города в 1989-90 годах. Затем занялся предпринимательской деятельностью. В последние годы руководил созданной им производственно-коммерческой фирмой АО “Блиц”. Имеет незаконченное высшее техническое образование (пять курсов КузПИ) и диплом экономиста (Московская академия международного бизнеса). В качестве кандидата участвовал в выборах мэра Осинников в мае 1997 г. [[3]].

Прибыв в Новокузнецк и посетив Запсиб (подробнее об этом см. в разделе по экономическим проблемам), Аман Тулеев выступил на пресс-конференции. Начал он с кадрового вопроса. Из прежней администрации он оставил пока одного человека — В.Заузелкова, который курировал жилищно-коммунальное хозяйство. Из администрации Кислюка уволили 35 чиновников — причем их должности сократили, а освободившиеся средства предназначены для передачи детскому дому в Таштаголе. А.Тулеев подверг резкой критике практику своего предшественника, набиравшего в администрацию тех людей, “которые у себя в городе и районах проиграли выборы”. Разговоры прежней администрации о разделе Кузбасса нынешний глава области считает чушью. А организованный Кислюком и его соратниками Комитет спасения Кузбасса считает предвыборной игрой. Он создан, по мнению Тулеева, с одной целью: обмануть народ ради победы Кислюка на грядущих выборах. Все агитационные тексты в этой игре составлены московскими психологами, на оплату усилий которых отпущено полтора миллиарда рублей, заметил А.Тулеев. Что касается борьбы за железную дорогу, то она велась теми же силами, которые ее сдали: “Нет в России ни одного региона, где бы начальник дороги и представитель администрации подписали соответствующий документ”. А.Тулеев вновь настаивал на своей версии: документ о согласии на передачу дороги подписал бывший заместитель М.Кислюка А.Пронин в присутствии своего шефа. Дорогу, по мнению А.Тулеева, надо возвращать.

Что же касается других дел, то оценки губернатора таковы. В области существует два бюджета: официальный и бюджет преступного мира. Второй собирается хорошо. Областной (официальный) еще не утвержден. И в ответ на извечный вопрос об интересах самого крупного города Кузбасса — Новокузнецка — было сказано, что А.Тулеев будет стремиться оставлять здесь максимально возможные средства, не гоняя их в областной центр и обратно. Но в Кузбассе 18 районов не могут жить без дотаций, и с ними нужно делиться.

На прямой вопрос, не является ли его назначение в Кузбасс платой за то, что он “сдаст” Запсиб московским финансовым структурам, А.Тулеев ответил, что на суде в Кемерово администрация области выступала за то, чтобы Запсиб взял “Альфа-банк”. За это ратовал заместитель Кислюка С.Лопарев (следует добавить, что на суде была понятна позиция и другого заместителя М.Кислюка — Д.Чиракадзе, который радовался победе прямо противоположных сил) [[4]].

Местные обозреватели отмечают, что М.Кислюк верой и правдой служил президенту. Даже тогда, когда президент был “очень не прав, Кислюк не сказал о нем худого слова”. “Он искал дружбы у сильных мира сего. Писал письма Коржакову и Барсукову, просил их покровительства в своей борьбе с А.Тулеевым. Но просчитался, когда поставил на них и пнул поверженного было Чубайса. А тот поднялся и не простил. Надеясь заработать политический капитал, Кислюк замахнулся на московских банкиров, но недооценил их власть и силу денег и получил в ответ такую унизительную оплеуху, что вынужден был опять лететь в Москву и договариваться. Он построил международный аэропорт, но самолеты там не взлетают и не садятся. Он столько сил положил на выдавливание из Кузбасса Тулеева, а тот возвратился на белом коне” [[5]].

Освобождение М.Кислюка от должности губернатора Кемеровской области председатель Совета Федерации Егор Строев назвал “давно назревшим и закономерным вопросом”. По его словам, на губернаторских выборах все равно победил бы Тулеев и это только бы подорвало авторитет нынешней власти. Он поставил в вину Кислюку то, что он начал играть в политику: критиковать правительство, как бы перенося ответственность на другие органы власти. По мнению председателя Совета Федерации, этого не надо было делать. Надо снять политическую напряженность и сосредоточиться на решении проблем. Егор Строев предположил, что “с приходом Тулеева политическая напряженность будет снята, а экономическая останется, так как ее причина — не только в кадрах, а в общем состоянии экономики”.

Снятие Кислюка — это интересный политический ход Ельцина, заявила в эфире радиостанции “Немецкая волна” эксперт центра исследований Восточной Европы при Бременском университете Галина Люхтерхандт. С одной стороны власть показывает, что она действует очень эффективно и в случае необходимости жестко, так как главная причина отстранения Кислюка (формальная, естественно) — это невыплата пенсий и зарплат в Кузбассе. С другой стороны, с оппозицией в лице Тулеева обходятся “мягко”, но тем самым правительство очищается от единственного коммуниста в своем стане, дав ему очень важную, но крайне взрывоопасную должность. Правда, этим увеличивается число губернаторов, придерживающихся оппозиционно коммунистических взглядов [[6]].

Владимир Лебедев, сопредседатель Общественной палаты Кемеровской области, считает, что приход А.Тулеева может иметь положительный эффект при условии, если он займется экономическими проблемами региона. Общественная палата совместно с федерацией профсоюзных организаций области готовит письмо Тулееву, чтобы он выступил на Общественной палате со своим видением выхода Кузбасса из тяжелейшего социально-экономического положения. Хотя существует и другая сторона медали: в Кемеровской области появился реальный риск политической монополии народно-патриотических сил, ведь в городских собраниях и Законодательном собрании области более 50% коммунистов. Не получится ли в этом случае “перекос” в политике области уже влево? [[7]].

Почти полную смену руководства области Тулеевым оценивают далеко не однозначно. Дмитрий Кравцов, председатель комитета ЗС по социальной политике, считает, что Тулееву следовало бы подождать выборов, и уже после них назначать новую команду. Депутат ЗС Леонид Сергачев еще более категоричен — по его мнению, порочен сам принцип, которым руководствуется Тулеев при подборе кадров: люди сняты и назначаются не по деловым качествам, а исключительно по соображениям личной преданности. Петр Финк — координатор общественного движения “Кузбасс”, руководитель “Фонда поддержки президента”, предприниматель, депутат ЗС прошлого созыва, считает, что Тулеев совершенно зря поспешно увольняет профессионалов. Председатель ЗС Александр Филатов получил нагоняй от новой администрации за то, что в интервью газете “Кузнецкий край” от 8 июля сказал, что массовый исход заместителей бывшего главы на некоторый срок тормозит работу, что крайне нежелательно [[8]].

4 июля Михаил Кислюк провел пресс-конференцию, фактически завершившую его почти шестилетнюю работу в качестве главы Кемеровской областной администрации. “Мне не стыдно за то, что мы с моей командой оставляем в Кузбассе. Главный итог этой деятельности — мощная инфраструктура, возникшая в регионе. Это не только предпосылка для подъема всей экономики в недалеком будущем, но и уже созданные новые рабочие места”. Кислюк заявил, что намерен быть полезным Кузбассу и в дальнейшем. Он остается президентом угольного конгресса, руководителем ряда благотворительных фондов. А его новая должность начальника федеральной службы России по регулированию тарифов естественных монополий на транспорте позволяет решать одну из самых трудных проблем региона. Опубликовано заявление М.Кислюка на эту тему. Отвечая на вопросы журналистов, Михаил Борисович сказал, что непременно будет участвовать в выборах на пост губернатора Кузбасса. Если не в этом году, то в следующих — обязательно [[9]].

7 июля Михаил Кислюк и Анатолий Ткаченко приняли участие в очередном заседании Комитета спасения Кузбасса. Опальный экс-губернатор и его экс-заместитель по югу Кузбасса настроены решительно и не намерены оставлять Кузбасс. Кислюк выразил благодарность Комитету, назвав его оппозиционность конструктивной. Что касается А.Ткаченко, то он, скорее всего, займет должность генерального представителя (по Кузбассу) руководителя Федеральной службы России по регулированию естественных монополий на транспорте. Затронув проблему Запсиба и промышленности области в целом, Кислюк высказал намерение оставаться членом совета директоров металлургических предприятий. Свое “повышение” Кислюк связывает с деятельностью “Альфа-группы”, не так давно пытавшейся “порулить” Запсибом. А покушение на Чиракадзе, опять же по мнению Кислюка, есть свидетельство того, что позиция, которую занимало теперь уже бывшее областное руководство, вызывает неприятие некоторых московских финансово-промышленных групп [[10]].

4 июля члены Комитета спасения Кузбасса, обеспокоенные ситуацией, сложившейся в связи со сменой руководства обладминистрации, направили письмо-обращение Аману Тулееву с рекомендацией привлечь подавшего в отставку Анатолия Ткаченко к работе в администрации. Это связано с тем, что А.Ткаченко, по мнению авторов письма, выполнил важную работу по заключению контрактов с зарубежьем, которые могут стабилизировать экономику Кузбасса [[11]].

В Москве совершено покушение на вице-губернатора Кемеровской области Дмитрия Чиракадзе. Неизвестные преступники нанесли ему несколько ножевых ранений. Хотя милиционеры говорят о бытовой версии нападения, источники в деловых кругах считают, что причиной покушения стала деятельность Чиракадзе на посту председателя совета кредиторов АО “Западно-Сибирский металлургический комбинат”. До февраля 1997 г. Дмитрий Чиракадзе был членом совета директоров Новокузнецкого металлургического завода. Потом губернатор Кемеровской области Михаил Кислюк пригласил его на должность своего заместителя по промышленности, транспорту и связи. Позже Чиракадзе возглавил совет кредиторов “Запсиба”, долги которого составляли 4,8 трлн. рублей. 3 июля утром Чиракадзе приехал в Москву, чтобы принять участие в коллегии Министерства путей сообщения. В подъезде дома на Кустанайской улице, где живут его мать и сестра, на Чиракадзе набросились двое неизвестных. В результате он с тяжелой черепно-мозговой травмой и четырьмя ножевыми ранениями в спину был доставлен в реанимацию 1-й Градской больницы. Состояние его оценивалось как тяжелое. Будучи председателем совета кредиторов “Запсиба”, Чиракадзе попал в довольно конфликтную ситуацию, возникшую между Альфа-банком и Кузбасспромбанком. Скупив долги “Запсиба”, оба банка хотели управлять предприятием. Так, Альфа-банк, которому принадлежит часть долгов “Запсиба” (2,7 трлн. руб.), добился того, чтобы на предприятии ввели внешнего управляющего. Но, к неудовольствию руководителей Альфа-банка, 25 июня арбитражный суд назначил на эту должность управляющего Запсибкомбанком (филиал Кузбасспромбанка) Андрея Воронина [[12]].

1.1.1.    Предвыборная кампания

До губернаторских выборов 19 октября осталось еще много времени, но предвыборная подготовка уже началась. Согласно закону “О выборах губернатора Кемеровской области” необходимо сформировать территориальные и участковые избирательные комиссии. В связи с этим областная избирательная комиссия обратилась к общественным объединениям и избирателям с призывом вносить свои предложения по кандидатурам для работы в этих комиссиях. Делать это надо на собраниях избирателей по месту работы, учебы или жительства. Выписка из протокола должна быть предоставлена в органы местного самоуправления. О кандидате в территориальную комиссию надо заявить до 10 августа, в участковую — не позднее 25 августа [[13]].

24 июля состоялась конференция “Трудового Новокузнецка”, в ходе которой делегаты поддержали действия инициативной группы по выдвижению в кандидаты на пост губернатора А.Тулеева. В поддержку той же кандидатуры высказались глава города С.Мартин и глава администрации Новокузнецкого района В.Медведев. Конференция назвала и своего кандидата в депутаты Городского Собрания по 14-му избирательному округу (вместо сложившего с себя депутатские полномочия В.Сузрикова). Им стал бывший глава центрального района В.Водопьянов [[14]].

1.2.    Представительная власть

На заседании Законодательного собрания Кемеровской области 16 июля принято решение о том, что для регистрации кандидата на пост губернатора надо собрать 40 тысяч подписей (примерно 2% от количества населения области). В окончательном чтении принят закон “О государственной службе в Кемеровской области” [[15]].

2.    ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ. МАССОВЫЕ АКЦИИ

11 июля в Новокузнецке прошел митинг под лозунгом “Нет — антинародной политике Ельцина!”. Примерно двести милиционеров полностью оцепили городскую площадь, на которой было около полутора тысяч митингующих. Большинство составили металлурги Кузнецкого и Западно-Сибирского комбинатов. После того, как над площадью прозвучал гимн Советского Союза, начались выступления ораторов. Первым выступил В.Соболев, председатель совета профсоюзных организаций города. Он напомнил, что данная акция — продолжение последовательной борьбы жителей Кузбасса за свои права. Прозвучала угроза, что в том случае, если долги по зарплате не будут выплачены, осенью произойдет остановка предприятий. Тут же было предложено собирать подписи для проведения референдума по отставке президента России, чтобы вместе с ним сменить и правительство, а также проверить хозяйственную деятельность бывшего губернатора М.Кислюка. Последнее было как бы поручением А.Тулееву, на которого, как оказалось, теперь возлагает надежды буквально весь политический спектр города — коммунисты, национал-патриоты, монархисты, “жириновцы” и даже демократы. Такая сплоченность свидетельствует только об одном: виновниками кризиса они видят не столько систему, сколько конкретных людей, претворяющих реформу в жизнь. Люди задаются вопросом — для кого, собственно, проводятся эти реформы? Глава города С.Мартин убежден, что, несмотря на малолюдность митинга, эффективность его будет достаточной. Люди последовательны в достижении своих целей. На митинге была принята резолюция об отставке президента и правительства, о возвращении Кемеровской железной дороги [[16]].

4 июля на состоявшейся пресс-конференции депутат Госдумы РФ В.Медиков прокомментировал смену губернатора Кемеровской области. Он поздравил жителей области с окончанием “кислюковщины”, а журналистов — с победой над “бехтеровщиной”, от которой и сам депутат, по его словам, в немалой степени пострадал. Медиков считает, что именно по указанию руководителя аппарата обладминистрации В.Бехтера печатались огромными тиражами анонимные листовки, порочащие его честь и достоинство. Возвращение А.Тулеева в Кузбасс депутат приветствует, однако это не значит, что он полностью уверен в его успешной деятельности в кресле губернатора. Но в том, что альтернативы на предстоящих выборах губернатора этому человеку нет, не сомневается — электорат Тулеева составляет сегодня 35-38%, еще 10-15% можно будет набрать в ходе предвыборной борьбы. Тем не менее В.Медиков не отрицает возможность своего участия в выборах, но отмечает, что прежде будет необходимо провести переговоры с вновь назначенным губернатором. На пресс-конференции еще раз было отмечено, что политическая борьба сегодня отошла на второй план, на первом — борьба за большие деньги. Случай с Д.Чиракадзе — лишь “первая ласточка”. Организаторы нападения таким образом предупредили иных конкурентов о возможных последствиях. Закончится же последний этап передела собственности, отметил В.Медиков уже как экономист, примерно года через два и лишь тогда в промышленности наступит некоторая стабильность. “Но все это будет сделано через кровь”. Отношение к возможному освобождению от занимаемой должности генерального директора ОАО “ЗСМК” Р.Айзатулова у него спокойное: было время поправить дела — не справился. И последнее — в недрах Думы создана угольная комиссия в составе 12 человек, которой предстоит проанализировать этапы реструктуризации отрасли и сделать свое заключение. В.Медиков в ней — заместитель председателя [[17]].

2.1.    “Реформы — новый курс”

С 28 июля в Новокузнецке начала работать общественная приемная общероссийского общественного движения “Реформы — новый курс”. Горожан пригласили обращаться туда по социальным вопросам.

3.    ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

3.1.    Западно-сибирский металлургический комбинат

Ключ к пониманию ситуации, складывающейся вокруг ЗСМК, по мнению местного обозревателя, сформулировал арбитражный управляющий ЗСМК Андрей Воронин на своей первой пресс-конференции (напомним, что ему 32 года, экономист по образованию. Работал на ЗСМК в плановом отделе, последнее время возглавлял “Запсиббанк”, дочернюю структуру “Кузбасспромбанка”).

Первое, что собирается сделать А.Воронин — детально просчитать бизнес-план. По его словам, сейчас фактически созданы два совета кредиторов. Один из них — московский — можно назвать клубом кредиторов. Второй — совет кредиторов Кузбасса, в который вошли представители предприятий и организаций, которые действительно влияют на текущую деятельность ЗСМК. Ни для кого не секрет, что уже в течении полутора лет комбинату никто не дает кредита. “Запсиб” работает только на товарных кредитах, предоставляемых кредиторами Кузбасса. И “Кузбасспромбанк” основывался именно на поддержке кредиторов Кузбасса. Однако это не говорит о том, что комбинат не будет контактировать с московскими кредиторами. Ибо на их стороне Чубайс, Федеральное агентство по несостоятельности, Пенсионный фонд и т.д.

Что касается результатов работы комбината в июне, то они таковы: было произведено 244 тысячи тонн готового проката (для сравнения: в лучшие годы Запсиб отгружал свыше 450 тысяч тонн продукции), из которых 184 тысячи тонн — экспортный прокат. С учетом проблем последнего времени это удовлетворительные показатели. Тем не менее дефицит бюджета комбината в июне составил 70 млрд. рублей. Июльской программой, сверстанной уже с участием новых управляющих, планируется произвести 270 тыс. тонн проката. За 18 месяцев внешнего управления Воронин и его команда рассчитывают увеличить ежемесячное производство до 350 тысяч тонн.

Главные силы арбитражного управляющего сейчас сосредоточены на фронте борьбы за снижение тарифов и цен. Деловые партнеры начинают понимать, что им выгоднее идти на компромисс с Запсибом (так, угольщики, например, снизили свои цены на 8%). Другая обнадеживающая информация: экспортеры металла договорились о равных условиях работы, что привело к повышению цен на прокат на $10-15 за тонну. В августе надеются поднять цены еще на $5-10. Не менее сложная задача — убедить кредиторов отказаться от процентов и штрафов по основному долгу. Иначе через полтора года общий долг Запсиба вырастет с 4,8 до 15 трлн. рублей, и тогда большинство кредиторов будет ждать выплат по 10, 20, а то и больше лет.

Непросто происходит формирование отношений команды А.Воронина с прежним руководством Запсиба. Назначенный исполнительным директором комбината начальник производственного отдела Шарафутдинов потребовал лишить каких-либо управленческих функций всех членов совета директоров. Это не входило в планы арбитражного управляющего. Тогда Шарафутдинов написал заявление и ушел в отпуск. В прессе высказывается мнение, что Шарафутдинов выразил настроение большого количества работников комбината, резко конфронтационно настроенных к членам совета директоров. После визита А.Тулеева, обвинившего запсибовскую “верхушку” в воровстве, настроения эти только усилились [[18]].

Свой первый деловой визит Аман Тулеев совершил именно на Запсиб. Произошло это 7 июля. Встреча на комбинате с представителями трудового коллектива продолжалась около часа. Слушали в основном арбитражного управляющего А.Воронина и его ответы на вопросы А.Тулеева. Мнения Воронина и Тулеева на перспективы возрождения комбината разошлись. Воронин сказал, что на это нужно 50-70 млрд. рублей, а Тулеев назвал цифру в 300 млрд. рублей. Оба сошлись в одном: при самых благоприятных условиях и достижении безубыточного производства и через 18 месяцев внешнего управления комбинат останется крупным должником (2-2,5 трлн. руб.). Долг при таком раскладе может погашаться 5-10 лет. Если не будет остановлен счетчик пени и штрафов, то долг может вырасти до 15 трлн. руб. А.Воронин рассказал о своих первых шагах: встречах с кредиторами, введении должностей своих заместителей по маркетингу и экономике. Ими стали представители “Кузбасспромбанка” Фролов и Зуйко. Еще раз подтверждено: арбитражный управляющий обязуется обеспечить выплату зарплаты. В июле выделено 4 млрд. на отпускные. Вопрос по долгу по зарплате пока не решен. Но предполагается ежемесячно выделять по два млрд. рублей для остро нуждающихся. Ожидается ответ из минюста РФ о том, является ли коллектив, которому предприятие задолжало зарплату, одним из кредиторов предприятия со всеми вытекающими отсюда правами. Ощутимым результатом работы А.Воронина стал отказ от услуг большинства посреднических фирм по реализации металла: из 31 таких трейдеров осталось 7, и это не предел сокращения числа посредников. Выступление самого А.Тулеева было коротким, но очень острым. Он сказал буквально следующее: “Вас, коллектив, обворовали. Причем прилично. Из-за разницы в цене при продаже металла одной только посреднической фирмой, куда входил совет директоров АО “ЗСМК”, потерян триллион рублей”. При этом Аман Гумирович сослался на информацию, полученную у правоохранительных органов. Он заявил присутствующим, что заводится уголовное дело. Сказал Тулеев и о том, что после его встречи с президентом, премьером и его первым заместителем Кузбассу обещано 300 млрд. рублей из 700 запрошенных, чтобы как-то погасить социальное напряжение в регионе [[19]].

Видимо, по следам этого выступления нового губернатора в местной прессе появилась информация о том, что в Кемеровской области выявлена преступная группа во главе с бывшим генеральным директором АО “Западно-Сибирский металлургический комбинат”, которая с 1993 г. занималась хищением денежных средств. Ревизией установлено, что причиненный “Запсибу” ущерб эквивалентен одному триллиону рублей. В ноябре 1996 г. соответствующим контрольно-ревизионным органом на Запсибе была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности, в ходе которой установлен невозврат валюты за экспорт металлопродукции в уполномоченные банки на сумму 11280450 долларов и 600 тысяч немецких марок. Деньги из-за рубежа не поступили. Прокуратурой возбуждено уголовное дело по статьям 193 — за невозврат валюты и 199 — за уклонение от уплаты налогов. Ведется следствие [[20]].

10 июля в Новокузнецк прибыл Б.Л.Кабак — представитель руководства “Альфа-банка”, который решил в ближайшее время обратиться в арбитражный суд по делу о банкротстве Запсиба. Б.Кабак считает деятельность нынешнего внешнего управляющего Запсибом А.Воронина ошибочной и предлагает иную тактику. Себя он видит на месте такого внешнего управляющего комбинатом. Местный обозреватель отмечает, что по всей видимости, борьба за Запсиб только начинается [[21]].

3.2.    Завод “Кузнецкие ферросплавы”

Исполнилось 55 лет с того дня, когда первая печь завода выдала продукцию. История завода началась еще в 1939 году, когда экономическим заводом Совнаркома было принято решение о строительстве в Сталинске (нынешний Новокузнецк) завода по производству ферросплавов для нужд Кузнецкого комбината и отечественной металлургии. Оборудование для него было демонтировано с Запорожского завода ферросплавов перед самой оккупацией. И первый директор Кузнецкого заводе ферросплавов Рунов был тоже из Запорожья.

Накануне юбилейной даты генеральный директор ОАО “Кузнецкие ферросплавы” Сергей Жиляков и исполнительный директор Дмитрий Беркович дали интервью. Они пояснили, что среди акционеров завода 20 юридических лиц и около пяти тысяч физических. Владельцы контрольного пакета акций — банки, коммерческие фирмы, чековые инвестиционные фонды. Кроме кузбасских партнеров (“Кузбассоцбанк”) среди акционеров завода внешнеторговые агенты из Москвы и Латвии, с которым завод работает уже десятилетия. Среди банков — “Внешторгбанк” России, “Менатеп”, среди фондов — “Нефть-Алмаз-Инвест”. У физических лиц, среди которых настоящие и бывшие работники завода, пенсионеры, находится 15-20% голосующих акций.

Что касается внутреннего рынка завода, то “отпали” поставки в бывшие союзные республики, простаивает оборонный комплекс, сократились объемы потребления на автозаводах. Но крупные отечественные металлургические комбинаты, кроме Новолипецкого, предпочитают брать новокузнецкий ферросицилий. На европейском рынке идет вытеснение производителей ферросицилия из России и стран СНГ. Конкурентами россиян выступают норвежские фирмы. Они добились введения на пять лет в странах ЕЭС высоких ввозных пошлин на российскую продукцию. Срок этих санкций заканчивается летом будущего года. Возможно они будут пересмотрены. Новокузнечане вынуждены искать новые рынки сбыта. Стали отгружать свою продукцию в Турцию, расширили поставки в Японию, Южную Корею, на Тайвань. Партнеры ценят новокузнечан за высокую надежность.

Производство сократилось. Сейчас на заводе из 15 печей работает всего десять. Самое сильное падение произошло в 1993 г. Чтобы достичь уровня 1992 г., заводу потребуется еще не год и не два. А вот численность работающих на заводе выросла процентов на 25. Это связано с тем, что в состав завода были приняты все те организации из структуры бывшего Минчермета, которые обеспечивали капитальные ремонты заводского оборудования. Это оказалось экономически выгодно.

Средняя заработная плата на заводе — полтора миллиона рублей. В этом году зарплату сократили на 15%, и деньги от этого сокращения направили на расчет с “Кузбассэнерго” [[22]].

3.3.    Угольная отрасль

2 июля в Москве прошло заседание Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов под председательством А.Чубайса. Руководители угольных регионов признали, что забастовки не только не решают проблем, но и усугубляют их. Комиссия решила предложить шахтерам ряд экономических мер: должны лучше собираться налоги, требуется реорганизация работы предприятий металлургического комплекса, которые могут приносить “живые деньги”. Главное же, по мнению А.Чубайса, то, что до сих пор 80% акций перспективных предприятий регионов находится в их собственности. В том числе не пускает в продажу свой 15-процентный пакет и администрация Кемеровской области, а это помогло бы решить многие финансовые проблемы. Например, задолженность по зарплате “Кузбассразрезугля” может составить всего 0,3% стоимости пакета акций. На июль-сентябрь должен быть разработан график выделения средств господдержки. В первой декаде июля на это должно быть выделено 300 миллиардов рублей. В ближайшее время правительство проведет реструктуризацию долгов угольных компаний в Пенсионный фонд. Министерству экономики поручено ускорить подписание соглашения об открытии кредитной линии из Германии для угольной промышленности под гарантии правительства. Даны задания Госкомимуществу и “Росуглю” по совершенствованию структуры угольных шахт, по их строительству и реконструкции. Решено выделить средства господдержки на финансирование проектов развития шахтерских городков и поселков. Поднимался вопрос о 180 млрд. рублей, которые были выделены угольщикам Кузбасса, но так и не дошли до них. А.Тулееву поручено контролировать прохождение выделяемых средств через территориальные бюджеты, наказать виновных в “потере” 180 млрд. рублей угольного займа, а также разобраться с криминалом в отрасли.

Состоялся двухдневный семинар “Организация центров социальной адаптации для работников, высвобождаемых с предприятий угольной отрасли: европейский опыт; региональная специфика Кузбасса”, который был проведен департаментом Федеральной государственной службы занятости по Кемеровской области и российско-британским консалтинговым центром. Особый интерес у слушателей вызвал международный опыт закрытия шахт и стратегии по снижению уровня социальной напряженности в Британии, Польше, Чехии и на Украине. Обсуждена перспектива создания центров в Прокопьевске и Киселевске. Что касается Кемерово, то уже достигнута договоренность о реализации пилотного проекта на шахте “Северная”. Высвобождаемым работникам шахты будут оказывать помощь в поиске новой сферы деятельности и трудоустройстве сотрудники отдела профориентации департамента ФГСЗН, модельного ЦЗН города Кемерово, консультанты российско-британского консалтингового центра, британские эксперты [[23]].

На закрытие прокопьевской шахты “Центральная” выделяется 300 млрд. рублей. Высвобожденным работникам предлагаются рабочие места на других шахтах, оказывается материальная помощь [[24]].

3.4.    Энергетика

Экспертный совет при региональной энергетической комиссии принял предложение АО “Кузбассэнерго” о снижении тарифов за электроэнергию. В третьем квартале ее стоимость по сравнению со вторым предполагается уменьшить промышленным и непромышленным потребителям на 2%. Что касается тарифов для населения, они остаются на прежнем уровне [[25]].

3.5.    Банки

Агентство экономической информации “Прайм-Тасс” распространило очередной рейтинг российских банков, выпускающих и обслуживающих пластиковые карточки Classic международной платежной системы Visa. Первое место в списке, включающем 39 банков, занимает Кузбассоцбанк. Еще в 1995 г. Кузбассоцбанк первым среди сибирских и дальневосточных банков начал эмиссию карточек Visa Classic. Новая услуга, широко распространенная во всем мире, быстро прижилась и в Сибири. На сегодняшний день банком выпущено около 1350 карточек Classic. В конце прошлого года Кузбассоцбанк наряду с Инкомбанком стал первым агентом по выпуску рублевой карты Visa Electron Domestic — первого проекта Visa в России, основанного на национальной валюте. По мнению экспертов, представитель Кузбассоцбанка имеет хорошие шансы стать одним из одиннадцати членов совета директоров недавно зарегистрированной банковской ассоциации “Виза-Россия” [[26]].

3.6.    Железная дорога

12 июля подписано генеральное соглашение между Министерством путей сообщения и администрацией области. Сошлись на компромиссном варианте: Кузбасскому филиалу ЗСЖД дали все права юридического лица. Это ведет к тому, что все налоги от железной дороги остаются в области. Начальники отделений дороги в Тайге, Белове, Новокузнецке получают статус заместителей начальника ЗСЖД для принятия оперативных решений. Начальник филиала одновременно подчиняется начальнику Западно-Сибирской железной дороги и самому министру. Тариф уменьшен вдвое не только на железнодорожные перевозки свыше 1500 километров [[27]].